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某市場監管局誠信創建工作情況

某市場監管局堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳》及市級相關要求，圍繞縣委、縣政府工作部署和創建全國文明城市誠信守法市場環境創建要求，強化宣傳誠信文化、創建誠信品牌，助力全縣打造“誠信之城”。

一、工作開展情況

（一）領導重視，健全機制

一是認真學習，領會精神。把學習***新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，組織黨組會集中學習10次，中心組學習4次，開展上黨課、微宣講等集中學習47次，組織支部連線活動11次。積極傳達文明城市創建等會議精神，組織認真學習《某縣“誠信之城”建設工作實施方案》《某縣創建全國文明城市2022年重點任務》等文件，深刻領會創建文明城市的重大意義，明確創建工作任務及工作要求。號召全體干部職工積極參與到文明城市創建中來，干部職工對創建文明城市工作知曉率和支持率達100%，確保全面完成創建任務。

二是健全機制，明確職責。明確主要領導負總責、副局長具體抓、局辦公室總牽頭、各科所隊具體落實的工作機制，并隨時根據人員變動情況進行調整，確保責任落實到人頭，工作有人抓。

三是強化宣傳，營造氛圍。一方面，通過發放宣傳單、張貼海報等方式，加大文明城市創建、誠信環境創建宣傳，引導廣大群眾積極參與創建工作。特別是網格責任社區，常態化開展環境衛生整治和宣傳工作，引導群眾文明行為養成。另一方面，立足市場監管職能職責，借助“3·15”、食品安全周、安全用藥月、質量月、知識產權宣傳周等大型宣傳活動，向公眾和企業普及市場監管相關法律法規，將誠信守法經營宣傳融入日常監督檢查中，不斷強化經營者誠信意識和法律素養。充分發揮團員生力軍作用和黨員先鋒模范作用，開展周六文明勸導我參與、我為群眾送清水等文明志愿服務活動8次。召集餐飲服務單位開展培訓會，專題學習反浪費相關規定，同時，制作“制止餐飲浪費”宣傳桌簽、宣傳海報等資料3300余份，免費發放給轄區餐飲服務單位。

（二）對照目標，扎實開展各項工作

食品方面。一是大力開展校園周邊食品安全專項整治。強化校園及周邊食品安全監管，督促食品經營者嚴格落實食品安全主體責任，認真履行索證索票進貨查驗、食品安全自查等相關制度，嚴查銷售過期食品、“三無”食品等違法行為。今年以來，累計出動執法人員200余人次，檢查食品經營者80余戶次，對經營者進貨查驗記錄不規范等行為要求經營者立即改正，確保了廣大青少年“舌尖上”的安全。二是大力開展城區豬肉市場專項整治。為規范城區豬肉市場秩序，我局加大了豬肉市場專項整治力度，成立工作專班，分成三個整治小組，不定期開展市場巡查，對城區市場銷售的無“兩證兩章一報告”（動物產品檢疫合格證、肉品品質檢驗合格證、動物檢疫合格印章、肉品品質檢驗合格印章、非洲豬瘟檢測報告）的豬肉進行查處，截止目前，共出動執法人員100余人次，檢查豬肉銷售者50余家次，共立案查處違法案件3起（調查處理中）。三是指導農貿市場開展規范化創建。指導文東巷農貿市場創建規范化農貿市場，建立完善食品安全各項規章制度，對入場銷售者進行嚴格資格審核，開展食品安全知識宣傳，設置快檢室，對入場銷售的食用農產品每天進行快檢，確保市場內銷售的食品安全。目前該市場正在持續規范創建中。

餐飲方面。一是誠信經營之食品原料品質好，可溯源。為規范餐飲服務提供者食品(含原料)、食品添加劑及食品相關產品采購索證索票、進貨查驗和采購記錄行為。我局發放采購記錄冊1600余份，出動執法人員1500余人次對餐飲場所進行檢查，要求餐飲服務提供者落實食品、食品添加劑及食品相關產品采購索證索票、進貨查驗和采購記錄制度，保障食品安全。二是誠信經營之食品加工過程公開透明可監督。宣傳并引導餐飲服務單位安裝攝像頭，將食品加工區的視頻信號接入某陽光食品APP，通過智能AI算法抓拍違規行為，對食品加工過程的違規行為進行督促整改并進行監督。通過日常監督檢查及專題培訓引導400多家餐飲店入駐。

藥品方面。一是通過召集“兩品一械”企業培訓增強企業誠實守信意識。今年共組織線下培訓三次，受訓企業100余家次，組織線上培訓兩次，受訓企業150余家次；
二是利用藥店門口顯示屏滾動播放宣傳標語，微信、QQ群轉發宣傳等方式進行廣泛宣傳教育，營造社會氛圍。三是加強對信用較低、風險較高企業的監管頻次。全力推進全縣藥店文明創建工作，建立藥品批發企業追溯體系，引導提高市場主體安全意識、責任意識、誠信經營意識。

產品質量方面。為切實加強我縣建筑材料產品質量安全監管，有效規范建筑材料行業的生產經營行為，強化源頭治理，2022年6月制定印發了《某縣市場監管局關于開展2022年建筑材料專項整治行動的通知》（某市監發〔2022〕37號）。專項整治行動以來，已對5批次管材進行執法抽樣，其中合格4批次，不合格1批次。目前已對抽査結果不合格的產品依法立案調查，并督促經營單位對不合格產品進行全面清理，查清質量責任，守法誠信經營。

政務服務方面。一是將《注冊許可窗口服務規范》下發至各市場監管所，強化窗口人員服務意識。印發《關于調整行政許可事項承諾辦結時限的通知》和《關于落實一次性告知制度進一步提升窗口服務效能的通知》，規范窗口工作流程，要求各窗口人員認真貫徹落實首問首辦責任制、一次性告知制、限時辦結制和頂崗補位制。二是規范線下辦理模式，無論線上還是線下提交的申請，在材料齊全的情況下依法受理，推進線上線下同質同效辦理。三是落實窗口幫辦代辦服務，堅決杜絕引導中介機構有償代辦行為，通過各窗口導辦臺提供無償代辦服務。

企業信用建設方面。一是加大市場主體信息公示力度。利用信息公示系統公示即時信息，主要為有限責任公司或者股份有限公司發起人認繳和實繳的出資額、出資時間、出資方式等信息。二是引導企業進行年報公示。加強對企業年報公示的行政指導，把年報公示作為提升企業復業信心、增強企業信用意識的有力抓手，采取直接入企指導、線上線下培訓、24小時咨詢等方式為企業提供“保姆式”幫扶。今年我縣市場主體綜合年報率為94.06%，超過全市平均水平。加強對未年報企業信用懲戒，納入經營異常名錄管理，定期對長期未經營企業實施清理，為市場主體數據“瘦身”。加強經營異常名錄管理，移出經營異常名錄662戶。三是印發《2022年度某縣市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”抽查計劃》，涉及13個部門14個抽查計劃，目前開展部門聯合雙隨機2次。

執法維權方面。一是“3·15”開展侵權假冒商品進行集中銷毀活動，對價值70余萬元的依法沒收的侵權假冒商品進行銷毀，并通過媒體廣泛宣傳，強化執法震懾，營造打擊侵權假冒的良好氛圍。二是暢通消費投訴舉報渠道，及時為消費者解憂紓困，12315平臺受理投訴47件，辦結44件；
受理舉報4件，辦結3件。消委會受理消費者投訴17件，解決17件，解決率達100%。加強事前預警防范，發布消費警示提示7條，有力提升消費者自我防范意識。聯合縣法院、縣消委會召開消費糾紛訴源治理訴調對接工作，建立對接機制，營造放心消費法治環境。

二、存在的問題

一是部門信息未有效融合，信息共享不夠充分。企業在生產經營過程中形成的各類信息難以形成完整的企業信用信息鏈，影響企業信用信息的高效利用。

二是信用約束機制不夠完善，失信懲戒力度不足。目前的信用約束機制主要考慮限制失信企業參與招標投標、獲取銀行貸款，但受限于全社會信用意識整體不強、社會信用體系建設不健全、企業自律意識較弱，這些手段難以對失信企業形成足夠的威懾力。

三是部分行動推進力度需加大，生產經營環節仍存在隱患。例如我縣食品經營者規模普遍較小，經營者文化素質參差不齊，食品安全意識和進貨把關能力還有待進一步提升；
許多小型餐館經營者采購地點和數量不固定，會在一些流動攤販購買原料，無法索證索票，存在一定的風險；
APP整體入駐率不高，主要的原因是接入費用要餐飲經營者自費，其次就是各餐飲服務單位的APP管理人員不熟悉APP使用方法。

三、下一步工作計劃

該局將堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，常態化抓好學習，積極開展宣傳活動，在充分發揮職能職責，抓好市場監管領域工作基礎上，還將做好以下幾件事：

一是促進信息互聯互通。統籌協調、明確職責，建立各部門統一溝通機制，緊緊圍繞優化營商環境的目標，進一步創新監管模式，提升監管服務能力，夯實信用數據基礎，完善信用約束機制，構建信用監管體系，實現多網融合。

二是完善企業信用管理機制。建立經營異常名錄制度，加大對失信企業的監管及懲罰力度，實現信用分類和監管力度掛鉤，推動形成“一處違法，處處受限”的信用監管效應。建立“僵尸企業”強制退出機制，對列入經營異常名錄屆滿3年仍為履行相關義務的，違反《企業信息公示暫行條例》的有關規定且情節嚴重，依據相關規定列入違法失信企業名單。

三是開展誠信主題創建活動。為著力解決群眾關心、社會關切的質量問題，增強“質量月”活動實效，擬于9月1*縣“質量月”活動內容，9月份在全縣開展質量主題宣傳系列活動，倡導質量第一意識，營造人人關心質量、重視質量的良好氛圍。

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