下面是小編為大家整理的2022年在全縣工業經濟項目建設招商引資工作會議上主持講話【精選推薦】,供大家參考。
同志們：
今天下午我們召開工業經濟、項目建設、招商引資三項專項工作會議，會議非常重要。我們是把三項專項工作揉在一起，這三項工作看似相互獨立，不同的領導分管，不同的部門牽頭。我們分解任務，拿具體舉措、考核，也好像是單列的體系。但是大家一定要看清楚，這三項工作實際是緊密相關、相互作用、互為一體。這三項工作，我說是叫“形散神不算”，都統領于經濟發展這個范疇，實際上都是經濟工作的范疇，而且是經濟工作的“牛鼻子”、重要手段、重要任務。如果說，這三項工作我們有疏忽、抓得不好，羅田的經濟就會出問題一點不為過。
大家一定要看到，經濟工作什么地位？經濟工作是中心，是第一要務，它事關地方發展，是硬道理！所以我說的通俗一點，它是幫我們羅田后勁，管基礎、管長遠、事關羅田全局，事關我們羅田的每一個人，包括我們的貧困人口。經濟工作落后了，我們沒有發展實力，其他工作從何談起？
為什么要認識這三項工作？實際上也是一個很簡單的三段論。叫我們發展不夠，很困難，我們還是貧困地區，所以我們要發展；
怎么發展？必須要抓產業；
抓產業怎么抓？沒有主體不行，現在是市場經濟，沒有市場主體怎么行！市場主體就是企業，就是老板，所以我們現在所有要做的事情就是要吸引企業、吸引老板、吸引資金、吸引項目過來，我們產業才有發展的基礎，才有可能把企業搞大，由小到大，由大到強。就這個很簡單的三段論！就是我們為什么要擴大投資、為什么要招商引資、為什么要創新創業！
關于市場主體有很多經典的比喻，在市里開會時候肖市長還比喻，他說，企業、一個地方的市場主體，就像一個人頭上的長的頭發，只有頭發多，你才能實現你的造型，但是如果你頭發很少，你說你還有發型的考慮嗎？也就是說我們在搞經濟過程中，你只有把市場主體數量抓得足夠多，也就是你頭發足夠多的時候，你才能有質的飛躍。說實話，你一頭頭發早上梳頭掉了那么幾根也不要緊，過幾天會長出來不影響今天美觀！但假設你只有那么幾根頭發，掉了一根，你就會心疼得不得了。企業一個樣也有它的規律，三分之一發展得很好、存活得很好，三分之一生存在邊沿上，最后也有三分之一逐步淘汰、死亡。實質上只有足夠多的市場主體我們才扛得住損耗，所以大家一定要清楚，我們要讓主體盡量地多，這就是我們要做的工作。一個地方的市場主體就決定一個地方的財政實力，就決定了一個地方的經濟實力，就這么簡單！所以主體企業是誰？就是我自己的心肝寶貝！特別是工業企業，但是我很痛心看到，方方面面也有反映，我們倒沒有把企業家當老大，沒有把企業當寶貝一樣看、當頭發一樣去護理！最讓人不可接受的是，我們現在面對在羅田的企業、已經在為羅田作貢獻的企業，我們有些單位還存在刁難企業、與企業對立的行為，好像不搞死你我不罷手，這都不應該！白蓮抽水蓄能反映有一個村要到上庫范圍內私下搞什么建設？4000多萬的稅收啊同志們！
所以我想這是今天我要說的核心意思！我不曉得我能不能夠說明白、說通透，但我的確是真心實意地說，而且是巴心巴肺，因為我有太深的認識！對企業、對我們的市場主體，大家真是要當做寶貝、要像自己頭發一樣！那么就招商引資工作、項目建設工作，大家就必須是上肩、上心、上手！就是我們自己的事情，就是羅田未來、明天的事情，也有我們子孫的事情！
這是我說的第一點認識問題，我要說的第二點就是怎么落實到行動上去。剛才王縣長已經做了具體安排，其中也有代表朝暉縣長安排的，我都同意。我認為關鍵是要做到“四個明確、四個緊盯”：就是明政策、盯落實，明思路、盯重點，明任務、盯清單，明考核、盯結果。這是我們的抓法，怎么抓好這些工作。
一、明政策，盯落實
一方面，要出臺政策、完善機制，下好“先手棋”。剛才已經說了經濟工作很重要，怎么去重視，政府該怎么做？我覺得我們政府就是要充分發揮政策引領和財政調控手段。要發揮這個作用，用這些政策引領的作用、財政調控的手段來推動我們經濟發展。所以關于政策引領，今天會場也下發了征求意見稿，就是招商引資這個優惠政策初步出臺，希望大家都開動腦筋，迅速地給辦法提意見。就我目前來看，我們花了很大精力。大家可能會問，三件事很重要，怎么到現在才開會呢？就是為了要開好這個會，圍繞相關的政策機制和任務安排，我們的幾位縣長做了大量的前期工作。這個政策的出臺已經不容易，但是我們需要進一步完善。就目前這個政策，一個我們力求實在，就是管用，有一定含金量。
另一方面，要準確把握、精準落實，防止“兩張皮”。政策說得再好，方案制定得再好，不執行、不落實就是“白紙”、就是“紙上談兵”。大量的工作要體現在具體實施過程當中、服務工作當中。比如說，行政事業性收費“全免制”、項目建設期有償服務“打包制”、投產后涉企收費“一卡制”、進入企業檢查“備案制”、企業投訴處理“即處制”、企業服務“承諾制”、干部“容錯糾錯”機制，等等，都要有相應的實施細則和操作辦法，要把誰來做、怎么做、做到什么標準、沒做好怎么追責問責，等等，都搞得清清楚楚，都能夠落細落小、落地落實，否則就是一個概念、一句口號。
更重要的是政策我們一定要兌現、要執行。那么有個觀點我還要重申，就是我們政府一定要講信用，一旦出臺的政策、出臺的激勵辦法必須硬兌現，不管是過去的、還是將來的，我們政府換屆只換班子沒有換牌子。這里有兩層意思，第一，我們現在依然承諾過去的項目按協議兌現，過去協議怎么說的就怎么兌現，但是大家一定要有講信用、履合約，一個很重要的觀點就是雙方履約。我不希望有些同志簡單地把一個項目拿出來說事，說政府什么、什么沒有兌現，那你要先了解清楚情況，項目的一方他兌現沒有？他當時承諾的投資強度到位沒有？他當時承諾的稅收貢獻到位沒有？所以在強調堅決兌現、堅決講信用的前提下，我們還要搞一輪協議的清理、項目的清理。所以豐太老總找我的時候，我說了兩點，第一協議有效，雙方兌現承諾，相互尊重，各自履行責任，絕對不會說不認賬！第二，還真是用一個專班去理一下我們旅游的情況，有些問題需要重新去理一下，重新再一次約定。這是我在招商引資政策兌現事情上的一個態度和觀點，我這樣說，希望大家也這樣說，而且以后還這樣說、這樣做！如果說我們過去真是該硬兌現的沒有硬兌現，那我們該補也補上，我們不能有女人之心、小家子之氣！大家要清楚紅安2014年，我記得很清楚，規上企業28家，現在至少應該是140多家，當時招引企業進來，頭月招引進來協議一簽，第二個月開工就意味著要返款給他！第二年投產形成稅收就要返稅給他，我都是按合同約定比例簽批返還出去。從理論上來說，一個企業落戶下來，三年、五年之內對地方不會形成直接貢獻，但其他的、隱形的貢獻都在那里，如果我們受不了這三年、五年，那么我們就要受五年、十年之后的貧窮！這是一個很簡單的一個道理、簡單的一個賬！你這個賬算不下來，這個時候這點優惠、這點實惠你都不給企業，他怎么能在五年之后對你有回報？所以政府出臺政策，用政策手段引領企業發展，要有這個態度，要有這個決心做下去。大家不要在這方面爭論，也不要去敲“小算盤”。
第二，我們還要進一步重申、規范其他相關政策，用足、用活財政調控手段。今天我們有些企業代表也到了場，像剛才這些簽約的企業應該讓他知道，過去我們用了一些財政調控手段要繼續用好。你比如說財政調度資金的問題、大別山產業發展基金的問題，我們都要用到企業上去、用到產業上去，重點要用好“過橋”資金，企業最難的事就是融資難，他倒不一定要你給10萬的無償資金讓他去過日子，他倒希望要你多給100萬、1000萬資金整活他，分期還給你。但是在資金周轉過程中，往往是“過橋”那么一瞬間，就把他脖子卡主了，把他難住了?！斑^橋”資金的使用，我們只要與銀行搞好合作、搞好考核，就是在關鍵環節搞好考核，就沒有半點風險，恰恰又能夠解決企業的實際困難。所以這一塊我們要擴大規模，過去我們搞了幾千萬，實際上我們調度資金、大別山產業基金盡量用于工業，不管企業大、企業小，只要你真是“過橋”，過了橋就沒問題，一個星期后能還就沒問題，我們都提供。這里不需要制造門檻，只需要設置風險門檻就行，要簡化流程。再一個我們重點要落實刺激金融機構服務企業的積極性，這個金融機構里面我們也通報了，也獎了幾家，有的幾家也許你的本身效益不錯，但是你投放工業企業貸款不夠，我們不獎，這是對的。如果一個銀行在我們這里吸儲，搞羅田的資金，你不投放到羅田，不說獎，我還要有懲處措施。我們目前能夠想的就是激勵辦法，激勵辦法里面有幾個東西，一個是財政資金存放與銀行存貸掛鉤的事情一定要落實，也就是財政資金的存放必須與銀行的存貸比掛鉤起來，一季一考核，具體盯調度。財政資金是共有資金，銀行爭是正常的，但是放在哪個銀行，憑什么放在哪個銀行，不是哪個打招呼，不是我和哪個行長關系好，而是看你的貸款情況，尤其是看工業貸款的占比。我接觸了幾個銀行行長，我很有感觸，比如農商行，貢獻有，但是過去的一些政策沒到位，還有個很小的叫武漢楚商村鎮銀行，成立一年，存款9000萬，貸款9000萬，這就是貢獻。所以我叫金融局迅速調研，像這些政府很有限的調控手段，要用足用活用好。
那么這里面還要說一句，就是對單位我們完成任務，我們怎么激勵，完成招商引資、爭資立項任務，就包括你服務項目建設、服務工業經濟，我們都來硬考核，最后也來硬獎勵！所以最后你們鎮長們、局長們找財政要錢，你不要找，你把你成績單拿來，該給你幾多，你可以理直氣壯、氣昂昂的拿錢。
所以這里面，關于明政策、盯落實，實際也是這樣一個解釋。隨著外部政策環境變化和縣域經濟快速發展，以及過去工作中遇到的種種困難和問題，需要我們重新對相關政策作出調整和完善。因為政策是導向、是杠桿，要有含金量、吸引力、前瞻性、引領性，要能夠起到正向激勵作用。如果我們的優惠政策沒有含金量，營商環境沒有吸引力，政策機制、措施辦法都比別人稍遜一籌，那么項目就不可能到我們這里來，因為目前我們的區位條件、產業基礎、配套設施都比不過別人，競爭力就肯定比不過別人。所以我們在政策上要做到人有我有、人有我優，下好政策的“先手棋”。
一項政策、一個方案、一份文件的出臺，必須在可行與管用上下足功夫。包括我們原來制定的有些政策，為什么最終落實不了、執行不下去，主要就是可行與管用上精準度不夠，最后達不到當初制定政策時的初衷。所以，我在今年重新起草和修改完善系列政策和文件時，要求相關部門在可行與管用上下足功夫，切實把握好、處理好三個關系：一是要把握政策優待與門檻設置的關系，因為理念永遠高于現實，要用優惠的政策把項目吸引進來，把創業氛圍營造起來；
二是要把握科學性與操作性的關系，政策必須要能夠兌現，方案必須要能夠落地；
三是要把握共性與個性關系，在制訂好普惠政策的同時，對重大項目、產業鏈中的關鍵性項目、回鄉創業等特殊對象要有特殊政策、特殊措施。從這次出臺的各種政策、方案來看，基本上處理好了這三個關系。但是，我們不要期望一項政策、一個方案、一個文件就能夠一次性把所有問題找出來、并且全部解決好，因為政策、辦法可不可行、管不管用、合不合理、科不科學，是需要經過實踐的檢驗、時間的檢驗，需要在推進落實過程中不斷進行修正、補充和完善。
二、明思路，盯重點
首先，要把重點搞清楚。工業經濟重點要盯“服務企業行動”“創新創業行動”，盯工業園區平臺建設，盯重點產業、重點項目、重點企業發展，盯供給側結構性改革、產業轉型升級，盯發展環境優化。招商引資重點要盯重點產業、重點區域、重點對象，盯招商方式、工作流程的優化，盯項目審批、落戶、建設、運營服務，盯招商引資優惠政策兌現落實。爭資立項重點要盯國家政策，盯項目前期工作，盯立項申報，盯項目資金整合和統籌使用。項目建設重點要盯固定資產投資，盯項目決策，盯項目開工、建設、質量，盯項目監管特別是本級政府投資項目的全過程監管。只要我們把各項工作的重點抓住，抓到點子上、抓到關鍵上，工作才能夠有大起色、有大突破、有大跨越。
其次，要把流程搞清楚。先說招商引資工作。招商引資信息怎么來、項目怎么談、合同怎么簽、評審怎么評、建設怎么搞、后續服務怎么跟上，在招商引資工作流程中講得非常詳細。我理解應該是“全員撒大網、團隊談項目、專班搞服務”。重點要抓好三個階段工作：第一階段，各單位全員發動、普遍撒網，搜集招商引資信息，圍繞全縣產業定位，有選擇性、有針對性地上門招商、敲門招商，雙方進行現場考察、反復洽談，這個階段可能要進行幾個來回，與客商達成初步項目投資意向性協議、簽訂意向書，并將協議、考察情況及時反饋給縣招商局；
第二階段，由縣招商局組織專門團隊，可以分工業、旅游、農業不同行業團隊，由分管縣領導帶隊，重大項目汪書記和我親自出面，上門談判，敲定正式投資合同。在這個階段，規劃、環保、安監、發改、國土等職能部門都要提前介入進來、參與進來，同步進行各方面評審把關，一旦正式合同簽訂，相關部門就再無異議，就必須無條件辦理項目建設審批手續；
第三階段，轉入項目落地建設和投產服務的階段。招商引資單位繼續作為項目服務主體責任單位，與招商局、經信局、工業園區等相關單位組成單個項目服務工作專班，為項目立項審批的手續辦理、工程建設、竣工投產、后續服務提供全程“保姆式”服務。這樣整個項目建設流程更加順暢，各單位、各環節的責任更加清晰，項目成功率、行政審批效率、建設速度必然大大提高。
再說項目建設工作。這里重點說一下政府投資項目建設工作，包括爭取到手的國家項目資金、本級籌措安排的資金，這些項目資金怎么整合統籌使用、具體項目怎么確定、怎么把項目建設好，根據中央、省、市政策精神，縣委、縣政府已經研究出臺了政策文件。首先，全縣項目資金是一個“大池子”。所有項目資金都要進來，都要進行整合統籌，這一個大原則、大方向，但項目怎么安排、資金怎么出去，也就只能是一個口子，就是過去大家所說的“多個龍頭進水，一個龍頭出水”。其次，項目安排、資金撥付必須嚴格按照流程進行。當年重點要開工建設哪些項目，在頭一年就要有明確清單。具體清單確定應該是這樣一個程序，由項目建設單位根據工作實際和發展需要，拿出一個項目建設計劃書，進入縣發改局項目庫，分管縣領導在項目庫中遴選項目，經過充分調研和征求意見，分塊提交項目建設清單，縣政府常務會議研究后提交縣委委員會議集體決策，寫入黨代會報告和政府工作報告，重大投資項目還要提交縣人大常委會議單獨作出決議，縣政府根據縣委決策和縣人大決議，分項目輕重緩急，分門別類、分期分批下達項目建設實施清單，項目業主單位以及發改、財政、審計、規劃、住建、國土、環保、安監等相關部門按照這個清單辦理相關報批手續，迅速組織項目實施。同時，財政、審計組織專班力量，包括聘請中介監理單位，組成一套專班，對項目建設實行全過程監管，對項目投資評審、招投標、建設過程中增量變量、建設質量、工程進度、資金撥付、項目審計、竣工決算等各項工作監管到底，確保項目責任單位、建設單位對工程建設充分履職、終身負責，最大限度地降低項目工程質量風險、安全風險、廉潔風險。
三、明任務，盯清單
首先，清單任務要責任上肩。今年各項工作任務推進落實，采取的就是項目化分解、清單式交辦、臺賬式管理、責任制考核辦法，一年工作干得怎么樣、任務完成得怎么樣，關鍵看清單、關鍵盯清單。在正在召開的全國“兩會”上，李克強總理在《政府工作報告》中強調，要“全面實行清單管理制度”。我們是提前落實了這一要求。在政府全會上已經下發了《政府工作報告》216項工作責任分解清單和“三十件重點議案（提案）”責任分解清單，今天會上又下發了一系列清單，我數了一下，有12份清單。這些清單是經過了一個充分醞釀、反復討論、多次修改、集體決策的過程，是依法、民主、科學決策、匯集集體智慧的結晶。清單是以正式文件形式下發的，是今年全縣工作的重中之重，也是鄉鎮、部門“五講五評五考”的重中之重，年終綜合考核、政府目標考核、評優評先主要盯這些單子，看清單完成得怎樣。
其次工作措施要落細落小。各鄉鎮各部門要依據清單，進一步細化工作方案，根據實際，針對每一項工作要研究制定實實在在的具體推進舉措，要把責任分解到人，把時間安排到天，建立臺賬日志，實行掛圖作戰，絕不允許出現責任到不了人、項目落不了地的情況。牽頭領導、責任部門要切實履責、擔責，及時研究解決工作推進過程中出現的各種困難和問題。工作中肯定會出現這樣或那樣的困難和問題，但大家一定要堅定信心、咬定目標，解放思想、大膽創新，采取搬石頭的辦法，一個問題一個問題去及時解決。這才是我們完成清單任務應有的態度、應盡的責任、可行的辦法。
四、明考核，盯結果
首先，用好“指揮棒”。在印發任務清單的同時，“兩辦”同步印發了工作考核方案和操作辦法，這是保證清單任務能夠落地落實、獎懲能夠兌現的重要措施之一，這些措施與以前相比，是有較大改進和完善。比如《招商引資目標考核獎懲辦法》，與以前考核辦法最大的區別是兩個方面：一是團隊抱團招商。招商任務可以分解也可以不分解，年終考核可以對整個團隊進行考核，大家共進共退，也可以分解任務，單個評分，單獨對團隊成員進行考核。這樣就給團隊最大自主權、各顯其能，便于發揮各個成員作用、各出其力，搜集信息的搜集信息，出人的出人，出費用的出費用；
二是實行結果考核與過程考核相結合的實績考核辦法。招商引資以投資額完成情況為主，同時，根據項目實施進展情況，分簽訂合同、開工、竣工、投產四個階段計分，設置相應的考核分值，進行實績打分，招商引資單位、相關職能部門的安商護商工作同樣設置相應加分、扣分的分值，一個項目完成簽約得多少分，開工建設得多少分，當年完成固定資產投資額得多少分，項目建成投產、有稅收和就業貢獻得多少分，年終組織一套專班進行綜合打分，團隊內部進行打分排名，團隊之間進行排名，最后全縣進行總體排名，并根據文件規定進行政治、經濟上的獎勵或懲處。
在項目建設特別是爭資立項考核上也有一些變化，考核評分包括到位資金、項目前期工作、項目實施情況三個方面，目的是要求大家把項目前期工作做實，把資金到位后的項目建設工作抓好。為鼓勵大家爭取更多資金項目，對國家無償資金超出年度目標任務的部分，按照1%給予獎勵，對有償資金按0.3%給予獎勵，對重大項目策劃、PPP項目推進成績突出的單位（專班）另行給予一次性獎勵，獎金主要用于解決項目申報過程中的前期工作經費，用于彌補單位工作經費缺口。那么這個目標任務基數如何確定，我們不能自降標準，縣發改局是按照過去三年各單位爭取國家項目資金的平均數來確定的，如果只以上一年為基礎，肯定有政策的機遇性、有工作爭取的力度等因素影響，就不一定科學、合理、公平，不利于調動積極性。
其次，考出“真結果”。既然各項工作與各鄉鎮、各部門的財政預算安排、個人政治經濟待遇直接掛起了鉤，與企業、市場主體的扶持項目、優惠政策直接掛起了鉤，那么考評結果就一定要真實、一定要讓人心服口服，真正做到真考、考真，真評、評真。如果考核結果是虛的，結果就無法進行運用，后續獎勵政策措施就無法兌現，就會有失誠信，因為“皮之不存，毛將焉附？”因此，招商局、發改局、經信局、考核辦的責任就十分重大，做不得老好人、和不得稀泥，一定要注意把平時考核的臺賬建好，把考核的過程搞實、搞透明、搞公開。
第三，運用“鐵手腕”。各項工作除了責任機制要強、工作機制要活、考評機制要實外，關鍵是督辦機制要活、問責手段要硬，要用鐵的決心、鐵的紀律、鐵的手腕來抓督辦督查、抓追責問責。過去我們有很多、很好的項目落不了戶、推進不下去，最后導致項目流產，是非常可惜的事情，我們有些承諾、有些政策最終沒有兌現、服務措施沒有及時到位，企業、市場主體有意見，政府誠信、政府形象受到損害，同樣是不應該出現的事情。所以，今年一定要加大督辦問責工作力度，各項工作牽頭主管部門每個月要有具體工作督辦進度情況，“兩辦”督查室每個季度要組織一次集中督辦問責，相關情況要及時、定時報給我和分管領導。最近市委、市政府加大督查督辦工作力度，專門就一季度“開門紅”、供給側結構性改革、“四大行動”、脫貧攻堅“春季攻勢”、“雷霆行動”、安全生產等各項重點工作進行大督辦活動，“兩辦”督查室、經信局、發改局、招商局、扶貧辦、環保局、安監局等牽頭責任部門要按照要求，迅速組織好相關工作，全面做好迎接督查準備工作，完不成任務或者督查出現問題的，要嚴肅追究相關領導和責任人的責任。
今天也有很多企業老板和市場主體參加會議，最后我要和大家提三點希望和要求：一是把縣域經濟盡快搞上去，就要發揮“兩只手”的作用。我們強調政府的責任、部門的責任，實際上企業主體的這只手的作用更為重要，因為只有大家是在大海里游泳才知道海水的溫度，要讓大家知道政府制訂的政策、提供的服務是不是自己想要的，只有大家才掌握許許多多的信息和資源。所以這里面我們企業要樹立做大做強的信心，樹立產業強國的決心，在羅田安心發展，就包括大家感知到的服務水平、感知到“海水的溫度”可以及時與我們交流。我們老板、我們企業家有時候存了很多心，提意見很可能沒有提到位，但可以私下和我們說。反正我對待企業家、對待老總是真誠的，所以希望大家要有這個信心。二是要研究政策、利用政策。我們政府在出臺政策、規范政策、完善政策的過程中，希望大家多些關注，研究好、利用好、宣傳好，也希望我們企業把握好當前的機遇，順勢而為，借力發展。三是要齊心協力，改善環境，推進發展。幫助企業、服務企業是政府義不容辭的責任，企業履行好安全、環保、稅收等責任同樣也是義不容辭的，所以我們要通過雙方努力營造更加濃厚的重商、親商、護商氛圍，真正把企業做大、把產業做強、把經濟做實！
同志們，實現羅田綠色崛起、全面小康，支撐在工業，載體在項目，抓手在招商。全縣上下要進一步解放思想、堅定信心，凝心聚力、克難奮進，全面奪取工業經濟、項目建設、招商引資等各項工作“開門紅”，奮力開創全縣經濟社會發展的新局面！
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