下面是小編為大家整理的關于構建新時代全面從嚴管黨治警制度體系幾點思考（精選文檔）,供大家參考。
關于構建新時代全面從嚴管黨治警制度體系的幾點思考
黨的十八大以來，XX總書記圍繞管黨治黨作了一系列重要論述，對全面從嚴治黨提出了一系列新論斷、新思想、新要求，強調要以猛藥去疴、壯士斷腕的決心和勇氣，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅定不移反腐敗，持之以恒抓作風，嚴肅查處腐敗分子，堅決遏制腐敗現象。這是以XX同志為***的黨中央從關系黨和國家生死存亡的高度，以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質，著眼于加強黨的自身建設偉大工程、推進中國特色社會主義偉大事業的戰略考量，體現了對嚴峻復雜形勢的高度警醒，對管黨治黨使命的強烈擔當，對推進反腐敗斗爭的堅定決心，為加強黨的建設和黨風廉政建設指明了奮斗方向、提供了根本遵循。
近年來，XX市公安機關堅持深入貫徹XX新時代中國特色社會主義思想、XX法治思想，高度重視公安機關黨風廉政建設，探索總結出一系列行之有效的好經驗好做法，推進形成全面從嚴管黨治警常態，全警上下風清氣正的良好局面日益形成，全警作風持續好轉，教育整頓成果不斷轉化為思想成果和工作成果，全面從嚴的制度機制不斷完善。但黨風廉政建設永遠在路上，全面從嚴管黨治警的形勢任務不斷發展變化，必須深入剖析找準問題、對癥下藥加以整治、長治長效久久為功。下面，我就從提出問題、分析問題、解決問題三個層面對構建新時代全面從嚴管黨治警制度體系提出一些粗淺的認識和思考。
一、新時代全面從嚴管黨治警面臨的主要風險與難點
2022年，XX市公安機關共查處民警違紀違法案件XX件，涉及民警XX人，比上年度分別上升XX％、XX％。分析去年全市民警違紀違法情況，一方面說明各級黨委懲治決心、查處力度不斷加大，另一方面也說明違紀違法的根源還未能有效得到遏制，當前全面從嚴管黨治警主要還面臨以下幾大風險與難點：
一是執法領域風險隱患較為突出。從被查處人員所屬警種看，治安（派出所）、交警、監管、禁毒XX個警種共XX人，占被查處人員總數的XX％，特別是派出所被查處人數占比更是高達XX％。這些警種都是有一定執法管理權，與社會各行業領域和人民群眾聯系緊密，易發生違紀違法問題，廉政風險比較突出。
二是違反中央八項規定問題屢禁不止。少數民警紀律意識淡薄，無視中央八項規定精神，違規接受管理和服務對象禮金禮品問題比較突出，公車私用問題時有發生。
三是違反工作紀律行為問題較突出。少數民警法紀意識和規矩意識不強，執法能力不強，工作要求不高不嚴，違反工作紀律的行為比較突出。
四是以權謀私違反廉潔紀律的問題較突出。違反黨紀行為中，違反廉潔紀律問題占XX％。其中，違規接受禮品禮金的占X％、違規從事營利性活動的占X％。因違規接受管理服務對象禮金、紅包、宴請等行為不易監管，一些民警心存僥幸，得小利、失大節，特別是楊順昌一案暴露出來的教訓十分深刻。
五是中年民警違紀違法問題較突出。中年民警多是單位的業務骨干或中層干部，相對青年民警，手中有一定的權力、人脈及社會資源，也面對更多的誘惑和“圍獵”，長期高負荷工作帶來職業倦怠，少數民警思想上放松警惕、工作上放松要求、生活上放松自律，三觀不純、三圈不凈，有意無意的觸碰紀律紅線、法律底線。
六是隊伍心理健康問題不容忽視。隨著執法要求越來越高，執法風險越來越大，加之目標績效考核和個人家庭生活的諸多困難加身，很多民警表示自身心理壓力大，據統計，我國一線民警每日平均工作時間超過12個小時，一年工作量是一般公務員兩年半的工作量。廣大民輔警長期處于心理亞健康狀態，我市公安系統有X名同志因抑郁癥住院治療，有X名同志罹患精神類疾病。市局一次網絡問卷評估顯示XX％的民警出現驚慌、緊張、焦慮、心煩意亂等情緒，少部分民警甚至出現恐懼、憤怒、內疚、無助等情緒，XX％的民警出現失眠、早醒、難以入睡等睡眠障礙癥狀，少部分民警出現心慌、血壓增高等癥狀。另外，心理專業人才不足，心理健康知識普及不夠，民警有心理困惑或問題需要幫助時不愿意也不敢隨意找內部人員咨詢。這些現象足以說明關愛隊伍心理健康問題刻不容緩。
二、隊伍管理產生新風險新挑戰的主要原因剖析
一是思想政治教育針對性、感召力不強。一方面，在抓教育上花了不少氣力、采取了不少措施，但創新不足，開會、發文、上墻等常規動作“唱主角”，往往在觀念上形成不了認同、思想上產生不了共鳴，民警職業精神塑造、紀律作風養成和平時教育提醒不夠，陷入搞教育聽不進、抓管理難到位的尷尬境地。另一方面，公安隊伍大，執法點多、面廣、線長，民警手中或多或少有一定權力，常常與社會陰暗面打交道，面臨的誘惑和考驗比較多，一些人由于缺乏艱苦環境磨練和公安傳統熏陶，理想信念迷失、行為自我放縱，出入不該去的場所、結交不該交的朋友，有的甚至把公權作為拉關系、撈好處、亂辦事的資本，膽大妄為、踐踏法紀。
二是少數領導“一崗雙責”落實不到位。一方面，有的領導甚至是“一把手”在認識上對黨風廉政建設定位不準，談不上主動積極去抓，片面認為業務是硬指標、容易抓、見效快；
有的認為抓小、抓緊、抓狠了，評優考核就吃虧、受影響；
有的對承擔的責任了解不透，對上級部署研究不多，對如何抓黨風廉政建設心中無數，認為隊伍不出大事就行，最終抓黨風廉政建設成了紀檢部門的“獨角戲”。另一方面，少數領導干部自我要求不嚴、自律意識較差，甚至帶頭違紀違規，帶壞了風氣、帶壞了隊伍。近幾年有不少違法違紀案件的涉案人員之中就有一些是部門領導及主官。
三是民警思想動態跟蹤掌控不到位。個別單位對于隊伍傾向性問題分析不透、研究不細，隊伍問題不斷，忙著當救火隊員，而不善于見微知著、從根源上解決問題，一些單位談心談話流于形式，以普遍談話代替個別談話，以工作問題代替思想問題的情況不同程度存在，對于民警所急、所憂、所思、所盼關心不夠、知之甚少，特別是對于涉及民警切身利益的晉職晉銜、選人用人等方面，有的領導不愿意、不善于去做思想工作，導致民警不愿意主動找組織反映問題，致使小事釀成大事、出現過激行為。
四是八小時外監管辦法不多、力度不足。八小時外一直是隊伍風險防控的重難點與薄弱環節，分析違規違紀人員出問題的原因，八小時外組織疏于監管占了很大的比重，一些民警片面認為八小時外是屬于自己的私人時間，容易出現權力出軌、行為出格、道德失范等問題。另外由于公安機關與民警家庭之間沒有形成聯管機制，一些民警找機會鉆空子，加之“八小時”外違紀行為隱蔽性大，常規的監管手段難以奏效。近年來，雖然監管部門加大了涉酒、涉毒、涉槍等問題的突擊檢查力度，但仍有不少同志心存僥幸、頂風違紀、以身試法。
五是查案執紀尺度偏軟、震懾不夠。各級盡管主動查了不少問題，但真正到處理和問責時，有的為避免因查處違紀違法問題影響單位績效考核和集體榮譽，往往是高高舉起、輕輕放下，存在能捂就捂、能蓋就蓋，以組織處理代替紀律處分，該辭退開除的一調了之、一退了之的現象，難以起到“殺一儆百”的懲戒警示作用。此外，各地執紀問責的標準和尺度也不盡統一，特別是對一些輕微違紀違規行為的查處，由于執紀尺度不統一，效果受到了影響。
三、新時代構建全面管黨治警制度體系的幾點建議
公安隊伍是黨絕對領導下的紀律部隊。對這支特殊的隊伍，必須在忠誠度、純潔性、可靠性、堅定性上有更高標準、更嚴要求，必須更加強調“絕對”二字，做到絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，這是公安隊伍最重要的政治品質和精神本色。因此，構建一套行之有效、科學完備的新時代全面管黨治警制度體系刻不容緩、勢在必行。在我看來，公安機關應著力在以下幾個方面下真功、見實效。
一要固本清源，提升教育感召力。對公安機關來說，首要的是永葆對黨忠誠、聽黨指揮的政治本色，真正做到講政治、守黨紀、懂規矩，這是全體公安民警必須堅守的政治生命線。強化守紀律講規矩的思想自覺，深入組織開展黨的政治紀律、政治規矩和DS黨性、宗旨觀念教育，確保全體民警在任何情況下都做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。強化守紀律講規矩的行動自覺，教育引導廣大民警規范自己的政治言論、政治行為，嚴格遵循組織紀律，恪守“五個必須、五個決不允許”，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。強化守紀律講規矩的實踐自覺，堅持把紀律和規矩挺在前面，加強對貫徹執行政治紀律、政治規矩情況的監督檢查，從嚴查處違反黨紀警紀、有令不行、有禁不止等行為，確保政令警令暢通，確保公安隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。
二要加強領導，規范權力制約力。全面從嚴治警，重點是要從嚴管理干部、盯住各級班子，發揮好領導干部的示范導向作用。嚴格落實各級公安機關黨委的主體責任，明確主要領導的第一責任和班子成員的“一崗雙責”，著力在選好用好干部、建強領導班子、強化權力監督、支持紀委履職、抓好黨廉考評等方面盡好責任、放好樣子。探索建立黨委巡視制度，組建專門巡視機構，以發現問題、形成震懾為主要任務，對下級公安機關黨組織及其班子成員進行巡視監督。加強對領導干部行使權力的監督制約，嚴格執行民主集中制和“三重一大”決策機制，繼續深化“小金庫”專項治理，把權力關進制度的籠子，使廣大干部不出問題、少出問題。堅持嚴下先嚴上、治警先治長，扎實開展公安隊伍教育整頓，加強對干部選用的廉政審核，注重事前防范、事中監督，確保各級領導干部既以身作則、管好自己，又以上率下、敢抓敢管。從最大限度關愛保護民警出發，堅持抓早抓小抓苗頭，加強對全體民警特別是重點部門、重點崗位民警的教育管理，強化廉政教育、警示教育和談話教育，多“扯扯袖子、提提領子”，努力從源頭上預防和減少違紀問題發生。
三要依法治警，提高執法公信力。主動適應全面從嚴治警新要求，深入推進法治公安建設，進一步提升公安機關依法履職能力和執法公信力。重點是完善執法制度，以行政審批制度改革為契機，加快建立權力清單，消除審批“灰色地帶”，全面修訂各警種執法標準、制定行政處罰裁量標準，全面規范民警執法行為；
強化執法管理，探索建立公安機關執法管理委員會、行政復議委員會和案件管理中心，全面建立、規范使用辦案中心和涉案財物管理中心，全面實現執法辦案網上運行，實行集中式、全流程、精細化執法管理；
加強執法監督，建立覆蓋所有執法單位、崗位、環節的執法責任清單，嚴格落實執法過錯糾正、責任追究和冤假錯案責任終身追究制，制定領導干部干預執法、插手案件處理的記錄通報制度，將所有行政復議決定和部分行政處罰決定上網公開、接受監督，建立熱點崗位交流輪崗硬性規定，嚴防發生辦關系案、人情案、金錢案等問題。
四要優化機制，加強內外監督力。深入落實中央八項規定，不斷鞏固教育整頓成果，緊盯作風問題新形式、新動向，加強監督檢查，加大通報曝光力度，看住每個關鍵節點，解決每個具體問題，特別是要把聯系服務群眾、厲行勤儉節約等工作做得更加扎實，堅決防止“四風”問題反彈。堅持問題導向、民意導向，監督落實便民利民措施，緊緊圍繞接警處警、執法辦案、窗口服務、警容風紀等方面，在交警、治安、派出所等重點警種，持續集中整治冷硬橫推、亂收濫罰以及不作為、亂作為等問題，大力整治“槍車酒賭毒網密”等問題，不斷提升人民群眾的滿意度。加大正風肅紀、治庸治懶力度，嚴肅查糾為警不為等問題，對維穩處突、打擊犯罪、治安防控、管理服務等重點任務，繼續采取專項督導、明察暗訪等方式，逐項抓檢查、層層抓落實，盯住不落實的事、問責不落實的人，切實把保民平安、為民服務的各項措施落到實處。
五要嚴懲腐敗，強化法紀震懾力。堅持有案必查、有腐必懲，以零容忍態度嚴肅懲治公安隊伍中的腐敗問題，對問題線索反映集中、群眾反映強烈的人，以及以權謀私、貪贓枉法、失職瀆職、充當黑惡勢力保護傘等案件線索，發現一起、查處一起，絕不姑息、決不放過，始終保持“不敢腐”的高壓威懾態勢。各級公安紀檢監察部門要深入轉職能、轉方式、轉作風，聚焦中心任務、履行監督職責，把精力集中到執紀、查案、問責上來。加強對黨風廉政建設責任制落實情況的監督檢查和考核評估，認真落實書記述職、一案雙查、一案三報告、實名通報等制度，建立重點巡視、向主要警種派駐紀檢員、駐點督導整治等機制，進一步規范執紀問責工作，細化追責問責辦法；
按照“監督的再監督”要求，建好用好公安監督平臺，推動公安紀檢工作改革，積極創新監督機制，完善大監督格局，努力形成內外渠道暢通、警種整體聯動的公安反腐新格局；
加強自身建設，選優配強干部，調整充實力量，提高履職能力，著力打造忠誠、干凈、擔當的公安紀檢監察隊伍。
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