林玫瑰（福建省司法廳黨委書記、廳長）

黨的二十大提出了新時代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)，繪就了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的嶄新篇章，吹響了向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的嘹亮號角。福建省司法行政系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，聚焦聚力******親自擘畫的建設(shè)“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建宏偉藍(lán)圖，全面落實2021年3月******在福建考察時明確提出的“在加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系上取得更大進步，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為，在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上實現(xiàn)更大突破”的重要要求和對司法行政工作的重要指示批示精神，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中彰顯擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)作為、貢獻力量。

黨的二十大報告全面總結(jié)過去五年的工作和新時代十年的偉大變革。這些舉世矚目的重大成就，最根本在于有以***同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，在于***新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。我們要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保全面依法治省和司法行政工作始終沿著正確政治方向砥礪前行。持之以恒強化科學(xué)理論武裝。充分發(fā)揮福建作為***新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實踐地這一重大而獨特的優(yōu)勢，緊密結(jié)合《***在福建》《閩山閩水物華新——***福建足跡》等系列采訪實錄和書目，持續(xù)學(xué)懂弄通做實***新時代中國特色社會主義思想，學(xué)深悟透***法治思想，做到至信而深厚、融通而致用、執(zhí)著而篤行。不折不扣落實上級決策部署。認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，確保黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。深入開展“忠誠在心、崗位奉獻”教育和模范機關(guān)創(chuàng)建活動，健全完善清單化、閉環(huán)式工作機制，確保******重要指示批示精神和黨中央重大決策部署在司法行政工作中落地生根。毫不放松加強基層組織建設(shè)。逐條對照修改后的黨章，自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。鞏固拓展福建黨建“1263”特色做法，強化“三級聯(lián)創(chuàng)”和“七項基本工作法”，大力實施支部建設(shè)整體工程、帶頭人隊伍建設(shè)工程、黨員素質(zhì)提升工程，深化黨支部品牌創(chuàng)建和“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”等活動，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

黨的二十大報告指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，強調(diào)要“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹***經(jīng)濟思想，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為福建全方位推進高質(zhì)量發(fā)展提供更好更優(yōu)更全的法治保障。積極服務(wù)民營經(jīng)濟。圍繞做大做強做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、文旅經(jīng)濟，進一步落實落細(xì)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，常態(tài)化開展民營企業(yè)“法治體檢”“百所聯(lián)百會”等活動。推進法治化營商環(huán)境示范區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)公證、司法鑒定等法律服務(wù)機構(gòu)開通涉企法律服務(wù)綠色通道，不斷激發(fā)市場活力。積極服務(wù)對外開放。持續(xù)推進海絲中央法務(wù)區(qū)公共法律服務(wù)中心建設(shè)，集聚涉外、金融、知識產(chǎn)權(quán)、海商事等法律服務(wù)資源，打造“全要素”“一站式”高端法律服務(wù)項目，全面提升服務(wù)境內(nèi)外企業(yè)的公共法律服務(wù)能力和水平。加強涉外法治人才培養(yǎng)、使用和儲備，努力引進一批“國際號”“國字號”法律服務(wù)機構(gòu)，健全國際商事糾紛化解機制，完善涉外執(zhí)法細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)流程，讓福建成為國際爭端解決和法律服務(wù)新高地。積極服務(wù)閩臺融合。發(fā)揮福建獨特區(qū)位優(yōu)勢，持續(xù)辦好海峽論壇，加強兩岸律師、人民調(diào)解、法治宣傳等領(lǐng)域民間交流，進一步凝聚共識、增進認(rèn)同。持續(xù)深化法律服務(wù)對臺開放“三項措施”，加快臺灣公證書遠(yuǎn)程驗核比對系統(tǒng)的推廣運用，加強廈門、漳州、泉州和平潭等地涉臺調(diào)解組織建設(shè)，創(chuàng)新臺籍社區(qū)矯正對象管理辦法，健全完善臺胞臺企來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)體系，助力建設(shè)臺胞臺企登陸“第一家園”。

黨的二十大報告首次將法治建設(shè)作為專章論述、專門部署，強調(diào)必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。我們要深入踐行***法治思想，充分發(fā)揮省委全面依法治省委員會辦公室職能作用，助力打造法治強省，努力讓法治成為福建省發(fā)展的核心競爭力。高站位推進全面依法治省。制定出臺貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)決策部署重點舉措，推動法治福建、法治政府、法治社會、法治人才、法治文化等規(guī)劃方案落地落實。協(xié)同省紀(jì)委監(jiān)委建立法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合機制，積極推動法治建設(shè)納入巡視巡察和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任檢查內(nèi)容，列入黨委、政府年度督察工作計劃，深入推進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法、專題述法工作，進一步壓實法治建設(shè)責(zé)任。高質(zhì)量做好行政立法工作。堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，加強科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、閩臺融合等重點和新興領(lǐng)域立法，持續(xù)創(chuàng)新省際聯(lián)合立法，以良法保善治促發(fā)展。堅持立改廢釋并舉，嚴(yán)格備案審查，及時開展涉及“放管服”改革等法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件專項清理，維護法治統(tǒng)一、權(quán)威。高標(biāo)準(zhǔn)加強法治政府建設(shè)。健全完善法治政府建設(shè)績效考評指標(biāo)體系，持續(xù)深化法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動。推動縣級以上地方黨政機關(guān)普遍開展公職律師工作，健全黨政機關(guān)法律顧問制度，促進依法決策、依法辦事。縱深推進行政執(zhí)法“三項制度”落實，大力實施“行政執(zhí)法質(zhì)量三年提升計劃”，深化行政復(fù)議體制改革，全面推行司法所參與行政復(fù)議案件調(diào)解工作，不斷提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。高品質(zhì)深化普法依法治理。精心實施“八五”普法規(guī)劃，打造“蒲公英”普法志愿者聯(lián)盟亮麗名片，積極運用智慧普法平臺開展精準(zhǔn)普法，加強紅色法治文化宣傳，建設(shè)更多具有福建特色的全國性示范宣傳教育基地，進一步增強全民法治觀念。健全鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”管理平臺、培訓(xùn)模式和考核體系，深化推廣社區(qū)“法律之家”“法律診所”等做法，進一步提升社會治理效能。

“治國有常，而利民為本”。細(xì)讀黨的二十大報告，“人民”二字先后出現(xiàn)177次，醒目鮮明、力重千鈞，充分彰顯了我們黨始終如一的民生情懷和為民初心。***同志任福建省省長時，專門給“148”工作回信，要求讓“148”真正成為人民群眾的“開心鎖”“連心橋”“守護神”。我們要始終踐行司法為民宗旨，采取更多惠民便民利民舉措，著力解決群眾急難愁盼問題，用我們的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。提升法律服務(wù)“護民利”。聚焦“兩快兩全”目標(biāo)，統(tǒng)籌整合基層資源，積極發(fā)揮廳際聯(lián)席會議制度作用，大力推進實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺融合升級，加強現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)。深入開展“不忘初心、牢記囑托，打造新時代福建‘148’品牌”三年行動，更好地滿足新時代人民群眾對法律服務(wù)的多元需求。加強法律援助“惠民生”。認(rèn)真貫徹落實《法律援助法》，持續(xù)擴大法律援助受援人和民生事項援助范圍，進一步降低援助門檻。持續(xù)深化“法援惠民生”活動，推進落實法律援助申請“全域通辦”機制，建立農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員討薪、工傷事故人身損害賠償?shù)瓤焖偈馨皋k理“綠色通道”，不斷增強法律援助的均衡性和可及性。推進簡政放權(quán)“暖民心”。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縱深推進證明事項告知承諾制，加強電子證照生成應(yīng)用，推動實現(xiàn)跨部門證照調(diào)用、驗證共享。督促落實公證“最多跑一次”，大力發(fā)展海外遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)，進一步提升辦證質(zhì)效，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”。調(diào)處矛盾糾紛“解民憂”。創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，強化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動配合，加快構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局，積極打造“海上楓橋”“邊界楓橋”“社區(qū)楓橋”“園區(qū)楓橋”等調(diào)解品牌。聚焦重點人群、重點地區(qū)、重點行業(yè)，深入開展矛盾糾紛排查化解專項活動，努力讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

黨的二十大報告指出，“國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提”，強調(diào)要“推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定”。我們要堅定不移貫徹總體國家安全觀，堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)，助力更高水平的平安福建建設(shè)。全力捍衛(wèi)政治安全。深入開展行政立法和重大決策風(fēng)險排查評估，嚴(yán)格落實加強律師隊伍教育管理“20條措施”，集中攻堅轉(zhuǎn)化邪教類罪犯、社區(qū)矯正和安置幫教對象。嚴(yán)格落實意識形態(tài)管理責(zé)任，持續(xù)深入開展“清腦、清文、清網(wǎng)、清柜”等活動，切實維護司法行政領(lǐng)域意識形態(tài)安全。全力守護監(jiān)所安全。堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，堅持“人、物、環(huán)境”同防，健全完善疫情防控工作機制和應(yīng)急指揮體系，嚴(yán)格落實疫情防控要求。深化監(jiān)所“五項機制”和“四道防線”建設(shè)，全面推行罪犯“三類三期四段”分類分押分教模式，健全完善統(tǒng)一戒毒模式規(guī)范運行常態(tài)化機制，持續(xù)拓展罪犯“非遺”技藝傳承、戒毒“綠色守護”系統(tǒng)運用、罪犯戒毒人員未成年子女幫扶“紅蘋果”公益活動等成果，全力確保監(jiān)獄戒毒場所絕對安全、萬無一失。全力維護社會安全。認(rèn)真履行平安福建重點人群組組長單位職責(zé)，加強四類社區(qū)矯正對象分類管理和個別化矯正，落實安置幫教對象動態(tài)管控和幫扶幫教，最大限度防止重新違法犯罪。扎實做好涉疫行政執(zhí)法監(jiān)督、矛盾糾紛化解、法律法規(guī)宣傳等工作，為抗擊疫情貢獻司法行政力量。深入開展“司法所建設(shè)質(zhì)量提升年”活動，實施司法所升級改造工程，更好地發(fā)揮司法所在基層治理中的“神經(jīng)末梢”作用。

黨的二十大報告指出，“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨”，強調(diào)“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上”。我們要嚴(yán)格落實新時代黨的建設(shè)總要求，大力弘揚偉大建黨精神，堅決扛起管黨治警政治責(zé)任，努力打造過硬司法行政鐵軍。強化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑯淞⑦x人用人正確導(dǎo)向，優(yōu)化班子知識、專業(yè)、經(jīng)歷和年齡結(jié)構(gòu)，加強優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)使用，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子。全面推行工作記實、量化考評等特色做法，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，著力營造能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好氛圍。強化能力素質(zhì)建設(shè)。立足司法行政“三支隊伍”規(guī)律特點，深入實施新時代干部能力提升計劃，常態(tài)化推進以學(xué)新思想、比政治素質(zhì)、比履職能力、比紀(jì)律作風(fēng)為主題的“一學(xué)三比”練兵比武活動，持續(xù)深入踐行“一線工作法”，全面提升隊伍政治素養(yǎng)、法治思維、專業(yè)能力和專業(yè)精神。健全完善山區(qū)沿海、基層機關(guān)互派干部鍛煉學(xué)習(xí)制度，讓年輕干部到情況復(fù)雜、矛盾集中、條件艱苦的基層一線經(jīng)受磨煉、增長才干。強化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實新時代政法干警“十個嚴(yán)禁”和防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，以及干警配偶、子女及其配偶“禁業(yè)清單”，規(guī)范律師與司法人員接觸交往行為，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威。聚焦監(jiān)獄執(zhí)法、物資采購、基建工程、干部人事等違紀(jì)違法易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，完善教育管理、預(yù)警預(yù)防、監(jiān)督懲處等制度體系，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。強化暖警愛警建設(shè)。堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，健全完善職業(yè)榮譽、容錯糾錯等制度，落實履行法定職責(zé)保護和不實舉報澄清機制，促進干警安心安身安業(yè)。優(yōu)化疫情防控常態(tài)化下民警值班備勤、心理健康等方面保障措施，完善培樹先進典型常態(tài)化機制，進一步激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)積極性，為推進全面依法治省和司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力的組織保障。

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