下面是小編為大家整理的XX市村(社區)“兩委”換屆工作專題匯報(全文完整),供大家參考。
尊敬的XX組長:
按照中央、XX省對村(社區)“兩委”換屆工作的統一部署要求,XX市高度重視,精心謀劃、周密實施,嚴格按照XX省《關于認真做好全區村(社區)“兩委”換屆工作的通知》文件要求,切實強化組織領導,提前謀劃部署,做實基礎工作,注重指導督促,緊盯關鍵環節、嚴抓程序步驟,全市村(社區)“兩委”換屆工作平穩有序推進。現將工作落實情況匯報如下:
一、主要做法
(一)始終把加強黨的全面領導貫穿村(社區)“兩委”換屆全過程。市委常委會專題研究部署,市委主要負責同志多次聽取匯報,主持召開鄉村換屆工作座談會,為全市XXX名新任村(社區)干部講授“新春第一課”。建立市委常委包縣、縣級領導包鄉、鄉鎮(街道)領導包村(社區)的“三級包聯”責任制。堅持真督實導推動村(社區)“兩委”換屆責任落實。市委主要負責同志XX余次對換屆工作作出批示,X次深入X個社區(村)暗訪調研,帶動各級黨組織書記認真履行第一責任人職責。成立市委換屆工作領導小組及其辦公室,建立指揮平臺,落實分片包保、工作例會、請示報告、信息報送、督查督辦等制度,組織X輪暗訪抽查,定期調度換屆進展。嚴格把好換屆關口,對準備不充分的不啟動換屆,對換屆政策、選舉程序、工作組織不符合黨中央精神和市委要求的堅決糾正。制定正風肅紀強化監督工作方案,成立巡回督促檢查組,對全市XX個區開展全覆蓋監督檢查,保證換屆風清氣正。實行換屆方案備案制,選舉辦法由縣級統一制定模板,鄉鎮(街道)指導把關,經黨員群眾充分討論后實施。對存在社情民意復雜、宗族宗派矛盾突出等X種情形的暫不實行“一肩挑”,其中XXX個村(社區)黨組織書記由上級機關下派干部擔任。
(二)始終在村(社區)“兩委”換屆中強化黨組織“四個把關”作用。一是嚴把方案關,把握任期3年改5年、全面推進“一肩挑”等政策調整點,立足全市城鄉發展新特點、基層治理新要求和黨員干部隊伍新情況,制定換屆指導意見,明確換屆的主要政策、基本任務、工作要求。二是嚴把人選關,逐村逐社區開展綜合研判,著力確保新當選的XXXX名“兩委”成員普遍政治過硬、品行正派、能力較強;
明確“政治覺悟不高、組織觀念不強、不擔當不作為”等10種負面情形,嚴格落實縣級聯審制度,將810名不符合條件的人選擋在門外。三是嚴把流程關,市級層面印發操作手冊,設計制作換屆操作流程圖,市縣鄉三級聯動對XXXX名換屆工作骨干開展業務培訓;
針對可能存在的人事安排風險、選舉組織風險、違紀違法風險、輿情風險等逐一制定預案,推動各市縣制定具體防控方案、優化選舉流程;
由縣鄉黨組織對不再提名人選、轉崗交流人員、列入差額選舉人選、參選意愿強但未被提名的人員,開展談心談話XXXX人次。四是嚴把紀律關,堅持教育在先、警示在先、預防在先,劃好換屆紀律“硬杠杠”,做到鄉村黨組織書記100%簽訂換屆紀律責任書、候選人100%簽訂紀律承諾書、換屆工作人員100%簽訂紀律保證書;
做到問題處理突出“三個一律”,以“零容忍”態度嚴查拉票賄選、買官賣官、涉黑涉惡、利用宗族宗派宗教勢力干擾破壞選舉等違紀違法行為,凡經查實,是候選人的一律取消參選資格,已經當選的一律宣布選舉結果無效,是黨員領導干部、國家公職人員的一律從嚴從重處理,保證換屆風清氣正。
(三)務求提前消除各類風險隱患為村(社區)“兩委”換屆掃清障礙。堅持先研判后換屆、先整頓后換屆,共排查確定XXX個換屆重難點村(社區),動態摸排明確XX個選情復雜村(社區),逐一落實1名區縣領導聯點、1名鄉鎮領導包點、1名第一書記駐點、1個區縣單位結對,“一支一策”集中整頓,把不利因素消除在選舉前。以“三資”管理和村級重要事務、重點工程、重大支出項目等為重點,組織XXX多名審計人員,對全市XXXX個村和涉農社區全覆蓋開展“兩委”班子成員任期和離任經濟責任審計,累計審計村(社區)干部XXX余名、村級集體資產XXX萬元,準確掌握村(社區)“兩委”成員任期內經濟責任履行、遵守財經紀律和廉潔自律等情況,保證干干凈凈換屆。目前,全市XXX個村、XXX個社區黨組織100%按期完成換屆、100%一次性選舉成功,新一屆村(社區)黨組織委員平均年齡較上屆下降X歲,大專及以上學歷占比提高XX個百分點。
二、典型經驗
一是突出政治標準。把政治立場堅定作為村(社區)“兩委”換屆選人用人的首要條件,著力鞏固村(社區)“兩委”班子成員100%是黨員的成果;
把縣級聯審作為關鍵環節,按照“誰提名、誰負責,誰把關、誰負責”的原則,列出“六選”“十不選”正負面清單,嚴格落實身份認定、組織考察、人選審查等方面要求。鄉鎮(街道)黨(工)委對候選人初步人選資格進行初審后,縣(區)委組織部、民政局會同紀委監委機關和統戰、政法、國安、公安、信訪等部門開展縣級聯審;
縣級黨委組織部門聯合有關部門和鄉鎮(街道)黨(工)委,對初步人選進行考察,縣(區)委常委會通過后報市委組織部再次審核把關,期間各級指導檢查組對換屆人事安排方案進行抽查核驗。
二是著力選優配強黨組織書記。換屆啟動前,對現任村(社區)黨組織書記的年齡、學歷、性別、民族、任職時間、“一肩挑”等情況,逐村(社區)逐人分析研判,針對一些地方存在黨組織書記“學歷偏低、能力偏弱和年齡結構不合理”等問題,明確提出“村黨組織書記隊伍以45歲左右、高中以上文化程度為主體”、“社區黨組織書記隊伍以40歲左右、大專以上文化程度為主體”等要求。從在鄉村工作2年以上尚未入編的各類“項目生”中,公開選聘XXX名熟悉農村情況、能力素質較高、愿意扎根基層的大學生,經過任職培訓后,專職擔任軟弱渙散村和無合適黨組織書記人選村的黨組織書記,并入編為鄉鎮事業干部,為換屆選優配強村黨組織書記儲備高素質人選。換屆中,大力選拔年齡輕學歷高、群眾認可、熱心服務的優秀人員擔任村(社區)黨組織書記,推動村(社區)黨組織書記實現素質提升、年齡下降、能力增強“一升一降一強”的目標。
三是積極穩妥推進“一肩挑”。按照全面推行、應挑盡挑、不簡單搞一刀切的原則,提前排摸物色“一肩挑”人選,鎮街黨組織書記逐村研究、縣(市、區)委組織部長逐鎮研判、市委組織部長逐縣把關,反復比選形成確定人選、意向人選、無合適人選“三張清單”。采取戶代表測評、走訪調研等做法擴大群眾推薦范圍,在XX萬黨員群眾中深入評估“一肩挑”人選群眾基礎,通過推行電子選民證、線上委托投票等方式保證黨員群眾充分表達意愿,引導合適人選公平有序參與競爭,“一肩挑”人選在村(社區)“兩委”選舉中平均得票率分別達到XX%、XX%。村(社區)“兩委”換屆后,“一肩挑”率達到XX%。
四是優化村(社區)“兩委”班子結構。市委組織部、民政部門提前半年印發通知,要求各地從調查摸底、人選儲備、財務審計、“一肩挑”等4個方面做好村(社區)“兩委”換屆準備;
明確總體要求、工作目標、時間節點、重點任務、人選標準。在此基礎上,下功夫選優配強村(社區)“兩委”班子,特別是把“政治強、有擔當、會干事、作風正、辦事公”的優秀黨員選舉為村(社區)黨組織書記;
注重從返鄉高校畢業生、外出務工經商人員、致富帶頭人等各方面優秀人才中物色人選,把一大批有經濟頭腦和致富本領、在鄉村發展方面有思路、對農村有深厚感情的優秀人才選出來、用起來。今年全市XXX個村、XXX個社區完成換屆后,共有XXX名高校畢業生、XXXX名致富能手、XXX名外出務工經商人員、XX名退伍軍人進入村(社區)“兩委”;
“兩委”班子平均年齡43.3歲,較上屆降低0.53歲;
大專以上學歷的占10.4%,較上屆提高7.4個百分點。
五是回引人才進班子。回引工作由鄉鎮青年人才黨支部具體負責,以村為單位,重點摸排致富帶頭人、外出經商和務工人員、高校畢業生、退役軍人、鄉村教師、鄉村醫生、退休干部職工等方面優秀人才,納入回引人才信息庫。按照征求個人意愿、擇優篩選、組織審核的程序,確定一批政治意識強、能力素質優、群眾基礎好、有回鄉擔任村干部意愿的優秀人才,經鄉鎮黨委集體研究和任職資格聯審后,作為農村回引人才培養。及時安排回引人才擔任村黨組織書記助理或村主任助理,全面參與鄉村振興、基層治理等工作,任職期間參照當地村級副職標準發放報酬待遇。今年村(社區)“兩委”換屆中,全市有XXX名優秀回引人才進入村(社區)“兩委”班子,占回引人才總數的49.2%,其中XX名回引人才直接擔任村(社區)黨組織書記。
六是抓好“組織實施”環節。根據“先培訓再換屆”的要求,堅持分階段分環節精細化培訓,采取分級培訓的方式,針對重點環節專題培訓,常態化組織各級換屆骨干采取集中培訓、以會代訓等形式學習換屆選舉文件等相關換屆選舉文件精神,明確政策標準,統一政策口徑,規范工作程序,確保換屆工作依法依規進行。高度重視村(居)民選舉委員會的推選工作,各村(社區)均成立了包村科級干部或第一書記為組長的換屆工作領導小組,按照5-9人的標準推選產生選舉委員會成員,依法把黨支部書記推選為選舉委員會主任,嚴格落實聯審制度。各村嚴格按照選民登記的法定要求,逐戶逐人進行登記,以縣鄉人大代表選舉時的選民登記冊為基礎,及時做好選民“增減”工作,針對本村戶籍人口,按要求做到“應登盡登”;
針對外出務工的逐一致電通知到位,自愿放棄選舉權的、已在務工地參加選舉的全部依法辦理相關承諾手續;
針對在選民登記日內一直無法聯系的,經選委會會議、村民代表會議同意,暫不列入選民名單,確保不漏登、不重登、不錯登。
七是抓好“大會選舉”實施。按照“提前介入、提前指導”的原則,采取全程動態跟蹤管理模式,在換屆前安排專人下村(社區)巡回指導,提前對換屆村(社區)開展評估分析研判,對會場布置、人員組織、選票印制、文件準備、操作流程等方面按照試點村標準進行指導,現場發現問題解決問題,確保各個環節準確無誤。制定換屆選舉疫情防控工作方案和應急預案,部署村(社區)“兩委”換屆選舉期間疫情防控工作舉措,開展疫情防控“練兵”,組織黨員干部及群眾參加大規模核酸采樣檢測應急演練場次。利用換屆選舉選民登記契機,全面排查返鄉參加“兩委”換屆選舉的在外群眾,按照疫情防控相關要求,分級分類做好健康管理。工作專班遍訪鄉鎮,布置投票選舉會場必須實行“消殺+口罩+測溫+亮碼”,投票期間人員不聚集,對外出務工返鄉參加投票選舉的,要按照有關要求檢測核酸。堅持把工作做早、做實、做細,對可能在的風險隱患針對性制定各類應急預案,安排會務、安保、醫務人員進行多次提前模擬預演,提前熟悉大會操作流程,準確把握大會每一個環節。各換屆村提前搭建防曬網,準備茶水、避暑藥品、應急醫療器械,并在現場提前為老人準備好老花鏡、拐杖。同時,在會場周圍懸掛國旗、橫幅、彩旗等,營造了濃濃的選舉氛圍。
三、下一步計劃
下一步,我們將繼續認真落實XX省關于村(社區)換屆的工作要求,認真總結和推廣換屆工作經驗作法,切實把村(社區)“兩委”換屆工作抓實抓細抓到位,全面夯實黨在基層的執政根基,為推動社會穩定和長治久安總目標落地生根提供堅強保證。一是繼續高質量高標準推進村(社區)換屆收尾工作,確保按時圓滿完成換屆任務;
二是扎實做好村(社區)換屆選舉的后續工作,確保換屆后各村(社區)“兩委”干部思想穩、隊伍穩、人心穩;
三是加強新任村(社區)“兩委”干部教育培訓,切實提升綜合能力素質水平;
四是建立健全規章制度,不斷加強村(社區)干部隊伍建設。