下面是小編為大家整理的農村經濟轉型與共同富裕（全文完整）,供大家參考。

　 農村經濟轉型與共同富裕

　 感謝邀請我參加今天的大會，我今天講的農村經濟轉型與共同富裕。有兩大意思：

　第一，整個農民群體跟城市居民怎么一起共同富裕。第二，農民內部怎么實現共同富裕？首先，請大家看一下農業過去 40 年年均增長 5.4%，很重要的增長就是經濟作物產品去產出，所以產品高值農業的增長滿足國家口糧安全的情況下，要隨著收入、城市化增長，我們的需求多樣化，在 40 年以前我們占 40 到 50%的農業產值是來自糧食的，非糧食 50%左右。那么每過 10年我們高質農業也可以講是特色農業得到了快速的增長，幾乎所有的省份，非糧食的產值都已經超過 70%，部分省份在 90%左右，這種高值農業發展對農民增收起非常重要的作用。

　那么在這個里面，不管是糧食還是經濟作物，畜產品、水產品增長的，綜合起來，我這里給大家看一個數據，5.4%的增長里面有 2.4%是來自于投入增長，3%來自純要素增長，我們未來農業純要素生產就是收入增長，因為投入增長就等于你要扣掉成本，未來要增加，增加農民收益，要增加純要素增長率，怎么增加純要素增長，才能增長我們農民收入了？我想過去這幾十年經驗已經告訴我們， 我認

　為最重要的是制度創新，我特別強調制度創新，因為制度創新不要花錢的，也可以創造價值、生產力出來。我不是說獎金多、補貼這種政策支持。政策支持對發展起重要作用是技術進步，育種栽培各方面的技術，激勵機制，激勵機制也不要花什么錢。隨著我們市場改革、對外開放，使得我們農業結構不斷調整，當然還有很重要的投入，這個投入跟前面講的投入不一樣，農田灌溉基礎設施投入，而這種制度創新政策支持農業投入的增長，加上它的順序性，每 40 年，它有順序的過程，促進了中國農業生產力顯著增長，促進農民的增收。

　未來靠什么？我想還是要靠制度創新，政策支持和農業投入。農民，剛才前面專家也都談了，非農作業非常重要。40 年以前，農村 5%左右的土從事非農主業，但是每過 10 年非農作業占比度顯著提高。當然我們也看到區域之間存在很大的差別。我前面講的高值農業發展和非農作業，對農業發展，農民增收具有積極深入的意義，因為高值農業、非農作業產生收入，顯著提高了農業勞動生產率。

　幾乎所有省份過去 40 年，只要高效農業發展快，只要他非農就業增長快，這地方的農民收入就增長快，相反有些地方慢，他們年均收入增長也是比較慢。

　過去 40 年在我們大量農業勞動力轉移出來的時候，我們到底農業勞動生產率跟工業勞動生產率差異有多大

　變化。如圖紅色線代表農業 GDP 占比，黑色線代表農業就業占比，下面這條代表兩條線一直的差別，這條線如果變成 0，就是農業勞動生產率等于工業勞動生產率。我想現在我們農業勞動生產率這里還有很大的差距，差異區域有很大的距離。

　必須不斷的城鎮化，擴大城鎮化，鄉鎮繼續擴大，創造就業，才能真正使農民務農、務工的收入一樣。過去 40年時間也證明了這一點，我用過去 40 年所有省份，橫坐標代表結構轉型，農業增長的同時，工業增長更快，把更多勞動力轉出來，各個省份的過去 40 年，也不管哪個地區，只要結構轉型快的地方，農民收入增長的也快。

　在過去 40 年，我把中國農村經濟轉型分成 4 個階段，今天由于時間關系不能展開討論。總的來說，大宗農產品轉多樣化，保非農就業，現在我們要保障口糧安全，高效農業發展、綠色等等方面，城鄉融合發展等。總的來說都是向高效、綠色、高值農業、非農就業轉變，這是一個總體發現，不但是中國這個現象，全球也是這樣的現象。

　當我們進入這個階段的時候我們怎么辦？怎么提高農民收入？很多專家都談到個人的看法，但我也想談一下自己的看法。

　這個階段我們面臨很多挑戰，我認為三大挑戰，我們國家在推進綠色可持續發展，今天不展開討論，因為這方

　面現在已經比較明朗。另外我們又要保障糧食安全，又要農民增收，看上去有矛盾，怎么解決這些矛盾，同時還要達到共同富裕。我想這個問題， 首先必須要解決糧食安全，糧食安全解決不好，我們就沒辦法發展特色農業，沒辦法進行農業生產農民增收。我預測從現在到 2035 年，我不展開討論了，剛才杜主任前面也做了引用了我們這些結果，這是我們預測的一些生產，水稻、小麥、玉米、水產品、畜產品等，我們得出的結論是糧食完全能夠聚集的，不要太多的擔心，我們不要擔心如何投入更多的科技，使它我們生產力的不斷提高按使品質質量不斷改善等等，要做工作。當然大豆和玉米等產品進口要不斷增長，我們預測玉米進口到 2035 年以后進口率達到 80%左右。但是把三大組，水稻、小麥、玉米加起來，我們還是能夠達到 90%以上的聚集度，所以我覺得這方面能夠聚集的，我們要有信心。在這種情況下，我們可以不進口大豆玉米，換句話我們這邊就進口畜產品，這樣可以安全嗎？大家在這方面有很多討論的。到 2035 年以后，如果不進口農產品，就要增加 47%的耕地面積，這是不可能的。但對今天來說，我想關鍵的問題也是如何保證糧食安全并實現農民增收，同時如何實現包括農民在內的人民共同富裕，我就講些概念，因為現在很多政策并不是沿著這個方向演變的，演變為支持農業發展。

　首先要實現農民跟城市居民共同富裕，農業和工業勞動生產必須趨同，怎么趨同呢？兩方面的目標。

　一方面要大幅度減少農業勞動力數量，農業勞動力現在占比 24%，我們預測在理想的情況下 2050 年要降到 4%，農業 GDP 占到 3%。即便這樣，工農之間有差異。

　第二個方面要大幅提升農民文化素質，你不能說他們是體面的職業，我們做勞動生產要趨同，你不能說工業是大學畢業，農民小學畢業，跟工業的收入是一樣的，這是不可能的。所以大幅度提升農民素質，這個是我們的兩大方向。

　但是未來下降到 4%的勞動力，這是什么概念？根據我們人口勞動力年齡的分布，到 2050 年的時候我們農業勞動力大概還是要 3000 萬，從 2 億多減少到 3000 萬，種植業大概 2400 萬，但是這種情況即使保持 18 億耕地紅線，我們全面實現農業現代化的時候，即使勞動力到 2000多萬的時候，農業現代化是什么樣的樣子，大家都比較清楚。

　要實現農民跟工業工人一樣的收入，這個是任務是非常艱巨的。過去 30 年勞動力下降了 1.4 億人口，從 2018年再到 2050 年要下降 1.7 億勞動力，那個時候非常艱巨的，但你說我不要下降 1.7 億，但是農業生產率太低了，沒辦法跟工業進行比較。

　這種艱巨性還體現在各行各業，都在推進全員勞動增長率增長，換句話來就減少勞動力就業。這種情況下我們下一步工業化，如果以建設農業勞動力，要建成勞動就業的工業化，對我們整個農業現代化、農民增收面臨很大的挑戰。

　第二個方面的挑戰就是提高農民的素質，我們根據2019 年各行業就業人員的教育程度進行分組，農業的人口教育程度如何？務農的人大專以上非常低，就 1%左右，像這樣的人口非常低。但你說不好比，我同各個國家進行比較，中國是在最上面，初中以下的文化教育占 92%，大專以上的主要是在國家政府部門、科研單位、事業單位。美國務農人口三分之一以上就是大學畢業以上，日本、荷蘭、歐洲大部分是高中畢業以上。所以我們要讓務農人口達到高中畢業以上的水平，還有很長的路要走。

　前面講的我們要實現全體農民、城市居民共同富裕，必須勞動生產率趨同。農業既要糧食安全，又要實現農民內部的共同富裕，怎么辦？ 它可以向規模化、生態化的現代化方向轉型，問題不是很大的。

　過去十幾年，幾十畝規模的農戶已經占到 85%左右，100 畝規模的農戶不到 0.5%。這種情況小農生產糧食不太可能，因為他難以保障家庭足夠收入。這幾年他們發展了高質農業、特色農業，不但面臨市場風險，還面臨政策風

　險，說非糧化、非農化，有些地方把好好的高值農業全部拔掉。所以小農戶不知道怎么辦了。大農戶由于受到了價格波動的影響，難免有一些退化。

　所以我們提出了這樣一個概念， 種植業必須要“二八定律”轉變，才能保障糧食安全，才能達到共同富裕，20%的大農戶生產大宗產品、糧食產品，80%的農戶生產特色高值的農產品，讓他們的收入是一樣的，大農保證國家的糧食安全，小農發展特色農業，促進鄉村振興。

　最后提幾建議：

　過去 40 年，制度創新、政策支持，農業投入方面，是農業生產力增長、農民增收的主要推動力，未來還是促進我們農業發展主要驅動力，我們要加快推進城鎮化速度和非農作業，農村鄉村的城市化，大幅減少農業勞動力和提升農民素質。同時向規模化現代化方向轉變過程中，向“二八定律”方向轉變，建立針對大農小農的政策支持體系，因為大農、小農的需求不一樣，特別要支持適度規模的家庭工廠，農業基礎設施、農業信貸、種糧的收入保險保障體制，小農業支持他們的營銷合作社，電商，小額信貸，社會化服務，特色產品和發展市場保險等等制度，只有他們分開分工發展，當我們遇到糧食安全的時候可以把小農特色農業砍掉，當我們促進特色農業發展的時候也不會忘記糧食安全的目標。謝謝！

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