行政執法監督工作匯報 行政執法監督工作匯報為貫徹落實《省人民檢察院、省人民政府法制辦公室關于印發<關于檢查機關和政府法制機構加強行政執法監督工作協作配合的若干意見（試行）的通知>》要下面是小編為大家整理的行政執法監督工作匯報 ,供大家參考。

　　行政執法監督工作匯報

　　為貫徹落實《省人民檢察院、省人民政府法制辦公室關于印發<關于檢查機關和政府法制機構加強行政執法監督工作協作配合的若干意見（試行）的通知>》要求，為規范行政執法行為，強化行政執法監督，根據縣政府辦《關于開展行政執法工作監督檢查的通知》文件精神，現將我中心自查和排查情況進行匯報：

　　一、高度重視，切實履行職責

　　我中心領導高度重視，對行政執法工作方面做了全面的安排部署，每天組織人員對市場和股室進行督查和檢查，一經發現問題馬上進行整改，各部門之間也都切實履行好自己的職責，認真做好分內之事，不存在相互推諉扯皮、監管不力和不作為等現象。

　　二、認真工作，按制度辦事

　　我中心各部門都認真按照中心制定的各項工作制度認真實施，所做工作都是透明化，主動向社會公開，方便人民群眾監督，所以不存在亂收費和管理人員違法違紀的現象。

　　三、全面排查，確保工作落實

　　我中心成立了專門領導小組，對干部職工和市場管理站人員進行行政執法工作監督，全面排查違紀違法行為，如發現存在違法行為，將進行嚴厲的批評和通報。

　　四、存在的問題

　　一、個別干部職工法治意識樹立的不夠牢固，還存在形式主義。

　　二、行政執法監督的方式比較簡單，行政執法監督有待進一步加強。

　　三、行政調解工作制度還不夠健全。依法化解行政爭議、社會矛盾的能力有待進一步提高。

　　四、普法工作有待完善。多創新工作思路、方法做得不夠，普法的針對性、時效性、實用性有待提高。

　　五、下一步工作計劃

　　（一）加強行政法制宣傳教育。一方面，要加強對市場工作人員特別是領導干部的宣傳教育，牢固樹立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的觀念。另一方面，要作好人民群眾和經營戶的法制宣傳教育，把普法的單向灌輸關系變為雙向互動關系。

　　（二）切實加強規范性文件制定工作。從中心工作實際出發，科學安排規范性文件制定計劃。規范性文件的制定要立足于同改革發展進程相適應，自覺服從并服務于黨和國家的工作大局，解決群眾關心的熱點、難點問題。

　　（三）進一步加大行政執法監督力度。開展經常性行政執法監督，擴展監督范圍，加強事前監督和事中監督，防患于未然；積極開展行政執法爭議和矛盾的協調，明確執法權限和責任，化解執法矛盾，杜絕多頭執法、重復執法情況的發生；完善行政執法公示工作，健全相關制度，依法向社會公開主體資格、法定職責、執法依據、執法程序、監督辦法推進行政執法責任制的落實。

　　造紙廠污水整治現狀調查報告

　　一、課題提出的背景：

　　紙在我們日常生活中有著普遍的用處，包裝、寫字、打印……我們的生活離不開紙，既然紙那么主要，那紙是如何生產出來的呢？在造紙進程中發生的污染問題又是如何處理的呢？讓我們帶著這些疑問走進造紙廠去看看吧！

　　二、查詢工夫：年月日――年月日。

　　三、查詢范圍：造紙廠、造紙廠、鄉間單個小紙廠。

　　四、查詢辦法：實地觀賞、采訪、拍攝。

　　五、查詢的根本狀況：

　　在我們查詢的多個造紙廠中，有以木材、竹子為原料的，也有以廢紙為原料的，還有污水處置設備不完善的小紙廠。

　　我們首先來到了W造紙廠，追隨工作人員來到了制漿車間。車間里擺放了很多竹子、樹木，工作人員通知我們，造紙先得把竹子切成碎片，把碎片放入蒸球，參加白液，封閉蒸球，用蒸汽煮4~5個小時，釀成紙漿。用洗漿機洗凈漿液，把黑液別離。漿料里含有渣，所以還得把粗大的漿料挑出來，再次蒸煮才干運用，然后把細微的漿料送到下一個車間，磨漿，抄紙。然后，我們來到了收受接管車間，收受接管車間首要的工作是濃縮黑液，重復應用，以到達削減糜費的目標。最終一道工序就是烘干紙，經由包裝就能賣出去了。

　　最終，我們觀賞了污水處置系統。造紙廠排出的廢水先經由斜網，排到集水池，經過氣浮機將局部水回用，然后經由生化處置系統，處置后放到集水池，最終達標排放。經由一個漫長而復雜的進程，漆黑而且分發著臭味的水釀成了明澈潔凈的水。工作人員還通知我們，近年來，他們廠排出的污水經由處置后會再次運用，很少排出廠外，削減了污水對人們生活形成的風險。

　　近年來，一些小紙廠的污水不達標排放嚴厲影響了人們的生活。依照縣政府規則，要將這些小紙廠嚴行封閉。然則縣政府施行的力度如何呢？我們帶著這個疑問去走訪了鄉間的村民。在一些村子的鄰近，我們能明晰地看到一些小紙廠的影子，然則里面曾經曠費良久了。我們還調查到年9月18日上午，縣縣政府組織了環保、經貿、國土、工商、公安、電力等部分200多人，對松山鎮下河村韋某某的小紙廠進行了綜合整治，強迫撤除了用于生產土紙的局部機械設備，并由工商部分查扣了兩噸多生產出來的土紙，有用的打擊了小紙廠不合法生產運營的活動。

　　之后，我們采訪了環保局相關指導。他們通知我們，自從年7月以來，我縣認真依照關于節能減排的要求。屢次組織環保、經貿、國土、工商、公安、電力等部分對我縣400多家小紙廠進行了綜合整治，共封閉了不合法生產的小紙廠380多家。公安部分對三家不合法生產、情節嚴厲的三個老板進行拘捕。嚴厲打擊了不合法生產運營小紙廠的活動，收到了優越的成效。下一步持續對死灰復燃的小紙廠加大打擊力度，決不答應不合法生產的小紙廠在我縣存在。

　　最終，我們來到了背景造紙廠，這個紙廠是生產瓦楞紙的，經過收受接管應用廢紙生產下一批紙。我懷著沖動的心境走進了創興造紙廠，但愿能在這里有更大的收成。這間造紙廠的造紙原料是收受接管來的廢紙，工作人員還通知我們，造紙要先把廢紙打壞，磨成漿，經由斜網挑選漿料，抄紙，把紙壓平，烘干，最終重復卷紙。在創興造紙廠里，污水處置系統也很完善，并且完全沒有聞到臭味。工作人員通知我們，造紙只要在制漿進程中才會發生臭味，由于創興造紙廠是用廢紙作為原料的，不必蒸煮，所以不會發生臭味。

　　經由此次查詢，我曉得了造紙的一切工序﹕備料—蒸煮—洗漿—漂白—打漿—上網—脫水成形—壓平—烘干—卷典—切紙—拔取—包裝。

　　六、查詢后果剖析：

　　經由此次的查詢，我以為假如大家發現有單個的小紙廠排出的污水嚴厲的影響了人們的生活、對人們的生活發生了風險的話，可以到有關部分告發。假如大家都能積極投入到節能減排的活動中，那么R的天會更藍，山會更綠，水會更清！

　　七、查詢領會：

　　水是生命之源，可是紙廠排出的廢水對水源的衛生組成了很大的要挾。固然紙廠的污水處置設備曾經相當完善，但廢水照樣對我們的生活形成了必然的影響。所以我們目前應該好勤學習，把握更多更豐厚的常識，讓未來紙廠排出的廢水能被徹底凈化！

　　上半年扶貧工作站工作整改報告

　　4月中旬，市扶貧辦采取“四不兩直”方式深入鎮村、村、村等，隨機走訪了等11戶脫貧戶，重點了解疫情防控對脫貧攻堅影響因素消除、擬脫貧戶一達標“兩不愁三保障”及飲水安全情況、幫扶工作及時開展、“一戶一方案、一人一措施”修訂完善等情況。市扶貧辦下發通知及清單后，我鎮高度重視，針對問題逐一了解核實，全面部署整改，同時要求進一步提高政治站位，壓緊壓實責任，舉一反三，堅決整改到位。現將整改情況匯報如下：

　　一、狠抓具體問題，實行個案銷號

　　1.，戶內1人，一般貧困戶，因病致貧，20XX年脫貧。

　　存在問題：戶主患有尿毒癥、糖尿病、雙眼失明，每個星期需要到市人民醫院透析3次，由于雙眼失明，每次只能包車前往，每次車費150元，一年費用在2萬元左右，戶主有殘護補1140元，村級相關分紅20XX元，土地流轉1000元等收入。

　　整改情況：（1）動員子女贍養每年提供7000元；（2）聯系村幫扶單位檔案館慰問，慰問金20XX元；（3）動員條件較好的兄弟姐妹支援資金8000元。

　　二、下一步打算

　　1、壓實幫扶責任、進一步夯實幫扶工作。壓實各級對幫扶工作的指導和督促，力戒形式主義官僚主義，要求各幫扶責任人開展有針對性幫扶，切忌“走過場”式幫扶，幫扶工作要圍繞“兩不愁，三保障”切實解決貧困戶的實際困難,要千方百計解決深度貧困戶各種難題，讓他們生活愉快，堅

　　決杜絕深度貧困戶在“臟、亂、差”中艱難地生活。

　　2、壓實村為主責任，強化基層基礎工作。對建檔立卡貧困戶動態管理情況、基礎信息進行“再核準”，做到不漏一戶、不漏一人、不漏一項，確保我鎮全國扶貧開發信息系統中的信息數據和扶貧手冊的信息內容與戶內實際情況三者一致；確保各項政策及時兌現到戶及建檔立卡的準確性。要注意大病戶、住房不安全戶、群眾反映困難戶及矛盾戶的生活情況，從源頭上防止出現漏評及不滿意情況。

　　3、加強鎮村扶貧組織建設，提升整體業務水平。鎮扶貧工作站承擔的主要職責既繁重又細致，扶貧工作人員既要完成各自負責的鎮級具體扶貧業務，又要指導村級扶貧業務。面臨“村兩委”換屆后部分村干部調整，要通過多種形式，對新進“村兩委”干部進行全面業務培訓，努力打造一支人員穩定、業務精細的扶貧隊伍。

　　銀政合作發展調研報告

　　改善金融服務、加強銀政合作，是中國特色的市場經濟對政府、銀行和企業提出的必然要求，地方經濟的發展離不開金融機構的信貸支持，金融業的繁榮需要良好的經濟社會發展支撐。銀行業務與當地政府合作，求得實現雙贏的目標，成為新的形勢下我們郵政銀行積極探索的一種新模式。當前，鑒于金融對經濟結構調整與轉型升級的支持作用，新一輪的銀行與地方政府間的銀政合作正在升溫，各個兄弟地市同行在當地政府穩增長、調結構、促改革的政策指引下，發揮金融機構優勢，與政府間密切合作，打造各地方經濟的升級版。為此，筆者根據我們市郵政儲蓄銀行近年來銀政合作發展情況，進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

　　一、銀政合作基本情況

　　自年月銀政合作啟動以來，我們市郵政儲蓄銀行本著“互信共贏，促進發展”的原則，切實增強合作、發展意識，結合當地經濟實際，采取更加各種得力措施，共同推進新型銀政銀企合作關系的建立完善和鞏固提升。

　　首先，建立和完善銀政銀企合作機制。一是建立銀政銀企合作聯席會議制度。由市政府有關金融協調工作領導小組每季度定期組織召開，重點協調解決銀政銀企合作中有關資金融通、金融服務、信用環境、債權維護等方面的問題，推進銀政銀企合作健康發展；政府通報經濟社會運行態勢及需要金融支持的有關問題，金融機構通報金融發展與改革情況、信貸政策以及金融管理規程、信貸政策、信貸審批管理程序、新的金融產品等工作；企業交流行業情況、內部管理等各方面信息，逐步形成銀政、銀企互相溝通、互相信任、共贏發展的新型合作關系。二是建立信息月報制度。我行應將存款（儲蓄）、貸款（總額、增減）等情況報表、信貸情況文字分析和建議報告等，定期報送市金融協調工作機構，加強溝通銜接。三是建立和完善信息發布制度。市計經委、市企業發展局、市國資辦等部門按季、年對經濟運行趨勢、企業發展現狀和態勢進行分析，并及時通報給我行。四是建立項目推介制度。由市計經委、市重點項目辦、市招商局每年組織項目推介會，通報全市醞釀策劃的重點項目、對外招商引資項目以及在建、新建、已核準和備案的擬建項目等情況，為項目找資金，為資金找項目。

　　其次，提供貸款支持，圍繞國家“擴內需、保增長”發展方針，與地方政府簽署戰略合作協議，許諾授信。幾年來，累計提供總額不少于億元人民幣意向性信用額度，支持全市地方經濟社會發展。全力支持全市重大項目、新型城鎮化項目以及、等支柱產業和食品藥品特色產業、龍頭企業以及重點支持通信、倉儲物流、農貿市場建設、醫療衛生、旅游、水利、文化、教育等行業。加大對全市民生金融支持，除繼續向轄內廣大客戶提供資金融通融信服務外，還將利用在業務資質、網絡、網點、人員、技術等方面的優勢，提供包括存款、支付結算、投資理財、現金管理、投資銀行、電子銀行、銀行卡、資金托管、外匯交易等本外幣一體化、全方位的金融服務。特別在政府重點項目支持上。不斷加大支持力度，提供金融貸款萬元，先后支持了、、等重點項目。并且，銀政雙方不斷加快信用體系建設，為企業融資和經濟發展創造良好環境。積極搭建溝通合作的平臺，組織開展各種形式的銀企對接活動，推薦好企業、好項目，有力促進了金融與經濟的協調發展。

　　二、銀政合作中存在的問題

　　（一）戰略合作協議不能確保銀行長期政策受益

　　隨著“小政府、大服務”改革的深入，政府職能將不斷走向轉型，其介入經濟活動的程度也會減弱。那么，銀政所簽署的戰略合作協議中。對于銀行信貸的各種保證和優惠政策都將會一步步弱化。也就是說，銀行在銀政合作框架下提供的巨額金融支持所面臨的風險將不會降低。如介入過度，還會給銀行經營埋下一定的隱患。

　　（二）項目支持方向缺乏從長遠的考慮與考量

　　從銀政合作所支持的項目來看，支持的如電力、交通、冶金、城建、汽車等項目，盡管，眼下政府正在全力扶持。從未來發展情況看，這些項目，前途堪憂，屬于國家從環保生態角度予以控制減少甚至逐步取消的項目。“各領風騷三五年”，就擔心好景不長，地方政府的出面參與，并不能降低這些項目的信貸風險。

　　（三）風險擔保機制暴露的短板

　　表面上看，銀政貸款的風險是比較小的。但事實上，這種由政府用財政收入以及政府的其他收入的形式來進行擔保的形式，可能使財政投資的力度和方向發生偏差，增加經濟運行風險和財政風險。而這樣的財政風險又會弱化政府的擔保作用，反過來加大了銀行信貸的風險。

　　（四）貸款投向過于集中

　　俗話說“雞蛋不能放在一個籃子里”。銀政貸款可能造成信貸結構失衡，大量的銀行信貸資金過分集中在政府規劃的大型項目中，且未來能夠產生的現金流并不一定穩定，這將會影響信貸資金的運用效率，并使得信貸規模不斷擴張，信貸風險也隨之加大。

　　（五）銀行的盈利目標難以實現

　　就效益性而言，商業銀行追求的是經濟效益，注重資金的投資回報效果。但是政府的基礎設施的建設，追求更多的是社會效益而不是經濟效益。社會效益注重的則是實施該項目所能產生的生態效益、創造的就業機會及支持公益事業等，不直接產生經濟效益，這就不符合商業銀行的盈利目標的實現。

　　三、進一步提升銀政合作發展水平的建議與思路

　　什么是銀政合作，指銀行與地方政府簽訂合作協議，允諾向地方建設項目提供配套貸款和資金支持，而地方政府則提供多方面的優惠政策。通過銀政密切合作，構建起一種新型的銀政銀企合作關系。但是，在具體運作過程中應當把好事辦好。各方既應考慮自身利益，也應從大局出發，替對方考慮。經過雙方努力，共營造良好的金融生態環境。積極采取應對措施，強化風險管控，為維護金融穩定作出應有的貢獻。因此，為進一步提升銀政合作發展水平，筆者建議做到以下幾點：

　　(一)尊重市場。銀政合作應按市場規律辦事

　　目前，我們國家的市場經濟已經走出初級階段，正在不斷走向成熟與提高階段。盡管銀行與地方政府已簽署了合作協議，但在具體項目合作方面，金融機構一定要按市場規律辦事，嚴格按照信貸政策要求和市場法則強化信貸審核和監管，對不符合市場準入條件的新建項目和改擴建項目，堅決不予貸款。作為地方政府而言，加快投資以及加快經濟發展沒有錯，但是一定要量力而行，尊重經濟發展的客觀規律。

　　（二）創新模式，開發市場需要的金融產品

　　根據金融市場需求，在政府引導與協調下，開發設計市場需要的金融產品。并且，在新設計出的信貸產品使銀行或面臨比較大的風險的情況下，由政府出臺風險補償機制解決。同時，銀政合作中銀行還可以采取通過投行業務等開辟多個融資渠道，比如既包括間接融資，又包含直接融資。除此以外，銀行應更關注地方政府所擁有的優質小微企業資源，借助地方政府的增信平臺和信息優勢挖掘產業鏈上優質的小微企業客戶。這樣既能有效支持地方經濟發展，又能最大限度地防避風險。

　　（三）熔鑄誠信，共同構筑征信環境

　　市場經濟就是法制經濟、信用經濟。為培育和提高中小企業信用意識，增強中小企業信息透明度，改善中小企業融資環境，擴大對中小企業的信貸支持，建議政府成立了市中小企業信用體系建設領導小組，各政府部門及金融機構主要負責同志為成員。二是開展中小企業信用檔案征集工作。通過對中小企業信用檔案的征集，提高貸款卡的發放效率，促進了銀企間的業務開展，加快了銀行垃圾戶的清理，為企業信用評級提供依據。三是開通個人信用報告查詢業務，力推個人征信異議處理子系統。加強征信系統數據應用，提供信息參考依據。各種企業要將誠信作為立身之本，以市場為導向，選準、選好投資項目，以良好的企業效益、形象和信譽贏得銀行的長期支持。作為金融機構，也應講誠信，應牢固樹立“地方發展我發展”的理念，以支持地方（企業）發展為已任，努力爭取上級行對我縣的重視和支持，不斷增大信貸投入，為企業和經濟發展提供更優質的金融服務。

　　民辦教育辦學情況考察報告

　　一、*、*基本情況*市位于浙江省沿海中部，全市陸地面積9411平方千米，淺海面積8萬平方千米，人口550.46萬人。市區由椒江、黃巖、路橋3個區組成，轄臨海、溫嶺2個縣級市和玉環、天臺、仙居、三門4個縣。1994年8月，經國務院批準，撤銷*地區，設立地級*市。*是中國最主要的服裝機械生產和出口基地，服裝機械產值占全國行業總產值的35%、世界產值的7%左右，曲折縫機和裁剪機已占有世界市場約70%的份額。*家電工業發達，是國內最大的制冷配件生產基地之一，所產制冷配件國內市場占有率逾40%，為國內外眾多著名空調、冰箱生產企業配套;冷柜產銷量連續多年居全國同行前列，市場占有率達25%以上;空調器出口意大利等二十多個國家和地區。廚房系列和衛浴系列，在國內市場占有相當比重，壓力鍋、不粘鍋市場占有率分別達到70%和50%左右。*地處長江三角洲南翼，浙江省中北部杭州、寧波之間，下轄*縣、諸暨市、上虞市、嵊州市、新昌縣和越城區，面積8256平方公里，人口433萬，其中市區面積339平方公里，人口64萬。*歷史悠久，名人薈萃，素有水鄉、橋鄉、酒鄉、書法之鄉、名士之鄉的美譽，是首批國家級歷史文化名城、首批中國優秀旅游城市，是長江三角洲南翼重點開發開放城市。*是我國經濟最具發展活力的地區之一，20XX年，全市實現生產總值1088.4億元，人均超過3000美元。*經濟發展以民營為主，民營經濟占經濟總量的95%左右，第二產業尤為發達，第二產業占經濟總量的比重在60%左右。*專業市場遍布全市，全市共有商品交易市場357家，20XX年成交額798億元，其中年銷售超億元的有42家，超10億元的有13家。中國輕紡城年成交額達246億元，是我國最大的輕紡產品專業市場、亞洲最大的布匹集散中心。*歷史悠久，地靈人杰，文化底蘊深厚。*以其秀麗山川哺育了眾多的志士仁人。如春秋戰國“臥薪嘗膽”的越王勾踐，東漢哲學家王充，晉代書法家王羲之、政治家謝安，唐代詩人賀知章，南宋詩人陸游，元朝畫家王冕、詩人楊維楨，明代哲學家王陽明、書畫家徐渭，清朝畫家陳洪綬、任伯年、史學家章學誠等，以及近現代的辛亥革命“三烈士”徐錫麟、秋瑾、陶成章，學界泰斗蔡元培，文化巨匠魯迅，開國總理周恩來和范文瀾、馬寅初、竺可楨等。

　　二、*、*民辦教育發展情況深厚的文化底蘊、發達的經濟水平和強烈的民營意識，孕育了*、*快速發展的民辦教育。*、*民辦教育起步早、發展快，走在浙江省乃至全國前列。*市到20XX年底，共有各級各類民辦教育機構1923個，其中幼兒園1729所，小學17所、初中23所、普通高中34所、職業中學34所、專修學院3所、成人培訓學校83所;民辦學校在校生20.5萬人，教職工總數1.5萬人，校園占地面積5840畝，學校資產總值達36.3億元，民間辦學總投資達14.2億元。初步形成了學歷教育、文化助學、技能培訓、藝術體育訓練兼容并蓄，普通教育、職業教育、成人教育、高等教育齊頭并進的多形式、多層次、多渠道的民辦教育體系，涌現了一批辦學指導思想端正、辦學質量較高、管理規范、環境優美的民辦學校。*市民辦教育起步于20世紀80年代，辦學形式多樣，有民主黨派或工商聯等社會團體參與，有企業和個人投資或集資辦學，有政府部門與企業或個人聯合辦學。民辦教育成為*教育發展新的增長點，目前全市有學歷教育民辦學校31所(不含幼兒園和培訓班)，占地面積4000余畝，在校生40000多人，教職工2500名，累計投入資金20多億，投資額在億元以上的學校有11所，優秀民辦學校占浙江全省總數的16%。*諸暨市民辦教育發展最快，經教育部門批準的民辦學校共有11所，其中幼兒園3所、普通中小學5所、職業學校3所，在校生15170人，占全市在校生總數的9.1%。1995年，海亮外國語學校順利建成，1996年，天馬實驗學校和榮懷中學相繼落成。這3所高起點、高規格的民辦學校的興起，成了諸暨民辦教育發展里程碑上的亮點。

　　三、*、*民辦教育發展的特點*、*民辦學校起步早、起點高、投入大、質量好，呈現出如下幾個突出特點：

　　(一)投入主體多元化。*、*的民辦學校投資者呈現多元化特點，有的是企業投資、有的是社會團體投資、有的是自然人投資，有的兼而有之，還有相當一部分學校是混合所有制投資。*市椒江區的書生中學就是由椒江32個企事業單位和個人之間，籌集股份資金1200萬元創辦的中國第一所教育股份制的民辦學校。中國著名教育家魏書生先生任法人代表、校長，區教育局副局長陶仙法兼任常務副校長。如今書生中學已發展成為資產規模逾億元的書生教育集團，辦有書生中學、書生小學和書生幼兒園、通巨幼兒園、成人教育中心、書生素質教育實踐基地等教育機構。*市(東港)雙語學校，是全國第一所混合所有制學校的民辦學校，在2.5億元的總投資中，當地民營企業的投資占80%，椒江區政府作為投資一方占20%的股份。此外，區政府每年根據招生數額的實際情況，向這所學校下撥150萬元以內的學生公用經費，連續補助6年。*諸暨市天馬實驗學校由該市天馬房地產開發公司獨家出資1.6億創辦，是一所從幼兒園到高中既相對獨立又集中管理的完全學校。學校占地250畝，建筑面積10萬平方，有90個教學班。*越秀外國語職業學院則由*新昌合成化工廠、民盟*市委和*市房地產開發有限公司共同投資。我們參觀的學校中，只有*市路橋區蓬街鎮私立中學是個人投資辦學。

　　(二)政策扶持具體化。從1991年頒布的《*地區社會力量辦學若干暫行辦法》，到后來制定頒發的《關于進一步鼓勵社會力量參與辦學的若干意見》，*市對民辦教育特別是民辦職業教育的支持力度不斷加大，也因此促成了*民辦教育在辦學主體、辦學體制、經費投入機制上都出現鮮明的多元多樣的特征來。

　　民辦教育在土地征用和建設配套等各項稅費減免上享受與公辦學校同樣的優惠政策;在收費上，根據生均培養成本自行確定學費和住宿費標準。在本市繳納所得稅的企業用稅后利潤在本地投資辦學的，與其投資額對應的企業所得

　　稅地方所得部分用于辦學的，由同級財政全額予以補助。教師在公民辦學校間可相互流動。各級各類公辦學校的計劃外招生，要在保證其同類民辦學校完成當年招生計劃的前提下進行。同時對辦學成績顯著，被評為國家級、省級和市級優秀(示范、重點)學校的教育機構，每年度分別按應使用教師數的2/3、1/2和1/3給予相當于公辦教師平均基本工資數額的獎勵。

　　對自建校舍舉辦學歷教育和學前教育的教育機構，在學校規范招生、規范辦學的前提下，可采取以獎代補的辦法給予鼓勵支持，在校生超過1000人的，每年獎勵5萬元;在校生超過1500人的，每年獎勵10萬元;在校生超過20XX人的，每年獎勵15萬元。對自建校舍舉辦中、高等職業教育的教育機構，按每一個畢業生獎勵500元的標準給予獎勵。對自建校舍舉辦中等職業教育在校生規模超過600人，且管理規范、教育教學質量較好的民辦中等職業學校，當地政府按公辦學校生均預算內教育事業經費不少于20%給予補助。*市諸暨市還出臺優惠政策，對民辦學校招收義務教育階段學生，收費標準與公辦學校相同且單獨編班，市財政撥付與公辦學校相同標準的公用經費和人員經費;高中階段按市教育局統一規劃招收初中畢業生，在收費標準與公辦學校相同的前提下，市財政撥付與公辦學校相同標準的人員經費。

　　(三)教師流動規范化。*、*兩市在民辦學校教師管理上的做法基本相同，教師招聘和流動都統一納入教育主管部門管理之下，人事關系放在教育局或人才交流中心。本市公辦學校教師應聘到民辦學校任教，保留公辦教師身份不變;離開民辦學校愿意回到公辦學校的，教育行政部門應予以妥善安排。聘用外地優秀教師，經學校所在地主管部門批準，并且服務期在3年以上，男40周歲以下、女35周歲以下，可由學校主管部門重新建檔，在醫療、養老保險等方面享受公辦教師的同等待遇。另外教育行政部門還可以派出公辦學校領導和教師到民辦學校工作，以此來加強民辦學校的師資隊伍。民辦學校教師基本沒有后顧之憂，當地政府規定，不管是民辦學校教師，還是在公辦學校教師，20XX年前參加工作的，養老保險都視為已交，以后繼續交納養老保險可由現學校所在地教育行政部門辦理退休手續。兩市都規定，民辦學校教師的流動必須在教育行政部門的統一管理下進行，招聘新就業的師范院校畢業生也要納入教育行政部門的規劃，聘期不得低于3年。由于這些措施的保障，其民辦學校教師隊伍非常穩定，教師流動非常有序，從而保證了民辦教育的健康發展。

　　(四)內部管理科學化。*、*民辦學校的管理無論是宏觀還是微觀，都有一套行之有效的管理辦法。這里特別值得一提的是*結合地方政治、經濟、文化發展狀況創造出的新的辦學模式——教育股份制，這個概念的具體內涵指：以入股集資取得社會資本的使用權，以持股份額分配股息(不可分紅，積累用于辦學再投入)和承擔有限風險，以招聘校長實行科學管理進行教育教學活動的一種創新制度。這一模式采用股份制方式融資，分離了資產所有權和學校管理權。影響最大的是*市椒江區“書生教育實業有限公司”，該教育實體是由*市第三建筑安裝工程公司等14個法人共同發起創辦，除了14個法人股外，另外以3萬元一股向社會公開籌集資金，到1998年10月共籌集資金4500萬元，創辦了書生中學。以書生教育實業有限公司為代表的*教育股份制的獨特之處在于其雙法人的運作結構和公司制管理方法。其模式中管理系統由股東大會、監事會和董事會構成，操作系統則由公司和學校雙法人構成。股份公司為資本運行機構，負責籌集、使用和經營資金，致力于為教育提供更好的物質條件和按比例向股東支付股息;學校為教育運行機構，負責資本管理，致力于提高教育教學質量。教育股份制中，股東大會、監事會、董事會、公司和學校各司其職，投資方、股份公司、學校職權分明，從而確保教育效益與資本效益雙豐收。在學校內部管理上，各學校也都按照現代教育制度和企業管理制度，實行科學化、規范化管理，實行教師聘任制、崗位責任制、結構工資制、考核獎懲制，重視人本管理、目標管理、制度管理，使管理工作安全、高效、有序、規范。

　　四、*、*民辦教育對我市民辦教育發展的啟示建市以來，特別是20XX年以來，我市民辦教育發展很快，學校數量、辦學規模和辦學檔次都有很大提升，民辦教育成為我市教育發展新的增長點，在市內外產生了廣泛的影響。但是對照浙江*、*兩地的民辦教育發展，我們明顯存在著投資主體單一、資金注入不足、辦學規模偏小、扶持力度不夠等問題。為了進一步加快我市民辦教育發展，提出如下建議：

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