下面是小編為大家整理的調研報告：防范化解政治領域重大風險思考與對策【優秀范文】,供大家參考。

2019年1月21日，***在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上發表重要講話，要求各級黨委和政府要堅決貫徹總體國家安全觀，落實黨中央關于維護政治安全的各項要求，確保我國政治安全。當前，我國政治安全形勢總體保持穩定、向好的基本態勢，但也要看到，政治領域面臨的風險也是前所未有的，影響政治安全的不利因素日益增多、日趨復雜。維護國家政治安全，形勢嚴峻，責任重大。 

一、政治安全是國家安全的根本 

國家安全是社會穩定的基石，是全體中國人民的根本利益所在。黨的十八大以來，在新時代的偉大斗爭實踐中，***十分重視國家安全問題，在深刻總結國家安全的歷史經驗基礎上，科學把握當前國家安全形勢的特征和趨勢，創造性地提出了總體國家安全觀，深刻揭示了中國國家安全的內在發展規律，實現了我們黨在國家安全理論上的一次重大創新和突破。 

2014年4月15日，***在中央國家安全委員會第一次會議上指出：“當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜，必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。”這是***首次正式提出總體國家安全觀。 

政治安全是指國家主權、政權、政治制度、政治秩序以及意識形態等方面免受威脅、侵犯、顛覆、破壞的客觀狀態。在當代中國，政治安全的核心是維護黨的執政安全和我國社會主義制度安全。2017年1月12日，***對政法工作作出重要指示，強調：“要把維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全放在第一位。”政治安全是國家安全體系的重要組成部分，是國家安全的根本。經濟、社會、文化、科技等領域的安全，歸根到底都是以政治安全為基本前提。 

（一）維護國家政治安全，是新時代進行偉大斗爭的必然要求 

黨的十八大報告指出：“發展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務，必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。”在這之后的講話中，***多次強調“偉大斗爭”，意在告誡全黨同志：“要時刻準備應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，堅持和發展中國特色社會主義，堅持和鞏固黨的領導地位和執政地位，使我們的黨、我們的國家、我們的人民永遠立于不敗之地。” 

社會發展的進程就是一個不斷解決矛盾的過程。***指出：“過去，我們常常以為，一些矛盾和問題是由于經濟發展水平低、老百姓收入少造成的，等經濟發展水平提高了、老百姓生活好起來了，社會矛盾和問題就會減少。現在看來，不發展有不發展的問題，發展起來有發展起來的問題，而發展起來后出現的問題并不比發展起來前少，甚至更多更復雜了。”當今中國政治安全所面臨的矛盾尖銳性、局面復雜性、形勢緊迫性前所未有。中國越發展就越會遭受世界上那些視中國為競爭對手的國家的嫉妒與作梗，就越會遭受國際反華勢力與境內外敵對勢力的仇恨與破壞。現在個別發達國家已經把中國認定為“戰略競爭對手”，開始對中國進行遏制。堅持中國共產黨的領導，捍衛中國特色社會主義制度，是新時代進行偉大斗爭的重要政治任務。我們必須堅決與一切否定、削弱黨的領導的言行作斗爭；
堅決與一切詆毀、歪曲中國特色社會主義制度的言行作斗爭；
堅決與一切分裂祖國、破壞民族團結和社會和諧穩定的行為作斗爭，持續增強“四個自信”，堅定不移地走中國特色社會主義發展道路。 

（二）維護國家政治安全，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要保障 

2012年11月29日，***在北京參觀《復興之路》展覽時提出了“中國夢”，他指出：“實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。”中國夢的實質，就是要實現國家富強、民族振興、人民幸福。中國夢是中國人民的自強夢和發展夢，必須要統籌處理好發展與安全的關系。一方面，要重視發展問題，發展是安全的基礎；
另一方面，更要重視安全問題，安全是發展的前提。發展和安全是一體之兩翼、驅動之雙輪，二者相輔相成，相得益彰，不可偏廢。只有堅決維護國家政治安全，才能為實現中華民族偉大復興的中國夢創造良好的內外部環境，特別是創造和諧穩定的國內政治環境，保障我國經濟社會健康有序發展。 

中國夢是和平發展的夢，是合作共贏的夢，它不僅造福于中國人民，同時也將促進世界各國共同發展。 

2012年以來，中國對世界經濟增長貢獻率都在30%以上。國際社會的大多數國家都對中國夢持認可態度，認為中國經濟增長是帶動世界經濟復蘇的強勁動力。但同時，面對中國的不斷發展壯大，國際社會也有一些曲解和誤讀、疑慮和猜忌，有一些人總是戴著有色眼鏡看中國，認為中國發展起來了必然是一種“威脅”，將中國夢曲解為“擴張夢”“強權夢”，甚至是“霸權夢”，一定會跌入所謂大國沖突對抗的“修昔底德陷阱”。面對復雜多變的國際環境，***堅定地向世界宣示：“中國不認同‘國強必霸’的陳舊邏輯。”同時，***在黨的十九大報告中也堅定地表達了維護國家政治安全的決心：中國堅定奉行獨立自主的和平外交政策，尊重各國人民自主選擇發展道路的權利，維護國際公平正義，反對把自己的意志強加于人，反對干涉別國內政，反對以強凌弱。中國決不會以犧牲別國利益為代價來發展自己，也決不放棄自己的正當權益，任何人不要幻想讓中國吞下損害自身利益的苦果。 

總之，實現中華民族偉大復興的中國夢，離不開安全穩定的國內國際政治環境。科學發展是第一要務，政治安全是頭等大事。我們必須要高度警惕政治穩定大局被破壞的危險和中國特色社會主義道路被打斷的危險。 

二、當前我國政治領域面臨的風險與挑戰 

黨的十八大以來，***高度重視正確處理改革發展穩定關系，始終把維護國家安全和社會穩定作為黨和國家的一項重要工作常抓不懈，保持了社會政治大局穩定。“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。”當前，世界面臨百年未有之大變局，國際形勢風云變幻，世界不確定性顯著增多。我國在政治領域面臨的風險與挑戰也日益復雜，維護國家政治安全的形勢十分嚴峻。 

（一）西方敵對勢力企圖在我國挑起“顏色革命” 

隨著中國經濟總量躍居世界第二和中國在國際舞臺上的影響力越來越大，個別發達國家認定中國的發展構成了對其全球霸權的挑戰，在難以使用武力手段征服的情況下，開始對我國實施西化分化戰略，采取各種手段對我國進行干擾破壞和滲透顛覆，甚至圖謀發動“顏色革命”。從外部看，他們對我國實施圍堵，推動我國周邊安全問題持續發酵，以期在我國周邊地區形成一個戰略包圍圈。從內部看，他們對我國實施滲透，插手干涉西藏、**、臺灣、香港等事務，利用境外間諜情報機構策反我國人員和竊取國家秘密，扶植利用一些境外非政府組織、境外媒體、智庫以及各種敵對勢力從事與我國法律不相符的活動；
他們以民族、人權等問題為幌子，推動各種所謂“社會運動”，以“宗教自由”為名對我國實施宗教滲透；
他們推動所謂“文化冷戰”“政治轉基因”工程，妄圖對我國拔根去魂，把人民從黨的旗幟下拉出去；
他們利用互聯網加劇對我國的滲透破壞，炮制惡性政治謠言，制造大量負面輿論，混淆視聽，抹黑中國。現在，互聯網日益成為各類風險的策源地、傳導器、放大器，很容易使個別風險演化為綜合風險、局部風險演化為系統風險、一般風險演化為政治風險。 

（二）分裂主義活動對國家主權安全的挑戰 

自現代民族國家產生以來，分裂主義就成為政治生活中的一種特殊內容。對存在分裂主義的國家來說，反對分裂主義，維護國家統一，是國家最高利益所在，是維護國家安全的最基本的政治原則。根據2001年6月上海合作組織各成員國共同簽署的《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》，分裂主義是指“旨在破壞國家領土完整，包括把國家領土的一部分分裂出去或分解國家而使用暴力，以及策劃、準備、共謀和教唆從事上述活動的行為”。根據分裂活動的主體與分裂活動的驅動因素不同，分裂主義可以劃分為民族分裂主義和政治分裂主義。 

我國受分裂主義威脅較為嚴重，存在多股分裂勢力，對國家的領土和主權完整構成嚴峻挑戰，這使得反分裂成為中國最大的政治之一。從類型上來說，“**”和“**”屬于民族分裂主義，他們以宗教、文化差異為基礎，與境外的宗教極端主義和恐怖主義勾結串通，公開煽動民族仇恨、民族歧視，企圖通過民族對抗謀求民族獨立。“臺獨”和“**”屬于政治分裂主義。近年來，隨著臺灣地區政局變動，“臺獨”勢力為兩岸和平統一進程制造了諸多障礙，臺海局勢趨于復雜嚴峻。 

“**”勢力近年來也比較活躍，表面看來是一群充滿政治狂熱的學生通過“街頭政治”為香港爭取更大的民主空間，實質卻是試圖以“顏色革命”的方式達到分裂香港社會、分裂國家的圖謀。香港“占中”事件爆發以后，一些西方媒體可謂欣喜若狂，它們毫不掩飾地公開宣稱香港“占中”是一次“顏色革命”。盡管“占中”最終以失敗而告終，但“**”勢力不會善罷甘休。在今后一段時間內，“**”勢力將會持續挑起社會矛盾、制造政治分歧和煽動意識形態對立，以此挑戰中央對香港的制度部署。 

（三）暴力恐怖活動對社會穩定大局的破壞 

從境外情況看，“伊斯蘭國”雖遭重創，但其人員和思想雙重外溢，大量****向南亞、中亞、東南亞等地區擴散，已經在我國周邊地區形成恐怖動蕩之弧。 

“東伊運”等“東突”恐怖勢力依托國際恐怖組織快速發展，無論是能力還是影響力都在提升，對我國的威脅也在增大，其潛回境內實施暴恐活動的目的明確、意愿強烈。隨著“一帶一路”深入推進，我國海外利益向安全風險高危區延伸，與國際恐怖勢力正面交鋒的可能性在增大。2016年8月30日，一輛攜帶炸彈的汽車沖進中國駐吉爾吉斯斯坦大使館，并在館區內發生爆炸，事件造成使館3名人員輕傷。據吉爾吉斯斯坦國家安全委員會對外通報，恐怖襲擊的主謀哈利洛夫為恐怖組織“東伊運”成員。2018年8月11日，中冶集團山達克銅金礦項目員工在巴基斯坦遭自殺式汽車炸彈襲擊；
11月23日，我國駐卡拉奇領事館遇襲，產生了十分惡劣的影響。 

從境內情況看，一些地區暴恐極端活動的生存土壤依然存在，仍有暴力****潛藏蟄伏，暗中織網布局，伺機制造事端。2013年6月26日凌晨，**鄯善縣小鎮魯克沁地區發生騷亂，多名**手持砍刀襲擊鄯善縣公安局，造成27人遇害。在被殘殺的人員中有婦女，還有與他們朝夕相處的鄉親。暴力****在境內外反動勢力唆使下肆意挑起騷亂，殘殺無辜民眾，目的無非是想擾亂日常生活秩序，破壞**社會穩定，進而分裂祖國。同時，還有一些暴力****形成“伊吉拉特”團伙向內地轉移，以打工、做生意等方式籌集資金，分散潛伏，伺機出境。部分暴力****已不僅僅將內地作為落腳、藏匿、中轉地，而是選擇就地“圣戰”，內地面臨的暴恐威脅更加現實、直接。 

（四）政治腐敗是國家政權安全面臨的重大隱患 

腐敗是我們黨和中國特色社會主義制度面臨的最大威脅。腐敗不只是侵吞人民的財富，破壞人民的利益，更為惡劣的是，它嚴重損害了黨的形象，嚴重破壞黨群關系，嚴重降低黨在人民群眾中的威信，嚴重影響了中華民族的偉大復興。***在主持十八屆中央政治局第一次集體學習時語重心長地說：“大量事實告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！” 

當前腐敗的一個突出特點是政治腐敗和經濟腐敗相互交織形成利益集團，嚴重危害黨和國家政治安全。一些腐敗分子為了保住并攫取更大經濟利益，在政治上有更大的訴求，搞團團伙伙、小圈子，嚴重危害黨和國家政治安全。王岐山指出，“政治腐敗是最大的腐敗，一是結成利益集團，妄圖竊取黨和國家權力；
二是山頭主義宗派主義搞非組織活動，破壞黨的集中統一。進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，重要方面就是，懲治腐敗‘打虎’‘拍蠅’沖著利益集團去，防止其攫取政治權力、改變黨的性質；
嚴肅黨內政治生活沖著山頭主義和宗派主義去，消弭政治隱患。” 

反腐敗很重要的一個方面就是懲治群眾身邊的腐敗。“蒼蠅”雖小，危害不小；
“蠅貪”成群，其害如“虎”。發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題大多以“潛規則”和“小毛病”的面目出現，這種腐敗問題，被稱之為“微腐敗”。“微腐敗”的涉案金額不一定很大，但量大面廣，直接侵害了人民群眾的利益，社會關注度高，群眾反映強烈，極大敗壞了黨的形象和社會風氣，更為嚴重的情況是，一些基層的黨員干部腐化變質，蛻變為稱霸一方的黑惡勢力或黑惡勢力的“保護傘”。他們通過各種非法手段，控制農村基層政權，使其不能正常發揮作用，甚至使基層政權完全異化變質，成為黑惡勢力從事違法犯罪活動的工具。這嚴重削弱了基層群眾對黨和政府的信任，對黨的領導和農村基層政治體系乃至整個國家政治體系，都具有不可估量的危害性，決不可等閑視之。 

三、切實防范化解政治領域重大風險 

古人云：“或多難以固其國，啟其疆土；
或無難以喪其國，失其守宇。”有政治風險并不可怕，可怕的是對政治風險麻木不仁。我們必須始終保持高度警惕，認真貫徹落實總體國家安全觀，加強有針對性的防范打擊，堅決消除一切影響國家政治安全的隱患，確保黨的執政安全和中國特色社會主義制度安全。 

（一）堅定“四個自信”，樹牢“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，避免在根本性問題上出現顛覆性錯誤 

改革開放以來我們黨堅持實事求是的思想路線，堅持把馬克思主義基本原理同中國實際相結合，成功探索出一條中國特色社會主義的發展道路，既超越了傳統的蘇聯社會主義模式，又超越了西方資本主義國家的老路。***指出：“中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤，一旦出現就無法挽回、無法彌補。”中國特色社會主義道路是實現中華民族偉大復興的正確路徑，我們必須堅定“四個自信”，絕不能犯戰略性、顛覆性錯誤，絕不能回歸封閉僵化的老路，也不能走改旗易幟的邪路。 

中國共產黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢，是維護國家政治安全的根本政治保證。沒有黨的全面領導，沒有一個堅強的領導核心，中國就難以凝聚磅礴的力量，就會四分五裂，難以戰勝國內國際重大政治風險，實現中華民族的偉大復興就會是一句空話。堅持并加強黨的全面領導是新時代黨的建設的根本要求，其中最重要的是堅決維護***總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。“兩個維護”的內涵是特定的，維護核心只能是******而不是其他任何人，維護黨中央權威和集中統一領導只能是以***同志為核心的黨中央而不是其他任何一級黨組織，既不能層層套用，也不能隨意延伸。“兩個維護”是我們黨的重大政治成果和寶貴政治經驗，是全黨團結統一、步調一致的根本政治保證，是國家富強、民族振興、人民幸福的根本政治保證。堅決做到“兩個維護”，就是要樹牢“四個意識”，在思想上政治上行動上同以***同志為核心的黨中央保持高度一致，確保******的指示批示和黨中央的決策部署不折不扣地得到貫徹落實。 

（二）堅持全面依法治國，健全國家安全法律制度體系，為維護國家政治安全提供法治保障 

依法治國是***治國理政的重要原則和方式。***指出：“小智治事，中智治人，大智立法。治理一個國家、一個社會，關鍵是要立規矩、講規矩、守規矩。法律是治國理政最大最重要的規矩。推進國家治理體系和治理能力現代化，必須堅持依法治國，為黨和國家事業發展提供根本性、全局性、長期性的制度保障。我們提出全面推進依法治國，堅定不移厲行法治，一個重要意圖就是為子孫萬代計、為長遠發展謀。” 

2018年3月10日，在參加十三屆全國人大一次會議重慶代表團的審議時，***再次強調，要堅持法治、反對人治，對憲法法律始終保持敬畏之心，帶頭在憲法法律范圍內活動。 

法治是維護國家政治安全的重要保障。防范化解政治風險，打擊各種滲透顛覆破壞活動必須有法可依。為了貫徹落實黨中央關于全面依法治國的決策部署，全國人大常委會把握立法時機，加快構建國家安全法律制度體系。2014年全國人大常委會審議通過反間諜法、關于修改軍事設施保護法的決定；
2015年全國人大常委會審議通過國家安全法、刑法修正案（九）、反恐怖主義法；
2016年全國人大常委會審議通過境外非政府組織境內活動管理法、國防交通法、深海海底區域資源勘探開發法、網絡安全法；
2017年全國人大常委會審議通過國家情報法、核安全法、測繪法（修訂）；
2018年全國人大常委會審議通過關于中國海警局行使海上維權執法職權的決定等。與此同時，各地方、各有關方面也要抓緊制定或者修改有關國家安全法律的配套規定，力爭到2020年基本形成一套與維護國家安全需要相適應，立足我國國情、體現時代特點，內容協調、系統完備、科學規范、運行有效的中國特色國家安全法律制度體系，為維護國家政治安全提供堅實的法律制度保障。 

（三）堅持底線思維，增強國家安全憂患意識，嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動，不斷提高維護國家政治安全的能力 

***指出：“各種風險我們都要防控，但重點要防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復興的全局性風險，這是我一直強調底線思維的根本含義。”所謂底線思維，是指對事物的發展要客觀地認識，立足防范最壞情形的出現，努力爭取最理想的結果。堅持底線思維，就是要始終保持清醒頭腦，認清“天下并不太平”這個現實，增強憂患意識，居安思危、未雨綢繆，保持斗爭精神、增強斗爭本領，做好應付最壞局面的準備。在日常工作中，要始終保持風險意識，及時發現矛盾和問題，爭取把它解決在萌芽時期，防止矛盾傳導、升級、疊加、演變，最終釀成政治風險，危及黨的執政地位和國家政治安全。 

防范“顏色革命”風險是擺在全黨面前一項復雜嚴峻的政治任務，也是一場持久戰。我們要始終繃緊政治風險這根弦，堅決打擊國外敵對勢力的滲透顛覆破壞活動。要加強專業情報機構和群眾性信息隊伍建設，建立便捷的組織機制，及時掌握外部勢力滲透、勾連、利用和策反情報，提前預警，及時反制。要健全國家安全立法，依法監控國防研發，國家核心機密保護，國有產權變更、跨境資金流動、境內合作交流等各種敏感行為，堅決清除一切顛覆勢力的在華組織、基地和渠道。要開展積極有效的外交工作，處理好與周邊國家的關系，增強相關國家“命運共同體”意識，穩步構建抵御“顏色革命”的統一戰線。 

在國內，要重點防范各類風險挑戰內外聯動疊加共振，著力防范境外向境內的“倒灌效應”，嚴密防范各種安全風險集聚交匯形成風險綜合體，守住不發生系統性風險的底線。要堅決落實意識形態工作責任制，加大輿論引導和輿情管控力度，強化意識形態陣地管理，弘揚社會主義核心價值觀，持續鞏固壯大主流輿論強勢。要建立健全社會矛盾預警機制、利益表達機制、協商溝通機制、救濟救助機制，暢通群眾利益協調、權益保障法律渠道，防止矛盾升級演變，防止外部勢力插手利用。要不斷提高黨的執政能力和拒腐防變能力，構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機制，深入開展掃黑除惡專項斗爭，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，讓廣大人民切實感受到國家的富強和希望、社會的公正與和諧。  

推薦訪問:化解 對策 調研報告 調研報告：防范化解政治領域重大風險思考與對策 調研報告:防范化解政治領域重大風險思考與對策 防范化解政治領域重大風險方面報告