下面是小編為大家整理的2023年在全市民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上講話【優(yōu)秀范文】,供大家參考。

在全市民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

今年來，在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市民政緊緊圍繞國家、省、市各項(xiàng)部署要求，堅(jiān)持把深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和持續(xù)強(qiáng)化疫情防控作為安全生產(chǎn)工作的重中之重貫穿始終，圓滿完成民政安全生產(chǎn)“零事故”和疫情防控“零感染”目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展“雙促進(jìn)，雙提升”。

一、民政安全生產(chǎn)工作取得扎實(shí)成績

（一）堅(jiān)持高壓態(tài)勢，持續(xù)提升民政安全管理水平。在系統(tǒng)總結(jié)一年專項(xiàng)整治成效和問題的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化提升民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)改革發(fā)展，毫不松懈推進(jìn)三年“大灶”，確保專項(xiàng)整治緊密銜接、有序過渡。一是組織領(lǐng)導(dǎo)體系不斷完善。各級(jí)民政安全生產(chǎn)委員會(huì)切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)作為第一要?jiǎng)?wù)，按照“一崗雙責(zé)”“三管三必須”原則，繼續(xù)采用專班推動(dòng)、專題研究、專項(xiàng)調(diào)度方式，深入推進(jìn)安全專項(xiàng)整治，與業(yè)務(wù)工作同部署、同考核、同落實(shí)。印發(fā)了《全市民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》《班子成員和相關(guān)處室安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單》，建立完善安全生產(chǎn)包掛制度，常態(tài)化開展督導(dǎo)檢查。二是部門監(jiān)管責(zé)任持續(xù)強(qiáng)化。立足民政安全發(fā)展實(shí)際，努力提升養(yǎng)老、兒童福利、殯葬服務(wù)等領(lǐng)域的安全管理水平，制定《養(yǎng)老等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)深化提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案》，進(jìn)一步明確各民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治工作目標(biāo)、年度任務(wù)、時(shí)間安排，推動(dòng)民政各領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作水平進(jìn)一步提升。三是機(jī)構(gòu)主體安全責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)《**市民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單》宣貫落實(shí)，民政服務(wù)機(jī)構(gòu)本質(zhì)安全水平不斷提升，安全管理逐步由被動(dòng)接受監(jiān)督向主動(dòng)加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變，隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)管控由主管部門檢查推動(dòng)向日常巡查自查自糾轉(zhuǎn)變，安全管理的主動(dòng)性、能動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。四是檢查督辦力度不減。保持“一年小灶”工作督導(dǎo)力度不變，各級(jí)民政部門在春節(jié)、兩會(huì)、端午、中秋以及疫情防控關(guān)鍵期等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)對屬地民政服務(wù)機(jī)構(gòu)開展全方位、全覆蓋的監(jiān)督檢查，市局班子成員按照不少于**%的比例進(jìn)行督導(dǎo)檢查。全市民政累計(jì)出動(dòng)檢查組**次，參與檢查人數(shù)**人，總計(jì)檢查各類隱患**個(gè)，整改完成率達(dá)到**%，覆蓋率**%。

（二）圍繞突出問題，精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)足問題短板。針對專項(xiàng)整治“一年小灶”存在的思想認(rèn)識(shí)不深入、隱患治理不徹底、基層基礎(chǔ)較薄弱等問題，采取有力措施補(bǔ)足問題短板。一是安全發(fā)展理念再樹牢。按照“抓住關(guān)鍵少數(shù)、堅(jiān)持面上鋪開”策略，深入學(xué)習(xí)貫徹***總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對民政工作、**工作的重要指示批示精神，納入各種黨組織會(huì)議、辦公會(huì)議和全局會(huì)議內(nèi)容，促進(jìn)系統(tǒng)學(xué)習(xí)、內(nèi)化于心。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員帶頭學(xué)、帶頭講，堅(jiān)持向面向基層鋪開學(xué)、全員學(xué)。全市民政系統(tǒng)干部職進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，以如履薄冰、如臨深淵的政治自覺狠抓安全生產(chǎn)工作。二是隱患排查治理再深入。持續(xù)在隱患排查治理上出重拳、下實(shí)招，為解決隱患整改責(zé)任落實(shí)問題，建立貫穿市、縣兩級(jí)的《全市民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制分解表》，確保每級(jí)部門、每家機(jī)構(gòu)“點(diǎn)對點(diǎn)”責(zé)任人落實(shí)到位。緊盯消防、食品衛(wèi)生、特種設(shè)備、建筑安全等民政安全重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展隱患排查治理行動(dòng)，上半年累計(jì)排查整改各項(xiàng)問題隱患**條，安全隱患存量大幅下降，增量顯著降低。三是基層安全基礎(chǔ)再夯實(shí)。堅(jiān)持安全執(zhí)法檢查關(guān)口前移、機(jī)構(gòu)整治重心下移，重點(diǎn)關(guān)注基層民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理工作，尤其是安全生產(chǎn)不托底的民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)力度，借助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)行動(dòng)、既有建筑和燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治等行動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層安全人員培訓(xùn)，完善安全設(shè)施設(shè)備，健全安全管理機(jī)制，提高基層民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理和本質(zhì)安全水平。

（三）聚焦重點(diǎn)任務(wù)，深入推進(jìn)專項(xiàng)治理行動(dòng)。嚴(yán)格按照年度安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作清單要求，進(jìn)一步細(xì)化工作方案和工作舉措，扎實(shí)推進(jìn)民政領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)安全建設(shè)。一是有序推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)貫標(biāo)工作。根據(jù)國家《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強(qiáng)制性達(dá)標(biāo)任務(wù)，分三階段開展貫標(biāo)工作，到今年12月底達(dá)標(biāo)率要達(dá)到**%，目前，全市共有**家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過規(guī)范達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，達(dá)標(biāo)率為**%，剩余機(jī)構(gòu)正在積極申請驗(yàn)收。二是加強(qiáng)民政安全管理系統(tǒng)使用。著力提升民政干部職工全員參與安全生產(chǎn)、全員落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的積極性、主動(dòng)性，確保全市民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、民政部門安全監(jiān)管人員全部注冊上線，努力推動(dòng)所有管理人員運(yùn)用系統(tǒng)開展監(jiān)督檢查工作、所有機(jī)構(gòu)運(yùn)用系統(tǒng)開展機(jī)構(gòu)自查、所有問題隱患上傳系統(tǒng)并限期整改到位，明確各級(jí)民政安全管理系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)員為本部門落實(shí)責(zé)任人。全市民政累計(jì)在**社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理系統(tǒng)注冊上線機(jī)構(gòu)**家（養(yǎng)老機(jī)構(gòu)**家、婚姻登記機(jī)構(gòu)**家、救助管理機(jī)構(gòu)**家、精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)**家、殯儀館**家、兒童福利機(jī)構(gòu)**家），注冊民政部門安全監(jiān)管人員**人（市級(jí)**人、縣級(jí)**人）。三是推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)上報(bào)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。按照《**市非工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，編制了《民政非工業(yè)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）行業(yè)目錄》和《重大以上安全風(fēng)險(xiǎn)清單》，進(jìn)一步強(qiáng)化民政風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控工作。組織民政服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與市級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)平臺(tái)培訓(xùn)，推動(dòng)重點(diǎn)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)如期完成年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)上報(bào)工作。同時(shí)進(jìn)一步推進(jìn)民政行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，印發(fā)《民政行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范匯編》，培養(yǎng)選樹一批安全標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)單位，推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)在面上鋪開推廣，通過典型帶動(dòng)作用推動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)在面上落地落實(shí)。四是開展燃?xì)獍踩挪檎巍８鶕?jù)《**市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎螌?shí)施方案》，在全市民政領(lǐng)域深入開展燃?xì)獍踩捌邆€(gè)一”排查治理，積極推動(dòng)各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)使用更加安全清潔的能源取代瓶裝液化氣，建議民政服務(wù)機(jī)構(gòu)因地制宜開展“全電廚房”改造，全市**家用氣機(jī)構(gòu)已經(jīng)有11家改為“全電廚房”，從本質(zhì)上提升燃?xì)馐褂冒踩健Ｎ迨峭晟茟?yīng)急演練和值班值守。全市民政嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班、24小時(shí)專人值班和信息報(bào)送制度，及時(shí)修訂突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，明確處置程序流程，推動(dòng)應(yīng)急處置科學(xué)化、規(guī)范化。深入開展“安全生產(chǎn)月”和“119消防安全日”活動(dòng)，營造安全生產(chǎn)的濃厚氛圍，累計(jì)開展安全培訓(xùn)演練**場，參與人數(shù)**人，開展宣傳咨詢**場，參與人數(shù)**人。同時(shí)部分機(jī)構(gòu)通過微信小程序、印發(fā)試卷等形式，組織開展“第一責(zé)任人安全倡議書”公開承諾活動(dòng)，累計(jì)參與**人次，有力提升民政服務(wù)機(jī)構(gòu)履行第一責(zé)任人責(zé)任感。通過微信、微博、官方網(wǎng)站、報(bào)紙雜志等媒介，大力宣傳民政安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)和取得成效，制作公益廣告、海報(bào)、短視頻、提示語音等**條，宣傳受眾**萬余人，形成“人人講安全、人人懂安全”的濃厚氛圍。

（四）保持高度警惕，慎終如始抓好疫情防控工作。面對國內(nèi)外嚴(yán)峻、反復(fù)的新冠疫情防控疫情，全市民政系統(tǒng)始終把疫情防控作為壓倒當(dāng)前一切的重要政治任務(wù)，以“臨戰(zhàn)狀態(tài)”堅(jiān)持全員參與、全系統(tǒng)覆蓋、全領(lǐng)域動(dòng)員。一是全面統(tǒng)籌部署。堅(jiān)持局疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組全盤統(tǒng)籌、系統(tǒng)謀劃民政疫情防控工作，通過黨委會(huì)、局務(wù)會(huì)專題研究部署疫情防控工作**次，出臺(tái)針對性文件**個(gè)、制定“防疫情、保民生”的疫情防控舉措**余項(xiàng)。二是切實(shí)履職盡責(zé)。各級(jí)民政班子成員全員出動(dòng)、靠前指揮、分工包掛，以“四不兩直”方式深入基層一線，督促指導(dǎo)社區(qū)和民政服務(wù)機(jī)構(gòu)做好疫情防控工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、重要崗位24小時(shí)值班和信息報(bào)告制度，全員在崗在位、嚴(yán)防死守，堅(jiān)決做到一個(gè)不漏、責(zé)任到人。三是科學(xué)精準(zhǔn)施策。堅(jiān)持“人物同防”“人人同防”“內(nèi)外同防”，采用最嚴(yán)格的防疫舉措，從嚴(yán)從緊從實(shí)抓好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控工作。各地、各單位嚴(yán)格執(zhí)行防控指南、工作規(guī)程和封控管理，細(xì)化工作流程，實(shí)做好內(nèi)部管控和進(jìn)出管理，控制服務(wù)場所人數(shù)，做好通風(fēng)換氣、清潔消毒等工作，完善防控方案和應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化值班隊(duì)伍力量，建立30天滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

總體上看，全市民政圓滿完成了安全生產(chǎn)年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，專項(xiàng)整治“三年大灶”有序推進(jìn)，新冠疫情防控措施有效落實(shí)，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。但是，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到民政的安全生產(chǎn)工作還存在許多短板不足，基層民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)和疫情防控的主體責(zé)任還沒有完全壓實(shí)。

二、安全生產(chǎn)下步工作計(jì)劃

全市民政安全生產(chǎn)要堅(jiān)持以人民為中心，以防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患為主線，持續(xù)深入學(xué)習(xí)******關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對**安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和省民政廳工作部署，全力推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。概括來說，主要有六個(gè)方面的工作。

一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫******關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述。組織民政黨員干部持續(xù)深入學(xué)習(xí)******關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)最近重要講話和精神，作為安全理論學(xué)習(xí)必修課，通過黨中心組學(xué)習(xí)、員工大會(huì)、“百團(tuán)進(jìn)百萬企業(yè)千萬員工”學(xué)習(xí)宣講等形式，推動(dòng)民政廣大干部職工學(xué)深悟透、弄通做實(shí)。**月底前，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員面向分管處室、分管條線安排一次安全生產(chǎn)宣講。同時(shí)，各地要分批次組織分管轄區(qū)內(nèi)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，年內(nèi)輪訓(xùn)一遍。

二是健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。持續(xù)加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，完善《民政部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任清單》，積極推動(dòng)機(jī)構(gòu)落實(shí)《民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單》。各級(jí)民政部門黨委（黨組）每季度至少聽取研究一次安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，研究部署安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，重要節(jié)日、重大活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)段，各級(jí)民政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工包掛，深入一線開展安全生產(chǎn)檢查督導(dǎo)。民政服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極開展安全生產(chǎn)“六個(gè)一”活動(dòng)，落實(shí)“三自主兩公開一承諾”要求，持續(xù)提升機(jī)構(gòu)本質(zhì)安全水平。

三是常態(tài)化排查整治安全問題隱患。緊盯民政安全生產(chǎn)共性問題以及各行業(yè)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)個(gè)性問題，常態(tài)化開展安全隱患排查治理。各級(jí)民政部門要強(qiáng)化對轄區(qū)內(nèi)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理工作的監(jiān)管力度，市級(jí)民政每季度至少組織一次安全生產(chǎn)抽查檢查；
縣級(jí)民政每月至少組織一次安全生產(chǎn)抽查檢查，全年轄區(qū)內(nèi)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)要做到檢查“全覆蓋”；
各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)每月至少組織一次安全自查，機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志每季度至少帶隊(duì)一次開展自查。此外，各地要積極會(huì)同住建、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、消防救援等部門開展聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，消除監(jiān)管盲區(qū)，提升安全監(jiān)管執(zhí)法水平。

四是突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。深化消防、食品衛(wèi)生、建筑安全、燃?xì)獍踩劝踩a(chǎn)專項(xiàng)整治，持續(xù)組織民政服務(wù)機(jī)構(gòu)開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)民政服務(wù)對象和工作人員超過100人（含）的民政服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)微型消防站，組建志愿消防隊(duì)，確保**月底前微型消防站設(shè)立率、志愿消防隊(duì)組建率不低于**%；
落實(shí)《全市民政領(lǐng)域建筑安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》，對2021年全面排查中發(fā)現(xiàn)的既有建筑安全隱患，采取停用、拆除、加固等措施“一案一策”整治，**月底全面完成C、D類既有建筑安全隱患整治；
加強(qiáng)天然氣、植物油等各類燃料使用的安全管理，督促機(jī)構(gòu)每月至少進(jìn)行一次燃?xì)馐褂们闆r全面自查；
推進(jìn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強(qiáng)制性達(dá)標(biāo)，**年底確保全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)**%達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。此外，要做好民政重點(diǎn)人群的安全檢查，督促指導(dǎo)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）定期入戶探訪低保、分散供養(yǎng)特困人員、困境兒童、享受“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”殘疾人等民政服務(wù)對象，以及從村留守兒童、高齡獨(dú)居老人等民政關(guān)愛服務(wù)對象，檢查消防隱患，提醒安全注意事項(xiàng)，確保人身安全。

五是提升應(yīng)急處置能力。指導(dǎo)各地、各單位針對可能發(fā)生的安全事故制定完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并每半年至少開展一次應(yīng)急演練，確保各級(jí)各類人員熟悉應(yīng)急預(yù)案，熟記崗位職責(zé)和應(yīng)急處置要點(diǎn)，各級(jí)民政部門年底前要組織全體干部職工開展一次以撲救初起火災(zāi)和疏散逃生為主題的消防應(yīng)急演練。加強(qiáng)值班值守工作，全面落實(shí)《值班工作規(guī)范（試行）》要求，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時(shí)在崗值班制度，及時(shí)如實(shí)全面報(bào)告值班信息，加強(qiáng)值班檢查和督促指導(dǎo)，強(qiáng)化值班業(yè)務(wù)培訓(xùn)、值班場所建設(shè)和值班人員生活保障，民政服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和工作人員24小時(shí)值班制度，確保各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)、突發(fā)情況有效處置。

六是毫不松懈抓好常態(tài)化新冠肺炎疫情防控。繼續(xù)堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體策略和“人物同防”“人人同防”“內(nèi)外同防”有力舉措，強(qiáng)化“聯(lián)防聯(lián)控、群防群控”工作機(jī)制，根據(jù)養(yǎng)老、殯葬、兒童福利、救助管理、福彩銷售等行業(yè)領(lǐng)域防控方案和工作指南要求，常態(tài)化、精準(zhǔn)化防范新冠肺炎疫情。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)通風(fēng)消殺、測體溫、查看兩碼等舉措，避免人群聚集，儲(chǔ)備**天滿負(fù)荷的防疫物資，要根據(jù)疫情形勢變化，采取封閉管理、人員管控等更嚴(yán)格的防疫舉措，確保及時(shí)調(diào)整，有效應(yīng)對。實(shí)行預(yù)約探視制度，人員入院實(shí)行“五必須”管理，嚴(yán)查探視人員健康碼、行程卡和48小時(shí)內(nèi)核酸陰性證明。同時(shí)要不斷優(yōu)化服務(wù)舉措，確保基本服務(wù)不斷檔。指導(dǎo)做好社區(qū)防控和社會(huì)力量引導(dǎo)，加強(qiáng)受疫情影響困難群眾救助，保障民政服務(wù)對象和職工生命健康。

同志們，今年的安全生產(chǎn)任務(wù)依然十分艱巨，我們要再接再厲、慎終如始落實(shí)各項(xiàng)要求，以抓鐵有痕、踏石留印韌勁完成今年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，為全市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全基石！     

推薦訪問:在全市民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上講話 系統(tǒng)安全 民政 工作會(huì)議上