下面是小編為大家整理的2023年在市委人大工作會議上講話,供大家參考。
在市委人大工作會議上的講話
同志們：
在黨的20D召開之際，我們召開市委人大工作會議，主要任務是以***新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習黨的20D精神，深入貫徹***法治思想、***總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面落實中央和省委人大工作會議精神，總結交流工作，分析研究問題，安排部署當前和今后一個時期全市人大工作，著力推動新時代人大工作與時俱進、創新發展，為建設綠色開放興業安寧幸福新*提供更加堅實的政治基礎和制度保障。
剛才，我們書面傳達學習了省委人大工作會議精神，6個單位負責同志作了交流發言，3個單位提交了書面材料，既有對實踐經驗的總結，也有對今后工作的思考，聽了以后很受啟發。希望大家結合實際，認真學習借鑒，不斷提升全市人大工作質量和水平。
近年來，全市各級黨委堅持把人大工作與中心工作統籌謀劃、整體推進，全力支持和保障人大充分行使職權，有力推動了人大工作創新發展。各級人大及其常委會立足人大職能定位，緊緊圍繞中心大局，忠實履行憲法和法律賦予的職責，在立法、監督、重大事項決定和服務保障人大代表有效履職等方面做了大量卓有成效的工作，為推動全市高質量發展和民主法治建設作出了重要貢獻。一是黨的領導得到新加強。全市各級黨委始終高度重視人大工作，出臺加強和改進人大工作的意見，定期聽取工作匯報，及時研究解決有關重大問題，支持和保證人大工作依法高效開展。二是立法工作實現新突破。堅持地方立法和全市改革發展相結合，健全完善立法機制，突出*特色，先后制定實施了揚塵污染防治條例 、飲用水水源地保護條例、古樹名木保護條例、養犬管理條例 4部地方性法規，為更好推進工作提供了法制保障，立法工作走在全省前列。三是監督工作取得新實效。各級人大及其常委會積極主動作為，緊盯市委決策部署，圍繞高質量發展、鄉村振興、全國文明城市創建暨城市更新行動等重點工作，深入開展執法檢查和視察調研，實施正確監督、有效監督、依法監督，提出了一些具有針對性和可操作性的意見建議，為黨委決策提供了重要依據。四是代表工作煥發新活力。持續創新代表聯系群眾的途徑和形式，健全代表多元化培訓機制，完善履職登記評價、結果運用等制度，開展“人大代表履職風采”集中宣傳，為代表依法執行職務創造了良好條件，我市代表履職工作和專業型功能型代表小組活動得到了省人大充分肯定。五是自身建設邁上新臺階。著力加強思想政治建設和工作能力建設，不斷健全完善運行機制和工作制度，深入開展人大宣傳和理論研究，各級人大及其常委會依法履職能力和水平顯著提升，為全市經濟社會高質量發展作出了不懈努力和應有的貢獻。市委對全市人大工作是滿意的，也是充分肯定的。在此，我代表市委，向奮戰在人大工作崗位上的全體同志，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到，全市人大工作中還存在一些薄弱環節和需要改進的地方，主要表現在：一是一些領導干部對人民代表大會制度這一根本政治制度的優勢特征認識還不夠到位，聽取人大工作匯報不經常、解決人大反映的問題不夠有力；
部分基層人大履行職責不夠積極主動；
有的部門和單位自覺接受人大監督的意識不強、主動性不夠。二是立法隊伍建設相對比較滯后，工作力量薄弱，社會各方面廣泛參與立法的積極性和主動性還不夠高，制度機制建設還不能適應新時代地方立法工作的需要。三是法定的監督方式運用還不夠充分，閉環監督的機制還不夠健全，在提升監督剛性和實效性方面還需持續用力。四是代表工作發展不夠平衡、作用發揮不夠充分，聯系群眾的平臺和載體還不夠豐富，一些部門和單位聯系代表不夠經常，發展全過程人民民主的具體實踐還不夠深入。五是人大自身建設與******重要講話要求及“四個機關”定位還有一定差距，圍繞中心、服務大局、助推發展的能力和水平還需不斷提升，一些干部的精神狀態與新時代人大工作肩負的職責使命還不完全適應。這些問題，不同程度制約了全市人大工作的創新發展，必須采取有力措施，認真研究解決。
黨的十八大以來，以***同志為核心的黨中央高度重視人大工作，******就堅持和完善人民代表大會制度、發展社會主義民主政治，發表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示，形成了關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想。去年10月，黨中央首次召開人大工作會議，******從完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略高度，明確提出新時代加強和改進人大工作的指導思想、重大原則和主要任務，深刻回答了新時代堅持和發展中國特色社會主義民主政治、堅持和完善人民代表大會制度的一系列重大理論和實踐問題。昨天，******在黨的20D報告中，對發展全過程人民民主，保障人民當家作主作了全面論述。前不久，省委召開人大工作會議，對貫徹落實中央決策部署、加強和改進全省人大工作進行安排部署。下面，我重點就貫徹落實******重要講話精神及中央和省委人大工作會議精神，扎實做好新時代全市人大工作，講四點意見。
一、強化思想引領，提高政治站位，深入學習貫徹******關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想
******關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，是做好新時代人大工作的精神財富和力量源泉，也是開展人大工作的根本遵循和行動指南。我們要持續跟進學習，完整、準確、全面掌握豐富內涵、精髓要義和實踐要求，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持用黨的創新理論統攬和指引人大工作，推動人大制度優勢更好轉化為治理效能。
一要深刻領悟堅持和完善人民代表大會制度的豐富內涵。******在中央人大工作會議上，全面回顧總結了我們黨探索、創立、鞏固、發展、完善人民代表大會制度的光輝歷程，深刻闡釋了人民代表大會制度這一“偉大創造”“全新政治制度”的顯著優越性和巨大功效，用“六個必須堅持”精辟概括了人民代表大會制度的主要特征，體現了從制度層面對推進國家治理體系和治理能力現代化、全面建設社會主義現代化國家的頂層設計，標志著我們黨對人民代表大會制度的規律性認識達到新的高度。學習貫徹******關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，就是要從歷史和現實相貫通的維度，深刻認識人民代表大會制度的強大生命力和巨大優越性，進一步加深對中國道路、中國之治、中國式現代化的理解，切實把人民代表大會制度堅持好、完善好、發展好，通過扎實有效的工作，凝聚各方加快發展的合力，推動中央大政方針和省、市委決策部署落地落實。
二要深刻領悟發展全過程人民民主的精髓要義。在中央人大工作會議上，******用“八個能否”“四個要看、四個更要看”和“五個基本觀點”，全面闡釋和深刻揭示了全過程人民民主的本質及核心。黨的20D報告指出，全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主，強調必須堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持人民主體地位，充分體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力。學習貫徹******重要講話精神和黨的20D報告關于全過程人民民主的論述，就是要深刻把握全過程人民民主的時代內涵，把民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督有效貫通起來，更好支持和保證人民當家作主，確保人民的知情權、參與權、表達權、監督權落實到人大工作的各方面、各環節和全過程，為全市高質量發展提供最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎和力量源泉。
三要深刻領悟做好新時代人大工作的實踐要求。******統籌“兩個大局”，明確提出了新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作的具體要求，強調要全面貫徹實施憲法，發揮人大主導立法作用，用好憲法賦予人大的監督權，充分發揮人大代表作用，加強黨對人大工作的全面領導，推進人大及其常委會“四個機關”建設。這些重要論述，與黨的十八大以來黨中央關于人大工作的一系列重大部署既一脈相承又與時俱進，為進一步加強和改進人大工作提供了科學指引。要深刻領會黨中央關于做好新時代人大工作的部署要求，按照“四個機關”的基本定位和工作要求，堅持以政治建設為統領，切實發揮人民代表大會制度的政治優勢，把各方面、各階層的智慧和力量凝聚起來，形成推動高質量發展的強大合力，共同推動*高質量發展行穩致遠。
二、把握本質特征，發揮人大作用，堅定不移發展全過程人民民主
黨的20D報告指出，人民民主是社會主義的生命，是全面建設社會主義現代化國家的應有之義。我們要認真貫徹落實******關于發展全過程人民民主的部署要求，不斷完善人大及其常委會運行機制，通過行使法定職權，切實把人民當家作主真實具體地體現到人大工作全過程，確保全市政治生活和社會生活等各個方面都能聽到人民聲音、體現人民意愿、都有人民參與。
一要充分保證人民選舉權利。投票選舉權是憲法賦予公民最重要的政治權利，是人民行使權利的重要途徑。在去年的市縣鄉人大換屆選舉中，全市各級人大動員和組織選民直接選舉產生了7362名縣鄉人大代表，間接選舉產生了325名市人大代表，這是全過程人民民主在我市最生動的實踐。今年，按照省委和省人大的統一部署，將選舉產生我市出席省第十四屆人民代表大會代表。全市各級人大要把人大代表選舉作為人民群眾發表意見、表達訴求、參與民主決策和基層治理的重要方式，細化選舉制度，嚴明選舉紀律，加大宣傳力度，切實保護選舉人的意志、遵從人民的意愿，確保選舉風清氣正、選舉結果人民滿意。
二要不斷拓展民主參與渠道。近年來，全市各級人大及其常委會通過增加基層立法聯系點、立法顧問數量，擴大列席人大常委會會議代表人數，面向社會征集立法項目、監督議題，常態化召開代表座談會等行之有效的方式，暢通民意表達渠道，有效保障了人民群眾的民主權利。我們要總結和推廣好這些經驗做法，不斷完善民主民意表達平臺和載體，健全吸納民意、匯聚民智的工作機制，把各方面社情民意統一于最廣大人民根本利益之中。要充分發揮人民代表大會這一主要民主渠道作用，通過調研、座談、論證、咨詢、聽證等方式，讓群眾全過程參與地方立法、監督、決定重大事項等工作，廣泛征求和充分聽取各方面意見建議，確保各項重大決策和重要工作都反映民聲、順應民意。
三要忠實維護群眾根本利益。要始終聚焦人民群眾所思所盼所愿，把推動解決制約經濟社會發展的突出矛盾和問題作為工作著力重點，緊緊圍繞群眾普遍關注的重要事項有針對性地開展調研、檢查和視察，及時反饋代表和群眾意見建議，讓民意有效轉化為黨委和政府的重大決策。要充分發揮聯系群眾緊密廣泛的政治優勢，著力推進民生政策全面落實、民生工程加快推進、民生問題優先解決。要建立健全“民有所呼、我有所應”的工作機制，緊緊抓住人民群眾最關心的就業、上學、看病、住房和“一老一小”等問題，行使好立法、監督、決定重大事項等職權，用心用情用力解決好群眾“急難愁盼”問題，在實現好維護好發展好人民根本利益的具體實踐中發展全過程人民民主。
四要更好發揮代表主體作用。我市有7600多名各級人大代表，是各條戰線、各行各業、各個崗位上的優秀分子和中堅力量，也是落實全過程人民民主的主力軍。要進一步豐富代表聯系群眾的內容和形式，健全完善社情民意反映和表達方式，切實發揮好代表主體作用和“人大代表之家”平臺作用，優化人大代表結構，暢通代表履職渠道，更好地發揮代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的獨特作用。要不斷完善向代表通報重要工作、邀請代表參加相關會議、對口聯系代表等工作機制，認真落實“兩聯系”“一對一”“多對一”等工作制度，進一步擴大人大代表對人大工作的有序參與。要完善代表建議督辦機制，積極研究采納代表意見，解決好“重答復、輕辦理”的問題。要加強代表工作能力建設，常態化組織開展學習培訓和閉會期間活動，支持和保障代表更好依法履職，使發揮各級人大代表作用成為人民當家作主的重要體現。
三、聚焦服務大局，主動擔當盡責，全面提升人大工作質量和水平
當前，我市正處于全面建成小康社會、邁向全面建設社會主義現代化新*的關鍵時期，也是加快高質量發展、實現追趕超越的戰略機遇期。省第十四次黨代會賦予*“建設隴東南經濟帶”“平慶率先發展”、打造“隴東綜合能源和先進裝備制造基地”等重大使命，市第五次黨代會確定了“3659”發展思路和“十四五”末經濟總量過千億元奮斗目標。實現這些目標任務，需要全市上下步調一致、攻堅克難，齊心協力、狠抓落實。全市各級人大及其常委會要自覺擔負起新時代人大工作的職責使命，緊緊圍繞市委決策部署，充分發揮人大在推進改革發展中的助力作用、在增進人民群眾福祉中的保障作用、在深化法治*建設中的支撐作用，創造性做好各項工作，為推動全市經濟社會高質量發展貢獻力量。
一要筑牢法治信仰，堅決維護憲法權威和尊嚴。人大作為立法機關和法律實施的監督機關，在學習宣傳、貫徹實施憲法方面擔負著重要職責。要在組織好國家憲法日、“八五”普法等活動的基礎上，創新學習宣傳方式，更多運用新媒體，推動憲法知識進入千家萬戶、融入百姓生活，努力讓憲法法律成為人們的信仰，讓法治理念深入人心。要抓住黨員領導干部這個“關鍵少數”，把學習憲法作為學法的“第一課”和履職的“必修課”，嚴格落實憲法宣誓制度，不斷提高憲法意識和法治觀念。要建立規范性文件備案審查信息平臺，堅持主動審查、重點審查相結合，落實聽取和審議年度備案審查工作情況報告制度。要充分調動各級人大代表的積極性，使人大代表成為憲法法律的維護者、遵紀守法的帶頭者和依法治市的推進者。
二要突出地方特色，不斷提高立法質量和效率。“抓住立法質量這個關鍵”是新時代對立法工作的新要求。要嚴格依照法定權限和法定程序，對有關部門起草的法規草案提前介入、加強協調，推進科學立法、民主立法、依法立法。要進一步完善立項、論證、調研、起草、審議、修改、公布全流程工作機制，健全公開征集立法項目、法規草案公示、立法后評估修改等制度，高質量推進地方立法工作，確保重點工作、重大改革于法有據。要加大“小切口”“小快靈”立法探索力度，結合市情實際，有計劃地加快推進城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的立法進度，使地方立法與全市改革發展決策相協調、與法治*建設相適應。要注重加強立法隊伍和立法能力建設，充分發揮基層人大和立法聯系點作用，確保每一項立法都符合憲法精神、反映群眾意愿、得到群眾擁護。
三要圍繞發展所需，切實增強監督剛性和實效。人大監督是黨和國家監督體系的重要組成部分。要始終把監督工作的重點放在促進高質量發展上，緊扣中央和省、市委決策部署貫徹落實，加強對重大項目建設、九大重點產業鏈推進、民生工程實施、疫情防控措施落實以及生態環保、安全生產、城市規劃等法律法規執行情況的監督。要持續強化對經濟工作、計劃預算執行、審計及查出問題整改、國有資產和政府債務管理等方面工作的監督，健全對執法司法工作監督的機制和方式，支持和促進“一府一委兩院”依法履職。要切實增強監督工作的針對性和實效性，創新監督方式，提升監督水平，做好地方立法工作的“后半篇”文章，以有力有效的監督促進黨中央重大決策和省市委部署要求落到實處。
四要注重科學規范，推動重大事項決定制度化和常態化。討論決定重大事項，是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要職權。要明確各級人大及其常委會討論決定重大事項的重點、政府向人大及其常委會報告的重大事項范圍，健全完善重大事項決定議題溝通協調機制。要嚴肅認真做好人事選舉任免工作，堅持和完善任職表態、頒發任命書等制度，確保各級干部在憲法和法律框架下行使權力。要對海綿城市建設、招商引資、優化營商環境等重大政策制定、重要事項決定，及時提出意見建議，對開展“三大戰略行動”、實施“六項重點工程”、打造“九大重點產業鏈”等支撐全市高質量發展的全局性、根本性、長遠性重大事項，依法作出決議決定，通過法定程序把市委的決策部署轉化為全市人民的共同行動和推動高質量發展的思想自覺。
四、堅持黨的領導，廣泛凝聚合力，全力支持和保障人大工作創新發展
人大工作是黨的全局工作的重要組成部分，支持人大及其常委會依法履職是各級黨委的重要責任。全市上下必須主動擔責、通力合作，為人大依法履職創造條件，更好發揮人民代表大會制度這一根本政治制度的功效。
一要旗幟鮮明堅持黨對人大工作的全面領導。堅持用***新時代中國特色社會主義思想統攬人大工作，自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表，推動黨中央決策部署在人大工作中得到全面貫徹落實。各級黨委要把人大工作納入總體工作布局和重要議事日程，健全完善黨委領導人大工作制度，圍繞黨委中心大局謀劃推進人大工作，切實把黨的領導貫穿人大工作全過程、各方面。要把黨委領導人大工作、“一府一委兩院”接受人大監督、有關部門支持和配合人大工作情況，納入領導班子和領導干部政績考核內容。各級人大常委會黨組要認真貫徹執行請示報告制度，重大問題、重要事項、重點工作按規定及時向同級黨委請示報告，始終做到人大工作在黨的領導下、圍繞黨委中心工作來開展。
二要堅持不懈推進人大自身建設。緊扣“四個機關”定位，健全完善議事制度，加強工作制度創新完善，不斷提高議事質量和效率。要認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，加強各級人大常委會黨組、機關黨組和機關基層黨組織建設，切實履行全面從嚴治黨政治責任。要加強人大制度理論研究，深化對人大工作規律特點的認識和把握，為人大工作創新發展提供理論支撐。要合理調配人大機關編制和干部資源，規范工作部門設置和運行，加強內設機構建設。要加強思想政治建設，重視人大代表、人大常委會組成人員和人大干部教育管理，努力打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。要持續加強紀律作風建設，帶頭貫徹執行中央和省市委關于作風建設的各項規定，樹立人大機關和人大干部為民務實、干凈擔當的良好形象。
三要積極主動為人大履職創造良好條件。各級各部門要積極支持和推動人大及其常委會行使職權、開展工作。黨委組織部門要把人大干部的配備、培養、選拔和使用納入干部隊伍建設總體規劃，加大人大機關同其他國家機關的干部交流力度，切實增強干部隊伍活力。黨委宣傳部門要統籌運用各類媒體，用生動鮮活、喜聞樂見的方式，講好民主故事、人大故事，推動人民代表大會制度深入人心。“一府一委兩院”要自覺接受、主動配合人大監督，按規定向同級人大及其常委會報告工作，及時回應人大提出的意見建議。各級政府要加強代表履職經費保障，積極支持和配合人大執法檢查、人大代表視察調研等工作，堅持依法行政、依法履職、依法執法，不斷提高法治政府建設水平。各級黨校（行政學院）要把人大制度理論和憲法法律知識作為干部培訓的重要內容，納入主體班次課程安排，增強各級領導干部的人大意識和法治意識，提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力。
同志們，做好新時代全市人大工作的使命重大而光榮。我們一定要以黨的20D精神為指引，深入學習貫徹******關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，以更加扎實的作風、更加有力的舉措，開拓進取、接續奮斗，奮力開創新時代全市人大工作新局面，在建設綠色開放興業安寧幸福新*的實踐中作出新的更大貢獻！
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