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建設“最強黨支部”實施方案

為深入推進黨支部標準化規范化建設，不斷提高黨支部建設質量，根據《中國共產黨支部工作條例（試行）》等黨內法規和自治區黨委組織部《筑牢新時代北疆基層戰斗堡壘建設“最強黨支部”方案》，市委組織部《關于推進“質量D建”提升黨支部標準化規范化建設水平的實施意見》以及《關于印發<建設“最強黨支部”工作方案>的通知》要求，現就開展黨支部分類定級晉位升級、建設“最強黨支部”制定如下實施方案。

一、總體要求

堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求，以“三年打基礎、五年爭優先”為工作目標，以黨的組織體系建設為重點，通過分類定級晉位升級，對不同層級黨支部實行“階梯式”管理，整頓“軟弱渙散黨支部”，提升“標準化黨支部”，著力建設“最強黨支部”，全面提升黨支部組織力凝聚力戰斗力。到202X年底，全旗“最強黨支部”比例達到35%以上，基本消除“軟弱渙散黨支部”；
到2023年，全旗“最強黨支部”比例達到50%以上。

二、基本原則

——堅持突出政治功能，著力提升組織力。把政治建設擺在首位，強化黨支部政治引領作用，著力提升黨支部宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的能力。

——堅持圍繞中心，服務大局。緊密結合地區部門單位實際，充分發揮黨支部的積極性主動性創造性，將黨支部工作與中心工作深度融合，服務改革發展穩定大局，確保黨的路線方針政策和上級黨組織決策部署得到堅決貫徹落實。

——堅持固本強基，突出領域重點。在落實基本要求、完成基本任務、達到基本標準的基礎上，結合黨支部所處領域，突出重點，體現特點，力求高點。

——堅持目標導向、問題導向、效果導向有機統一。明確“最強黨支部”建設標準，以目標引領建設方向，深入對標查找問題，把解決問題的成效作為檢驗建設成效的重要標尺。

——堅持示范引領，整體推進。注重培育和選樹先進典型，發揮典型示范和引領帶動作用，以點帶面，擴大先進黨支部增量，提升中間黨支部水平，整頓后進黨支部，整體提升全旗黨支部建設水平。

三、評定標準

“最強黨支部”要達到以下建設標準。

（一）政治功能強。做到旗幟鮮明講政治，自覺學習黨的政治理論，堅定執行黨的政治路線，堅決站穩黨的立場和人民立場。XX村、社區黨支部對所屬各類組織和各項工作的全面領導作用堅強有力，其他領域黨支部的政治引領作用強，引領基層各類組織和黨員群眾自覺貫徹黨的主張。

（二）隊伍建設強。黨支部工作機制健全，黨支部班子嚴格執行民主集中制，職責分工明確并履責到位，團結干事氛圍好。黨支部書記政治素質好，政治理論水平高、組織協調能力和群眾工作本領強，先鋒模范作用突出。發展黨員工作規范，黨員教育經常，黨員管理嚴格，不合格黨員處置及時，隊伍純潔，先鋒模范作用發揮好。

（三）組織生活強。嚴格執行黨的組織生活制度，經常、認真、嚴肅地開展批評和自我批評。“三會一課”形式多樣、氛圍莊重，主題黨日“黨味”濃、主題突出，組Z生活H和民主評議黨員工作程序規范、評議結果運用好，及時開展談心談話，黨內關懷幫扶工作到位。

（四）作用發揮強。黨支部組織設置規范、隸屬明確、運行順暢，支部委員會開展工作圍繞中心、服務大局，業績突出、成效明顯，認真完成黨支部的八項基本任務和不同領域的重點任務，戰斗堡壘作用發揮好。

（五）群眾工作強。堅定踐行群眾路線，密切聯系群眾，遵守群眾紀律，認真落實組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，為群眾解難題、辦實事，群眾對黨支部工作支持度高、評價好。

“最強黨支部”評定工作，實行分領域評分定級、分類別晉位升級辦法，重點對政治建設、組織設置、黨員管理、制度建設、黨群服務、基層基礎等6個方面進行評分（具體評分標準見附件）。評分實行百分制逐項扣分法，每個項目分值扣完為止。黨支部存在以下情形之一的直接定為“軟弱渙散黨支部”：即支委班子成員有重大違紀違法行為的，黨支部長期不換屆或1年以上不開展組織生活的，黨支部所在單位出現嚴重群訪事件的。黨支部存在以下情形之一的不得定為“最強黨支部”：即黨支部及所在單位當年度被給予問責處理的，黨支部及所在單位當年度出現重大負面輿情的，黨支部負責人當年度被給予黨紀政務處分的；
黨支部負責人當年因涉嫌違法犯罪被立案查處的。黨支部存在以下情形的可酌情加分：即黨支部和支委班子成員獲得市級以上表彰的，相應加2—4分；
黨支部典型經驗案例獲得上級表彰或推廣的，加2分；
黨支部上一年度獲得三面以上“紅旗XX村”稱號的，加2分。加分項取最高分值，加分一次，不累計加分。最終評分得90分以上納入“最強黨支部”評定范圍，60—89分納入“標準化黨支部”評定范圍，60分以下納入“軟弱渙散黨支部”評定范圍。

四、評定要求及流程

開展“最強黨支部”建設，要把XX村級組織“十星級”管理、國有企業黨組織“四強四優”、非公企業和社會組織黨組織“雙強六好”“六個好”、“三個表率”模范機關黨組織建設、窗口單位和服務行業“三亮三提三比三評三創”等基層D建工作載體與“最強黨支部”建設有機結合起來，不另起爐灶、不另搞一套。比如，在農村牧區，要緊密結合XX村級組織“十星級”管理、“五面紅旗XX村”創建、XX村黨組織書記“十比雙評”等工作開展“最強黨支部”建設；
在國有企業，對符合“四強四優”標準的黨支部，就可以作為“最強黨支部”的評定對象；
在非公企業和社會組織，對達到“雙強六好”標準的黨支部，也可作為“最強黨支部”的評定對象。最終評分在90分以上的黨支部，擬評為“最強黨支部”時，還需參考各領域“最強黨支部”建設評定要求（具體要求見附件）。

分類定級按照黨支部自評、黨員群眾測評、基層黨（工）委評定、旗委組織部審定、公示等五個步驟進行。

（一）黨支部自評。黨支部根據分類定級參考標準，對支部自身建設情況進行評價，形成自評臺賬，上報基層黨（工）委。

（二）黨員群眾測評。黨支部完成自評后，由基層黨（工）委結合黨支部實際合理確定民主評議指標項目，組織召開黨員群眾測評會進行測評。測評會可結合黨支部年度D建工作考核和黨組織書記抓基層D建述職評議考核工作一并開展。黨支部自評為“最強黨支部”的，黨（工）委還要在服務半徑內通過訪談、民意調查等方式，擴大群眾評價的參與范圍，綜合評價優秀等次比例未達到參加測評總人數90%以上的，不得評定為“最強黨支部”。

（三）基層黨（工）委評定。基層黨（工）委根據日常了解、黨支部自評和黨員群眾測評情況，召開黨（工）委會議，確定黨支部的評定總分，上報旗委組織部。

（四）旗委組織部審定。旗委組織部根據基層黨（工）委評定結果，采取抽查相關材料和會議記錄、個別訪談等形式，對基層黨（工）委的評定結果進行評估。對于基層黨（工）委評定的“最強黨支部”，旗委組織部將根據黨支部所處領域特點，分別征求紀檢監察、公檢法、信訪、市場監管、稅務、生態環境等執紀執法部門及主管單位、行業組織的意見，有關部門反饋存在不符合創建標準意見的，不得評定為“最強黨支部”。

（五）公示。旗委組織部審定名單，在本地區本領域本行業各級黨組織中進行公示，各類別黨支部對公示結果如有異議，應在公示期內向基層黨（工）委提供相關情況，基層黨（工）委要及時核查并提出結論意見報旗委組織部。各領域黨支部分類定級審定結果公示無異議后上報旗委組織部備案。

黨支部分類定級晉位升級工作實行動態管理，原則上每年評定一次，一般每年年底組織開展。被評為“最強黨支部”的，如未出現不符合建設標準情形的，可到任期屆滿后再重新評定；
被評為“標準化黨支部”和“軟弱渙散黨支部”的，每年評定達到上一級評定標準的可以升級，對工作下滑、達不到評定標準的可以降級。新組建不滿一年的黨支部一般不得評定為“最強黨支部”，“軟弱渙散黨支部”一般不能直接越級評定為“最強黨支部”。

五、結果運用

各部門各單位要把分類定級晉位升級工作作為加強黨支部建設和調整資源配置的主要依據，作為評先評優、待遇保障和經費傾斜的重要依據，根據不同領域、不同行業特點，有針對性的強化結果運用。

（一）黨內表彰優先推薦。所在黨支部被旗級以上黨委評定為“最強黨支部”的，黨員、黨務工作者、黨支部參評上級黨組織開展的優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進基層組織等黨內表彰時，予以優先推薦。黨支部及所屬黨員參評市委以上黨內表彰項目，黨支部至少應當被旗級以上黨委評定為“最強黨支部”。

（二）待遇保障正向激勵。所在XX村、社區黨支部或所轄黨支部被旗級以上黨委評定為“最強黨支部”的，按照XX村、社區黨支部班子成員現行年待遇報酬總額的10-20%發放一次性專項績效獎勵，按照誰評定誰發放的原則予以保障。機關事業單位、國有企業黨支部被旗級以上黨委評定為“最強黨支部”的，黨支部書記在外學習、掛職鍛煉、職稱評定、提拔使用等方面予以優先考慮。非公有制經濟組織和社會組織黨支部被旗級以上黨委評定為“最強黨支部”的，黨支部書記可優先推薦“兩代一委”人選。

（三）經費保障重點傾斜。被旗級以上黨委評定為“最強黨支部”的，在本地區單位黨支部的一般保障標準基礎上，上浮30-50%予以傾斜，每年安排經費不少于5000元用于支持黨支部開展黨的活動。

（四）晉位升級分類指導。被評為“軟弱渙散黨支部”的，基層黨（工）委針對存在的主要問題，逐個制定整頓提升計劃，指定基層黨（工）委主要負責同志聯系指導或派駐工作組駐點整頓，黨支部書記當年不得評先評優。被評為“標準化黨支部”的，要制定黨支部提質晉級工作計劃，明確任務、細化措施、壓實責任，確保每年都有一批“標準化黨支部”晉升“最強黨支部”。被評為“最強黨支部”的，做好宣傳推介，積極發揮示范引領和輻射帶動作用，做好典型打造和鞏固提升工作。

六、組織領導

（一）強化責任落實。做好黨支部分類定級晉位升級工作，是加強黨支部標準化、規范化建設的有力抓手，是落實“五化協同、大抓基層”工作的重要載體，各級黨（工）委要把黨支部建設作為最重要的基本建設，著力擴大“最強黨支部”增量，提升“標準化黨支部”水平，整頓“軟弱渙散黨支部”。各黨委（黨組）書記要履行第一責任職責，帶頭包聯“軟弱渙散黨支部”，帶頭深入基層調查研究、發現和解決問題，總結推廣經驗，切實把黨支部建設放在心上、抓在手上，爭取今年年底前基本消除。

（二）加強督促指導。旗委組織部將結合基層D建工作年度考核和日常調研、調度等工作加強督促指導，每年將分類定級評定結果在全旗進行通報。各黨（工）委要將黨支部分類定級晉位升級工作列入黨組織書記抓基層D建工作述職評議考核的重要內容，定期研究討論，不定期督查指導，及時研究解決存在的問題，各黨（工）委、黨組每年至少專題研究1次黨支部建設工作。

（三）防止形式主義。要堅持以好的作風開展黨支部分類定級晉位升級工作，堅持實事求是、客觀公正，各黨（工）委對黨支部進行評定，要注重深入基層了解，注重實際效果，注重黨員群眾評價，不簡單以檔案材料等作為各項工作落實的標準。各部門各單位要把中央、自治區黨委、通遼市委和旗委關于解決形式主義突出問題為基層減負規定貫徹落實到黨支部分類定級晉位升級工作始終，不設置不切實際的量化指標，不搞層層加碼，不搞花拳繡腿，堅持抓緊抓細抓常抓實，推動各領域黨支部全面進步、全面過硬。

附件：1.XX村黨支部分類定級參考標準

2.社區黨支部分類定級參考標準

      3.機關事業單位黨支部分類定級參考標準

4.國企黨支部分類定級參考標準

5.“兩新”組織黨支部分類定級參考標準

6.各領域“最強黨支部”建設評定要求

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