王紅彬
為進一步把黨建工作作為辦學治校的重要內容，健全發揮中小學黨組織領導作用的體制機制，確保黨組織履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領導職責，省委教育工委在全省中小學開展了黨的建設和組織工作新成就新經驗新情況的專題調研工作，旨在以“調”促改、以“研”促推，推進中小學黨組織領導的校長負責制走實走深。
一、健全中樞，全面落實中小學黨組織領導的校長負責制
建立中小學黨組織領導的校長負責制，各級黨組織要把黨建工作作為辦學治校的重要內容，把中小學黨的建設和組織工作的重點部位、關鍵系統健全、建強，努力使中小學黨組織真正成為實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。構建黨組織領導的組織體系、制度體系、工作機制，解決好“為什么改、怎么改、改什么”的重要問題。
在健全組織體系方面，學校要認真貫徹新時代黨的組織路線，構建激勵學校干部成長的組織體系。把基層黨組織建在教書育人一線，加強對優秀教師的政治引領和政治吸納，健全“雙培養”機制，為優秀年輕干部多崗位鍛煉提供平臺；
推進管黨治黨與辦學治校有機融合，明確學校黨政辦、人事、德育、少先隊、團委等部門負責人應為中共黨員；
注重選拔黨性觀念強、業務能力強的黨員干部擔任基層黨組織書記，把基層黨組織書記及黨政辦、人事、德育、少先隊、團委等部門負責人作為學校領導班子人選的儲備來源，建設好學校干部選拔任用的正向激勵體系，為優秀年輕干部在黨務工作、教育教學、行政管理等多崗位鍛煉提供平臺。
在健全制度體系方面，學校要推動管理制度的修訂工作，在制度中應明確黨組織的領導作用，并對黨組織的設置形式、黨組織議事規則和決策程序、支持校長獨立行使職權等內容進行明確。制訂黨組織會議、校長辦公會議（校務會議）的會議制度、議事規則，列出學校重大事項清單，明確須提交黨組織會議研究決定的重大問題和重要事項，避免黨組織會議成為事無巨細的“一攬子”會議；
建立學校黨組織書記和校長定期溝通制度、黨務校務公開制度，保證決策的科學性、民主性；
建立學校領導班子成員定期向黨組織報告工作制度，保證黨組織對決策實施的監督。
在健全工作機制方面，學校要著力完善黨組織的領導職責工作機制，具體包括：為確保黨組織履行“把方向”“管大局”的領導職責，要著力完善黨組織領導意識形態、思想政治工作、改革發展、家校社協同育人等方面工作機制；
為確保黨組織履行“抓班子”“帶隊伍”的領導職責，要著力完善黨管干部、黨管人才、黨組織建設的工作機制；
為確保黨組織履行“作決策”“保落實”的領導職責，要著力完善議事決策機制、溝通協調機制和保證監督機制。為解決書記、校長領導力不強、專業引領力不夠、政策領悟力不高等問題，要配套出臺書記、校長培養計劃，打造專業化復合型的書記校長隊伍，為全面推進黨組織領導的校長負責制提供人才支持。
二、**瓶頸，化解中小學黨建工作發展不平衡問題
一是城鎮與農村中小學的黨建工作不平衡問題。縣（市、區）教育行政部門黨委對于農村中小學的黨建投入要有針對性，要兼顧城鄉教育資源的差距，增強資源的流動性，做到優勢互補；
針對脫貧地區的中小學黨建工作，必須保障其財力、人員隊伍、制度的到位。
二是示范校與非示范校的黨建工作不平衡問題。可以結合“一蹲兩連三帶”（“一蹲”為黨組織委員蹲點年級組或教研組，“兩聯”為黨員聯系班級和聯系無黨員村小、教學點、附屬園、民辦園，“三帶”為公辦校帶動民辦校、縣直校帶動農村校、黨建示范校帶動黨建薄弱校）的成功經驗，將示范校里的好校長、好老師、優秀黨員交流到非示范校，指導非示范校的黨建工作，發揮示范引領作用；
同時，支持非示范校的黨員、教師到示范校學習交流，通過雙向互動，整體提升中小學黨建工作質量。
三是公辦校與民辦校的黨建工作不平衡問題。縣（市、區）教育行政部門黨委要建立區域內公辦校與民辦校黨建工作幫扶機制，通過幫扶帶動民辦校黨建工作。對于營利性的民辦校，必須堅持“公辦民辦都是黨辦”的原則，完善規章制度建設。
四是中小學的紅色教育資源不平衡問題。各地中小學要因地制宜開展黨建工作，在紅色教育資源區域里的學校，要充分利用紅色教育資源來提升黨建工作實效；
紅色教育資源貧乏的學校，要積極開發當地資源、借用外部資源豐富黨建素材。
三、聚焦根本，落實立德樹人根本任務
育人的根本在于立德。發揮黨組織的領導作用，學校要堅持把政治標準和政治要求貫穿辦學治校、教書育人全過程各方面，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務。抓好黨的建設是辦學治校的重要內容，新時代中小學黨建工作需要與“大黨建”思維、“大思政”格局相融合，從而帶動教育教學和學校管理工作邁上新臺階。
一是壓實意識形態責任，牢牢把握意識形態工作的領導權、主動權。建立意識形態責任清單管理制度，加強校園文化建設，加強校園網絡安全管理和輿情搜集研判，守好教育教學和校園文化陣地。
二是加強教職工思想政治工作，完善思想政治工作機制。明確黨組織抓思政工作的具體職責，健全教師思想政治工作體系，堅持把師德師風作為教師評價的第一標準，把堅定理想信念、涵養報國情懷、提升德育能力貫穿教師教育管理全過程，引領教師爭做“四有”好老師，成為教書育人的“大先生”。
三是加強和改進學生德育工作，構建“大思政”工作格局。按照《中小學德育工作指南》等文件要求，建立完善黨組織領導、校長負責、群眾性團體組織參與、家庭社會聯動的“大思政”工作格局，明確黨組織書記抓德育工作的具體職責和工作要求，統籌用好各類社會資源作為強化實踐育人的重要途徑，積極拓展校外教育空間，充分利用各方面資源，更好滿足學生多樣化學習需求，推動德育工作創新發展，落實全員、全程、全方位育人，全面提高學校育人水平和育人質量。
四、強化引領，深入推進基層黨組織建設
加強學校基層黨組織和黨員隊伍建設，旨在固本強基，著力解決黨組織領導力偏弱、黨員模范帶頭作用不強等問題，從而切實提升學校黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。
一是加強農村中小學黨員隊伍建設，解決農村中小學面臨的在職黨員比例偏低、年齡偏大、知識老化問題。新增黨員發展計劃要優先向農村中小學傾斜，并明確一定年限內農村中小學基層黨組織必須發展新增黨員的相關規定；
要從源頭上進行思考，加大師范院校大學生黨員發展計劃，在保證黨員發展質量的前提下增加定向師范生的黨員發展計劃。
二是加強民辦中小學的黨建工作。制定選派在職干部擔任民辦中小學黨委書記（督導專員）制度，選派有威信、有經驗、有辦法、有基礎的機關黨員、公辦學校書記擔任民辦中小學黨組織書記（督導專員、黨建指導員），加強民辦中小學黨建工作。推進“雙向進入、交叉任職”的落實，推動建立黨組織書記與校長溝通機制、黨政領導聯席會議機制，完善董事會決策、校長行政、教職工民主參與和黨組織發揮戰斗堡壘作用的法人治理結構，形成有效的決策、執行和監督保障體系。
三是加強對黨建工作的督導，落實黨建責任。常態化開展中小學黨建工作的督導，將黨建工作融入學校教育教學與管理的工作督導，推動黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核，把抓黨建工作成效與干部使用、評優評先等綜合考核工作結合起來，做到述職述黨建、考核看黨建、干部選任看黨建，促進學校黨建與業務工作的融合。
（作者單位：江西省教育評估監測研究院）
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