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基層工會(huì)組建的經(jīng)驗(yàn)做法
工會(huì)組建率、 職工入會(huì)率關(guān)乎工會(huì)生存發(fā)展之基, 而這項(xiàng)工作要取得突破性進(jìn)展, 關(guān)鍵在于 “組織起來(lái), 切實(shí)維權(quán)”。我們街道將該工作方針作為組建工會(huì)和發(fā)展會(huì)員 工作的明確定位, 在黨政領(lǐng)導(dǎo)和工會(huì)組織的高度重視下, 形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo), 政府支持, 工會(huì)運(yùn)作, 各方配合” 的工作格局。
一、 組建工作作為工會(huì)維權(quán)是推進(jìn)建會(huì)工作的的重要內(nèi)容 最大限度地把包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工組織到工會(huì)中來(lái), 關(guān)系到法律賦予職工“組織起來(lái)” 權(quán)利的有效實(shí)現(xiàn)。依法參加和組織工會(huì), 是我國(guó)法律賦予職工的一項(xiàng)基本權(quán)利, 這在《工會(huì)法》 中有明確的規(guī)定。
因此, 工會(huì)維護(hù)職工的合法權(quán)益, 當(dāng)然包括維護(hù)他們“組織起來(lái)” 的權(quán)利。
職工“組織起來(lái)”使他們能夠依靠組織的力量,更好地實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)利益、 政治權(quán)利和精神文化權(quán)益。
然而, 在過(guò)去很長(zhǎng)的時(shí)間里, 一些人往往不能自覺(jué)地把維護(hù)職工“組織起來(lái)” 的權(quán)利與維護(hù)其經(jīng)濟(jì)、 政治、 文化權(quán)益統(tǒng)一起來(lái), 這是不利于推進(jìn)工會(huì)組建工作的。
實(shí)踐證明, 只有堅(jiān)持把維護(hù)職工“組織起來(lái)” 的權(quán)利作為工會(huì)維權(quán)的重要內(nèi)容和前提條件, 才能更加激發(fā)工會(huì)組織和工會(huì)干部推進(jìn)組建工會(huì)和發(fā)展會(huì)員 工作的責(zé)任感、 使命感、 緊迫感和真抓實(shí)干的勁頭。
二、“心中有數(shù)” 確定工作目 標(biāo)是推進(jìn)建會(huì)工作的前提
條件 中國(guó)工會(huì)十四大提出, 工會(huì)組建要“與不斷變化發(fā)展的企業(yè)狀況相適應(yīng), 會(huì)員發(fā)展與不斷壯大的職工隊(duì)伍相統(tǒng)一,工會(huì)組織體制的延伸與不斷加快的工業(yè)化、 城鎮(zhèn)化進(jìn)程相協(xié)調(diào)。” 要做到這三句話, 其基本要求是, 必須對(duì)工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作做到“心中有數(shù)”, 即對(duì)本地區(qū)的職工數(shù)、 會(huì)員數(shù)、 企業(yè)數(shù)、 企業(yè)建會(huì)數(shù)、 職工入會(huì)率、 單位建會(huì)率等涉及組建工會(huì)工作的基本數(shù)據(jù)做到底數(shù)清楚, 動(dòng)態(tài)掌握。
否則,工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作就難以實(shí)事求是地推進(jìn)。
在組建工會(huì)和發(fā)展會(huì)員工作中做到“心中有數(shù)”, 是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、 組織形式、 職工就業(yè)方式、利益分配方式多樣化趨勢(shì)的現(xiàn)實(shí)要求。
其一,“不謀全局者,不足以謀一域”。
不了 解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局及其重大變化,是不可能準(zhǔn)確判斷和定位組建工會(huì)工作的; 其二, 各種所有制企業(yè)、 各種用工形式復(fù)雜多樣, 且都在動(dòng)態(tài)發(fā)展變化, 給工會(huì)組織做到“心中有數(shù)” 增加了難度; 其三, 做不到“心中有數(shù)”, 往往會(huì)局限于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的慣性思維, 用高入會(huì)率、 高建會(huì)率的估計(jì)數(shù)字取代客觀情況。
“心中有數(shù)”, 意味著頭腦清醒。
尤其是在組建工會(huì)工作取得明顯成效的情況下, 更是如此。
當(dāng)前, 尤其要警惕對(duì)組建工會(huì)和發(fā)展會(huì)員工作“沒(méi)有空間” 看法的滋生。
事實(shí)上, 組建任務(wù)還十分繁重。
我們要解決“到哪里建立工會(huì), 到哪里
發(fā)展會(huì)員, 組建工會(huì)和發(fā)展會(huì)員的潛力和空間在哪里” 等問(wèn)題, 從而推進(jìn)這項(xiàng)工作不斷在新起點(diǎn)上躍升。
三、 啟動(dòng)職工入會(huì)的內(nèi)在積極性是推進(jìn)建會(huì)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的組建工會(huì)和發(fā)展會(huì)員工作, 不能單純依靠行政手段推進(jìn), 必須更多地面向職工宣傳,啟發(fā)提高他們依法加入和組織工會(huì)的自覺(jué)性。
這涉及到工會(huì)轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)方式的問(wèn)題, 這個(gè)問(wèn)題不解決, 推進(jìn)這項(xiàng)工作就會(huì)越來(lái)越陷入被動(dòng)。
就本原意義來(lái)說(shuō), 工會(huì)是職工自愿結(jié)合的群眾組織。
職工自愿是他們加入工會(huì)和組織起來(lái)的前提條件。
而職工的自愿是需要工會(huì)去耐心啟發(fā)、 幫助和指導(dǎo)的。
為什么一些農(nóng)民工自發(fā)地組織起“同鄉(xiāng) 會(huì)”、“打工者協(xié)會(huì)” 等所謂的維權(quán)組織?其中一個(gè)重要原因就是他們不了 解工會(huì), 不認(rèn)識(shí)工會(huì)。
工會(huì)不能一味地去等待那些拒不建會(huì)的“釘子戶” 開(kāi)明, 如果沖不破“雇主不同意, 企業(yè)就建不起工會(huì)” 的怪圈, 就會(huì)陷入十分被動(dòng)的局面。
工會(huì)必須寄希望于職工, 下大力深入職工的工棚、 車間、 住宿地與他們交朋友, 培養(yǎng)積極分子, 致力于宣傳職工、 組織職工, 把建會(huì)的主動(dòng)權(quán)掌握在自己手里。為此, 應(yīng)大力宣傳和表彰那些依法參加和組織工會(huì)的職工典型, 對(duì)主動(dòng)參加和組織工會(huì)的職工予以保護(hù), 對(duì)因依法組建工會(huì)受到打擊報(bào)復(fù)的職工予以堅(jiān)決支持, 同時(shí)還要宣傳那些
啟發(fā)、 教育職工增強(qiáng)工會(huì)意識(shí)、 民主法制意識(shí)的先進(jìn)典型,以加快建會(huì)步伐。
四、 堅(jiān)持組織形式、 組建機(jī)制等創(chuàng)新是推進(jìn)建會(huì)工作的不竭動(dòng)力 各地組建工會(huì)工作的實(shí)踐表明, 工會(huì)組織形式和組建機(jī)制的創(chuàng)新, 對(duì)于有效推進(jìn)組建工作至關(guān)重要。
如有的先由上級(jí)工會(huì), 主要是社區(qū)工會(huì)、 鄉(xiāng) 鎮(zhèn)(街道)工會(huì)發(fā)展會(huì)員, 然后再在會(huì)員所在企業(yè)建立工會(huì)組織, 一些建會(huì)“釘子戶” 就是在這種組織形式和組建方法中被突破的; 有的通過(guò)組建樓宇工會(huì)、 市場(chǎng)工會(huì)、 施工項(xiàng)目 工會(huì)等方式, 把大量分散、 流動(dòng)的職工組織起來(lái); 有的地方聘用建立工會(huì)組織員 隊(duì)伍的做法, 依法履行上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)和幫助職工建會(huì)的職責(zé)……凡此種種, 都有效地推進(jìn)了 這項(xiàng)工作。
筆者以為, 有幾項(xiàng)機(jī)制是必須堅(jiān)持并應(yīng)發(fā)展完善的:
一是目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。
各級(jí)工會(huì)提出了指導(dǎo)性、 預(yù)期性的組建工會(huì)和發(fā)展會(huì)員工作目 標(biāo), 使會(huì)員數(shù)成倍增長(zhǎng); 二是考核激勵(lì)機(jī)制。著眼于激勵(lì)先進(jìn)、 鞭策后進(jìn), 各地工會(huì)推行的組建工會(huì)籌備金制度, 促使企業(yè)紛紛主動(dòng)建會(huì); 三是會(huì)員優(yōu)惠機(jī)制。
憑會(huì)員證可以享受購(gòu)物、 醫(yī)療、 文體活動(dòng)等方面的優(yōu)惠, 這不僅具有吸引職工加入工會(huì)的功能, 也增強(qiáng)了工會(huì)吸引力、 凝聚力。
與此同時(shí), 根據(jù)農(nóng)民工流動(dòng)性大的特點(diǎn), 各地工會(huì)從大局出發(fā), 堅(jiān)持屬地管理原則, 推行農(nóng)民工源頭入會(huì)、 集體登
記入會(huì)、 開(kāi)設(shè)農(nóng)民工入會(huì)窗口等多種形式, 方便農(nóng)民工快捷地加入工會(huì)。
這些有益的探索, 成為推進(jìn)建會(huì)工作的不竭動(dòng)力。
五、 充分發(fā)揮工會(huì)的職能作用是推進(jìn)建會(huì)工作的有力牽引 組建工會(huì)必須在不斷提高數(shù)量的基礎(chǔ)上提高質(zhì)量, 并以質(zhì)的提高促進(jìn)量的增加, 使之形成相互促進(jìn)、 良性循環(huán)的局面。
從質(zhì)的提高促進(jìn)量的增加角度講, 當(dāng)前重要的是貫徹 《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)工作的決定》, 按照“組織健全、 維權(quán)到位、 工作活躍、 作用明顯、 職工信賴”的總體要求, 在基層工會(huì)的工作制度、 工作內(nèi)容、 干部管理、體制機(jī)制等各個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新, 努力把基層工會(huì)建設(shè)成為名副其實(shí)的職工之家。
加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)工作, 這也是貫徹《決定》的繼續(xù)和延伸, 鄉(xiāng) 鎮(zhèn)街道基層工會(huì)應(yīng)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,尋求新對(duì)策、 采取新舉措, 進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)企業(yè)工會(huì)工作的新局面。
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