下面是小編為大家整理的“大眾創業、萬眾創新”工作調研報告,供大家參考。
? “大眾創業、萬眾創新”工作的調研報告
一、主要成效、有效舉措
（一）積極營造創新創業氛圍，創新創業熱情日益高漲
一是宣傳引導。通過政府網站、電視臺、電子顯示屏、微信公眾號等多個宣傳平臺，積極開展了創業專題宣傳活動20余次，發放政策宣傳資料10000份，懸掛橫幅標語120余條，并在《今日蒸陽》報刊等新聞媒體開辦了創業專欄，大力宣傳創新創業優惠政策，深入挖掘和報道衡陽縣創新創業典型，營造促進全民創新創業的良好輿論氛圍，引導衡陽縣廣大民眾積極投身創新創業。如衡陽縣大安鄉的胡起輝回鄉在演陂鎮創辦湖南美佳妮衛生用品有限公司，在代工NAMUR品牌出口美國、俄羅斯、新加坡等國的同時，建立專業研發團隊，創立森林風、威威虎、青橙之戀等自主品牌暢銷本縣和周邊省市，公司年產值7000萬元，創稅200多萬元，提供就業崗位近300個。為表彰創業典型，衡陽縣還舉辦了“衡陽縣十大創業之星”評選活動，對美佳妮等獲評企業分別給予1萬元獎勵，并制作專題宣傳片在縣電視臺播出，起到了很好的宣傳帶動作用。
二是規劃引導。科學規劃是創新創業的重要前提，衡陽縣委縣政府把規劃編制工作納入重要議事日程。加強基地規劃。精心規劃高新技術企業創新創業孵化基地、互聯網企業創新創業孵化基地和電子信息企業創新創業孵化基地，通過規劃來拓寬創新創業空間。加緊產業規劃。按照“1163”產業布局，重點發展生物醫藥、先進裝備制造、電子信息三大產業。界牌陶瓷循環經濟產業園以瓷泥精深加工為入口，帶動工業陶瓷、特種陶瓷、禮品陶瓷、日用陶瓷等高端陶瓷產業發展。發展西渡都市型產業、關市鐵礦采選、井頭石材開采及加工、演陂建材產業、庫宗橋拆裝家具、高端紅木家具等木器加工產業集聚區。通過規劃引導廣大民眾選準創業領域、選對創業合伙人。
三是培訓引導。大力抓好新型職業農民培訓。按照“科教興農、人才強農、新型職業農民固農”戰略要求，以新型經營主體骨干成員為重點培育對象；
以“努力打造農業科技服務平臺，全程服務新型農業經營主體”為全局工作的主線，進一步強化新型職業農民培訓工作。今年來，共舉辦縣級培訓班4期，培訓種糧大戶、家庭農場主、農民專業合作組織和農業企業技術骨干共692人次，發放技術資料1.2萬余份；
各鄉鎮通過技術講座、會議、現場觀摩等形式共舉辦技術培訓活動140余場次，培訓村組干部和農戶5000余人次。積極開展職業培訓。積極開展陽光工程培訓。為農民工轉移、下崗工人再就業等提供技術培訓、殘疾人職業技能培訓，年培訓規模在3500人左右。在一定程度上給廣大民眾創新創業提供了技術、提供了平臺，引導民眾通過技術創新來實現創業夢想。
（二）著力搭建創新創業平臺，創新創業基地日益強大
一是創建孵化基地。為解決創新創業者初期用地難、建設難、發展難等一系列難題，衡陽縣重點加強了西渡高新技術產業園創業孵化基地建設，積極為符合條件的進駐企業解決場地21萬平方米，目前已入駐25家企業，創業投資達5000萬元，直接帶動6200人就地就近就業。通過掛牌、共建、整合等方式，將小商品一條街、家具一條街、服裝一條街和建筑建材行業統一規劃、拓寬、改造、硬化、精裝門面，在縣城和鄉鎮打造了15個創業孵化示范基地，吸納170人創業，帶動就業4600人。
二是搭建融資平臺。積極協調金融機構加大對新辦實體經濟的資金支持力度，開辟融資“綠色通道”，提高貸款發放額度。目前共發放再就業小額擔保貸款7982萬元。在全省率先開展農村青年信用示范戶試點工作，打造農村金融誠信環境。截至目前共計評級、授信青年信用示范戶392戶，累計授信1995萬元，投放貸款1597萬元。積極協助“專精特新”中小企業申請國家、省的中小企業發展專項資金、特色企業發展資金、技術改造資金、國際市場開拓資金等，同時建立縣“專精特新”中小企業專項資金，形成了國家、省、市、縣專項資金支持體系。目前共計爭取技改、資源綜合利用、清潔能源、戰略性新興產業等項目資金120萬元。
三是籌建交易平臺。通過組織申報市級龍頭企業19家，組織角山米業等7家企業參加了衡陽市第五屆農博會，組織天天見梳篦參加了湖南省西部農博會，組織安邦農業參加了中國中部（湖南）國際農博會等活動。加強對產品營銷促銷和交易平臺建設服務，進一步拓寬了本地企業產品的銷售渠道，打造了具有本地特色的品牌效應。
（三）大力優化創新創業環境，創新創業服務質量穩升
一是簡化審批程序。進一步放寬、簡化市場主體住所（經營場所）登記條件、簡化具體登記程序、充分利用各類場地資源、降低創業門檻和成本、激發市場創新創業活力；
大力推進前置審批制度改革，將“先證后照”改為“先照后證”，降低市場準入門檻，減少創新創業制約因素。截至今年8月底止，全縣新發展市場主體2001戶，與去年同比增長32%。其中新發展個體戶1663戶，與去年同比增長42.8%，新增從業人員3604人，企業338家，與去年同比增長82.7%，新增就業6505人。新增注冊資本1065萬元，與去年同比增長51.1%。
二是創新行政管理。積極推行將注冊資本實繳登記制度改為認繳登記制度，取消企業法人注冊資金最低限額、經營場所限制等規定；
推行電子營業執照和全程電子化登記管理，極大的提高了市場主體登記管理的信息化、便利化、規范化水平；
構建企業信用信息公示系統，引導企業提升自我規范、自我管理水平；
實行年檢改年報公示制度，這是變企業對行政機關負責為向社會負責的具體體現，是放松政府對企業的管制，促進工商登記注冊便利化的重要措施。（2013年個體戶年報率為95.58%，2013年企業年報率為90.69%；
2014年個體戶年報率為96.22%，2014企業年報率為87.01%）。
三是全程跟蹤服務。結合創業需求，開展全方位“一條龍”創業服務活動。成立縣創業指導中心，由原來單純為創業者提供融資服務，改變為集政策咨詢、項目開發、項目收集、項目推介、創業培訓、小額貸款、跟蹤問效等一條龍服務的綜合窗口，挑選了一大批市場前景好、適合創業的小項目，定期召開創業項目推介會，向有創業意向的人員推介。組建了一支包括工商行政、財稅金融、人力資源、法律法規等方面的專業人員以及創業成功人土在內的創業指導專家團，多次組織現場咨詢、上門指導等活動，面對面地幫助創業者解決創業問題。目前，全縣共舉辦創新創業項目推介會4期，提供創新創業信息100余條，舉辦創新創業培訓班15期，培訓300余人，提供跟蹤服務560人次，有效提升了創業成功機率。
四是加大扶持力度。為多渠道、全方位服務創新創業人士，衡陽縣在用好用活貼息貸款政策上的力度很大，積極推報符合條件的優秀創業青年，最大限度的為他們解決創業資金難題。目前，財政已安排貸款貼息資金934萬元。著力搞好信息和技術服務，組織專家團隊和技術骨干對全縣重點創業者實行“一對一”的信息和技術指導服務。大力推進校企合作，按照公司需求進行訂單式培養，聯合開辦培訓基地。目前，為安邦公司培訓員工約500人次，長期為衡陽市瑞達電源有限公司、衡泰機械輸送畢業生。
二、存在的主要問題
一是創新創業的體制機制不順。支持農業社會化服務創業的政策滯后。由于缺乏政策支持，進入農資、農機、病蟲防治專業化服務領域的創業者很少，農業生產過程中社會化服務工作較為薄弱。
二是創新創業者融資難度較大。衡陽縣財政比較困難，對創業引導資金的投入較為不足；
省級財政對小額擔保貸款貼息資金的撥付不及時，有一定的缺口，影響擴大創業規模。部分有創業愿望的人因缺乏經濟實力擔保，融資非常困難。
三是創新創業的高端人才匱乏。高層次人才和優秀科技人才缺乏，高學歷、高職稱人員少，尤其是缺乏高精尖制造業、信息產業和新材料等方面的專業人才。加上吸引人才的環境不優，相關配套也不完善，難以引進高精尖人才，同時本土人才外流嚴重。
三、對策、建議
一要培育創新創業主體。
——鼓勵大學生創新創業。深入貫徹落實創業扶持政策，營造大學生創業良好氛圍。建立大學生創業指導服務中心，為大學生創業提供政策咨詢、工商注冊、信息對接等一站式服務，常年舉辦大學生創業培訓班，采取“專家+項目”和“專家+基地”等服務方式，引導和幫助大學生創新創業。通過創業補貼、貸款貼息、表揚獎勵等形式對大學生創業給予支持，為大學生創業提供各類金融支持。[
——鼓勵下崗工人創新創業。落實下崗失業人員再就業扶持政策，引導鼓勵下崗失業人員自主創業。對下崗失業人員初次開辦企業或從事個體經營，在信貸、培訓等方面給予扶持。
——鼓勵農民創新創業。積極鼓勵農民發展專業合作社、股份合作社、家庭農場、農產品加工流通企業以及高效規模種養項目。強化農民技能培訓，加大農民外出務工指導和服務力度，促進農民向非農產業和城鎮轉移。支持發展一村一品特色產業，繁榮村級集體經濟，培育農民致富載體。
——引進高端人才創新創業。通過國家"****"、省"百人計劃"等人才引進計劃的實施，引進一批海外高層次人才和團隊到衡陽縣創新創業。積極出臺并落實來衡陽縣創新創業的高端人才的配偶就業、子女入學、醫療住房、社會保障相關政策。
——吸引外出務工人員回鄉創業。加強與異地商會交流，引導和鼓勵外地衡陽縣籍創業人士回鄉領辦、創辦各類企業。出臺促進返鄉農民工再就業政策，鼓勵外出務工人員回鄉創業。建立集創業培訓、創業指導、小額擔保貸款、后續服務為一體的創業促進中心，簡化工商注冊等行政審批流程，并在稅收、水電等方面給予創業優惠。
二要放寬創新創業條件。
——放寬市場準入門檻。允許各類創業主體平等進入國家法律法規未明文禁止的各個行業和領域。除法律、行政法規規定的前置許可外，其他前置許可一律取消。
——放寬經營場所限制。允許未取得房屋產權證的企業以規劃許可證、土地使用證、竣工驗收證明作為企業住所權屬證明。產權性質不明的房屋經房管部門同意，可以作為住所登記。農民持鄉（鎮）政府出具的證明文件可以家庭閑置用房申請從事經營活動。
——放寬出資方式限制。實行注冊資本認繳制，允許以評估作價并能依法轉讓的公司股權、合法債權、非專利技術、商標權、林權、水域灘涂使用權等非貨幣資產作為企業出資。允許改制企業以評估后的凈資產作價出資。工商設立、變更、注銷登記均實行零收費、優服務。
三要加強創新創業扶持。
進一步擴大創新創業扶持政策覆蓋范圍，充實創新創業政策內容，細化扶持政策配套措施，滿足城鄉創業者的需要。
——加大資金扶持力度。設立新興產業創投基金。聯合縣內外大中型企業、國有金融企業、專業投資機構等各類社會資本，籌備發起設立衡陽縣新興產業創投基金。拓寬小額擔保貼息貸款扶持范圍。把小額擔貼息保貸款扶持范圍擴大到農村，更多地向返鄉農民工傾斜、向大中專畢業生傾斜，做到群眾的需要在哪里，貸款服務就跟進到哪里。
——加大技術扶持力度。探索建立校企合作互動平臺。把職業教育的發展納入全縣經濟社會的發展的總規劃，把發展職業教育作為促進經濟發展的基礎工作。加大財政科技投入，逐步提高財政科技經費額度。建立知識產權保護機制，完善知識產權維權機制和權利人維權機制。通過技術創新、技術產權保護來支持創業。
四要強化創新創業保障。
——培訓常態化。繼續發揮好縣創業指導中心等培訓機構的作用，大力開展靈活多樣的職業技能培訓和創業培訓，重點實施農民工職業技能提升和失業人員轉業轉崗培訓，增強其就業創業和職業轉換能力。另外，要鼓勵具備相應資質的社會培訓機構積極參與創業能力提升培訓。鼓勵各類培訓機構積極同創業園區、孵化基地開展合作，促使創新創業培訓常態化，提高創業成功率。
——協調經常化。建立“雙創”工作協調機制。充分發揮組織、指導、協調的作用，認真落實和完善各項優惠政策，要建立健全鼓勵大眾創業、萬眾創新工作的統計指標體系，強化督查考核，每年對推進大眾創業、萬眾創新工作成績顯著的部門和企業予以表彰獎勵。
——服務優質化。積極創新服務措施，不斷提高服務水平。