下面是小編為大家整理的2023在市黨代會會上工作報告,供大家參考。
勇擔新使命砥礪再出發 奮力譜寫XX現代化建設新篇章
——在中國共產黨XX市第十次代表大會上的報告
（2021年7月28日）
同志們：
這次大會的主要任務是，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實******系列重要講話特別是視察江蘇重要講話指示精神，總結我市第十二次黨代會以來的工作，確定今后五年的奮斗目標和主要任務，選舉產生中共XX市第十三屆委員會和中共XX市第十三屆紀律檢查委員會，動員全市各級黨組織和廣大黨員干部團結帶領全市人民，勇擔新使命，砥礪再出發，奮力譜寫XX現代化建設新篇章。
現在，我代表中國共產黨XX市第十二屆委員會向大會作報告，請予審議。
一、回首五年路，風雨兼程開拓奮進
市第十二次黨代會以來的五年，是應對重大挑戰、經受重大考驗、實現持續發展的五年。五年來，市委堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指引，團結帶領全市人民，直面風險挑戰，銳意攻堅克難，全力推動經濟社會平穩較快發展，總體完成了“十三五”規劃確定的目標任務，書寫了高水平全面建成小康社會的XX篇章，形成了建設“強富美高”新XX的生動局面。
五年的拼搏奮斗，經濟發展更加強勁。始終堅持量質并舉，穩增長、調結構、轉方式，縣域經濟發展一年一大步，經濟總量躍居全國百強縣（市）第16位，綜合實力位居全國百強縣（市）第24位。地區生產總值、人均地區生產總值分別突破1300億元、10萬元，年均增長9.7％、10％，增速位居全省前列。一般公共預算收入達72億元，稅收占比84.7％、居南通第一。工業應稅銷售突破1700億元，實現五年翻番；
服務業應稅銷售突破1800億元，五年增長2.7倍。三次產業結構優化調整為5.9：47.8：46.3，新興產業產值、高新技術產業產值占規模以上工業比重分別達到32.3％、40％。項目建設強勢推進，累計引進重大項目258個，日達精密智造、金鷹產業園等百億級項目紛紛落戶。金融支持實體經濟持續發力，貸款總量破千億，上市企業數南通縣市第一。
五年的接續發力，改革創新更具活力。始終堅持以改革破難題、以開放激活力、以創新增動力，區域競爭積蓄了新優勢。全面深化改革扎實推進，“放管服”改革成效明顯，營商環境評價連續多年位居全省前列；
政務服務標準化建設獲批省級試點，組建全國標準化分委會2家，新增承擔全國標準化分委會秘書處單位2家，成立全省首家生態環境保護執法司法聯動中心，創成國家基層標準化改革創新先行區。對外開放不斷深化，省級高新區成功設立、XX港物流園入選中國物流園區50強，外貿進出口總額突破160億美元，累計完成到賬外資17.5億美元，港口吞吐量、集裝箱吞吐量年均分別增長20％、75.5％。科創引領更為突出，全社會研發投入占GDP比重達2.6％，萬人發明專利擁有量、高新技術企業數分別增加到26.5件和270家，均實現五年翻番；
累計本土培育國家級人才4人，數量南通第一；
國家專精特新“小巨人”企業數全省縣市領先，獲評全國科技創新百強縣。
五年的精雕細琢，城鄉建設更顯質感。始終堅持城鄉一體化發展，以城帶鄉、協調并進，城鄉面貌煥然一新，創成蘇中蘇北首個縣級全國文明城市，并高分蟬聯。城鄉統籌發展成效明顯，“一城兩區三基地”的城市格局逐步拉開，主城區建成區面積擴大到41.8平方公里，中心城區面貌顯著改觀；
鄉村振興步伐加快，農村基礎設施明顯改善，建成省級特色田園鄉村6家、總量南通第一，入選國家農業綠色發展先行區，獲評南通唯一全國農村產業融合發展試點示范市。區域交通條件極大改善，高鐵南站、通皋大道一期等一批重大交通基礎設施相繼建成，張皋過江通道工可獲批、大臨開工，北沿江高鐵XX西站正式設立。生態環境持續向好，藍天、碧水、凈土三大保衛戰取得新成效，躋身海綿城市省級試點，斬獲國家節水型城市、中國人居環境獎等一批國家級城市榮譽。
五年的傾力投入，民生福祉更為殷實。始終堅持把增進民生幸福作為工作標尺，用實實在在的惠民舉措提升群眾獲得感。財政用于民生支出占比每年保持80％以上，實施了內外城河整治、鎮級民營醫院和水廠回購等66件民生實事。城鄉居民收入穩步提升，分別增長45.3％、51.9％。脫貧攻堅圓滿收官，建檔立卡戶實現穩定脫貧，對口幫扶扎實推進。社會事業更有溫度，各類社會保障持續提標擴面，民生兜底保障網不斷織密織牢；
教育均衡發展，“全階優質”成為XX教育鮮明標識，獲評全國義務教育發展基本均衡縣（市、區）；
醫療衛生服務水平持續提升，新冠肺炎疫情防控取得階段性成果，疫苗接種有序開展，國家衛生鎮實現全覆蓋；
文旅事業加快發展，公共文體服務網絡全面建成，被列為大運河文化帶江蘇段規劃核心區，創成南通唯一省級全域旅游示范區，南通支云成功“沖甲”。群眾安全感滿意度逐年提升，信訪總量持續下降，掃黑除惡專項斗爭取得實效，政法隊伍教育整頓取得階段性成效，獲評省平安縣市、省法治建設示范縣市。
五年的從嚴從實，黨的建設更有成效。始終筑牢絕對忠誠“壓艙石”，認真開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和DS學習教育，黨員干部得到了思想洗禮、夯實了信仰根基。意識形態領域管理不斷加強，理論武裝更加有力，典型宣傳持續深化，成為全國首批融媒體中心建設試點縣。堅持在一線培養選拔干部，圓滿完成鄉鎮黨委、村（社區）“兩委”換屆。基層D建創新提質，獲批全國首批D建標準化試點，基層黨組織的戰斗堡壘作用進一步增強。全面壓實“兩個責任”，始終保持懲治腐敗高壓態勢，持之以恒糾“四風”，認真做好上級巡視巡察反饋意見整改落實，高質量完成市委巡察全覆蓋，營造了風清氣正的政治生態。人大監督有力有效，政協工作有聲有色，統一戰線鞏固壯大，人武、群團、老干部、雙擁、關心下一代等工作取得新進展，各方力量參與共建共治，作出了積極貢獻。
回顧五年來走過的不平凡歷程，我們深刻感受到：
必須始終把黨要管黨、從嚴治黨作為第一責任。五年來，我們始終堅持站在政治和全局的高度，把抓好D建作為最大的政績，充分發揮黨的領導核心作用，統籌推進黨的政治、思想、組織、作風、紀律和制度建設，鍛造出一支敢闖敢拼、履職擔當的過硬隊伍，為全市經濟社會發展提供了有力的政治保障和組織保障。我們也及時發現全面從嚴治黨中的一些薄弱環節，以零容忍的態度、猛藥去疴的決心，動真碰硬查處了一批頂風違紀案件，全力清障護航、激濁揚清。實踐啟示我們，黨的領導才是根本保證，只有全面加強和改善黨的領導，黨政緊密團結，人大政協齊心協力，黨員干部率先垂范，全市上下才能風正勁足、政通人和，我們的力量才會無堅不摧，我們的事業才會無往不勝。
必須始終把科學發展、加快發展作為第一要務。五年來，我們牢牢把握發展至上的主基調，高揚爭先創優的主旋律，始終堅持走高質量發展之路，狠抓項目建設助推經濟增長，猛攻產業轉型積蓄發展優勢，加快城市建設增強承載能級，推動經濟平穩健康發展。我們也及時糾正經濟發展中背離科學發展、可持續發展的行為偏差，以揭短亮丑的態度、刮骨療毒的手段，積極穩妥地推動了個別“灰犀牛”事件的處置，正確的政績觀和科學的發展觀進一步樹牢。實踐啟示我們，發展才有出路，只有將科學發展作為解決一切問題的根本，不為風險所懼，不為干擾所惑，在發展中轉方式，在改革中謀創新，才能開辟高質量發展新境界。
必須始終把執政為民、共建共享作為第一追求。五年來，我們始終把“人民對美好生活的向往”作為工作的奮斗目標，從人民群眾的立場和角度想問題、辦事情，把工作重心聚焦到人民群眾最關心、最迫切、最現實的問題上來，創新管理服務民生，惠民投入逐年攀升，為民舉措件件暖心，切實讓發展成果更多惠及全市人民。實踐啟示我們，民生才是根本，只有堅持以人民為中心的發展思想，持續為人民群眾謀利益，才能最大限度地凝聚民心、集中民智、激發民力，創造出經得起歷史檢驗的發展實績。
必須始終把苦干實干、務實擔當作為第一導向。五年來，我們堅定“事在人為、人貴精神”的信念，把抓好工作落實作為推動發展的著力點，把心思向“謀實事”上聚焦、把精力向“干實事”上用勁，始終做到把責任扛在肩上，把壓力留在當下，推動了各項工作落實見效，干成了許多大事要事。我們堅決破除形式主義、官僚主義，大力整治“庸懶散慢拖”等作風頑疾，破除好大喜功、坐而論道的不良傾向，查處敷衍塞責、出工不出力等突出問題，為“強富美高”新XX建設提供了過硬作風保障。實踐啟示我們，實干才是關鍵，只有持續奮力拼搏，始終堅持實干不爭論、苦干不畏難、巧干不折騰，才能把XX的事業干好、干成功。
各位代表，同志們，五年發展取得的成績來之不易，這是上級黨委正確領導的結果，是歷屆市委接續奮斗的結果，是廣大老同志積極參與、社會各界大力支持的結果。在此，我代表中共XX市委，向所有為XX發展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
回望過去，我們沒有任何理由驕傲自滿，更沒有任何理由停滯不前。必須清醒看到，XX的發展還面臨著一些問題：創新轉型的步子還不快，支撐發展的重特大項目還不多，土地利用效益還相對偏低，經濟發展的質效亟待提高；
城市功能、管理還不夠完善，城市特色化、區鎮競爭力、城鄉融合度還有待提升；
公共服務供給還不夠充分，發展的普惠性有待增強；
干部隊伍工作作風和能力建設仍需加強，一些黨員干部創新突破、擔當實干的精氣神還需提振，眼界、理念、能力與當前發展要求還不相適應；
極少數黨員領導干部思想滑坡、以權謀私，不守底線，違反黨紀國法，給我們的事業帶來巨大損害。對此，我們必須正視存在問題，采取堅決措施，切實加以解決。
二、展望新征程，科學錨定發展方向
今后五年是XX全面建設社會主義現代化新征程的首個五年，是XX攻堅突破、轉型提升的關鍵五年。立足承前啟后、繼往開來的歷史新起點，需要我們以時代的高度、戰略的眼光辯證審視所面臨的形勢。
縱觀大勢，XX在現代化新征程中應該大有可為。洞察大勢，方能順勢而為。未來五年，世界百年未有之大變局加速演進，中美關系、全球疫情、世界經濟恢復等存在不確定性，但我國在危機轉化中發展的新優勢正在重塑、“雙循環”活力日益增強，江蘇落實***總書記“爭當表率、爭做示范、走在前列”要求、譜寫“強富美高”新篇章進入關鍵期，南通長三角一體化滬蘇通核心三角強支點城市建設等戰略部署縱深推進，為XX發展帶來諸多機遇。未來五年，XX雖然面臨資源承載有限、空間容量不足等多重“緊約束”，但“一帶一路”、長三角一體化發展、蘇南國家自主創新示范區建設等國家戰略加快實施，為XX更深層次融入區域發展、更廣范圍集聚高端要素創造了更多有利條件。機會稍縱即逝，抓住了就是機遇，抓不住就是挑戰，我們必須本著對歷史負責、對人民負責的態度，搶抓機遇、乘勢而上、起而行之，用發展統一思想，用發展凝聚力量，用發展**難題，在服務和融入新發展格局中展現更大作為、成就更好發展。
審視自身，XX在現代化新征程中理應有所作為。認清自身，方能找準方向、贏得未來。經過“十三五”的發展，我市經濟總量成功躍居長江以北縣市首位，但工業用地畝均稅收、人均公共服務支出、常住人口城鎮化率、城鄉居民人均可支配收入等多項指標，對照總量和均量并重、質量和效益并舉的要求，距離實至名歸的長江以北最強縣市還有差距。短板就是空間、差距就是潛力，我們也要看到，一個深水良港、兩條過江通道、三座高鐵站點、五條高速公路的綜合交通新格局，國家一類開放口岸、國家級開發區、省級高新區等高能級平臺，全國文明城市、中國最具幸福感城市等“金字招牌”，積蓄了未來發展的巨大潛力；
一批打基礎的重大產業項目、城建重點工程全面推進，國企改革、園區共建等一批利長遠的關鍵舉措落地實施，為新一輪發展提供了堅實支撐；
尤其是經過“十三五”的發展，我們在風險考驗和發展歷練中積累了豐富經驗，全市廣大干群精神振奮、干勁十足，由量變到質變的勢能正加快形成。自身優勢再多，用不好等于沒有，用好了才有發展，我們必須堅定信心、鉚足干勁，更好地把區位優勢轉化為發展優勢，把資源優勢轉化為創新優勢，在現代化建設新征程中全力跑出高質量發展加速度。
錨定目標，XX在現代化新征程中更要主動作為。發展無坦途，奮斗無止境。當前的XX，已經進入高質量發展的攻堅期、轉型創新的加速期、城市能級提升的突破期、民生福祉持續提高的普惠期，不僅要完成“工業投入三年超千億”等硬任務，還要打造更具比較優勢的一流創新生態、“如意”營商服務品牌等軟環境；
不僅要實現主要發展指標“量”的合理增長，更要推動區域經濟發展等“質”的穩步提升；
不僅要建設人民更加滿意的全國文明典范城市，還要促進鄉村全面振興，加快實現城鄉融合發展，推動發展成果更好惠及人民群眾，發展任務更艱巨、要求更全面。路雖遠行則將至，事雖難做則必成，我們必須始終保持使命在肩、奮斗有我的精神狀態，主動抬高目標定位，自加工作壓力，立足南通爭一流、全省進位次，創新舉措、務實作風，在新起點上開創XX現代化建設新局面。
今后五年工作的指導思想和總體要求是：堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實中央及省委、南通市委各項決策部署，把握新發展階段、貫徹新發展理念、服務新發展格局，以推動高質量發展為主題，以改革創新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，圍繞“挺進縣域二十強、爭創文明典范城”目標，深入實施“產業興市、創新強市、生態立市”核心戰略，全力發展高質量經濟、建設高標桿城市、創造高品質生活、抓好高標準D建，勇當長三角北翼高質量發展排頭兵，奮力譜寫XX現代化建設新篇章。
圍繞上述指導思想和總體要求，今后五年，全市經濟社會發展的主要目標是：
——致力打造高質量發展先行區。堅持以新發展理念引領高質量發展，突出產業興市，狠抓六大優勢產業鏈建設，推動“3232”產業質效全面提升，主要經濟指標年年進位，發展水平持續攀升。到2025年，地區生產總值達1900億元，一般公共預算收入達120億元，戰略性新興產業產值占工業總產值比重45％以上，綜合實力挺進全國百強縣（市）前二十。
——致力打造創新要素集聚區。堅持創新強市，全面提升創新能級，以高層次創新園區、高效率成果轉化、高水平人才支撐為核心的創新體系初步建成，加快形成以創新為主要支撐的發展方式，使創新成為經濟社會發展的主引擎。到2025年，全社會研發投入占GDP比重達3.3％，人才綜合競爭力、營商環境評價繼續保持全省前列，建成省級創新型縣（市）。
——致力打造生態宜居樣板區。堅持生態立市，持續加大生態建設力度，綠色發展取得更大進展，城市加快轉型、鎮村特色更加鮮明，城鄉融合水平穩步提升，建設近悅遠來的宜居宜業美麗家園。到2025年，林木覆蓋率、城市綠化覆蓋率完成上級下達任務，城鎮化率逐年提升，申報國家歷史文化名城、國家全域旅游示范區、國家生態園林城市。
——致力打造民生幸福先導區。堅持以人民為中心的發展思想，加快構建優質均衡的公共服務體系，建立健全多層次廣覆蓋的社會保障體系，奮力朝著幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶的目標邁進。到2025年，城鄉居民可支配收入增長與經濟增長基本同步，創建全國義務教育優質均衡發展縣（市），爭創全國文明典范城市。
——致力打造社會治理示范區。市域治理體系和治理能力現代化取得新突破，“五治融合”的基層治理體系基本形成，重大風險防范化解能力、突發公共事件應急能力、防災減災救災能力顯著增強，本質安全水平更加鞏固。到2025年，群眾安全感、滿意度穩步提升，建成省級安全發展示范市。
三、奮進“十四五”，全力邁向現代化
“十四五”時期是XX實現加速發展、追趕跨越的重要窗口期，我們必須緊緊抓住這關鍵五年，以“立大志、吃大苦”的決心毅力，全面貫徹新發展理念，積極搶抓發展機遇期，強化全要素融合發展，努力走出一條彰顯XX特色的現代化發展之路。
未來五年，我們要集中精力，著重抓好以下六項工作。
（一）推動產業轉型，加快多鏈融合，全面提高經濟發展新質態。堅持優勢產業引領、重大項目帶動、重點企業支撐，促進產業鏈與服務鏈、價值鏈精準銜接、深度融合，打造長三角最具資源和成本優勢的中高端產業基地。
1.以打造產業鏈為抓手，全力構建現代產業體系。圍繞“3232”產業體系，大力實施強鏈補鏈行動，重點打造六大產業鏈條，培育壯大特色優勢產業集群。在整體“強鏈”上下功夫。聚焦四大主導產業鏈，發揮標桿企業引領作用，狠抓全鏈條聚合、集群化擴張。新材料產業要以金鷹產業園、納川新材料等一批重特大項目為依托，整合園區資源，實現根本轉型，推動化工材料產業向高性能纖維復合材料、電子信息材料、新能源材料等領域拓展深化；
汽車及零部件產業要釋放斯堪尼亞、江蘇華永、超達模具等重點企業帶動效應，加快向整車制造量產化、零部件產品專業化、氫能產業規模化方向集聚發展；
新型電力裝備產業要放大思源赫茲、神馬電力、賽杰愛迪等骨干企業比較優勢，大力突破關鍵技術、核心部件和重要環節，向特高壓、智慧電網、高端線纜等領域延伸發展；
高端成套設備及關鍵零部件產業要以森松重工、力星鋼球、星球石墨等一批上市企業為引領，持續做精做強細分領域，向高端機械設備制造、精密數控裝備、高精度激光設備等領域加緊突破，力爭形成兩個超五百億、兩個超兩百億的地標性產業集群。在高端“補鏈”上下功夫。加快推動電子信息和生命健康兩大新興產業裂變式發展，積極構建“鏈主企業＋骨干企業＋高成長企業”的產業生態，電子信息產業要重點聚焦新型顯示器件、半導體設備、集成電路及關鍵元器件等領域，依托日達精密等“頭部”企業逐步形成全產業鏈生態布局；
生命健康產業要立足“綠色創新”主題，做大做強和府餐飲等龍頭企業，加快引進和孵化一批技術先進、成果領先的高新技術企業，推進健康食品與綠色康養協同發展，打造百億級健康產業集聚區。在終端“擴鏈”上下功夫。堅持先進制造業和現代服務業“雙輪驅動”，以國家火炬計劃軟件產業基地為依托，加快人工智能、物聯網、大數據、區塊鏈等新技術推廣應用，引導信息服務向市場、設計、生產等環節滲透。持續放大港口岸線、一類開放口岸、保稅物流中心等資源效益，加快完善基礎設施和平臺建設，構建高效率、低成本的商貿物流流通體系，促進產業與物流深度聯動，不斷提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。
2.以優化服務鏈為支撐，全力做強重大項目引擎。堅持“項目為王”理念，不斷提升服務質量和保障力度，推動項目建設大突破，促進產業層次大提升。精準招引提質態。強化招商鏈式思維，繪制“產業招商地圖”，突出投資強度、科創能力、畝均產出、環境影響等準入標準，開展全鏈條、跨鏈條整合招商，著力招引頭部企業、科技型中小企業、高新技術產業和戰略性新興產業項目，從源頭上推進產業結構調優調高調新。狠抓服務促轉化。持續完善全過程、精細化、保姆式服務體系，深入落實掛鉤聯系、幫辦代辦、集中觀摩等推進機制，及時化解障礙，實行閉環管理，加快廣大特材、日達精密等一批重特大項目建設進度，全力推動金鷹產業園、納川新材料、斯堪尼亞商用車等項目快開工、快見效。集聚要素強保障。深入實施工業用地全生命周期管理，加大閑置低效地塊盤活力度，為更多高質量項目騰出發展空間。成立產業投資母子基金，積極引入社會資本和優秀管理團隊，打造政府、產業、資本三方互動平臺，服務推動產業契合度高、科技含量足、成長潛力大的優質項目加快落地轉化。
3.以提升價值鏈為導向，全力加快轉型升級步伐。大力弘揚新時代企業家精神，引導企業聚焦主業，練好內功，不斷向價值鏈中高端攀升。突出技改推動效益提升。通過技改貼息等政策激勵，推動傳統行業企業開展設備更新換代、技術迭代升級，加快制造業智能化改造和數字化轉型，推進機器換人、兩化融合，促進實體經濟與數字技術融合發展，新增省級示范智能車間15家、星級上云企業40家以上。分類培育推動層次提升。支持工業龍頭企業通過產業整合、上市掛牌等方式做優做強，打造更多具有生態主導力的“鏈主”企業，力爭培育年產值突破100億元、50億元的工業企業分別達3家和6家，境內外上市企業總數20家以上；
鼓勵優質中小企業深耕細分市場，持續開展技術積累，培育更多產業鏈上的隱形冠軍，力爭新增省級、國家級專精特新“小巨人”企業20家、10家。打造品牌推動價值提升。深入實施企業家隊伍能力提升工程，培育壯大“張謇式”企業家群體，引導夢百合、力星鋼球等本土企業樹立“百年老店”追求，加強自主品牌建設，積極主導和參與各類標準制定，加快搶占行業發展制高點，提升市場話語權和產品附加值。
（二）強化科創引領，加快要素融合，持續激發縣域發展新動力。深入實施“創新XX”三年行動計劃，加速集聚各類創新資源要素，深度推動產創融合，使科技創新“關鍵變量”真正成為高質量發展“最大增量”，致力打造創新要素集聚區。
1.立體化構筑科創矩陣。圍繞建設國家創新型縣（市），積極構建以科創走廊為主陣地、各類載體平臺為硬支撐的全域創新大格局。打造區域科創走廊。以高新區為創新發展核心區，以如港路快速通道為主軸線，以省農高區（籌）、磨頭中小科創企業集聚區、吳窯高鐵科創產業基地、長江龍游灣科創智谷等為依托，全力構建鏈接南北雙核、聯動協同發展的產業科創走廊。壯大科創載體集群。采取委托運營、聯建共建等方式，提升科技企業孵化器建設水平和服務能力，推進電子信息、智能制造、高端新材料等專業孵化器建設，確保實現國家級孵化器主功能區全覆蓋；
積極推進在上海、深圳等地建設“飛地孵化器”，建立“雙向孵化”機制，開辟域外科創“新大陸”。做強產業研發平臺。圍繞六大產業鏈布局創新鏈，加快建設特高壓輸變電等產業協同創新聯合體，建設好江南大學健康食品產業研究院、吉林大學汽車產業研究院、半導體產業技術創新中心，積極與國內具有優勢學科基礎的知名高校、科研院所聯合建立新型研發平臺，推動省重點實驗室、院士工作站等研發機構實現新突破，確保年均新增省級以上研發機構超4家。
2.多層次提升科創能力。強化企業創新主體地位，引導企業實施一批核心技術攻關工程，全面提升區域科技實力和創新能力。培育科創梯隊。深入實施高企“倍增計劃”，建立創新型企業引培聯動機制，培育壯大“科技型中小企業－高新技術企業－瞪羚和獨角獸企業－科創板上市企業”的科創梯隊，確保年均新認定國家科技型中小企業200家，五年高企數突破600家，高新技術產業產值占規上工業總產值比重超過48％。助推企業創新。落實研發費用加計扣除、高企所得稅減免等優惠政策，鼓勵企業積極參與省市“揭榜掛帥”、科技攻關等，引導力星鋼球、雙錢輪胎、江蘇華永等企業研發平臺爭創國家級研發機構，推動大中型工業企業及規上高企研發機構覆蓋率95％以上，每萬人口高價值發明專利擁有量達10件。深化產學研合作。發揮科技鎮長團、高校成果轉移中心和專業技術經紀人橋梁紐帶作用，充分挖掘企業技術需求，推動科技綜合服務平臺高效運營，確保年均新實施產學研合作項目150項以上。
3.全方位匯聚科創資源。深化科創委建設，統籌協調、綜合運用好各類要素資源，全面打造高效、便捷、友好的一流創新生態。完善科創體系。進一步加強創新動力機制、創新成果轉化機制和優化協同機制方面的探索，充分發揮科技創新“二十三條”激勵作用，定期開展政策執行績效評估和調整優化，提高政策獎勵的精準度，以體制創新催生發展新動能。突出金融賦能。持續完善企業“白名單”和科技貸款風險分擔機制，設立科技產業引導基金，常態化開展科技型企業銀企對接，引導更多銀行等金融機構積極參與市場主體創新。夯實人才支撐。強化產教融合，深化校企合作，加快推動XX中專升格職業技術學院、第一中專升格技師學院，不斷夯實優質技能人才支撐；
突出產才融合，聚焦“高精尖缺”導向，完善接軌國際的引才、育才、用才機制，加強雙招雙引，實施名校優生引進計劃，高品質建設青年人才公寓國際社區，引進省級以上高端人才50人、“雉水英才”200人、名校學子回如就業1000人，全力打造創新人才高地。
（三）深化改革開放，加快跨江融合，積極增創區域競合新優勢。積極融入重大發展戰略，推動更深層次改革，實行更高水平開放，在競爭中合作，在融合中發展，打造改革開放新高地。
1.主動融入區域發展。深度融入長三角一體化發展，積極參與滬蘇通城市群建設，努力在開放合作、互利共贏上實現新突破。優化綜合交通格局。圍繞打造長三角區域交通節點城市，全力配合北沿江高鐵、張皋過江通道等重大交通工程建設，推動如常、東如、滬陜XX段擴容等高速公路建設，加快推動通皋大道二期工程建設，構建外暢內序的城市快速路網，全面融入長三角綜合交通體系。大力整合提升沿江、內河港口作業區，加快優化港口開發、岸線利用和集疏運體系建設，打造江海河鐵多式聯運樞紐港。強化區域協同發展。以“一城兩區三基地”為載體，深度融入長三角產業鏈供應鏈體系，主動對接上海“五個中心”和蘇南現代化示范區建設，探索推進研發總部和生產基地雙向布局，主動承接上海蘇南高端資源溢出，實質化推動與蘇南地區在產業、園區、港口等領域開展深度合作，持續加快產業、人才、技術的高水平導入，提升區域發展的緊密度和協同度。深化對外開放合作。進一步落實穩外資、穩外貿系列舉措，支持企業通過參與海外投資并購開辟國際市場，引導存量外資企業增資擴股和利潤再投資，全力引進高質量外資項目，深化保稅物流中心和港口聯動發展，高標準打造跨境電商產業園，探索設立國別合作園區，力爭實現到賬外資20億美元、進出口總額超1300億元，新增國家級外貿轉型升級基地1家，積極申報國家綜合保稅區。
2.推進全面深化改革。堅持用創新的思維尋求改革的路徑，持續激發各類市場主體活力。綜合改革試點再深化。強化改革舉措系統集成，統籌推進標準化綜合改革、生態環境司法保護集成改革等15項省級以上和市域治理現代化改革、深化醫藥衛生體制改革等9項自主改革試點任務，形成可復制、可推廣的經驗做法，打造一批改革特色亮點。重點領域改革再擴大。鞏固園區去行政化、基層“三整合”成果，深化事業單位改革，推動資源配置更優化、權責關系更協同、保障服務更高效。深化國有企業市場化轉型，健全投資風險評價和科學融資決策體系，不斷做大國有企業資產規模和主營業務收入。積極探索建筑業混改，建立供應鏈金融，依托龍頭企業組建產業聯盟，提升建筑業發展質效。“如意”營商環境再優化。持續深化“放管服”改革，加強政務服務標準化體系建設，落實重點企業執法司法“白名單”制度，大力推進柔性執法和包容審慎監管，加快建立覆蓋全流程監管環節的新型監管機制，構建“企業全生命周期”服務鏈；
以爭創國家社會信用體系建設示范城市為契機，加快市場信用體系建設，推進信用監管全面滲透，完善失信聯合懲戒、守信正向激勵制度；
推動構建“親清”政商關系，在界限分明、公開透明、依法依規中做到親而有度、清而有為，致力打造零障礙、低成本、高效益的營商環境。
3.提升開放載體能級。堅持高質量、高能級打造對外開放新高地，拓展區域發展新空間。經濟技術開發區要堅決扛起全市開放發展主陣地擔當，重點推進三個百億級產業鏈快速發展，全力打造先進裝備制造業和高質量外資集聚先行區，實現到賬外資超8億美元，躋身全國開發區四十強。長江鎮要錨定“打造更加開放的一體化前沿區”，加快跨江融合步伐，加速構建智能裝備制造、高端新材料和現代物流“2＋1”產業發展體系，推動實現“億噸大港、百萬標箱”的發展目標，確保工業、服務業應稅銷售突破1200億元和1500億元，真正擔起全市主要經濟指標“半壁江山”的重任。XX工業園區要發揮城市核心區域的優勢，突出產城融合，著力發展好以商務商貿、金融服務、文化旅游為代表的都市型經濟，持續做優傳統產業、不斷壯大新興產業，大力推進城東工業區建設，建成國家級眾創空間，打造特色鮮明的高端制造業集聚區，確保高企超百家、上市企業達十家。高新區要奮力打造XX創新驅動的核心策源地，積極融入南通沿江科創帶，加快建設“一核兩園三區”，持續推動軟件與信息服務、智能制造、光電科技等區中園和下原、磨頭等托管園區特色發展，確保新增高企150家，挺進省級高新區前十五，加速邁進國家級高新區。
（四）堅持綠色協調，加快城鄉融合，全域打造宜居宜業新高地。統籌城鄉發展，彰顯城市特色內涵，提升鄉村發展質量，優化城鄉生態環境，全力打造生態宜居樣板區。
1.突出功能品質提升，打造特色鮮明的現代城市。搶抓新一輪國土空間規劃調整契機，圍繞“一主一副、雙核驅動”空間結構，推動各板塊融合發展，增強城市發展的整體性、協調性。提高中心城區首位度。堅持系統謀劃、片區開發，統籌城區三大板塊一體化建設，推動各片區城市功能協同發展，高標準整合東大街、定慧寺等歷史文化資源，規劃建設古掘溝歷史文化遺址公園，著力塑造內外城河風光帶和龍游河、如泰運河、通揚河、茅雉河生態廊道等城市特色空間，加快推進老城區反差地段更新、生態打造和文旅開發，大力實施新城區金融集聚區、高鐵南站商務圈等功能配套項目，梯次推動老城片區和新城區功能互補、融合發展。精心建設城市副中心。錨定長江鎮跨江融合橋頭堡定位，加快推進沿江公路快速化、通皋大道連接線等重點交通工程，提高區域輻射承載力，帶動周邊鄉鎮組團集聚發展。強化城市功能配套和特色塑造，高起點規劃城市布局，高質量推進港產城融合，高水平建設濱江生態廊道，持續打造“一心一帶三片區”的現代城市空間，初步建成XX城市副中心。傾力提升城市高品質。積極轉變城市治理理念，構建良性互動、共治共管的現代城市管理格局，打造精致細膩、整潔有序的城市環境；
加快智慧城市建設，推動智慧城管、綜合執法平臺整合，實現系統互融互通，提升城市智能化、精致化管理水平；
大力實施城市品質提升工程，合理開發地上地下空間，增強突發災害應對能力，建設海綿城市、韌性城市，全面提升城市服務功能和綜合承載能力。
2.加快鄉村振興步伐，建設幸福宜居的美麗鎮村。扎實推進國家農業綠色發展先行區建設，加快農業農村現代化，形成田園鄉村與現代城鎮各具特色、交相輝映的城鄉發展新形態。持續推動農業提質增效。深入推進高標準農田建設，培育壯大新型農業經營主體，加快發展新型合作農場，穩步推動糧食和農副產品增產保供。大力推動綠色種養循環農業試點工作，加強地方性種質資源保護開發利用，開展“兩品一標”認證和特色產品商標注冊，實現農產品綠色優質安全發展。堅持規模化品牌化市場化導向，全產業鏈推進花木盆景和黑塌菜等中國地理標志農產品發展。高起點創建省農高區，強化農文旅融合，加快培育精致農業、旅游觀光、生態休閑等新興業態，促進鄉村產業多元化發展。大力推動鎮區特色發展。發揮鎮區城鄉融合發展的聯接作用，深化新型城鎮化建設，推動重點鎮突出產業發展導向，完善基礎設施和功能配套，不斷增強產業集聚度和輻射帶動力。支持一般鎮立足區位條件、資源稟賦和發展基礎，綜合提升產業層次、人文內涵和鎮容鎮貌，因地制宜打造現代化的精致宜居小鎮。全面推動美麗鄉村建設。以鄉村振興示范村、先進村培育為抓手，加大鄉村基礎設施建管力度，強化“四好農村路”建設，深入開展農村人居環境整治提升，統籌推進農村庭院環境、建房管理等重點工作，新增省級特色田園鄉村10個，美麗宜居鄉村建成率95％以上。
3.厚植綠色發展底色，構建全域覆蓋的生態體系。以更嚴要求、更大力度深入推進生態文明建設，走好生態優先、綠色發展之路。堅持綠色低碳發展。牢固樹立生態環保理念，堅決落實“共抓大保護、不搞大開發”要求，統籌推進岸線整治、生態修復和沿江景觀帶建設。以積極爭取“整縣屋頂分布式光伏開發試點”為契機，深入開展碳達峰行動，嚴控高能耗高排放產業，加快能源結構調整優化。持續改善環境質量。統籌做好工業廢氣、工地揚塵、餐飲油煙等管控治理，聚焦農業面源污染、農村黑臭水體等問題，系統推進全域水環境整治，加強土壤環境分類管理，強化重點地塊風險管控和治理修復，全面打造“天藍、水清、土凈”的生態家園。健全環境治理機制。構建全覆蓋、多層次、立體化的環境監測預警體系，深化執法司法聯動中心、公益訴訟檢察指揮中心建設，著力消除環境污染隱患，切實解決群眾反映的環境問題，為高質量發展構筑起綠色安全屏障。
（五）圍繞共建共享，加快功能融合，更好滿足人民生活新期待。堅持把增進人民福祉作為一切工作的出發點，持續推動社會保障功能、服務供給功能和示范引領功能相輔相成、相得益彰，致力打造更有溫度的民生幸福先導區。
1.注重擴面與提效并重，讓保障功能更高效。采取針對性更強、覆蓋面更廣、效果更明顯的舉措，健全多層次、可持續的社會保障體系。拓寬群眾就業渠道。落實更加積極的就業政策，突出抓好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業，加大對自主創業、靈活就業扶持力度，健全終身職業技能培訓制度、勞動關系協調機制，確保城鎮登記失業率控制在3％以內，努力實現更加充分更高質量的就業。加快富民增收步伐。鞏固拓展脫貧成果，持續深化對口幫扶，健全防止返貧致貧監測和幫扶機制，分層分類實施富民強村幫促行動，大力發展花木、建筑等特色富民產業，確保農村居民收入增長快于城鎮居民。筑牢民生保障底線。積極推進社會保險應保盡保，完善多層次社會救助體系，統籌做好社會福利、慈善事業、優撫安置等工作，不斷提升普惠性、兜底性社會保障水平。
2.注重普惠與提質并舉，讓服務功能更優質。滿懷真情辦好民生實事，加大優質公共產品和服務供給，在實現普惠共享的基礎上，更加注重品質提升、功能完善，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。打造全階優質教育新樣板。始終堅持辦好人民滿意教育，深化教育領域綜合改革，擴大優質教育資源供給，加強師資隊伍建設，加快推進教育品質提升工程，打造“高質量教育縣域樣板、長三角北翼教育名城”。構建緊密高效就醫新格局。更加注重醫療資源提質擴容、均衡布局，完善公共衛生應急管理體系，高標準建成XX市醫學中心，確保市人民醫院通過三級甲等醫院評審。慎終如始做好疫情防控，全面推進緊密型醫共體建設，提升市鎮村一體化衛生服務水平，加快補齊公共醫療衛生服務短板。建設老幼樂享和諧新生活。落實優化生育政策，完善普惠安全的托育服務，促進人口長期均衡發展。積極應對人口老齡化挑戰，推進養老機構公建民營改革，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。
3.注重堅守與傳承并行，讓示范功能更彰顯。在更高起點上深入推進全國文明典范城市創建，持續激發崇德向善的精神力量，不斷提升社會文明程度和城市文化軟實力。增強核心價值引領力。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，建強“如e融媒”、XX發布等輿論陣地，打造清朗網絡空間，積極傳播正能量、唱響主旋律。倡樹社會文明新風尚。鞏固深化新時代文明實踐中心建設全國試點成果，廣泛開展群眾性精神文明建設活動，完善志愿服務激勵保障機制，推動移風易俗常態化，大力選樹宣傳道德模范典型，持續擦亮“微笑之城·大愛XX”特色品牌。推動文旅事業大繁榮。加強非遺文化保護利用，做好紅色文化傳承，深入開展文體惠民活動，扎實推進“書香XX”建設，高水平辦好精品體育賽事，基本建成現代公共文化服務體系。積極培育新興文化業態，調優文化產業結構，做優文旅消費集聚區平臺，積極引進文旅龍頭企業，強化區域文旅資源整合，水繪園風景區爭創國家5A級景區，長青沙島爭創省級旅游度假區、進入國家5A級景區創建序列。
（六）聚焦善治善成，加快系統融合，大力提升社會治理新成效。堅持全局把握、系統推動，聚力“五治融合”，加快提升基層社會治理現代化水平，全力打造社會治理示范區。
1.推動更高質量的民主法治。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治市有機統一，不斷提升法治XX建設水平。堅持發展民主政治。發揮市委統攬全局、協調各方作用，支持人大、政協依法履行職能，完善大統戰工作格局，加強和改進群團工作，推動軍民融合深度發展，形成同心同德、共促發展的強大合力。持續深化法治建設。嚴格執行重大行政決策程序，確保決策科學民主。扎實推進行政執法體制改革，完善“大數據＋指揮中心＋綜合執法隊伍”的新模式，加快構建協同高效的綜合行政執法體系。深入開展“民主法治示范村（社區）”創建，扎實推進“八五”普法工作，著力營造濃厚法治氛圍。健全完善監督體系。持續推進政法領域全面深化改革走深走實，構建完善執法司法制約監督體系，切實提升司法公信力。建立健全權力規范運行和多元監督機制，進一步完善黨務、政務、司法和各領域辦事公開制度，推進公權力運行法治化、規范化。
2.促進更高效能的社會治理。加強和創新基層社會治理，推動政府治理同社會調節、居民自治良性互動，著力提高基層治理社會化、法治化、智能化和專業化水平。完善高效治理格局。全面推進市域社會治理現代化試點工作，堅持推行“大數據＋網格化＋鐵腳板”工作機制，縱深推進“網格＋”融合發展，更好推動市鎮兩級治理現代化指揮中心實戰化運行、場景化應用，最大限度整合資源、集聚要素，實現社會治理“一網統管”、民生服務“一格覆蓋”。激發協同治理活力。持續深化“兩代表一委員”工作機制，充分發揮群團組織、社會組織作用，激發群眾參與熱情，推進社會治理“五治融合”發展，健全充滿活力的多元協同治理體系。提升精準治理水平。明晰基層權責界限，建好建強專業化網格隊伍，大力實施“互聯網＋基層治理”行動，進一步推動社會治理重心向基層下移，實現市域治理現代化水平走在全省前列。
3.建設更高水平的平安XX。更好統籌發展和安全，增強憂患意識，有效防范化解各類風險挑戰，堅定維護社會安定、人民安寧。守穩重大風險“底線”。完善社會矛盾排查預警和調處化解綜合機制，嚴格落實接訪和信訪包案制度，堅決防止大規模群體性事件發生。常態化開展打擊非法金融活動，確保不發生區域性、系統性金融風險。守住安全生產“紅線”。高標準推進安全生產專項整治“三年大灶”和重點行業領域專項整治，加快安全生產信息化智能化建設，壓緊壓實黨政領導責任、部門監管責任、屬地管理責任、企業主體責任，全面夯實安全生產基層基礎，健全完善長效治理機制，系統提升本質安全水平，推進安全生產治理能力現代化。守牢社會穩定“防線”。常態化推進掃黑除惡斗爭，深入實施新一代雪亮技防和“平安前哨”工程，嚴厲打擊電信網絡詐騙違法犯罪，持續開展平安系列創建活動，排查整治突出治安問題，強化食品藥品監管，堅決防止重特大公共安全事件發生。健全公共安全應急響應機制，推進應急管理體系和能力現代化。
四、鑄就新輝煌，D建引領筑牢保障
奮進“十四五”，啟航新征程，必須落實新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統領，推進全面從嚴治黨向縱深發展，以高質量D建領航XX現代化建設。
（一）把穩政治方向之舵，讓理想信念引領奮斗征程。
堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指引，自覺加強黨性錘煉，鑄就對黨絕對忠誠的政治品格。要把準理想信念“定星盤”。始終把忠誠鐫刻在XX干部的骨子里、融入血液中，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要把牢思想認識“總開關”。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育和DS學習教育成果，大力弘揚偉大建黨精神，深入學習貫徹******系列重要講話特別是視察江蘇重要講話指示精神，切實把學習成果轉化為推動XX高質量發展的強大動力。要把好意識形態“方向盤”。落實意識形態工作責任制，加強輿情信息分析研判和處置力度，牢牢掌握意識形態工作的主動權。發揮姚呈明“理論武裝工作室”示范帶動作用，講好XX故事、傳播XX聲音，用美好發展愿景鼓舞人心，切實把“十四五”各項目標任務、思路舉措轉化為廣大干群的共同意志和自覺追求。
（二）昂揚拼搏奮斗之志，讓擔當實干融入精神血脈。
干部作風關乎事業成敗，必須錘煉過硬作風，推動廣大黨員干部用實干奉獻扛起責任擔當。要展現勇爭一流的精神風貌。持續增強“功成不必在我、功成必定有我”的擔當意識，在直面區域競爭加劇、要素資源短缺等現實挑戰上做到不退縮，在化解歷史矛盾、加快現代化建設等職責使命上做到不推讓，特別是機關干部要圍繞推動發展比效率、園區干部要圍繞服務項目比貢獻、基層干部要圍繞化解矛盾比擔當，拿出“發展有我、實干看我、奮斗忘我”的精氣神，努力在發展速度上勇爭先、在項目建設上創佳績、在服務群眾上盡全力，形成比學趕超、爭先創優的生動局面。要堅持求真務實的工作作風。牢固樹立正確的政績觀和科學的發展觀，既要牢牢守住底線，又要善于解放思想，推動視野格局、思維理念、工作方法全面適應現代化新征程；
既要做服務發展的推動者，又要做善于化解矛盾的攻堅手，以扎實的舉措推動工作取得突破；
既要保持“一張藍圖繪到底、一任接著一任干”的發展定力，又要善于開拓性謀劃、創造性落實，在革故鼎新中塑造高質量發展新優勢。要樹牢實績為先的用人導向。落實新時代好干部標準，突出實干實績，加快探索干部選拔任用新機制，在經濟發展、城市建設、招商引資、矛盾調處等基層一線考察識別干部，著力打造一支謀事有想法、干事有激情、共事有擔當的干部隊伍。健全黨政機關定期輪崗制度，實施干部能力素質提升計劃，全面提高“七種能力”，讓XX干部更具狼性特質。深入落實“三項機制”，優化市委大督查機制和考核體系，持續加大督查力度，激勵更多干部擔當作為，以真督實考凝聚干事創業、高效落實的強大合力，真正讓吃苦者吃香、有為者有位。
（三）突出固本強基之舉，讓戰斗堡壘更加堅強有力。
我們的事業根基在基層，必須牢固樹立大抓基層的鮮明導向，以高質量D建的“一顆子”激活基層“一盤棋”。要在建強組織體系上見實效。完善“四位一體”黨組織架構，進一步健全完善街道大工委、社區大黨委、網格大支部運行機制，有效實現“紅網”與“網格”深度融合；
嚴格落實“屬地管理＋行業指導”責任，加強新興業態的D建工作，確保“兩新”黨組織有形有效覆蓋；
強化區域D建聯盟建設，促進互融互動，持續整頓軟弱渙散黨組織，不斷增強凝聚力和戰斗力。要在狠抓隊伍建設上下真功。扎實推進黨員“拓源提質”行動，全面優化黨員隊伍建設；
強化村（社區）干部專職化管理，深入實施“頭雁領航”工程，優化提升村級班子，以組織振興保障鄉村全面振興；
大力開展“兩在兩同”建新功行動，讓黨員沖在攻堅第一線、讓黨旗飄揚在發展最前沿。要在夯實基層組織上出實招。以支部星級評定為抓手，推動村（社區）黨群服務中心、“兩新”D建陣地提檔升級，建設一批高質量示范黨支部；
以實施“書記項目”為載體，**基層D建堵點難點，全力推動基層服務型黨組織建設；
以皋城黨員先鋒“十帶頭”為標準，選樹一批黨員先鋒模范，通過典型培育促進基層黨組織全面進步、全面過硬，以示范引領點燃服務發展、服務民生的紅色引擎。
（四）繃緊紀律規矩之弦，讓風清氣正成為鮮明底色。
全面從嚴治黨永遠在路上，必須把嚴的主基調長期堅持下去，縱深推進黨風廉政建設和反腐敗工作。要壓緊壓實“兩個責任”。從加強市委常委會自身建設做起，以上率下，一級做給一級看，認真落實市委常委會議事規則和決策程序，推動權力規范運行。嚴格落實黨風廉政建設責任制，做到真抓真管、嚴抓嚴管。持續強化政治監督，深化“巡察＋”模式，穩步推進十三屆市委巡察全覆蓋，以抓住“關鍵少數”來管住絕大多數。要馳而不息糾治“四風”。深入貫徹落實中央八項規定精神，持續為基層松綁減負，深挖細查隱形變異“四風”問題，堅決防止反彈回潮。完善黨內問責機制，對不敢擔當、作風漂浮、推諉扯皮的堅決予以問責，達到“問責一個、警醒一片”的震懾效果。要堅定不移懲治腐敗。堅持挺紀于前，深化運用監督執紀“四種形態”，以身邊發生的違紀違法案件為戒，常態化開展紀律警示教育，真正做到以案示警筑牢防線，以案為鑒警鐘長鳴。始終保持反腐敗高壓態勢，嚴肅查處在行政審批、工程建設、國企投融資、執法司法等領域的腐敗問題，精準糾治民生領域“微腐敗”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，為XX現代化建設營造風清氣正的社會環境。
各位代表、同志們，偉大的時代賦予我們光榮使命，崇高的事業召喚我們開拓奮進。站在新的歷史起點上，XX現代化建設的壯麗畫卷已經展開，讓我們更加緊密地團結在以***同志為核心的黨中央周圍，在省委、南通市委的堅強領導下，團結帶領全市黨員干部群眾，不忘初心、砥礪前行，為奮力譜寫XX現代化建設新篇章而努力奮斗！
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