下面是小編為大家整理的在全縣煙葉產業工作會議上講話,供大家參考。

在全縣煙葉產業工作會議上的講話

同志們：

縣委、縣政府決定召開煙葉產業工作會議，主要任務是總結去年煙葉工作，研判形勢，進一步統一思想，堅定信心，提神聚力，扎實做好今年煙葉產業工作。X在百忙之中擠出時間親臨會議，并將做重要講話，充分說明了煙葉生產工作的重要性，也體現了縣委、縣政府和X對發展煙葉產業的高度重視。希望大家按照X的要求，抓好落實。下面，根據會議安排我講三點意見，供同志們參考。

一、肯定成績，正視問題，堅定發展煙葉產業的信心

X年，我縣煙葉產業按照優化布局、規范種植、主攻質量、提高效益的要求，狠抓組織落實，取得了一定成績。全縣共種植煙葉X萬畝，其中烤煙X萬畝、香料煙X萬畝、曬煙X萬畝；
收購煙葉X萬擔，其中收購烤煙X 萬擔、香料煙X萬擔、曬煙X萬擔（收購均價烤煙X元/公斤，比同期提高X%；
香料煙X元/公斤，比同期提高X%；
曬煙X元/公斤，比同期提高X%。正價加補貼，烤煙平均價格可達到每公斤X元，香料煙X元，曬煙X元）；
煙農總收入達X萬元，實現財政收入X萬元。上述指標雖然與年度目標還存在較大差距，種植面積和產量僅占計劃X%和X%，較往年有所下滑。但這是在面對物價上漲、勞力短缺、煙農收入與務工收入比較效益低、遭遇四季連旱、后又旱澇急轉的自然災害等不利因素增多的特定形勢下，經過煙葉鄉鎮干部群眾的艱辛努力和縣直相關部門大力支持下取得的，成績來之不易，應予充分肯定。尤其是在標準化生產方面進行了有益探索，取得了一定成效，去年初在美國環球公司亞太區農藝師羅梅尼奧的指導下，完善了控氮、穩磷、增鉀、補微(肥)的施肥方案，新建了X個實驗基地，技術方案不斷成熟。同時，通過狠抓煙農技術培訓，加大適用技術推廣，也取得了較好的效果。河夾曬煙生產示范片，上津、羊尾香料煙生產示范片，店子、關防、X口烤煙示范片等X塊標準化示范片，環節技術到位，煙葉品質明顯提升，也為實現煙農收入穩中有升奠定了較好基礎。

在肯定成績的同時，我們還要充分認識到我縣煙葉生產過程中存在的問題：一是對煙葉生產重視不夠。去年全縣種植面積和收購總量分別占年初縣委、縣政府下達任務目標數的X%和X%，鄉鎮與鄉鎮之間、產區與產區之間也存在較大差異，有的鄉鎮僅完成計劃任務百分之十幾，說明了煙葉生產不穩定，波動性大，發展不平衡。客觀上講受自然環境、群眾積極性和勞力短缺等因素影響造成的，其根子還是認識不高、重視不夠的問題，講的多，做到的少；
重安排，輕督辦。二是規模種植效益低。部分村靠大戶承包種植，統籌謀劃不周，沒有注重適度規模，致使農忙時勞動力短缺，大田管理和煙葉調制受到影響，煙葉浪費嚴重，導致種植面積大而收獲面積小，畝平效益不高，適度規模示范效率不大。三是調制設施使用少。X年，我縣共建造X座十聯體烤房群，布局是建立在各產區實際需求基礎上的，但部分產區在連片規模發展上隨意性強，十聯體烤爐當年只投入使用X座，設施利用率低，也影響到了全縣煙葉生產整體效益。四是種植分散規模小穩定難度大，基地化程度低。我縣現有三煙面積不到X萬畝，總產量僅有X萬擔，按照發展現代煙草農業的要求，以規模化種植為前提，以基地單元為單位進行建設，每個基地單元達到X萬畝、X萬擔，才能對口一個工業企業，服務一個卷煙品牌。如果沒有相應的規模和產量作支撐，我們將無法爭取到項目建設資金，就會喪失發展機遇，甚至面臨被淘汰的危險，現代煙草農業建設無從談起，對廣大煙農無法交待。

我縣是國家煙草局對口幫扶單位，國家煙草局每年給予我縣大量的資金扶持。煙葉產業既是富民、富鄉、富縣的朝陽產業，也是我縣目前發展六大特色產業中產業鏈最通暢、最穩定、最完整的，服務體系、風險保障機制最完善，訂單式種植最安全、最成功的產業。抓好煙葉產業對提高農業基礎地位、實現富民壯財目標都具有深遠意義。上述這些問題如不引起高度重視，不認真解決好，我們煙葉產業發展可能會大起大落，甚至走向衰落。因此，需要我們認真反思，切實增強工作危機意識和責任意識。

X年我縣煙葉生產發展形勢總體是好的，面臨的機遇和挑戰并存，機遇大于挑戰。一是煙葉價格提升可以刺激生產發展。今年的煙葉收購價格在去年的基礎上再次上調，其中烤煙上漲X%，香料煙、曬煙上漲X%；
二是國煙扶貧項目扶持產業發展。今年將重點扶持一批煙葉生產基礎設施建設和大型水源工程、土地整理工程等項目。三是市場需求變化有利煙葉產業發展。尤其是曬煙已成為減焦降害的主要原料，市場需求量增大，發展前景光明。四是生產計劃種植能保障發展。應該看到煙葉仍然是市場經濟指導下的計劃經濟，對煙區和煙農來講，只要有種植計劃，就無須承擔銷售難等市場風險。五是群眾基礎良好能支撐煙葉發展。X多年來，全縣已發展有X戶煙農，煙葉產區涉及X個鄉鎮、X個村，形成了穩定的種煙習慣，掌握了較成熟的種煙技術。我們經過幾十年的探索，也培育和造就了一批煙葉發展技術團隊，能夠滿足和符合跨越發展煙葉產業的需求。

這些對我縣來說，都是大力發展煙葉產業的難得機遇。我們一定要倍加珍惜這個大好形勢，堅定信心，提神聚力，發起挑戰，徹底打一個翻身仗，按照發展現代煙草農業的要求，早日實現煙葉基地單元目標，爭取卷煙工業企業扶持，促進縣域經濟跨越發展。

二、明確目標，突出重點，扎實做好X年煙葉生產工作

X年全縣煙葉產業發展總體思路和任務目標是：堅持恢復性發展烤煙和突破性發展曬煙、香料煙，圍繞“一圈兩帶”（環縣城生態經濟圈、高速公路經濟帶、漢江經濟帶）產業布局，執行“三化”標準(即：區域規模化、種植標準化、生產組織化)，以科技應用為支撐，以煙葉質量為核心，落實煙葉面積X萬畝，收購煙葉X萬擔，實現收入X萬元，實現稅收X萬元（同比增長X%）。重點抓好五項工作：

(一)抓宣傳發動。X年我縣煙葉收購計劃為X萬擔，如何完成這一目標，既有壓力也有基礎。除晾曬煙外，五個烤煙鄉鎮X年均達到或超過了這個目標，當年收購產量達X萬擔，全縣煙葉收購總量曾達到X萬擔，所以下達的生產計劃是實事求是的計劃。要針對煙葉生產存在投入不足、種植隨意性大、重栽輕管等問題，大力宣傳國家煙葉價格調整和生產投入補貼政策，提高煙農的種植熱情。根據國家局安排，我省今年生產投入補貼繼續按照收購價格的X%執行，直接用于煙農補貼，以提高煙農收入水平。國家局還明確，今年烤煙按照“下部葉在打掉X-X片底腳葉的基礎上，再打掉X-X片下部葉，上部葉成熟封頂后X-X天打掉X-X片頂葉”的標準，留葉數控制在X-X片左右，增加有效葉片的單葉重量，節約煙農烘烤成本，中上等煙比例確保達到X%以上，下等煙控制在X%以內以，以增加煙農收入。并對打掉的無效葉片給予補貼，兌現方式原則上根據下部葉的田間處理數量兌現一半，收購結束后根據頂葉的田間處理數量以及交售煙葉的中上等煙比例兌現一半。

(二)抓規模生產。規模化種植是發展現代煙草農業的前提，按照“山、水、林、田、路”綜合配套方案建好煙葉產業示范區，逐步形成“一鄉一品”或“一村一品”，打造集中連片、布局優化、集約生產的現代煙草農業。一是要正確引導煙農適度規模種植。烤煙戶種面積控制在X畝以內，曬煙控制在X畝以內，香料煙控制在X畝以內較為適宜。要穩定老煙農，培養新煙農。二是要重點培養煙葉生產專業村，突破性培植專業鄉鎮。會后，縣煙葉產業領導小組盡快研究煙葉專業鄉鎮考核標準，對達標鄉鎮，在基礎設施配套上給予重點傾斜，另外給予重獎。三是要在專業村中逐步推行以農民專業合作社為載體的專業化服務。有效引導煙農與煙農間協作互助，尤其是煙農大戶互助。四是按照去年X月份全縣動員會上的要求，認真落實煙葉產業區示范建設。

(三)抓服務保障。煙葉產業發展離不開科技支撐，要靠科技興煙，調結構、提質量、增收入。煙葉主管部門要切實配備充實技術服務人員，每X畝至少保證有X名。要注重加強技術員管理和服務水平的提升，以提高煙葉生產水平和增加煙農收入為己任，煙葉發展到哪里，跟蹤服務到哪里；
地塊在哪里，技術員指導到哪里。一是加大新實用技術的推廣力度。特別是在培育壯苗、測土配方施肥、土壤有機肥施用和土壤改良、規范大田移栽規格和大田管理、標準化晾制等方面，要進一步提高技術到位率；
二是進一步抓好煙葉標準化生產工作，要不斷擴大標準化示范面積和種植面積；
三是要加大科技創新力度，特別是在煙地輪作、煙葉晾制等研究方面，縣煙草、農業、科技等部門要集中精銳力量，開展聯合攻關，著力解決我縣煙葉生產的技術瓶頸問題；
四是要加大培訓力度，充實技術隊伍，提升隊伍素質，打造一支技術過硬、適應現代煙草農業需要的煙葉技術隊伍和煙農隊伍。各鄉鎮煙站人員要保持相對穩定，技術人員的調動要征求鄉鎮意見。要從生活、待遇、工作條件等方面多關心技術人員，讓他們安心工作，高效服務，為煙葉產業的發展多做貢獻。

(四)抓協作互助。煙葉生產服務涉及到發改、財政、扶貧、煙草、質監、金融、農業、農機、水利、電力、交通等眾多部門。各相關部門和煙葉產區鄉鎮要以產業發展大局為重，加強部門協作，各負其責，各司其職，從項目、資金、技術、生產設施設備及物資等方面給予大力支持。積極推行“保姆式”服務，切實提高服務水平，要變“煙農要我服務”為“我要為煙農服務”，變被動服務為主動上門服務，變粗放型服務為精細型服務，要杜絕因服務不周而引發煙農利益受損的現象發生。同時，積極探索商品化育苗、專業化機耕、專業化植保、專業化烘烤、專業化分級機制，提高專業化服務水平，為煙農解決好生產中遇到的難題，更好地服務煙農發展。

(五)抓示范帶動。示范的作用很大，很重要。一方面是讓已種植煙葉的戶更加科學、更加標準、更加規范種植，提升質量、增加收入增強信心；
另一方面是讓沒有種植的戶看到希望、主動參與種植煙葉。為此，各煙區要召開專題會，動員大辦示范樣板，做到了鄉鄉有領導掛帥辦示范、村村有干部駐點抓示范，通過抓得力的人，找得力的戶，層層抓示范，以示范帶動大面生產。村組干部要發展示范作用，對專業村組帶頭種煙的干部可提取一定的技術服務費。去年建立的X個示范片，要注重推廣實用技術，培植亮點、典型。

四、立足長遠，精心組織，統籌安排當前煙葉生產工作

(一)加強組織領導。今年是鄉鎮新班子履職第一年，按照“新班子、新氣象、新業績”的要求，采取非常之舉，強力推進煙葉產業大發展。各鄉鎮“一把手”要站在“保增收、促發展”的高度思考、謀劃、落實煙葉產業，做到親自抓、親自安排部署、親自督辦落實。要組建煙葉產業工作專班，選配事業心、責任心強的干部去擔當此任，分管、主抓此項工作的干部要集中精力一門心思抓到底，堅持精學、深思、勤跑、多鉆研，確保煙葉產業有人抓、抓得好、上水平。

(二)落實任務目標。各鄉鎮要根據縣下達的計劃任務，迅速組織專班，深入村、組、農戶進行全面調查摸底，把任務指標層層分解到各村、組、農戶、具體到地塊。對已確定煙葉種植范圍和地塊打樁圈界，簽訂責任書，保證有農戶種植，做到與農戶政策、技術、服務、任務的無縫對接。今天給大家簽定的工作目標責任書是保底數，只能超不能減，這是剛性任務，硬性指標。

(三)完善激勵機制。相關單位要積極爭取國煙扶貧政策的傾斜，整合資金和項目，切實讓煙農受益。前五年，全縣煙葉生產基礎設施建設已累計投入X萬元，今年我們將繼續堅持“資金隨著項目走，項目隨著產業走”的思路，實行大干大支持、小干小支持、不干受處罰，投入X萬元用于烤爐、機耕路、育苗大棚、煙水等項目建設。對完成收購計劃任務的，煙葉稅按X%比例返還鄉鎮；
完成收購計劃X％以上的，煙葉稅按X%比例返還鄉鎮；
完成收購計劃低于X%的，煙葉稅按X%比例返還鄉鎮。鄉鎮也要按稅收的X%返還給種植村，用于壯大村級集體經濟和基礎設施管護，真正達到“一方種煙、四方受益”的目標(煙農、財政、村級集體、煙草企業)。專業村仍按烤煙產量X擔以上、香料煙收購產量X擔以上、曬煙收購產量X擔以上的標準，獎現金X萬元。全面完成收購計劃的鄉鎮，可參與年終產業綜合考核評先獎勵。

(四)抓好當前生產。一年之計在于春，一日之計在于晨。為確保煙葉生產季節不誤，計劃不落空，各煙葉鄉鎮務必要搶抓當前，精心組織，迅速部署，重點抓好三項主要工作：一是要開好上年度煙葉兌現和今年煙葉生產動員會，營造煙葉生產大發展的良好氛圍；
二是要立即組織工作專班，走村入戶，宣傳政策，落實面積，并及時將面積落實情況報縣煙辦；
三是要做好生產備耕工作，抓緊搞好煙葉地的深翻炕地、育苗管理、物資調運等各項備耕工作。香料煙、曬煙產區鄉鎮要加強苗床管理，并實施苗池雙膜覆蓋，確保苗壯苗足。同時，大田移栽也要提前，必須在X月X日前全部移栽到大田，有墑搶墑移栽，無墑抗旱移栽，切實做好“抗大旱、防大災”的思想準備，針對鄖西氣候特點，要把抗旱移栽列入技術規范，避免上部葉調制期因陰雨造成病害發生或霉變。縣煙辦、煙草局要及時組織人員深入煙葉產區調查研究、檢查督辦、匯總情況，并及時將情況報縣煙葉生產領導小組相關領導，確保今年煙葉生產有大突破，煙葉產業有大發展。

同志們，X年是我縣煙葉產業從低谷走向突破性發展的關鍵年，思路已明，目標已定，希望按照縣委、縣政府農業穩縣戰略的整體部署，以更加奮發有為的工作狀態，更加嚴格的工作標準，更加扎實的工作作風，努力促進我縣煙葉產業發展再創新業績！

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