下面是小編為大家整理的鑄就30年輝煌成就（精選文檔）,供大家參考。
鑄就 30 年輝煌成就的“四字秘訣”
——華亭縣人口和計劃生育 30 年回顧與前景展望
楊宗禮
華亭縣位于甘肅省平涼市南部， 總面積 1183 平方公里， 轄 5 鎮、 5 鄉 、 1 個街道辦事處、 1個工業園區， 126 個村（社區）， 總人口 18 萬。
境內煤炭儲量達 31 億噸， 是全國 13 個重點煤炭基地之一。
目前， 縣域發展步入人口規律增長， 經濟快速發展， 社會持續進步， 資源合理開發， 生態不斷改善， 科學發展能力不斷增強的新軌道。
改革開放以來， 全縣人口和計劃生育工作成效顯著：
婦女總和生育率降到更替水平以下， 人口增勢放緩， 對資源、 環境的壓力減??； 30 年少生 5.1 萬人， 節約撫養費 7.8 億元， 推動了經濟的快速成長； 2004 年， 在甘肅中東部率先建成全國計劃生育優質服務先進縣； 榮獲?。ú浚?/p>
級以上榮譽 33 項； 進入新世紀， 計劃生育率連續 8 年保持在 95%以上； 人口計生工作整體進入穩定低生育水平、 統籌解決人口問題的新階段。
回顧 30 年風雨歷程， 30 年輝煌成就， 該縣人口計生工作成功的關鍵是 30 年堅持“四字”不移的秘訣和 30 年始終堅持國策之計， 堅決落實之舉， 堅守為民之本， 堅定發展之路的生動實踐。
從“長” 謀劃
堅持國策之計 自上世紀 70 年代以來， 華亭縣人口和計劃生育工作經歷了艱難起步、 全面實行、 逐步提高、快速發展、 創優提高 5 個階段， 進入穩定低生育水平， 統籌解決人口問題的關鍵時期。
30年來， 歷屆縣委、 縣政府對人口和計劃生育始終做到從“長” 謀劃， 堅持國策之計。
長期堅持咬定抓好人口和計劃生育工作的目標毫不松口。
30 年來， 歷屆縣委、 政府都始終堅持咬定目標只有“抓好” 兩個字， 做到咬定目標不松口， 保證了國家人口計劃的全面執行。
長期堅持認真執行國家人口和計劃生育基本國策的信念毫不松勁。
30 年來， 歷屆縣委、 政府都始終堅持信念只有“抓牢” 兩個字， 做到執行國策不松勁， 保證了人口計生工作的強力推行。
長期堅持強力推行人口計生工作的有效措施毫不松手。
30 年來， 歷屆縣委、 政府都始終堅持措施只有“抓實” 兩個字， 做到落實政策不松手， 保證了人口計生工作的順利進行。
從“寬” 加力
堅決落實之舉
30 年來， 該縣按照“政策落到實處、 工作干到實處” 的根本要求， 把建立健全推動人口和計劃生育工作扎實開展的長效機制放在突出位置， 為堅決落實基本國策凝聚力量。
逐步建立健全三線考核機制。
經過艱辛探索， 不斷完善， 1997 年開始實行黨政、 部門、 業務三線考核機制。
至目前， 三線考核體系更加完備， 指標設置更加科學， 真正形成黨政統攬全局保障落實、 相關部門全力配合促進落實、 計生部門精心指導推動落實的“落實合力”。
逐步建立健全四層責任狀交底機制。
近 10 多年來， 縣委、 縣政府對人口和計劃生育工作實行目標管理責任制， 依據工作實際分層簽訂目標管理責任書狠抓兌現， 推動工作落實。
在每年召開的全縣人口和計劃生育工作會議上， 縣委、 縣政府與鄉鎮黨委、 政府簽訂黨政管理層計劃生育目標管理責任書， 與相關縣直部門簽訂綜合治理層計劃生育目標管理責任書； 在全縣人口和計劃生育業務安排會議上， 縣局與業務站所簽訂業務指導層目標管理責任書； 縣服務站與鄉 鎮服務所簽訂優質服務層目標管理責任書。
四層責任狀在鄉 鎮黨委、 政府， 縣直部門， 業務指導站室、 技術服務機構四個層次強化了完成任務的“責任合力”。
逐步建立健全“三牌警示” 機制。
對人口和計劃生育出現滑坡， 影響全縣整體工作水平的鄉 鎮、 部門， 視情節輕重程度實行黃牌嚴重警告、 黑牌重點管理、 紅牌“一票否決” 三項懲
處措施。
形成了狠抓落實保位次的“爭先合力”。
30 年來， 縣委、 縣政府堅持把人口和計劃生育納入全縣重大事項督查范圍， 縣人大堅持每年聽取縣政府對人口計生工作的書面述職， 縣政協堅持每年組織政協委員對人口計生工作情況進行專題調研、 民主監督， 從而構建了“寬” 處加力的工作推行機制。
從“厚” 奠基
堅守為民之本
把人口和計劃生育作為保障民生需求、滿足民生之急、緩解民生之困的有效手段和得力措施，主要從 4 個方面奠定人口計生工作的厚基礎：
一是筑牢群眾支持的厚基礎， 使計劃生育成為群眾認可參與的“好事“。
累計投入 9600 萬元構建利益導向機制， 使群眾從獲利中感受到實行計劃生育是好事； 在全額兌現各項優先優惠政策的基礎上， 先后開展了以計生貧困家庭脫貧促致富、子女脫盲促成才為主要內容的 “雙脫雙促” 活動， 以單身母親、 單親兒童為主要對象的“兩單救助” 等系列活動， 啟動了農村百戶貧困二女戶安居工程； 幫助 327 戶計劃生育貧困家庭脫貧， 54 名計劃生育困難家庭子女完成了學業， 救助單親母親 32 位、 單親子女 18 名， 完成 104 戶農村貧困二女戶安居工程建設任務， 計劃生育利益導向機制惠及全縣 1/5 的農戶。
使群眾從比較中體會到實行計劃生育是好事， 奠定了群眾支持參與計劃生育的厚基礎。
筑牢技術支撐的厚基礎， 使優質服務成為解決群眾之困的“實事”。
先后投入 8700 多萬元，重點解決縣鄉 計劃生育服務機構資金、 設備“雙投” 不足， 人才、 科室“兩專” 不夠， 管理、服務“兩手” 不活的問題。
從建好新陣地、 優化硬設備、 提升軟實力入手， 重點改善了計劃生育技術服務裝備條件。
把縣鄉計劃生育服務站所納入新型農村合作醫療定點機構， 積極創造“零費用檢查、 低費用治療” 的服務環境， 極大地緩解了育齡群眾就醫難、 看病貴的問題。
筑牢財政保障的厚基礎， 使資金投入成為維護民生權益的“大事”。
縣委、 縣政府把資金投入作為人口計生領域保障民生權益的大事來抓， 積極建立人口計生經費穩定增長的投入機制， 不斷強化資金保障的厚基礎。
從 1998 年到 2007 年， 縣級計劃生育經費從 66.1 萬元增加到 508.14 萬元， 年均遞增 44.2 萬元， 今年縣級計劃生育經費預算投入 586.27 萬元， 人均達到 32.6 元。
筑牢隊伍過硬的厚基礎， 使人口計生成為“能人” 愛干的“要事”。
堅持以職業化為方向，以能力建設為重點， 依托競爭上崗“逼”、 刻苦自學“鉆”、 新老結對“幫” 建設政治過硬、業務精通的行政管理隊伍； 依托送出去“學”、 派下去“練”、 請專家“帶” 建設技術過關、愛崗敬業的技術服務隊伍； 依托海選“能” 人、 減裁“庸” 人、 增酬“留” 人建設持續穩定、扎根百姓的群眾隊伍。同時在人口計生系統大力開展以推優上崗、推優入黨為主要內容的 “雙推優” 活動， 鄉鎮計生辦主任全部進入同級黨委班子序列， 先后有 61 名人口計生干部提拔重用， 111 名人口計生干部光榮加入黨組織， 營造了人口計生系統“能人” 愛干“要事” 的良好氛圍， 推動了和諧人口、 魅力計生建設新工程的順利開展。
從“高” 起步
堅定發展之路 多年來， 始終堅持人口計生工作從高起步， 狠抓落實。
特別是在完成全國計劃生育優質服務先進縣創建任務之后， 及時調整目標定位和戰略措施， 把高標準鞏固“國優” 成果作為奮斗目標， 把貫徹中央《決定》 精神、 學習統籌之道、 把握統籌之要、 謀劃統籌之策作為推動舉措。
在學習實踐科學發展觀活動試點工作中， 圍繞建設全國科學發展示范縣目標， 科學制定了《華亭縣人口和計劃生育（2008-2012）
發展規劃》， 描繪了新時期以人為本、 和諧人口、魅力計生事業新藍圖。
在目標定位上， 力爭在創優服務品牌方面走在全市前列， 增強人口計生工作可持續發展、 和諧發展、 科學發展的能力， 實現高標準鞏固全國計劃生育優質服務先進縣目標， 到 2020 年總人口控制在 18.5 萬以內。
在落實舉措上， 廣開渠道， 挖掘優勢， 通過向上爭項目、 從外引技術、 對內強素質的辦法， 全面加強計劃生育服務體系建設， 完全保障設施承載和技術服務的有效供給能力； 著力構建“涉及領域寬、 覆蓋人群廣、 受惠效益好、
群眾滿意度高” 的利益導向機制； 立足農村抓重點、 努力穩定低生育水平， 扭住難點抓城鎮（城鄉結合部）， 全力做好流動人口計劃生育“服好務”、“管得住” 工作； 繼續處理好人口發展與資源利用、 生態保護、 經濟增長、 社會進步的關系， 實現“既要金山銀山、 又要綠水青山， 既要小康、 又要健康” 的科學發展新目標。