摘 要：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的中心城區(qū)由于基礎(chǔ)設(shè)施完善、可供開(kāi)發(fā)土地枯竭、級(jí)差地租和資源配置流動(dòng)的內(nèi)在規(guī)律性而面對(duì)固定資產(chǎn)投資下降、房地產(chǎn)行業(yè)萎縮、生產(chǎn)型工業(yè)企業(yè)外遷等嚴(yán)峻考驗(yàn)。同時(shí)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化，新興行業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新的增長(zhǎng)點(diǎn)和亮點(diǎn)，為推動(dòng)中心城區(qū)進(jìn)一步發(fā)展提供了更大的可能。積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，充分利用機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展是中心城區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
關(guān)鍵詞：中心城區(qū)；挑戰(zhàn)；機(jī)遇；可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號(hào)：F120.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16723198（2012）10005502
福田區(qū)是深圳市委、市政府所在地，是深圳市重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和建設(shè)的中心城區(qū)，是深圳市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息、國(guó)際展覽和商務(wù)中心。目前，福田區(qū)由于城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善、可供開(kāi)發(fā)土地的枯竭、級(jí)差地租和資源配置流動(dòng)的內(nèi)在規(guī)律性導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資下降、房地產(chǎn)行業(yè)萎縮、生產(chǎn)型工業(yè)企業(yè)外遷的現(xiàn)象出現(xiàn)，從國(guó)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展過(guò)程來(lái)看，這種趨勢(shì)不可避免。這是經(jīng)濟(jì)在高位運(yùn)行的必然趨勢(shì)和挑戰(zhàn)，也是中心城區(qū)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)施廠房再造、產(chǎn)業(yè)置換“騰籠換鳥(niǎo)”策略的必然結(jié)果。
1 挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存
1.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的挑戰(zhàn)
1.1.1 工業(yè)企業(yè)外遷
2005-2007年深圳市福田區(qū)工業(yè)企業(yè)外遷趨勢(shì)出現(xiàn)并加劇，2005年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)外遷（含外遷、停產(chǎn)和變動(dòng)等，下同）112家，流失產(chǎn)值54.83億元；2006年外遷企業(yè)119家，流失產(chǎn)值92.13億元；2007年外遷企業(yè)63家，流失產(chǎn)值96.91億元。三年外遷企業(yè)總數(shù)達(dá)294家，流失產(chǎn)值合計(jì)243.87億元，導(dǎo)致工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力逐年下降。從外遷工業(yè)企業(yè)的行業(yè)分類上看，外遷企業(yè)主要分布在通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)和電氣機(jī)械及器材制造業(yè)等行業(yè)，這幾個(gè)主要行業(yè)的外遷企業(yè)數(shù)占外遷總數(shù)的58.2%，產(chǎn)值流失占總數(shù)的82.7%。
從當(dāng)前的形勢(shì)分析，福田區(qū)工業(yè)企業(yè)外遷的特征有以下幾點(diǎn)：一是外遷造成的產(chǎn)值流失是巨大的。2005-2007年間，流失產(chǎn)值呈逐年上升趨勢(shì)，這與中心區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)密切相關(guān)，目前第三產(chǎn)業(yè)成為福田區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，工業(yè)已喪失了首要支柱產(chǎn)業(yè)的地位，導(dǎo)致部分企業(yè)選擇外遷發(fā)展。二是低端企業(yè)外遷數(shù)量較大。由于工業(yè)用地緊張、勞動(dòng)力及資源成本上升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和功能的轉(zhuǎn)變、升級(jí)，企業(yè)大規(guī)模擴(kuò)張無(wú)法得到滿足等原因，部分企業(yè)主動(dòng)選擇退出，尋求繼續(xù)發(fā)展的更大空間。三是外遷的企業(yè)類型呈現(xiàn)低端化向高端化發(fā)展趨勢(shì)。占據(jù)福田區(qū)產(chǎn)值流失前三位的行業(yè)均為高端制造業(yè)，其原因除土地因素外，主要是由于福田區(qū)在吸引、支持制造業(yè)方面的優(yōu)惠政策與區(qū)外、市外存在一定差距。如南山區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和關(guān)外大工業(yè)區(qū)都出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，以東莞為代表的其他珠三角地區(qū)更是千方百計(jì)地吸納優(yōu)質(zhì)企業(yè)，部分企業(yè)為了尋求更優(yōu)的政策選擇遷往其他區(qū)或外地。四是企業(yè)加大應(yīng)對(duì)政策優(yōu)惠的靈活性。為應(yīng)對(duì)政策的變化，企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略上也進(jìn)行著相應(yīng)的調(diào)整，個(gè)別大型工業(yè)企業(yè)為應(yīng)對(duì)跨國(guó)公司全球布局以擴(kuò)大獲利空間，由進(jìn)料加工企業(yè)轉(zhuǎn)成來(lái)料加工型企業(yè)，產(chǎn)值由全部產(chǎn)品價(jià)值計(jì)入產(chǎn)值轉(zhuǎn)為僅計(jì)算產(chǎn)品加工費(fèi)，因此而流失的產(chǎn)值就達(dá)百億。大型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式變化不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定的拖累，而且對(duì)周邊企業(yè)也存在巨大的潛在影響。
1.1.2 固定資產(chǎn)投資總額逐年下降，持續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)
2004年福田區(qū)固定資產(chǎn)投資額達(dá)到峰值水平258.49億元，此后逐年下降。2010年為174.42億元，比2004年下降32.5%。因可開(kāi)發(fā)土地逐年減少，固定資產(chǎn)投資額的減少主要集中在房地產(chǎn)類投資上，基本建設(shè)類投資和更新改造投資仍有增長(zhǎng)，尤其是基建投資一直在高位平穩(wěn)運(yùn)行。行業(yè)的投資上，房地產(chǎn)業(yè)下降最快。這與中心區(qū)目前的資源情況和市場(chǎng)環(huán)境有密切關(guān)系。
1.1.3 房地產(chǎn)投資總額急劇下降
2005年福田區(qū)房地產(chǎn)投資總額104.13億元，2006年為89.83億元，2007年為54.35億元，到2010年房地產(chǎn)投資總額為48.13億元，比2005年下降53.8%。按工程用途分類，2005和2006年住宅類的投資出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，下降幅度接近10%；到2010年住宅類、辦公樓類和商業(yè)營(yíng)業(yè)用房類投資全面下降，降幅在30-50%之間，住宅類下降最大。這與福田區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展架構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)相一致，出于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一，凡是能發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，一律不搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，故房地產(chǎn)投資下降是必然趨勢(shì)。
1.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的機(jī)遇
1.2.1 工業(yè)增長(zhǎng)
2006-2010年新增（含工商清查補(bǔ)漏）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)77家，增加產(chǎn)值50.1億元，主要集中在通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)。留存的工業(yè)企業(yè)更加集聚化、高端化，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。部分大型工業(yè)企業(yè)近年已形成良性內(nèi)部增長(zhǎng)機(jī)制，適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的能力不斷提高，年均增長(zhǎng)達(dá)到20%以上，帶動(dòng)福田區(qū)工業(yè)保持了一定的增長(zhǎng)。但總體上大中型工業(yè)企業(yè)發(fā)展腳步有所放慢，增長(zhǎng)幅度相對(duì)放緩。
1.2.2 新興行業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
從倫敦、東京、香港等城市的發(fā)展看，部分行業(yè)的高度發(fā)達(dá)彌補(bǔ)其他行業(yè)的逐漸弱化是發(fā)展的必然軌跡和規(guī)律。福田區(qū)部分行業(yè)近年成為后起之秀，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樾屡d的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，如金融業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等。這三個(gè)行業(yè)在近三年迅速發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用越來(lái)越大。第三產(chǎn)業(yè)絕大部分行業(yè)已成為福田區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和亮點(diǎn)，具有很強(qiáng)的成長(zhǎng)力和發(fā)展后勁，這些行業(yè)的進(jìn)一步壯大，將使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更科學(xué)。
1.3 機(jī)遇大于挑戰(zhàn)
消長(zhǎng)理論：僅就工業(yè)外遷、固定資產(chǎn)投資和房地產(chǎn)投資下降導(dǎo)致的產(chǎn)值流失與金融業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)增長(zhǎng)帶來(lái)的地區(qū)生產(chǎn)總值而言，“消”“長(zhǎng)”平衡以后，數(shù)據(jù)顯示“長(zhǎng)”大于“消”，經(jīng)濟(jì)依然在高位平穩(wěn)發(fā)展。在發(fā)展過(guò)程中，“消”和“長(zhǎng)”現(xiàn)象同時(shí)進(jìn)行，“消”的過(guò)程由快減弱，在3年左右的時(shí)間逐漸完成淘汰和弱化；“長(zhǎng)”的過(guò)程是由弱漸強(qiáng)，“消長(zhǎng)”平衡的過(guò)程循序漸進(jìn)，“長(zhǎng)”大于“消”的趨勢(shì)更加明顯，推動(dòng)中心城區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
2 面對(duì)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)對(duì)
跨越式發(fā)展是中心城區(qū)在高位實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的必然選擇，雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境為跨越式的發(fā)展提供了先決條件。跨越式發(fā)展可由以下途徑實(shí)現(xiàn)。
2.1 把握消長(zhǎng)平衡規(guī)律是實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基
本前提在資源緊約束條件下，只有淘汰部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，騰出土地空間，才能吸引高附加值的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，利用市場(chǎng)的無(wú)形之手和政府的有形之手，推動(dòng)消長(zhǎng)平衡、良性發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)社會(huì)、文化和政治全面進(jìn)步。首先要提高認(rèn)識(shí)，理性對(duì)待。經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)消長(zhǎng)現(xiàn)象是大多數(shù)中心城區(qū)發(fā)展進(jìn)程中的必然經(jīng)歷，經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然，是發(fā)展的途徑而非退步，就如同人的新陳代謝，利大于弊，要舍得放棄，大膽跟進(jìn)。其次要把握機(jī)會(huì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面升級(jí)。抓住企業(yè)外遷的機(jī)會(huì)，推動(dòng)低端制造業(yè)向科技研發(fā)型和高端總部型轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，力促城區(qū)產(chǎn)業(yè)走集聚化和高端化道路。
2.2 跨越式科學(xué)發(fā)展是中心城區(qū)持續(xù)增長(zhǎng)的必然選擇
2.2.1 自身增長(zhǎng)機(jī)制
工業(yè)、固定資產(chǎn)投資和房地產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的持續(xù)放緩，同時(shí)也是中心城區(qū)尋求發(fā)展的內(nèi)部增長(zhǎng)機(jī)制的必然結(jié)果。如果一個(gè)地區(qū)只出不進(jìn)、只消不長(zhǎng)，勢(shì)必出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)空心化，這對(duì)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展將形成致命打擊。福田區(qū)近三年經(jīng)濟(jì)發(fā)展并未因面臨困難和挑戰(zhàn)而走下坡路，保持了又好又快的發(fā)展勢(shì)頭，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)和比重逐漸加大，其中金融業(yè)、計(jì)算機(jī)軟件信息傳輸業(yè)和租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)更是呈現(xiàn)出快速發(fā)展趨勢(shì)，這首先應(yīng)歸功于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部的良性調(diào)節(jié)增長(zhǎng)機(jī)制，主要是內(nèi)生性、內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)元素發(fā)揮了關(guān)鍵作用，所以，在“消”的同時(shí)也出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)高端化、集群化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“長(zhǎng)”，發(fā)展中應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勝劣汰。
2.2.2 產(chǎn)品高端化發(fā)展
工業(yè)企業(yè)外遷導(dǎo)致產(chǎn)值流失并未改變福田區(qū)工業(yè)持續(xù)發(fā)展的整體趨勢(shì)。在工業(yè)企業(yè)外遷勢(shì)頭出現(xiàn)之前，福田區(qū)工業(yè)產(chǎn)品中服裝、鐘表、組合音響和混凝土等低端產(chǎn)品占有較大比重。隨著企業(yè)的外遷，福田區(qū)工業(yè)產(chǎn)品類型逐漸變化，微型電子計(jì)算機(jī)、存儲(chǔ)設(shè)備和集成電路等成為主打產(chǎn)品，產(chǎn)量增長(zhǎng)迅猛。在企業(yè)外遷同時(shí)，留存企業(yè)產(chǎn)品逐漸高端化，高端企業(yè)不斷發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代，工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了自我突破。
2.2.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
近年來(lái)，福田區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，從2005年的0.01：32.39：67.60，到2010年的0.04：10.69：89.27，從原來(lái)的工業(yè)主導(dǎo)推動(dòng)到現(xiàn)在以第三產(chǎn)業(yè)為龍頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益日益提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由依靠投入的外部發(fā)展轉(zhuǎn)為優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增收增效的內(nèi)部發(fā)展，主要行業(yè)也由原來(lái)的工業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹑跇I(yè)、其他服務(wù)業(yè)和批發(fā)零售業(yè)。特別是金融業(yè)增加值快速增長(zhǎng)，2010年實(shí)現(xiàn)增加值644.87億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的35.2%；其他服務(wù)業(yè)和批發(fā)零售業(yè)分別占地區(qū)生產(chǎn)總值的23.1%和18.6%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的必勝法寶。
2.2.4 產(chǎn)業(yè)聚集化發(fā)展
2010年總部企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值577.00億元，增長(zhǎng)113%，高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值158.74億元，增長(zhǎng)169%，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值114.50億元，增長(zhǎng)13.4%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1177.54億元，增長(zhǎng)9.0%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為64.3%。CBD及環(huán)CBD高端產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)能集聚，共實(shí)現(xiàn)增加值1165.00億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為636%。產(chǎn)業(yè)聚集推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍和環(huán)境，為中心城區(qū)持續(xù)發(fā)展注入了內(nèi)源性動(dòng)力。
2.3 樹(shù)立全球眼光，把“環(huán)CBD高端產(chǎn)業(yè)帶”打造成在國(guó)際
上具有領(lǐng)先地位的產(chǎn)業(yè)集群“環(huán)CBD高端產(chǎn)業(yè)帶”對(duì)提高中心城區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)轄區(qū)高端產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展具有重要意義。進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力，努力把“環(huán)CBD高端產(chǎn)業(yè)帶”打造成為世界級(jí)產(chǎn)業(yè)先鋒帶，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)“四位一體”全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.3.1 立足高遠(yuǎn)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程可以看出，新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)靠的不是投資，而是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、自主創(chuàng)新能力的提高、內(nèi)需市場(chǎng)的培育成型以及內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)布局的區(qū)位理論，決定區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力與產(chǎn)業(yè)布局的先天條件及核心要素為區(qū)位因素，其次為區(qū)域政策因素。產(chǎn)業(yè)布局的選擇要結(jié)合成本、市場(chǎng)份額、集聚效益以及區(qū)域總體發(fā)展的要求，綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)目標(biāo)，做出產(chǎn)業(yè)布局的最終選擇。因此，必須遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，把握“消長(zhǎng)平衡”，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。首先要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、瞄準(zhǔn)高端化、搶占制高點(diǎn)，以有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)來(lái)提高產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻；其次要堅(jiān)持國(guó)際化，這是與國(guó)際叫板的必然選擇；再次要注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，注重長(zhǎng)期效益。
2.3.2 抓住核心，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚化和高端化
面對(duì)制約福田區(qū)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的瓶頸，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚化和高端化不僅可以使福田區(qū)更快融入全球高端產(chǎn)業(yè)體系，培育和發(fā)展一批在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際市場(chǎng)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，而且能完善和提升中心城區(qū)集聚、輻射、創(chuàng)新和引領(lǐng)功能。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，應(yīng)大力引進(jìn)匯總納稅、屬地納稅的品牌總部企業(yè)，最有效地利用有限的物理空間涵養(yǎng)稅源；發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要扭轉(zhuǎn)無(wú)核心技術(shù)、無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)且由外資主導(dǎo)的信息產(chǎn)品制造業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”的局面，由“硬制造”向“軟創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，向高新技術(shù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，填補(bǔ)制造業(yè)外遷造成的空缺，搶占產(chǎn)業(yè)鏈上的價(jià)值核心；發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，要重點(diǎn)發(fā)展金融業(yè)、物流和商務(wù)服務(wù)業(yè)（含會(huì)展、咨詢）等高端行業(yè)，提高其在第三產(chǎn)業(yè)的比重。
2.3.3 深港聯(lián)合打國(guó)際牌，全面提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
福田口岸與皇崗口岸、深圳灣口岸互為補(bǔ)充，對(duì)提高通關(guān)效率、加快推進(jìn)泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。同時(shí)，也將進(jìn)一步發(fā)揮泛珠三角區(qū)域的物流、客流、信息流及資金流等方面的優(yōu)勢(shì)。由于三大口岸帶來(lái)的順暢交流，令福田得以更便捷地承接香港人才、信息及資金等資源的輻射。近年來(lái)總部經(jīng)濟(jì)、金融證券、信息傳媒、物流、旅游等行業(yè)的蓬勃發(fā)展，都融合了深港兩地互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。要不斷地把深港合作推向深入，全面提升與香港合作的水平，強(qiáng)化“深港都市圈”的國(guó)際地位和競(jìng)爭(zhēng)力。
2.3.4 廣納人才，集聚潛力實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更多是以智力為依托，因此，必須在吸引人才上下功夫、出奇招。一是要注重人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。努力形成中、高、尖人才梯次布局，以中端人才為基礎(chǔ)搭建寬厚的人才平臺(tái)，以高端人才形成梯度引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以尖端人才形成靈魂中樞、行業(yè)領(lǐng)袖和創(chuàng)新始作俑者。二是切實(shí)解決人才的后顧之憂。如采取給予一定的安家費(fèi)、補(bǔ)貼或由政府提供人才公寓等方式解決引進(jìn)人才的住房問(wèn)題，允許高端人才配偶選聘到事業(yè)單位工作，切實(shí)解決子女入學(xué)問(wèn)題等，使引進(jìn)的人才能安心生活，安心創(chuàng)業(yè)。
參考文獻(xiàn)
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［4］深圳市福田區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒［Z］.深圳市福田區(qū)統(tǒng)計(jì)局，2010.
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