下面是小編為大家整理的2022在全X城市經(jīng)濟暨城市工作會議上講話【完整版】,供大家參考。
同志們：
全旗農(nóng)牧業(yè)工作暨農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營會議、全旗三產(chǎn)服務業(yè)暨旅游發(fā)展大會之后，經(jīng)過認真籌劃準備，旗政府決定召開這次會議。這是我旗第一次以城市經(jīng)濟和城市工作為主要內(nèi)容的專門會議，主要任務是，分析研究新常態(tài)下城市經(jīng)濟和城市工作面臨的形勢，安排部署當前和今后一個時期城市經(jīng)濟和城市工作。下面，我講幾點意見。
一、要把城市經(jīng)濟和城市工作擺到重要位置
城市作為經(jīng)濟、政治、文化、社會活動的中心，是各種生產(chǎn)要素、生活要素和經(jīng)濟活動最集中的地方。目前，全國80%以上經(jīng)濟總量產(chǎn)生于城市，50%以上人口生活在城市。
從發(fā)展實踐看，城市經(jīng)濟和城市工作要重點著力宜業(yè)、宜居，兩者相輔相成、相互促進。發(fā)展城市經(jīng)濟可以最大限度地集聚人流、物流、資金流，拉動建筑、房產(chǎn)等“城建經(jīng)濟”快速發(fā)展，而且?guī)由藤Q(mào)、物流、旅游等多行業(yè)發(fā)展和一大批人員就業(yè)，也同步促進城市治理水平提升，最終實現(xiàn)產(chǎn)、城、人的和諧統(tǒng)一。具體到XX，要從三個維度認識把握、研究推進。
（一）發(fā)展城市經(jīng)濟、做好城市工作是加快城鎮(zhèn)化進程的重要途徑。數(shù)據(jù)表明，城鎮(zhèn)化率是一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和綜合競爭實力的直觀體現(xiàn)。截至2021年底，全國常住人口城鎮(zhèn)化率為XXXX%。我旗常住人口城鎮(zhèn)化率為XXXX%，分別比全國低XXXX個百分點、比自治區(qū)低XXXX個百分點、比XX市低XXXX個百分點。XX地域遼闊，人口密度小，生態(tài)脆弱，加快人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中，城鎮(zhèn)化是必然趨勢。未來一個時期，全旗城鎮(zhèn)化工作重點是按照中央要求，加快農(nóng)村牧區(qū)人口有序向中心城區(qū)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化，讓進入城市生活的農(nóng)牧民長遠生計有保障，解決他們在就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等方面的問題，更好地融入城市，為城市建設貢獻更大的力量，全面構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。因此，抓好城市經(jīng)濟和城市工作恰逢其時，必須提早籌劃，加快推進。
（二）發(fā)展城市經(jīng)濟、做好城市工作是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。經(jīng)過多年發(fā)展，XX城區(qū)周邊產(chǎn)業(yè)集聚效應進一步顯現(xiàn)，在推動全旗經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級方面發(fā)揮了積極作用。工業(yè)上，玉龍工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)達到XX家，累計完成固定資產(chǎn)投資XXX多億元，以農(nóng)畜產(chǎn)品加工、機械制造為主導的多極支撐工業(yè)體系初步形成。2021年園區(qū)總產(chǎn)值達到XXXX億元，實現(xiàn)稅收XXX億元，安置城鄉(xiāng)人口就業(yè)X萬人。農(nóng)牧業(yè)上，依托楊家營子現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，引進瑞克斯旺等高新企業(yè)，在農(nóng)業(yè)科普、優(yōu)質(zhì)種苗培育等方面起到了示范引領作用。服務業(yè)上，玉龍沙湖景區(qū)晉升為4A級景區(qū)，帶動全旗旅游業(yè)快速發(fā)展。2021年全旗接待游客XXX萬人次，實現(xiàn)旅游收入XX億元，旅游從業(yè)人數(shù)X萬人。XX商貿(mào)物流園區(qū)入駐企業(yè)XX家、商戶XXX家，實現(xiàn)銷售收入XX億元以上，安置城鄉(xiāng)人口就業(yè)XXXX人。城區(qū)五彩城、全寧酒店、萬隆酒店、恒茂廣場、紅山路餐飲一條街等一批重點商貿(mào)項目投入運營。初步統(tǒng)計，全旗服務業(yè)從業(yè)人數(shù)XXX萬人，為城市發(fā)展提供了人力保障。但不可否認的是，各產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)城之間互動融合不高的問題十分突出，這也一定程度上制約了全旗經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級進程。綜合考慮全旗產(chǎn)業(yè)實際、結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，必須牢牢抓住城市經(jīng)濟這個關(guān)鍵，以XX城區(qū)為載體，以建設環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶為突破口，統(tǒng)籌區(qū)域、資源要素，推動全旗一二三產(chǎn)集聚發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展，加快形成“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合”新型產(chǎn)業(yè)架構(gòu)。
（三）發(fā)展城市經(jīng)濟、做好城市工作是改善民生增進人民福祉的重要舉措。城市經(jīng)濟一頭連著發(fā)展，一頭連著民生，推進城市建設，加強城市工作就是為了解決與老百姓息息相關(guān)的問題。近年來，我們持續(xù)加大城市基礎設施投入力度，XX城區(qū)規(guī)劃面積達到XXX平方公里，建成區(qū)面積由原來的X平方公里擴大到XXX平方公里，修建了全長XX公里全區(qū)首條旗縣級城區(qū)外環(huán)路，道路交通、學校醫(yī)院、公園廣場、綠化美化等公共服務設施日趨完善，城市承載能力明顯增強，城區(qū)居民幸福感和滿意度切實提升。但客觀講，城市工作還存在很多問題和不足，主要是城區(qū)道路還沒有實現(xiàn)互聯(lián)互通，擁堵問題日益顯現(xiàn)，城市給排水、景觀綠化、健康養(yǎng)老等公共服務供給還不健全，臟亂差等“城市病”仍不同程度存在。城區(qū)內(nèi)還有XX多萬平方米老舊平房需要改造，棚改任務十分艱巨。因此，只有通過發(fā)展城市經(jīng)濟，才能補齊這些短板，才能讓群眾生活更宜居、就業(yè)更充分、產(chǎn)業(yè)更集聚。
二、要全力以赴推動城市經(jīng)濟和城市工作實現(xiàn)新突破
旗第十四次黨代會著眼城市經(jīng)濟和城市工作實際，提出了“打造環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶、構(gòu)建一環(huán)三區(qū)七園”的戰(zhàn)略部署。總的想法是：貫徹落實***總書記關(guān)于城市工作“五大統(tǒng)籌”總要求，加快實施“一環(huán)三區(qū)七園”環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶、“兩山一河”生態(tài)景觀、“兩街一路”市政工程等，推動產(chǎn)城融合發(fā)展，把XX建成宜業(yè)宜居宜游的國家山水園林城市，讓城市發(fā)展成果更多惠及全旗人民。
（一）突出規(guī)劃引領，搞好頂層設計。規(guī)劃是龍頭，對城市經(jīng)濟和城市工作至關(guān)重要，必須因地制宜、實事求是。要立足XX城區(qū)發(fā)展，著力構(gòu)建“一核兩翼”城市經(jīng)濟發(fā)展新格局，“一核”就是以環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶為核心，“兩翼”就是建設城區(qū)北部文旅產(chǎn)業(yè)帶和城區(qū)南部工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。當前，要集中力量編制完善好相關(guān)規(guī)劃。
一是XX城區(qū)規(guī)劃。上周，市政府正式批復了《XXX旗XX鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，這是我們抓好城市經(jīng)濟和城市工作的基本遵循和重要依據(jù)，必須嚴格執(zhí)行。在城市發(fā)展規(guī)模上，綜合考慮中心城區(qū)未來集中發(fā)展和人口聚集過程，到2025年中心城區(qū)人口達到XX萬人，到2030年達到XX萬人，全旗總?cè)丝谶_到XX萬人，城鎮(zhèn)化率達到XX%。在城市發(fā)展方向上，確定為北擴、南拓、東進。在城市空間布局上，規(guī)劃確定兩個主軸，即東西向少郎河城市發(fā)展軸，形成以行政辦公、生態(tài)休閑、商貿(mào)服務功能為主的軸帶，帶動老城區(qū)及周邊產(chǎn)業(yè)集中區(qū)共同發(fā)展；
南北向城市形象軸以黨政綜合樓為中心向南延伸，是城市居民文化生活和形象展示的載體，這也同正在實施的“兩山一河”、“兩街一路”工程相契合。整個規(guī)劃區(qū)分為東西兩片，以紫城路為界，東側(cè)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，西側(cè)以居住生活為主，體現(xiàn)城市功能定位。在城市公共基礎設施上，規(guī)劃確定中心城區(qū)“八橫九縱”的城市路網(wǎng)體系、鐵路客貨運中心及以少郎河景觀帶、城市景觀帶兩帶多中心的城區(qū)綠地景觀系統(tǒng)，等等。應該講，規(guī)劃對中心城區(qū)近期、遠期建設及實施保障提出了明確要求，各地區(qū)、各部門要以規(guī)劃為指導，嚴格開展各類建設活動。
二是環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃。規(guī)劃定位打造宜業(yè)宜居宜游城市經(jīng)濟綜合體，主要依托XX城區(qū)外環(huán)路，建設“三區(qū)七園”。規(guī)劃總面積XXXX平方公里，全旗除了農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)、清潔能源、礦業(yè)開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游以外的產(chǎn)業(yè)，原則上全部納入到環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶。其中玉龍工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積XXXX平方公里（南區(qū)XXX平方公里，北區(qū)XXXX平方公里）、楊家營子現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃面積XX平方公里、XX商貿(mào)物流園區(qū)規(guī)劃面積XX平方公里、全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積XX平方公里、醫(yī)養(yǎng)健康福利園區(qū)規(guī)劃面積XX平方公里、北山宗教文化觀光園區(qū)規(guī)劃面積XX平方公里、德日蘇生態(tài)農(nóng)林休閑觀光園區(qū)規(guī)劃面積XX平方公里。實施過程中，堅持四個遵循，即遵循“經(jīng)濟發(fā)展+文化助推”、遵循“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+基地建設”、遵循“產(chǎn)業(yè)集中+要素集聚”、遵循“經(jīng)濟集聚+人口集中”四種模式，推動環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，提高城市人口吸納能力。按此規(guī)劃，到2025年，經(jīng)濟總量占全旗地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到XX%以上。貢獻水平進一步提高，環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶固定資產(chǎn)投資占全旗工業(yè)固定資產(chǎn)投資的XX%以上；
實現(xiàn)財政收入占全旗的XX%左右；
從業(yè)人員占全旗就業(yè)人數(shù)的XX%以上。
三是文化旅游產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃。規(guī)劃定位生態(tài)休閑觀光，主要通過50公里文旅產(chǎn)業(yè)帶連接線，將全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北山宗教文化觀光園區(qū)、德日蘇生態(tài)農(nóng)林休閑觀光園區(qū)與布日敦生態(tài)濕地公園、玉龍沙湖景區(qū)、西拉沐淪河串聯(lián)起來，打造XX城區(qū)北部約500平方公里的文旅產(chǎn)業(yè)帶。要特別規(guī)劃設計好產(chǎn)業(yè)帶上重要節(jié)點景點建設，依托德日蘇嘎查后山文冠果林，規(guī)劃建設百樹園、百草園、賽沁塔拉、德日蘇鄉(xiāng)村游項目，實施杖房河向布日敦湖引水工程、玉龍沙湖旅游公路兩側(cè)綠化、特色民俗小區(qū)等項目，推動文化旅游深度融合發(fā)展。
四是南部工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃。編制這個規(guī)劃，主要有幾方面考慮：第一，2016年以來，旗委政府提出了建設“一帶四園”工業(yè)發(fā)展思路，截至目前已累計投入資金3億多元，實施了XX、梧桐花、橋頭工業(yè)園區(qū)道路、給排水等基礎建設，三個園區(qū)現(xiàn)已入駐企業(yè)XX多家，具備了一定的發(fā)展基礎。第二，在市里幾次會議上，市里主要領導要求我們繼續(xù)建設好三個工業(yè)園區(qū)，在推動全旗工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上發(fā)揮作用。第三，丹錫高速梧桐花互通建成后，三個園區(qū)同玉龍工業(yè)園區(qū)之間將進一步實現(xiàn)功能互補，形成XX城區(qū)南部工業(yè)走廊。具體功能定位上，XX工業(yè)園區(qū)以建材加工產(chǎn)業(yè)為主，橋頭工業(yè)園區(qū)以食品加工產(chǎn)業(yè)為主，梧桐花工業(yè)園區(qū)在有色金屬冶煉轉(zhuǎn)型發(fā)展上下功夫，推動各園區(qū)點狀開發(fā)，條狀發(fā)展。需要強調(diào)的是，一方面，今后凡新引進的工業(yè)項目必須嚴格按照產(chǎn)業(yè)功能定位進駐工業(yè)園區(qū)，不允許在園區(qū)以外搞建設，否則不能享受園區(qū)優(yōu)惠政策。另一方面，對于高耗能、高污染的項目，不管經(jīng)濟效益有多高，一概不引進，留住綠水青山。
（二）依托平臺載體，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造“一環(huán)三區(qū)七園”環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶，必須有基礎保障和產(chǎn)業(yè)支撐，這樣才能夠形成產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展高地。
一是統(tǒng)籌環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶基礎建設。綜合看，環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶基礎配套條件，經(jīng)過幾年來的持續(xù)打造，比較完善。初步測算，環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶建成后，如果加上前期已投入的，未來整個基礎設施投資將接近XX億元，其中，外環(huán)路加上征地、綠化工程等投資近X億元；
玉龍工業(yè)園區(qū)累計投入征地、道路、綠化以及生產(chǎn)力促進中心等基礎建設資金XX億元。下一步啟動園區(qū)雙回路、污水處理廠、過河泵站、道路等工程，投資大約X億元；
XX商貿(mào)物流園區(qū)，2016年啟動以來，已投入征地、道路、綠化等基礎建設資金XX億元，未來還要啟動鐵路貨運中心征地，完善園區(qū)內(nèi)道路、綠化、亮化等設施，需投資XX億元；
楊家營子現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，已投入租地、基礎建設資金XX億元，實施了水、電、路、高標準農(nóng)田等一批基礎項目，今后還將建設園區(qū)服務中心、冷藏庫等設施，預計投資在X億元左右；
全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)征地、路網(wǎng)、綠化等工程，投資大概XX億元；
北山宗教文化觀光區(qū)重點實施山體綠化，建設中華第一龍祭壇、玉龍苑、登山步道、環(huán)山自行車道等設施，計劃投入資金X億元；
德日蘇生態(tài)農(nóng)林休閑觀光園區(qū)，謀劃建設百樹園、百草園、采摘園、科普基地等基礎設施，預計投資接近X億元；
50公里文旅產(chǎn)業(yè)帶連接線工程，投資X億元；
醫(yī)養(yǎng)健康福利園區(qū)，除了民政福利中心、蒙中醫(yī)院外，其余大部分為養(yǎng)老公寓，基礎設施投資大約XX億元。目前，50公里文旅產(chǎn)業(yè)帶連接線、全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)路網(wǎng)以及綠化等基礎設施項目已開工建設，年內(nèi)全部完工。
二是著力推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。實現(xiàn)產(chǎn)城融合，關(guān)鍵是強化產(chǎn)業(yè)支撐，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。一要建設工業(yè)集中區(qū)。工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的核心和關(guān)鍵，是農(nóng)牧業(yè)的重要動力、服務業(yè)的根本骨架。建設環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶首先要把二產(chǎn)提上去，只有工業(yè)發(fā)展了，才能更好地反哺農(nóng)牧業(yè)，才能集聚人口、促進就業(yè)，進而帶動三產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展。下一步，以玉龍工業(yè)園區(qū)為主平臺，加快完善產(chǎn)業(yè)配套，打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工和機械制造產(chǎn)業(yè)集群，輻射帶動XX、梧桐花、橋頭三個專業(yè)園區(qū)發(fā)展建材加工、有色金屬冶煉、食品加工等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多級支撐的新型工業(yè)體系。二要建設農(nóng)業(yè)示范區(qū)。依托楊家營子現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，通過3—5年努力，以農(nóng)業(yè)科技示范、農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)為主題，將園區(qū)建成集示范推廣、扶貧、研發(fā)孵化、生態(tài)觀光、科普培訓等多功能于一體的信息化、聯(lián)盟化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展集群，示范引領全旗農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。三要建設服務業(yè)集聚區(qū)。文化旅游方面，重點是推動文化旅游融合發(fā)展。全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以文化、旅游業(yè)態(tài)為主，輔助建設部分現(xiàn)代物流，主要建設會展中心、文旅大廈、旅游紀念品集散中心、星級酒店、特色美食酒吧一條街等項目，將園區(qū)打造成一個“主客共享”文旅產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為游客提供一站式綜合集散服務基地，為城市品牌和軟實力打造提供形象展示窗口。北山宗教文化觀光園區(qū)，以梵宗寺為核心，主要建設中華龍園、500羅漢園、五方大殿、廟前廣場等項目，建成可提供文化旅游服務、藏傳佛教文化體驗、研學及文化旅游購物特色街區(qū)、家庭親子休閑運動等的佛教觀光區(qū)。德日蘇生態(tài)農(nóng)林休閑觀光園區(qū)，以全國最大的文冠果基地為核心，建設觀光采摘園、百樹園等項目，通過文旅聯(lián)動、農(nóng)旅聯(lián)動、牧旅聯(lián)動模式，培育大旅游產(chǎn)業(yè)體系，把園區(qū)建成特色農(nóng)林休閑觀光園區(qū)。玉龍沙湖景區(qū)，重點實施溫泉養(yǎng)生休閑區(qū)、老柳林生態(tài)森林觀光平臺、汽車沙漠越野公園、30公里馬術(shù)賽道、5000平方米戶外民族演藝廳等項目，將景區(qū)建成集文化體驗、賽事集結(jié)、休閑娛樂、溫泉度假、生態(tài)科普等功能為一體的綜合生態(tài)文化旅游區(qū)。
今年，要加快布日敦特色民俗小區(qū)建設，通過建立旅游合作社，把分散的旅游景點集中到小區(qū)內(nèi)整合經(jīng)營，進一步規(guī)范玉龍沙湖景區(qū)外旅游市場秩序。商貿(mào)物流方面，抓好XX商貿(mào)物流園區(qū)建設運營，積極引進有實力的企業(yè)集團盡快盤活園區(qū)閑置資產(chǎn)，更好地發(fā)揮園區(qū)的集聚作用，把商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)搞活。要推動電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，大力發(fā)展以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主的新興業(yè)態(tài)，實施好電子商務進農(nóng)村推廣應用項目，建成旗級電商服務中心和村級電商服務站。要加快推進鐵路貨運中心項目，這個項目總投資大概在XX億元左右，占地近500畝。項目建成后，貨物年吞吐量將達到XXX萬噸，能夠在物資對內(nèi)對外運輸上發(fā)揮關(guān)鍵作用。健康養(yǎng)老方面，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，在應對人口老齡化，實現(xiàn)老年人老有所養(yǎng)、老有所依方面至關(guān)重要。依托醫(yī)養(yǎng)健康福利園區(qū)，建設老年養(yǎng)護院、康復中心、蒙中醫(yī)院遷建、治未病中心、蒙藥制劑中心等工程，年內(nèi)部分項目投入使用。后期將按規(guī)劃配套建設養(yǎng)老公寓，建成全市重要的健康養(yǎng)老服務基地。
三是持續(xù)推進招商引資。今天的招商支撐明天的項目，今天的投資決定未來的發(fā)展和轉(zhuǎn)型。現(xiàn)在環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶的平臺已經(jīng)搭建起來，需要引進一批大企業(yè)、大集團入駐。要進一步完善招商引資優(yōu)惠政策，打造投資洼地。重點圍繞文化創(chuàng)意、旅游開發(fā)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、機械制造等產(chǎn)業(yè)，積極開展精準招商、補位招商、補鏈招商，引進行業(yè)龍頭或知名企業(yè)參與到環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶項目建設中來。要創(chuàng)新投資模式，積極引入社會資本投資建設環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶園區(qū)功能項目，形成多元化的投資發(fā)展格局，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
（三）夯實發(fā)展基礎，建設宜居城市。堅持“以人為本”理念，進一步完善XX城市生態(tài)環(huán)境、公共服務、綜合管理等功能，為環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展提供良好人居環(huán)境。
一是加快建設生態(tài)景觀體系。建設宜居城市的重要前提是城市及其所在區(qū)域擁有清新的空氣、令人心曠神怡的自然風光和健康的人工環(huán)境，形成山在城中、城在園中、人在綠中的美好畫卷。通俗一點講，就是讓我們所居住的城市既要青山環(huán)繞，又要綠水長流。一方面，實施城市增綠工程。開工建設西山、北山、少郎河“兩山一河”生態(tài)景觀工程。其中，西山主要實施敖包山及西側(cè)五座山體綠化120萬平方米，建設游步道、天橋等設施，形成西山風景區(qū)。北山也就是梵宗寺后山，主要實施景觀綠化、園藝小品等項目，并與梵宗寺、廟前廣場等形成集文化、宗教、禪修、觀光于一體的區(qū)域。少郎河主要實施白音漢灌區(qū)擴庫增容、中水回用、鋼壩閘、景觀綠化等項目，打造少郎河XX城區(qū)段12公里生態(tài)景觀帶，為居民提供一個河中有水、堤上有綠、岸上有景的休閑空間。目前，這些工程已陸續(xù)開工，同步實施城區(qū)街路綠化美化、街區(qū)公園等項目，建設城市綠地。大力推進海綿城市建設，實施一批海綿型公園等項目，把雨水留下來，讓城市發(fā)展綠色可持續(xù)。另一方面，全力打造環(huán)城水系工程。人類“逐水草而居”。古代早期的城市，都是選擇在有水的地方。可見，在城市形成和發(fā)展中，水作為最關(guān)鍵的生態(tài)環(huán)境因素介入其中，起著關(guān)系城市生存、制約城市發(fā)展、影響城市風格和美化城市環(huán)境的作用。可以說，水是城市的靈魂。今后我們要未雨綢繆，在建設城市水源水系上下功夫。今年，先把杖房河引入布日敦湖，再把擴庫增容后的白音漢灌區(qū)蓄滿水，抓緊規(guī)劃論證布日敦湖向少郎河XX城區(qū)段引水工程。遠期規(guī)劃東臺子水庫向少郎河引水等工程。力爭通過幾年努力，圍繞XX城區(qū)打造一條環(huán)城生態(tài)水系，提高城市發(fā)展品位。
二是著力完善公共服務設施。建設宜居城市要最大限度地滿足居民日常生活需求，構(gòu)建方便、共享的公共服務設施和生活環(huán)境。一要建設便捷暢通交通網(wǎng)絡。目前，XX城區(qū)很多街路還是“斷頭路”，群眾出行十分不便。為了解決這些問題，我們?nèi)鎲印皟山忠宦贰笔姓こ蹋皟山帧奔春＠K大街、白音他拉大街開通工程，與紫城路相連；
“一路”即紫城路開通工程，與南北外環(huán)相連。這些項目正在開展征地拆遷，要盡快啟動基礎設施建設。陸續(xù)啟動紅山路、清泉路、全寧路北通至北外環(huán)，XX路南通至南外環(huán)，向陽街東通至紫城路，烏敦套海大街東通至全寧路等六個連線工程。如果條件具備，啟動西拉沐淪大街到紫城路工程。力爭到“十四五”期末，實現(xiàn)XX新老城區(qū)主要街路與外環(huán)路直接貫通，徹底打通城區(qū)“斷頭路”，形成城區(qū)完整路網(wǎng)框架。這里明確一件事，今后新建小區(qū)也不再采用大院模式，對于已建成的小區(qū)大院，可以先允許行人穿行、之后允許非機動車穿行、最后再徹底消除圍墻，為群眾提供便捷的出行環(huán)境。二要完善城市配套基礎設施。加強地下管網(wǎng)建設，統(tǒng)籌實施給排水、熱力、燃氣等項目，解決反復開挖路面重復建設等問題。加快城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理等工程，完善路燈、標識標牌、公共停車場等服務設施，大力發(fā)展公共交通，提高城市綜合承載能力。三要改善棚戶區(qū)居民居住環(huán)境。棚改工程不僅能夠改善群眾居住環(huán)境、提高生活水平，而且對于促進城市經(jīng)濟發(fā)展，拉動有效投資和消費需求都具有重要意義。要搶抓機遇，充分利用好國家中長期貸款，加快征地拆遷和街路基礎設施建設進度，要牢牢抓住這個機會，力爭年內(nèi)完成城市棚戶區(qū)改造XXXX戶，貨幣化安置XXX套。
三是切實加強城市綜合治理。城市發(fā)展“三分靠建、七分靠管”。要堅持建管并重的原則，創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理機制，提升城鎮(zhèn)管理水平，打造整潔、優(yōu)美、文明的城市形象。一要嚴格執(zhí)行規(guī)劃。規(guī)劃部門、行業(yè)主管部門要全面加強對XX城區(qū)、環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶等規(guī)劃實施情況監(jiān)管，尤其是控制性詳規(guī)確定的用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、高度和綠地率等指標要求，必須不折不扣落實到位，確保“一張藍圖繪到底”。去年，旗委政府啟動環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶、“兩山一河”、“兩街一路”工程后，有的群眾聞風而動，在城區(qū)街路基礎設施建設、棚戶區(qū)改造過程中，借著征地拆遷，違建搶建、偽造準建證等來騙取補償資金。今天再次明確，各相關(guān)部門要強化聯(lián)合執(zhí)法力度，堅持露頭就打，對在全旗范圍未批先建、私搭亂建、違建搶建、違法占地等行為進行集中整治，發(fā)現(xiàn)一起，迅速處理一起。涉及國家工作人員在征地拆遷、拆違治違過程中徇私舞弊、出謀劃策、跑風漏氣以及協(xié)助偽造各類假證的，一經(jīng)查實，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)處理，決不姑息。二要抓好環(huán)境綜合整治。對主要街路及城鄉(xiāng)結(jié)合部、全寧廣場、紫城廣場、公共廁所等重點區(qū)域，采取網(wǎng)格化方式開展清掃作業(yè)，做到無盲區(qū)、無死角。大力查處店外經(jīng)營、亂設攤點、亂貼亂掛、亂停亂放、帶土上路等違規(guī)行為，加強城市綠化管護，讓干凈整潔的城市環(huán)境成為常態(tài)。要把物業(yè)管理提上日程，開展好物業(yè)管理服務規(guī)范年活動，促進物業(yè)管理市場化、規(guī)范化、專業(yè)化，讓小區(qū)居民住得舒心、生活安心。要結(jié)合“智慧城市”建設，充分發(fā)揮已建成的視頻網(wǎng)絡監(jiān)控系統(tǒng)作用，完善社會治安防控體系，防范各種違法犯罪活動，提高人民群眾的安全感和幸福感。三要積極鼓勵市民參與。引導社會力量參與城市建設管理，不斷提高群眾文明素質(zhì)，真正實現(xiàn)城市共治共管、共建共享，這也是中央城市工作會議提出的一項具體要求。要充分調(diào)動群眾的主動性和積極性，讓廣大市民養(yǎng)成文明、健康、科學的生活習慣，為城市發(fā)展做出積極貢獻，持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生縣城和自治區(qū)文明旗縣城創(chuàng)建成果，形成人人關(guān)心城市建設、人人愛護城市環(huán)境、人人參與環(huán)境管理的濃厚氛圍。
三、要為城市經(jīng)濟和城市工作提供堅實保障
做好城市經(jīng)濟和城市工作是一項系統(tǒng)工程，事關(guān)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善，需要各方共同努力，協(xié)調(diào)推進。
一要狠抓責任落實。實施環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶、“兩山一河”、 “兩街一路”等工程，是旗委政府作出的重要戰(zhàn)略部署，是功在當代、利在千秋的大事，更是向全旗人民作出的莊嚴承諾。旗里下了很大決心，在前期謀劃、資金爭取等方面都傾注了大量精力，大家一定要把思想和行動統(tǒng)一到旗委政府的決策部署和工作要求上來，真正把工作牢牢抓在手上、責任扛在肩上。承擔項目推進地區(qū)和部門一把手是第一責任人，要親自抓、親自管，分管領導是直接責任人，要主動作為、具體落實。要制定作戰(zhàn)圖、時間表和任務書，一項一項推進，一項一項落實，直至見到實效。
二要做好資金籌措。環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶需要大量的資金投入，大家要在融資方面多想辦法。要加大跑步進廳力度，各部門多往上級對口業(yè)務部門跑一跑，多匯報XX的工作，只要是能夠靠上的項目資金，都要積極爭取。要加強與自治區(qū)農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、工行、建行等金融機構(gòu)對接，爭取棚戶區(qū)改造政府購買服務資金盡快到位。目前，“兩街一路”市政工程已到位中央預算內(nèi)資金X億多元，相關(guān)部門要繼續(xù)加大對接爭取力度。要積極盤活國有資產(chǎn)，通過儲備土地或國有資產(chǎn)置換方式抵頂工程建設資金，緩解財政支出壓力。要大力推廣PPP融資模式，利用好國家政策的窗口期，謀劃儲備一批環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶項目，盡快落實投資主體，推動全社會共同參與環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶建設。還有，我們?nèi)谫Y的規(guī)模比較大，財政部門資金監(jiān)管必須跟上，盡快制定一套行之有效的管理辦法，怎么用、怎么還，都要明確路徑，切實防范政府性債務風險。
三要嚴把質(zhì)量安全。各地區(qū)、各部門要牢固樹立“質(zhì)量安全第一”的意識，把質(zhì)量安全貫穿工程實施全過程，建設經(jīng)得起時間和歷史檢驗的精品工程、放心工程。具體工作中，各方責任主體要切實負起責任，建設單位是第一責任人，施工單位、監(jiān)理單位是直接責任人，要按照各自職責抓好質(zhì)量安全工作，做到責任到位、措施到位、人員到位，最大限度防范質(zhì)量安全風險。要加強項目五方責任主體全方位監(jiān)督，對工程實體進行全覆蓋檢查，對于存在問題的，該停工的停工，該整改的整改，該處罰的處罰。工程質(zhì)量安全實行的是“終身負責制”，大家一定要高度重視、心中有數(shù)，從嚴落實落細各項工作措施，確保不出問題。
四要形成攻堅合力。發(fā)展城市經(jīng)濟，做好城市工作，大家要從大處著眼、小處著手，心往一處想，勁往一處使。工作推進中無論涉及哪個部門、哪個單位，都要全力支持，馬上就辦，盡快辦好。自然資源、住建、水利、環(huán)保等部門要開辟綠色通道，全力服務項目建設。全寧街道、紫城街道要做好群眾工作，把實施項目的意義、政策、時限講清楚、說明白，贏得群眾的理解和支持。公安、司法部門要協(xié)助處理好征地拆遷過程中出現(xiàn)的矛盾糾紛問題，做好法律法規(guī)解釋等相關(guān)工作。廣電中心、新聞媒體要開設城市發(fā)展工作專欄，全方位報道環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶、“兩山一河”、“兩街一路”重點項目建設情況，在全旗上下營造大干快上的濃厚發(fā)展氛圍。
五要加強廉政建設。環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶項目投資體量大，社會關(guān)注度高，相關(guān)地區(qū)、部門要嚴格遵守廉潔從政各項規(guī)定，時刻緊繃廉潔自律這根弦，在組織實施過程中要把握好自己。要結(jié)合全旗“三比一整治”活動，加大對“雁過拔毛式”腐敗監(jiān)督整治力度，出現(xiàn)腐敗案件、影響惡劣的，旗委政府不僅要追究直接責任人責任，還要追究領導責任。紀檢、審計部門要充分發(fā)揮行政紀檢和審計監(jiān)督作用，加強重點項目全過程監(jiān)管，對項目建設中發(fā)生的各類違規(guī)違紀問題，不管涉及到誰，都要追查到底，嚴肅處理。
同志們，打造“一環(huán)三區(qū)七園”環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶，建設人民滿意的現(xiàn)代化城市，實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展，是責任所系、大勢所趨、民心所向，讓我們振奮精神，堅定信心，苦干實干，不斷開創(chuàng)全旗城市經(jīng)濟和城市工作新局面，以更加優(yōu)異成績迎接黨的二十大召開和自治區(qū)成立X周年！
謝謝大家！
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