邢聰 胡超然 孟冬靂
摘要：體教融合是我國培養優秀學生運動員的重要舉措，本文運用文獻資料法、邏輯分析法等探究體教融合背景下培養學生運動員的困境與紓解之道。研究表明：培養困境包括政策推行速度與中小學執行速度失衡、學校體育資源供給不足、學生運動員的培養組織協同治理體系欠缺、高校招生規模制約學生升學。在此基礎上提出思想融合、資源融合、治理融合、培養融合等對策，旨在為國家培養競技體育后備人才提供理論幫助，促進教育和體育的雙重發展。
關鍵詞：體教融合；
學生運動員；
學校體育
一、引言
體育強則國家強。推動青少年文化學習和體育鍛煉協調發展，對促進青少年健康成長，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人具有重要意義。2020年8月，國家體育總局和教育部聯合印發的《關于深化體教融合促進青少年健康發展的意見》提出要深化有中國特色體教融合發展，推動青少年文化學習和體育鍛煉協調發展，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人[1]。體教融合的概念就是指體育也是教育的一部分，而且也能夠通過體育鍛煉對人的認知水平進行一定的提升。體育和教育并不是一個分離的個體，是融合在一起的。因此體育和文化教育是要一起發展的。該《意見》指出要加強青少年學生的體育工作，促進青少年體育與智育的全面發展，優化各級各類體育運動學校、普通學校、體育培訓機構文化教育和體育教學機制。在此背景下，探索體育、教育、衛生等多部門協同治理路徑[2]，建立起體校、普通學校、體育培訓機構等對于學生運動員培養的體系[3]。學生運動員是體教融合這一復雜工程的重要主體[4]，是學校體育和競技體育融合發展的重要標志。學生運動員是消除學校體育、競技體育兩個體育體系的壁壘，促進體育流動和多元發展的關鍵。2023年中國在成都大運會上以103金、40銀、35銅的成績位列世界第一這得益于體教融合政策提出后國家對于學生運動員的培養，由此可以看出學生運動員的培養已經成為競技體育發展道路上必不可少的重要分支。
二、培養學生運動員的現實困境
（一）政策推行速度與中小學執行速度失衡
2020年8月以來，國家大力推行發展體教融合，北京、上海、江蘇、沈陽等多數地區響應號召進行地方推行。近年來，我國體育部門與教育部門有關運動員的培養提出諸多政策，但中小學更加關注升學率。在應試教育的影響下，以分數升學為成敗的不良現象導致了學校體育在學校教育中的地位下滑[5]，以至于學校體育職能難以發揮。《意見》第一條就著重樹立“健康第一”的指導思想，保證中小學開足體育課，但據研究數據表明，江蘇省中小學體育周課時數達標比例不到教育部規定周課時的65.1%，初三、高三年級數學、語文周課時數超過教育部規定的學校高達27.2%和76.1%[6]。中小學對政策的執行速度遠不及國家政策的推行速度。
（二）學校體育資源供給不足
學校是培訓學生運動員的主要陣地，肩負著競技體育的未來，但在體教結合過程中學校并沒有發揮主體作用，資源不足是關鍵因素[7]。我國歷來就存在著體育教師數量不夠，教師水平不足等問題[8]。從2009年起，體育教師缺口達30萬[9]，至2016年體育教師數量缺口問題有所緩解，但仍有15萬的缺口[10]。體育教師大多由體育教育專業畢業的教師擔任，但近年來多數高校體育教育專業培養方案重視教育理論培養而忽視了術課地位[11]，體育教師的專業訓練水平不足。大多數普通學校在教學設施、師資力量、訓練水平、訓練經費、后勤保障等方面并不能達到體校水平，學生運動員的訓練水平也達不到理想效果。同時在體育賽事方面，我國教育系統和體育系統處于脫節狀態[12]，運動員訓練、比賽、定級、大多由體育系統負責，教育系統參與度較低，學校無法涉足到體育賽事中去。
（三）學生運動員培養組織協同治理體系欠缺
“三級訓練網”是我國培養學生運動員的主要模式，但是由于其內部機制之間錯亂復雜，導致國家隊與省隊、市隊及業余體校、學校訓練隊這三層體系之間相互掣肘，內耗嚴重[13]。體教融合著重突出“融合”二字，相比于體教結合，體教融合就要求教育系統與體育系統之間相互融合、滲透，互為一體。目前，這兩大系統之間存在著橫向壁壘，融合困難等問題，運動員的協調治理體系欠缺。體育系統獨立于教育系統，體育系統的培養目標在于培養優秀的運動員，提高運動員的運動能力，取得優異的運動成績，而教育系統的培養目標使學生掌握基本的運動技能，提高學生的身體素質，規范學生的基本行為。在實踐中，前者更注重于運動員的體育能力，以運動成績為導向忽略了運動員的文化教育，不能滿足學生德智體美勞全面發展的需求，忽略了人本價值理念[14]。后者更注重學生的文化教育，家長對于學生參與體育競賽、運動訓練意愿較低，多數家長重“文”輕“體”，只關注學生文化成績，忽視了學生在體育方面的才能。二者之間目標不統一[15]，對學生運動員的相互協調治理困難。
（四）高校招生規模制約學生升學
中小學學生運動員參與體育訓練和競賽的一個重要目的就是順利升學。通過體育進行升學的方式有三種，即各省市體育統招考試、高校高水平運動員考試、體育單招考試。其中體育統招是對體育要求最低但文化要求最高的考試，大部分學生運動員升學主要采取后二者考試。我國高校對于高水平運動員的招生具有明確規定，要求招收高水平運動員的規模不多于當年本科生規模的1%[16]，這個雖然有利于教育公平但卻大大限制了學生運動員的升學率。以校園足球為例，截止2019年受教育部認證的中小學足球特色學校有2933所[17]，足球后備人才培養規模得到提升，但由于大學招生原因，使足球人才升學數量不足，難以形成“大中小一體化”培養模式，到2020年國內能招生足球高水平運動員的高校達到188所，但能成功升學進入大學的校園足球運動員則不足2000人[18]。同時以武術與民族傳統體育單招為例，該專業的單招院校數量從2005年的34個增長至2018年的51個，從院校數量而言增長將近一半，但實際招生人數并沒有增加，每年保持2600人左右[19]。相比于隨年增加人數的文化高考統招，單招和高水平招生的規模變化不大，大部分學生不愿意以此作為升學的主要途徑。國內高校高水平運動員和單招考生的招生規模制約著學生運動員的升學發展。
三、學生運動員發展紓解之路
（一）思想融合：深化“健康第一”指導思想
《意見》提出“健康第一”的指導思想，要求學校將學生的健康作為學校工作的第一要義。
第一，將學生運動員的培養從“政府獨辦”變為“政府督辦”，拉進學校體育與政府部門的關系，教育部門將學校體育課程開展狀況、學生體質健康狀況、學校體育賽事開展狀況、學生運動員訓練水平納入到學校評定工作中。科學的建立學校體育工作評價體系和學生體質健康評價體系[20]，做好政府部門的監督工作。政策推行必然要進行驗收，政府部門推行政策后規定落實時間，按照規定時間對中小學進行抽查驗收，檢驗落實效果，并對中小學落實結果進行公開，提高中小學對政策的重視程度。
第二，教育部門要充分認識到體育的育人作用，培養德智體美勞全面發展的人才，中小學將體育作為主學科，保障體育課程的基本數量，招聘足量的體育教師保證體育課的正常開展。
（二）資源融合：提高學校的資源供給
通過前文論述可知，中小學存在著師資力量薄弱、體育設施缺乏、教師訓練水平不足等問題。提高中小學的體育資源是培養優秀學生運動員的重要條件之一。
第一，學校應當擴充自身的體育資源，提高體育設施在學校教育經費中的比重，提高體育教師的薪資待遇，保障體育教學、運動訓練和競賽的基本物質條件。校內開展體育社團、體育俱樂部、業余體育競賽等，營造學校體育訓練與比賽氛圍，針對學生的特長愛好，開展體育校本課程如“x+y”課程結構。前不久落幕的第一屆全國學生運動會上，健美操、毽球、輪滑阻攔等項目的比賽引人關注。不少參賽選手表示，接觸并愛上這些項目，是因為學校開設了相關體育課程。可見，學校體育工作不僅有助于提升學生身體素質，還有利于學生形成長久的興趣。
第二，吸納體育部門與體育特色學校資源，安排體育教師前往體育特色學校交流學習，發揮教師的流動性功能，與體育特色學校之間進行教師互調交流。聘請名師到校指導工作，全面提高體育教師的訓練與帶隊能力。聘請退役運動員進校擔任專職教練員，充實教師隊伍。
第三，為青少年運動員創造更好的教育條件，可以打消學生和家長的后顧之憂。提高青少年運動員文化素養，是保障他們健康成長的題中應有之義。近年來，各地加快推進體教融合，在“學訓相長”上進行了積極探索。甘肅選派中小學校優秀文化課教師到體校執教，將體校適齡學生和其他學生混編在一個班級，開展一體教學。江蘇常州定期組織體校教練員與文化課教師互相觀摩聽課，以便更好地把握文化課與訓練課的不同特點和需求。文化教育、體育訓練“兩手抓、兩手硬”，才能形成協同育人的新機制。
第三，政府部門對于資源較為落后的學校提供經濟上支持，加快補齊師資短板，要把體育教育擺在更加突出的位置，暢通專業體育人才進入學校兼任、擔任體育教師的渠道。中辦、國辦印發的《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》提出，建立聘用優秀退役運動員為體育教師或教練員制度。奧運冠軍丁寧，在北京大學體育教研部擔任講師；
蟬聯三屆藝術體操亞錦賽冠軍的鮑語晴退役后入職中國美術學院，成為一名體育老師；
前皮劃艇運動員許亞萍，如今是浙江大學皮劃艇課的教師。優秀退役運動員擔任體育教師具有多方面優勢，能為做好新時代學校體育工作提供源源不斷的滋養。除了想辦法擴充教師來源，還要拿出務實舉措，讓體育教師愿意來、留得住。提高體育教師待遇、明確教練員職稱評定、拓寬職業發展空間等，才能讓體育人才資源充分涌流，更好助力體教融合發展。
第四，學校吸納社區資源，建立“家校社”動態治理體系，將社區與學校體育緊密聯系，鼓勵學生參與社區體育活動，豐富學生的課外體育活動[12]。
（三）治理融合：建立多元化管理體系
體教融合除了將學生的健康放在首位，也強調各單位協調配合。
第一，體育部門、教育部門、學校建立三位一體的協調管理體制，完善頂層設計，打破各個部門互不干預的壁壘。嚴格劃分兩個部門在體育領域的職責，兩個部門對于學校體育的發展、對于學生運動員的培養都有直接責任，政府作為核心領導，調節制定考核體系對教育部門與體育部門的工作進行考核與監督。如國務院頒布的《關于實施健康中國行動的意見》將學生的體質健康納入到當地政府、體育部門、學校的考核工作之中。
第二，體校與普通學校融合，協同發展體育工作。體教結合初期，提出了“市隊校辦”的理念，當地訓練隊與學校結合，讓運動員去學校上學，在體校訓練。這只是表面進行的一種結合，并沒有在治理上融合。體校應與中小學融合形成綜合學校，利用學校的教育資源和體校的體育資源構建開發、融合、共享的青少年訓練中心，利用體校資源將體育教師培養成專業教練員。如河北省被省跳水訓練基地與保定政府共建青少年訓練中心。
（四）培養融合：暢通人才發展通道
多元化的培養方式帶來的問題就是學生運動員的升學困難，高校高水平運動隊與體育單招考試的招生數量不能滿足學生運動員的升學要求。
第一，高校擴大學生運動員的招生規模，暢通人才成長通道。高校將招收的學生運動員按照學生志愿分布至各個學院各個專業，在無訓練計劃時按照學院的要求進行專業課程的學習，并且嚴格按照該學院標準進行考核。在訓練周則安排以訓練為主，文化為輔的培養模式。
第二，教育部門與體育部門培養融合，共同建設學生運動員升學模式。在小學階段，注重文化課程學習和基礎技能培養，構建文化成績占比高體育成績占比低的考核體系，發掘具有運動天賦的學生。在中學階段將具有運動天賦的學生推免至特色學校進行訓練，此階段加大訓練時間和訓練成績在學生綜合成績中的占比。在大學階段，嚴格按照《高水平運動隊考試招生意見》政策進行招生，解決學生運動員升學問題。
四、結語
體教融合是國家對于教育領域和體育領域做出的戰略性的調整，是增進青少年體質健康，培養優秀學生運動員的關鍵。體教融合政策并不成熟，在學生運動員培養方面存在著政策、資源、體系、升學等方面的問題。這就需要貫徹體教融合政策，深化學校體育的發展是教育發展的新使命，探索一條賦有中國特色的體教融合的道路，最終為推動我國體育和教育的雙重發展而奮斗。
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