齊紹平,謝瑋玉
(湘潭大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,湖南 湘潭 411105)
共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,亦是中國式現(xiàn)代化的重要特征,更是人民群眾的殷切期盼。但就目前共同富裕的推進(jìn)情況來看,我國收入分配差距偏大、公共服務(wù)水平不高、發(fā)展不均衡、精神文明滯后等問題依然突出[1]218-224,亟需引入新動(dòng)能為共同富裕提供外部支撐。***總書記曾指出:“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕”[2]503。由此可以認(rèn)為,駐足新發(fā)展階段,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效途徑。2022年7月,《中國教育報(bào)》發(fā)文《促進(jìn)共同富裕 職業(yè)教育大有作為》,指出職業(yè)教育與普通教育具有同等地位,是實(shí)現(xiàn)共同富裕道路上的助推劑。近年來,隨著我國大力推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展,大批量技術(shù)技能型人才不斷涌現(xiàn),為共同富裕帶來強(qiáng)勁動(dòng)力。具體而言,職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展貫穿人民創(chuàng)業(yè)致富各階段,能夠?yàn)槿说娜姘l(fā)展打造良好基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵手段。[3]13-20由此可見,從職業(yè)教育發(fā)展的角度來探究共同富裕問題的研究價(jià)值凸顯。
從當(dāng)前的研究狀況來看,有的研究聚焦于從教育功能、教育價(jià)值和教育類型的角度來探究教育與共同富裕的關(guān)系(1)有學(xué)者從教育公平入手探索促進(jìn)共同富裕的政策建議。如欒海清的《人的全面發(fā)展、教育公平與共同富裕:邏輯關(guān)系和政策支撐》,發(fā)表于《學(xué)習(xí)與探索》2022年第5期,第145—152頁。等等。,也有部分研究關(guān)注高等教育發(fā)展推進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑(2)有學(xué)者從高等學(xué)校育人的角度探究推動(dòng)共同富裕的創(chuàng)新路徑。如周海濤和施悅琪的《促進(jìn)共同富裕的高校育人創(chuàng)新路徑》,發(fā)表于《清華大學(xué)教育研究》2022年第1期,第55—61頁。等等。,有的研究側(cè)重于從職業(yè)教育的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、文化等層面來探討如何促進(jìn)共同富裕。(3)有學(xué)者提到通過職業(yè)教育的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、文化等層面來推動(dòng)民族地區(qū)的共同富裕。如江濤和楊兆山的論文《職業(yè)教育推動(dòng)民族地區(qū)共同富裕的價(jià)值、邏輯與路徑》,刊于《民族教育研究》2022年第2期,第146—152頁。等等。以上研究探索了相關(guān)教育領(lǐng)域與共同富裕的關(guān)系,但少有研究將視野聚焦在職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的方面,從推進(jìn)共同富裕的現(xiàn)實(shí)困境出發(fā),多維度思考職業(yè)教育與共同富裕協(xié)同發(fā)展的實(shí)踐路徑。基于此,本文以職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與共同富裕為主題,厘清職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)共同富裕的應(yīng)然理路,分析職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)共同富裕的關(guān)鍵困局,進(jìn)一步提出多維實(shí)然向度,從而為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展更好地服務(wù)共同富裕提供現(xiàn)實(shí)參考。
(一)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是厚植共同富裕人力資本的有效路徑
******強(qiáng)調(diào):“人才是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興、贏取國際競爭主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。”[4]4實(shí)現(xiàn)共同富裕,關(guān)鍵在于人力資本水平和個(gè)體發(fā)展能力的提升。近年來相繼出臺(tái)的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)方案》《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》,以及2022年5月最新修訂的《職業(yè)教育法》,均表明職業(yè)教育已成為專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的關(guān)鍵渠道。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展能夠?qū)⒔逃溑c人才鏈進(jìn)行有機(jī)銜接,以此健全育人內(nèi)容、優(yōu)化育人方式,為穩(wěn)步推進(jìn)共同富裕提供智力支撐與人力保障,厚植共同富裕人力資本。[5]19-26一方面,職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是培育擁有共富技能人才的關(guān)鍵基礎(chǔ)。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展可依托自身優(yōu)質(zhì)教育資源,優(yōu)化完善育人鏈條,充分發(fā)揮不同層次育人優(yōu)勢(shì),以強(qiáng)化全生命周期培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育普及化。借此,全面培育社會(huì)所需人才、提升人力資本水平,實(shí)現(xiàn)真正意義上的“人人皆可成才、人人盡展成才”,為共同富裕提供高標(biāo)準(zhǔn)、高素質(zhì)人才。另一方面,職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是培育具有共富熱情人才的必由之路。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)與科技前沿的有效對(duì)接,為培育出集創(chuàng)新、熱情、意識(shí)為一體的現(xiàn)代化人才提供具有實(shí)效性的教學(xué)內(nèi)容。同時(shí),職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的多領(lǐng)域合作有利于人才培育的多元整合,為人才適應(yīng)共同富裕現(xiàn)實(shí)需求持續(xù)注入動(dòng)能,以此助推共同富裕實(shí)現(xiàn)。
(二)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是筑牢共同富裕精神底蘊(yùn)的關(guān)鍵抓手
******在《扎實(shí)推動(dòng)共同富裕》中指出:“共同富裕是全體人民共同富裕,是人民物質(zhì)生活和精神生活都富裕”[6]4。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展通過加強(qiáng)精神文明建設(shè)、完善精神文化資源配置,豐富全民精神狀態(tài),構(gòu)成推動(dòng)全民精神共富的“發(fā)動(dòng)機(jī)”[7]83-90。其一,職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展通過加強(qiáng)精神文明建設(shè)賦能共同富裕。《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》強(qiáng)調(diào),教育科學(xué)文化作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略核心,不僅是物質(zhì)文明建設(shè)的關(guān)鍵條件,亦是提升人民精神文明水平的重要前提。基于此,職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展以社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為根本遵循,知行合一地將其貫穿于精神文明建設(shè),能夠不斷激發(fā)人民對(duì)精神文化的熱情,強(qiáng)化精神文明力量,實(shí)現(xiàn)物質(zhì)、精神共富“齊步走”。其二,職業(yè)教育通過加強(qiáng)精神文化供給助推共同富裕。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展以合理化精神文化資源配置,持續(xù)提供高質(zhì)量文化服務(wù),不斷滿足個(gè)體多樣化精神文化需求,深化人民對(duì)精神文化的認(rèn)同,推進(jìn)精神共富“高速路”建設(shè)。其三,職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展以精神共富作為主要依歸,可以有效發(fā)揮引領(lǐng)人、培育人的功能,幫助人民樹立積極共富理念,為共同富裕提供精神層面保障。
(三)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是夯實(shí)共同富裕機(jī)制保障的重要支撐
在正確貫徹新發(fā)展理念進(jìn)程中推動(dòng)“共富型”制度建設(shè)是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的必然路徑,亦是一項(xiàng)長久艱巨的任務(wù)。“十四五”規(guī)劃明確指出:“至2035年,全體人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”[8]7。教育可優(yōu)化人力資本、促進(jìn)全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)公平正義,在持續(xù)推動(dòng)共同富裕的進(jìn)程中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。[9]149-159立足于此,職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展通過建立“共富型”教育制度,即與人民需求相匹配的教育制度,正確認(rèn)識(shí)發(fā)展與公平、近期與長遠(yuǎn)的關(guān)系,有助于加強(qiáng)社會(huì)現(xiàn)代化治理,為共同富裕夯實(shí)機(jī)制保障,筑牢共同富裕根基。一方面,職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展以完善長效保障機(jī)制助推共同富裕。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展通過完善職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,促使經(jīng)費(fèi)使用效益最大化發(fā)揮,能夠確保相關(guān)利益主體積極性得以充分激活,切實(shí)提高人力資本,扎實(shí)推動(dòng)共同富裕進(jìn)程。并且,職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展能夠持續(xù)強(qiáng)化人才培養(yǎng)和制度,推進(jìn)職業(yè)教育均等化發(fā)展,全面提升教育質(zhì)量,為共同富裕夯實(shí)機(jī)制之基。另一方面,職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展以健全督導(dǎo)機(jī)制助推共同富裕。在高質(zhì)量發(fā)展中推動(dòng)共同富裕,注重效率與公平的有機(jī)統(tǒng)一是共同富裕實(shí)現(xiàn)的實(shí)然之徑。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展以過程督導(dǎo)、分類考核等全新督導(dǎo)形式,可推動(dòng)實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)平等化、資源配置均衡化,同時(shí)以人民需求作為工作成效標(biāo)準(zhǔn)能夠切實(shí)解決人民深刻關(guān)心的教育難題,為人民參與共同富裕建設(shè)提供有效保障。
(一)資源布局不均衡,對(duì)共同富裕的支撐力不足
職業(yè)教育資源布局不均衡現(xiàn)象致使職業(yè)院校人才供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)需求鏈脫節(jié),難以有效對(duì)接社會(huì)需求,導(dǎo)致職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展在助推共同富裕實(shí)現(xiàn)的道路上后勁不足。其一,職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展面臨辦學(xué)條件不均衡危機(jī)。近年來,職業(yè)院校占地面積、在校生規(guī)模等重要指標(biāo)不達(dá)標(biāo),一定程度上制約職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量與辦學(xué)吸引力的提升。據(jù)教育部發(fā)布的2020年全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示,2020年職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)為2758億元,占普高教育經(jīng)費(fèi)的19.7%,而高職院校在校生占普高在校生的44%。其二,職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域資源投入不均衡現(xiàn)象凸顯。就現(xiàn)實(shí)而言,我國各省份職業(yè)教育資源獲取情況由東部沿海省市向內(nèi)陸地區(qū)呈梯形遞減分布格局,且農(nóng)村的職業(yè)教育整體發(fā)展仍明顯滯后。不同地區(qū)間職業(yè)教育發(fā)展不均衡現(xiàn)象與“全體人民共同富裕”理念相背離,使得共同富裕進(jìn)程受阻。其三,教育資源分配不均衡阻礙職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)頭。與普通高等院校相比,職業(yè)院校在校生規(guī)模多數(shù)偏小,且多數(shù)落后地區(qū)職業(yè)院校因缺乏優(yōu)質(zhì)資源正面臨生源凋零難題,同時(shí)由于人資信息平臺(tái)缺乏,職業(yè)教育在專業(yè)課程設(shè)置方面存在學(xué)科重復(fù)和與行業(yè)需求脫節(jié)情況。
(二)治理結(jié)構(gòu)不完善,對(duì)共同富裕的引領(lǐng)力不夠
《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》從十九大戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā),對(duì)教育作出全新部署、提出新要求,并進(jìn)一步明確了提升教育治理能力的整體方向和任務(wù)重點(diǎn)。健全治理結(jié)構(gòu)不僅是職業(yè)教育治理體系的有力保障,更是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)共同富裕的關(guān)鍵基礎(chǔ)。[10]34-40然而,傳統(tǒng)職業(yè)教育治理體系仍存在觀念落后、結(jié)構(gòu)不完善等多重弊病,亟待改良,極大程度上制約了職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展對(duì)共同富裕的引領(lǐng)作用發(fā)揮。一方面,第三方評(píng)價(jià)市場化發(fā)展不充分問題阻滯職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展,影響其對(duì)共同富裕的引領(lǐng)力發(fā)揮。具體而言,現(xiàn)階段職業(yè)教育第三方評(píng)價(jià)在合法性、獨(dú)立性、專業(yè)性方面尚存不足,無法有效協(xié)調(diào)政府、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)之間的利益關(guān)系,以及均等化制約各環(huán)節(jié)運(yùn)行流程,成為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展助推共同富裕的堵點(diǎn)。另一方面,“單向管理”和“多頭管理”癥結(jié)并存制約職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展,影響其對(duì)共同富裕的引領(lǐng)力發(fā)揮。自國家治理框架建設(shè)工作開展以來,各類政府及部門之間未構(gòu)建良好渠道溝通機(jī)制,業(yè)務(wù)交叉、職責(zé)不清、手續(xù)繁雜和無管理問題頻現(xiàn)。這不僅對(duì)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展造成不利影響,同時(shí)也導(dǎo)致職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展對(duì)共同富裕的引領(lǐng)力難以充分釋放。
(三)專業(yè)設(shè)置不適配,對(duì)共同富裕的驅(qū)動(dòng)力不敷
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2021年10月印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》),進(jìn)一步對(duì)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展改革作出明確指示。《意見》提出,為填補(bǔ)人才培養(yǎng)與實(shí)際需求間縫隙,鼓勵(lì)職業(yè)院校開設(shè)更多緊缺、符合市場需求的學(xué)科專業(yè),構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)鏈緊密對(duì)接的專業(yè)體系。然而,這些舉措并未得到有效落實(shí),以致職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)“即插即用”需求缺乏匹配性,產(chǎn)教落差長期存在[11]5-13,不利于職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展對(duì)共同富裕的驅(qū)動(dòng)力發(fā)揮。一方面,專業(yè)設(shè)置與人才需求不匹配導(dǎo)致人才培養(yǎng)供需錯(cuò)位,對(duì)職業(yè)教育推動(dòng)共同富裕形成阻滯。我國正值加速推進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵時(shí)期,職業(yè)教育的知識(shí)與技能不匹配、專業(yè)與崗位不契合問題長期未得到有效改善,致使相關(guān)新興“硬核產(chǎn)業(yè)”應(yīng)用型人才存在巨大缺口,掣肘職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)共同富裕。這將導(dǎo)致職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的人才培育效能與實(shí)際需求嚴(yán)重不符,難為共同富裕實(shí)現(xiàn)提供有效人力保障,制約職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展對(duì)共同富裕驅(qū)動(dòng)力的發(fā)揮。另一方面,專業(yè)設(shè)置老化,滯后于共同富裕發(fā)展需求。受傳統(tǒng)學(xué)科導(dǎo)向影響,職業(yè)教育專業(yè)課程設(shè)置缺乏對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)人才需求的充分考量,導(dǎo)致專業(yè)結(jié)構(gòu)陳舊,應(yīng)用性、前瞻性較弱,且專業(yè)交叉雷同現(xiàn)象頻現(xiàn),無法滿足共同富裕現(xiàn)實(shí)需求。
(四)產(chǎn)教融合不深入,對(duì)共同富裕的保障力不強(qiáng)
產(chǎn)教融合以理論與實(shí)踐相結(jié)合、教學(xué)與產(chǎn)業(yè)相對(duì)接為根本,是培育應(yīng)用型人才的關(guān)鍵渠道,也是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的必然路徑[12]50-55。但就目前職業(yè)教育現(xiàn)狀來看,產(chǎn)教融合不深入已成為各職業(yè)院校普遍面臨的一大難題,校企合作“一頭熱一頭冷”現(xiàn)象愈發(fā)凸顯,難以對(duì)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展助推共同富裕形成有力保障。一方面,產(chǎn)教融合辦學(xué)模式雖已統(tǒng)籌建成,但雙向互動(dòng)格局尚未形成,“兩張皮”現(xiàn)象成為阻礙職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。換言之,專業(yè)教育不僅缺乏以實(shí)踐能力培養(yǎng)為主線的頂層設(shè)計(jì),而且在實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間中占比尚未厘清。長此以往,導(dǎo)致學(xué)生實(shí)訓(xùn)無法有效進(jìn)行,職業(yè)院校人才培養(yǎng)層次難以與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng),人才供需嚴(yán)重失衡,無法為共同富裕提供強(qiáng)大人才保障。另一方面,以校企合作為代表的實(shí)踐育人模式仍處在自發(fā)式、低水平狀態(tài)。企業(yè)對(duì)參與式辦學(xué)積極性較低,以致職業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際生產(chǎn)過程脫節(jié),“重理論,輕實(shí)踐”問題長久存在,難為共同富裕實(shí)現(xiàn)提供有力支撐。細(xì)究其因,國家層面缺少對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的硬性約束,致使職業(yè)院校與企業(yè)“各自為政”,缺乏具體實(shí)施機(jī)制。而且,我國現(xiàn)有職業(yè)教育制度文件關(guān)于產(chǎn)教融合方面尚缺乏對(duì)行業(yè)、企業(yè)主體地位的正確認(rèn)知,引致企業(yè)在產(chǎn)教融合中的參與度受限,制約產(chǎn)教融合深度運(yùn)行。
(一)“全領(lǐng)域覆蓋”:統(tǒng)籌均衡資源布局,強(qiáng)化共同富裕支撐
各相關(guān)部門應(yīng)切實(shí)增加優(yōu)質(zhì)資源供給,不斷擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模,著手解決區(qū)域職業(yè)教育資源不均衡問題,形成以產(chǎn)業(yè)鏈為核心的職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展“全領(lǐng)域覆蓋”,以探尋職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)共同富裕的有效路徑。
首先,加大對(duì)薄弱地區(qū)職業(yè)教育的扶持力度。地方政府應(yīng)適時(shí)構(gòu)建幫扶機(jī)制,搭建幫扶平臺(tái),促使落后地區(qū)以新辦、升格舉辦等方式形成高等職業(yè)教育,繼而以區(qū)域特色辦學(xué)不斷保障職業(yè)院校提檔升級(jí),強(qiáng)化職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展對(duì)共同富裕的支撐作用。與此同時(shí),地方政府還應(yīng)以《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中指出的“職業(yè)教育與普通教育具有同等地位”作為服務(wù)宗旨,在充分保證職業(yè)教育規(guī)模不減、資源不降的基礎(chǔ)上,整合“小、散、弱”職業(yè)院校,加強(qiáng)資源供給。在此基礎(chǔ)上,持續(xù)優(yōu)化資源布局,提質(zhì)辦學(xué)水平,強(qiáng)化職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展對(duì)共同富裕的支撐作用。其次,加強(qiáng)職業(yè)教育資源規(guī)劃建設(shè)。相關(guān)部門應(yīng)依照“一區(qū)兩群”特點(diǎn),優(yōu)化打造“1+2+4+N”職業(yè)院校空間布局,強(qiáng)化職業(yè)教育區(qū)域服務(wù)能力,助推職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí),不斷健全專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,促使專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接率持續(xù)上升。最后,積極推進(jìn)職業(yè)教育“教聯(lián)體”建設(shè)。職業(yè)院校可采用“1+9”合作模式連同其他院校共同組建職業(yè)教育集團(tuán),通過充分發(fā)揮自身辦學(xué)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及化,進(jìn)一步完善教育集團(tuán)內(nèi)部資源配置,實(shí)現(xiàn)專業(yè)課程與教育方式的有效對(duì)接,精準(zhǔn)“輸血”為共同富裕提供人力支撐。
(二)“全生命周期”:深化完善治理體系,加強(qiáng)共同富裕引領(lǐng)
教育部第九部門于2020年印發(fā)的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃(2020—2023年)通知》中明確指出,要始終積極推動(dòng)職業(yè)教育信息化、數(shù)字化建設(shè)。為此,完善職業(yè)教育治理體系需從多角度出發(fā),充分重視職后職業(yè)技能培訓(xùn),加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)運(yùn)用,廣泛吸納非就業(yè)群體接受職業(yè)教育與培訓(xùn),推動(dòng)形成“全生命周期”職業(yè)教育,加強(qiáng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展對(duì)共同富裕的引領(lǐng)作用。
首先,探索數(shù)字技術(shù)在職業(yè)教育治理體系中的創(chuàng)新作用。其一,職業(yè)院校應(yīng)以信息化建設(shè)作為契機(jī),通過建立校本數(shù)據(jù)中心,健全關(guān)鍵信息采集系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)教學(xué)全過程數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集與監(jiān)測(cè),以此健全職業(yè)教育治理體系,強(qiáng)化職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展對(duì)共同富裕的引領(lǐng)作用。其二,職業(yè)院校應(yīng)有效利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù),加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育數(shù)據(jù)分析、應(yīng)用深度,從而為決策人員提供及時(shí)、精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支持,以形成“數(shù)治職教”治理新模式,助推職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。
其次,發(fā)揮“有形之手”在職業(yè)教育治理體系中的引領(lǐng)作用。具體而言,職業(yè)教育需深入落實(shí)有關(guān)部門對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo),以“立德樹人”為育人根本,主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈條及民生需求,優(yōu)化技術(shù)技能型人才待遇,通過提升社會(huì)認(rèn)可度,不斷暢通職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展通道,助推共同富裕。
最后,凸出高水平職業(yè)院校與學(xué)科在職業(yè)教育治理體系中的帶動(dòng)作用。一方面,堅(jiān)持以點(diǎn)帶面理念,重點(diǎn)建設(shè)一批高水平職業(yè)教育學(xué)院及學(xué)科,實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃,集聚力量建立一批能夠引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展,以及具備世界水平與中國特色的高職院校和專業(yè)群。另一方面,著力提高高職院校學(xué)校及專業(yè)群服務(wù)能力、辦學(xué)水平與國際影響力,為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展和培育高素質(zhì)技能型人才發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。借此,逐漸帶動(dòng)高職教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化發(fā)展,進(jìn)而增強(qiáng)人力資源競爭力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,為共同富裕實(shí)現(xiàn)夯實(shí)根基。
(三)“全社會(huì)認(rèn)可”:調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置,增強(qiáng)共同富裕驅(qū)動(dòng)
為全面契合“十四五”國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)對(duì)職業(yè)教育的全新要求,教育部于2021年3月17日印發(fā)《職業(yè)教育專業(yè)目錄(2021年)》。該政策文件在充分考量產(chǎn)業(yè)、崗位、專業(yè)的基礎(chǔ)上,采用三級(jí)分類法對(duì)不同學(xué)歷層次的職業(yè)教育專業(yè)進(jìn)行了一體化設(shè)計(jì)。為更好發(fā)揮職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展對(duì)共同富裕的推動(dòng)作用,有關(guān)部門應(yīng)健全以普惠性人力資本為重點(diǎn),全民認(rèn)可、人人參與的職業(yè)教育專業(yè)課程設(shè)置,做到“全社會(huì)認(rèn)可”的職業(yè)教育。
首先,持續(xù)更新專業(yè)學(xué)科設(shè)置。職業(yè)院校應(yīng)致力于運(yùn)用新理念、新技術(shù)不斷改造傳統(tǒng)學(xué)科,將最新科研成果轉(zhuǎn)化為人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)資源,以此適應(yīng)行業(yè)升級(jí)改造需求,從而加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)支撐,助推共同富裕。不僅如此,職業(yè)院校還應(yīng)將國家戰(zhàn)略目標(biāo)作為專業(yè)設(shè)置的根本遵循,聚焦我國“卡脖子”領(lǐng)域,不斷與產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈進(jìn)行緊密對(duì)接,以需求帶動(dòng)學(xué)科發(fā)展,持續(xù)調(diào)整學(xué)科專業(yè),為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)共同富裕貢獻(xiàn)力量。
其次,強(qiáng)化專業(yè)學(xué)科建設(shè)的管理工作。政府部門應(yīng)對(duì)職業(yè)教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)展開進(jìn)一步研究和設(shè)計(jì),即從根本上解決專業(yè)設(shè)置過程中“重申報(bào)、輕建設(shè)”導(dǎo)致的專業(yè)建設(shè)水平參差不齊問題,切實(shí)提升職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置質(zhì)量。
最后,改革專業(yè)資源配置機(jī)制。政府部門應(yīng)依據(jù)專業(yè)性質(zhì)對(duì)不同類型專業(yè)進(jìn)行針對(duì)性管理,實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育專業(yè)優(yōu)化配置。考慮到職業(yè)教育是服務(wù)社會(huì)實(shí)際生產(chǎn)生活的教育,政府部門應(yīng)統(tǒng)籌加大對(duì)職業(yè)教育實(shí)踐基礎(chǔ)設(shè)施的投入,通過為職業(yè)院校降低人才培養(yǎng)成本,強(qiáng)化職業(yè)教育質(zhì)量發(fā)展對(duì)共同富裕的驅(qū)動(dòng)作用。
(四)“全技能貫通”:開辟產(chǎn)教融合通道,堅(jiān)實(shí)共同富裕保障
《意見》指出,要構(gòu)建政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)積極舉辦、社會(huì)深度參與的多元辦學(xué)格局,這無疑為職業(yè)教育產(chǎn)教融合命運(yùn)共同體的構(gòu)建和職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。據(jù)此,地方政府與職業(yè)院校應(yīng)瞄準(zhǔn)共同富裕經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù),以學(xué)生職業(yè)生涯為軸心,深化產(chǎn)教融合、校企合作,通過培養(yǎng)“全技能貫通”人才,促使職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展在共同富裕“蛋糕”做大做強(qiáng)道路上更有作為。
首先,創(chuàng)新職業(yè)教育產(chǎn)教融合模式。職業(yè)院校應(yīng)建立培訓(xùn)中心,積極引入企業(yè)培訓(xùn)資源、內(nèi)容及方法,并將其導(dǎo)入人才培養(yǎng)方案,以“育訓(xùn)融通”方式不斷深化“三教”改革,進(jìn)一步加深產(chǎn)教融合,實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí),職業(yè)院校應(yīng)堅(jiān)持“技職融通”,不斷推動(dòng)職業(yè)教育與技工教育一體化發(fā)展,促使學(xué)生專業(yè)、技能雙重提升,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合。職業(yè)院校可與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行聯(lián)合招生,以“工學(xué)融通”形式鼓勵(lì)企業(yè)符合條件員工進(jìn)行半工半讀,為企業(yè)培育“留得住、用得上”的人才,促進(jìn)產(chǎn)教融合進(jìn)一步深化。
其次,健全職業(yè)教育校企合作保障機(jī)制。政府部門應(yīng)不斷完善校企雙方“信息共享”機(jī)制,通過匯集項(xiàng)目需求、行業(yè)信息,促進(jìn)校企雙方高效分配,不斷縮短企業(yè)申報(bào)、參與辦學(xué)流程,以便捷化信息服務(wù)堅(jiān)實(shí)校企合作保障,為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)共同富裕提供有效助益。
最后,探索職業(yè)教育產(chǎn)教融合重點(diǎn)領(lǐng)域突破。政府部門應(yīng)頒布相關(guān)政策,大力推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展。具體可以企業(yè)、院校共同牽頭的行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)為切入點(diǎn),將教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行有機(jī)融合,最終形成資源共建、效益共享的產(chǎn)教融合長效機(jī)制,有效賦能共同富裕。
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