下面是小編為大家整理的2023學習推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗座談會講話合集（完整）,供大家參考。

深入學習推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗·奮力開創(chuàng)鄉(xiāng)村全面振興新局面

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記 部長

　　唐仁健

　　今年是浙江“千萬工程”實施20周年，******專門作出重要批示，要求總結提煉、宣傳推廣“千萬工程”好經(jīng)驗好做法。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組認真貫徹落實******重要批示精神，兩次專題傳達學習、研究貫徹落實舉措，組建工作專班，組成5個小組赴浙江11個地市39個縣區(qū)深入調(diào)研，進一步總結推廣“千萬工程”經(jīng)驗。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在前期工作基礎上，對“千萬工程”的偉大實踐歷程再學習、再領會，對“千萬工程”的寶貴經(jīng)驗再認識、再提煉，深刻體悟蘊含其中的精髓要義和理念方法，轉(zhuǎn)化運用到加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、扎實推進鄉(xiāng)村全面振興上來。

　　一、充分認識“千萬工程”的非凡意義，深刻感悟***新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力

　　“千萬工程”是******在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的重大決策，20年來浙江鍥而不舍、久久為功推進實施，探索出了一條從整治農(nóng)村人居環(huán)境入手、進而全面推進鄉(xiāng)村振興、建設美麗中國的成功路徑，取得了具有歷史性、開創(chuàng)性、引領性的巨大成就，展現(xiàn)出強大的時代生命力、實踐引領力和深遠影響力。我們要從歷史原點、理論基點、實踐落點等多個維度，充分認識“千萬工程”的非凡歷史意義、理論意義、實踐意義，從中深刻感悟***新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力，進一步深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，找準把準做好新時代新征程三農(nóng)工作的指引指導。

　　第一，“千萬工程”是中國式現(xiàn)代化道路在浙江省域、三農(nóng)領域的成功實踐和典型樣板。民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的新征程上，如何全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國，如何縮小城鄉(xiāng)差距、推動“四化同步”，是我們必須回答好的重大時代課題。20年來，浙江以“千萬工程”為引領，由環(huán)境變革催化帶動生態(tài)變革、產(chǎn)業(yè)變革、社會變革，90%以上的村莊建成新時代美麗鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)居民收入比已經(jīng)達到比較良性的1.9∶1，在之江大地上實現(xiàn)了鄉(xiāng)村重塑、城鄉(xiāng)重構、城鄉(xiāng)各美其美的偉大夢想，成為當代中國共產(chǎn)黨人回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問的成功典范。2018年時任聯(lián)合國副秘書長埃里克·索爾海姆在浙江參觀走訪時就說過：“在浙江看到的，就是未來中國的模樣，甚至是未來世界的模樣！”

　　第二，“千萬工程”是***新時代中國特色社會主義思想的深厚理論源頭。******在思考謀劃、部署推動“千萬工程”的偉大實踐中，提出了一系列重要思想重要理念重要論斷，至今仍展現(xiàn)出歷久彌新、彌足珍貴的理論價值，為***新時代中國特色社會主義思想，特別是******關于三農(nóng)工作的重要論述萌發(fā)形成，提供了重要理論源頭、打下了堅實理論基礎。比如，大家所熟知的“兩山”理論，就是******2005年在安吉余村考察時創(chuàng)造性提出的，隨后在“千萬工程”中逐步孕育成熟，“綠水青山就是金山銀山”這一富有哲理而又通俗易懂的科學發(fā)展理念，成為***生態(tài)文明思想的重要理論來源。再比如，2005年******就提出了務必做到執(zhí)政為民重三農(nóng)、以人為本謀三農(nóng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興三農(nóng)、改革開放促三農(nóng)、求真務實抓三農(nóng)“五個務必”的重大論斷，從立場、宗旨、機制、動力、方法等全面而深刻地闡釋了三農(nóng)工作應該怎么看、怎么抓，直至現(xiàn)在仍具有極強的現(xiàn)實指導意義，也為******關于三農(nóng)工作的重要論述形成發(fā)展奠定了理論基石。學習推廣“千萬工程”經(jīng)驗，要重溫重學習******指導推動相關工作時的系列重要講話、重要指示批示精神，更多在領會把握認識論、實踐論、方法論上下功夫，努力掌握蘊含其中的立場觀點方法。

　　第三，“千萬工程”為全面推進鄉(xiāng)村振興探索示范了成功路子和機制辦法。“千萬工程”的經(jīng)驗做法，為什么務實管用、可感可學？就在于其立足浙江實際走出了一條農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富協(xié)同并進的成功路徑，背后有著一整套成熟的發(fā)展理念、政策體系、工作機制作為支撐保障，這些東中西部都可學，發(fā)達地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)都能用。比如，在“抓什么”上，******在118天廣泛調(diào)研的基礎上，確定從清理庭院垃圾等小事做起，逐步擴展到“臟、亂、差、散”治理，這種從花錢少、見效快、利民生的小切口出發(fā)的理念和方法很值得我們學習借鑒。再比如，規(guī)劃先行各地都講，但大多數(shù)很難落到實處，而浙江把規(guī)劃作為“千萬工程”推進的重要前提，大力推進思路規(guī)劃化、規(guī)劃項目化、項目資金化，規(guī)劃依法確定后張榜公示，建立鄉(xiāng)村規(guī)劃執(zhí)法隊伍，真正做到了無規(guī)劃不設計、不設計不建設。正是這些因地制宜、務實可行的機制辦法真正立起來了，才確保“千萬工程”20年如一日，不換擋、不跑偏，為各地對標學習推進鄉(xiāng)村振興提供了個性化的解決方案和典型案例。

　　二、深挖“千萬工程”蘊含的理念真諦，找準全面推進鄉(xiāng)村振興的真經(jīng)實招

　　在***新時代中國特色社會主義思想指引下，浙江在實施“千萬工程”20年中，總結積累了許多富于前瞻性、戰(zhàn)略性的科學理念，探索形成了一整套系統(tǒng)完備、行之有效的機制方法和抓手載體。我們學習推廣“千萬工程”經(jīng)驗，要把戰(zhàn)略和戰(zhàn)術、理念和抓法結合起來，以理念真諦、真經(jīng)實招指引新時代新征程以鄉(xiāng)村振興為重心的三農(nóng)各項工作。

　　一是堅持農(nóng)民需要，始終把群眾所思所盼作為出發(fā)點和落腳點。“千萬工程”之所以能得到農(nóng)民群眾的熱烈擁護，具有旺盛的、持久的生命力，就是因為從一開始就堅持農(nóng)民主體、堅守群眾立場，“群眾要什么、我們干什么”。******剛到浙江工作，就跑遍11個地市，一個村一個村地察民情、聽民意，看到農(nóng)村“有新房無新村”，農(nóng)民群眾“坐在垃圾堆上數(shù)鈔票”，提出要從解決農(nóng)民反映最強烈的環(huán)境“臟亂差”問題著手，后來根據(jù)群眾意愿不斷調(diào)整優(yōu)化，從改善村容村貌，到改水改廁、修路架橋，再到發(fā)展產(chǎn)業(yè)、完善設施，一步步讓農(nóng)民看見實實在在的變化、享受到真真實實的好處，獲得農(nóng)民的廣泛支持。顧益康同志講：“在浙江，改革開放以來，除了土地承包，還從來沒有一項工作像‘千萬工程’這樣，讓農(nóng)民如此發(fā)自肺腑地認同。”在具體實施過程中，浙江堅持“村里的事情大家商量著辦”，把“政府想做的”和“農(nóng)民想做的”結合起來，把政府、市場、集體、農(nóng)民的邊界掰清，做到各盡其能、各就其位、各得其所，從而實現(xiàn)多方力量的最優(yōu)組合、最佳配置。******當年就深刻指出：“農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設的主體，應該明確這個主體主要是利益主體、決策主體，在一定程度上也可以說主要是建設主體，但決不能簡單地或者主要地理解為農(nóng)民是投入主體”。做好新時代新征程三農(nóng)工作，必須自覺站穩(wěn)人民立場，突出農(nóng)民主體、堅持群眾視角，始終把農(nóng)民需要作為思考問題、謀劃政策、推動工作的出發(fā)點和落腳點，健全自下而上、農(nóng)民參與的機制，這樣才能真正把好事辦好、實事辦實。

　　二是堅持軟硬結合，統(tǒng)籌推進物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。浙江在縱深推進“千萬工程”的過程中，始終注重面子、里子一起抓，把改造傳統(tǒng)農(nóng)村與提升農(nóng)民精神風貌、樹立鄉(xiāng)村文明新風有機結合起來，將文明村、文化村、民主法治村等建設和美麗鄉(xiāng)村建設緊密結合起來，不斷提高農(nóng)民的民主法治意識、科學文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，探索出了新時代的“楓橋經(jīng)驗”“余村經(jīng)驗”“后陳經(jīng)驗”，實現(xiàn)了農(nóng)村農(nóng)民由點到面、由表及里的全面發(fā)展、全面提升，是堅持系統(tǒng)觀念的生動詮釋。全面推進鄉(xiāng)村振興，也要堅持農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，硬件與軟件相結合，加強傳統(tǒng)村落、鄉(xiāng)村文化、農(nóng)事節(jié)慶、民俗文化等保護傳承和開發(fā)利用，實現(xiàn)美山水、美環(huán)境與美人文、美氣質(zhì)的內(nèi)在統(tǒng)一，把農(nóng)村建設成農(nóng)民身有所棲的美好家園、心有所依的精神家園。

　　三是堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打，一以貫之推進重點任務落實。******在浙江工作期間反復強調(diào)：“要堅持不懈抓好這項惠及全省千百萬農(nóng)民的‘德政工程’”。“千萬工程”實施20年來，浙江緊盯目標不動搖、一任接著一任干，每5年出臺1個行動計劃，每個重要階段出臺1個實施意見，經(jīng)歷了“千村示范、萬村整治”示范引領、“千村精品、萬村美麗”深化提升、“千村未來、萬村共富”迭代升級3個大的階段，從垃圾收集、衛(wèi)生改廁、河溝清淤起步，到村道硬化、綠化亮化、農(nóng)業(yè)面源污染整治，再到產(chǎn)業(yè)培育、公共服務完善、鄉(xiāng)風文明、鄉(xiāng)村治理、數(shù)字化改革，每個階段范圍不斷拓展、內(nèi)涵不斷豐富，一以貫之、前后銜接、梯次推進，確保“千萬工程”始終沿著既定軌道持續(xù)推進。全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國，要錨定戰(zhàn)略目標，按照未來5年、2035年、本世紀中葉的時序安排，把握好整治力度、建設程度、推進速度和財力承受度、農(nóng)民接受度，一張藍圖繪到底，久久為功推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理。

　　四是堅持因地制宜，一切從實際出發(fā)差異化推動建設發(fā)展。******在浙江工作期間多次要求：“從浙江農(nóng)村區(qū)域差異性大、經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡和工程建設進度不平衡的實際出發(fā)”。“千萬工程”從一開始，就對“示范村”和“整治村”分別提出任務要求。隨著工作不斷深化，又針對發(fā)達和欠發(fā)達地區(qū)、城郊村莊和傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)、丘陵山區(qū)和海島漁村等進一步分類細化了整治建設目標和重點。現(xiàn)在浙江又針對“未來鄉(xiāng)村”建設，提出了“一統(tǒng)三化九場景”的具體要求，每個場景還有細化的指標體系和操作性的導則手冊，形成了契合實際的模塊化推進思路辦法。新時代新征程推進鄉(xiāng)村建設，也應該堅持一切從實際出發(fā)，科學把握城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距，根據(jù)鄉(xiāng)村自然條件、經(jīng)濟水平、資源優(yōu)勢等，分類明確建設重點，與時俱進不斷豐富內(nèi)容、提升水平，漸次打造各具特色的“富春山居圖”。

　　五是堅持黨的領導，健全層層抓落實的工作機制。******在浙江工作期間，每年都出席全省“千萬工程”工作現(xiàn)場會，明確要求凡是“千萬工程”中的重大問題，黨政“一把手”都要親自過問，集思廣益，科學決策，這為抓好“千萬工程”提供了根本政治保證。20年來，“千萬工程”始終是“一把手”工程，年初把工作任務分解落實到各級各部門，過程中開展常態(tài)化明察暗訪，年末總結考核、兌現(xiàn)獎懲，這就把各級黨政責任真正壓緊壓實了。特別是省里連續(xù)20年召開高規(guī)格現(xiàn)場會，省市縣黨政“一把手”參加，地點一般選在工作力度大、進步比較快、具有典型意義的縣里。“千萬工程”之所以能一以貫之、一抓到底，關鍵在于背后有這么一整套健全完善的工作機制。全面推進鄉(xiāng)村振興還要繼續(xù)用好這一“法寶”，進一步完善責任落實、督查考核、激勵動員等機制，把五級書記抓鄉(xiāng)村振興的責任落實到位。

　　三、學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興

　　貫徹落實******重要批示精神，總結推廣“千萬工程”經(jīng)驗，最重要的是拿出務實有力的政策舉措、順暢高效的工作機制、持之以恒的韌勁力度，努力做好新時代新征程三農(nóng)工作。浙江“千萬工程”能一年接著一年干、每年都有新進展，“四個一”（實行“一把手”負總責，成立一個“千萬工程”工作協(xié)調(diào)小組，每年召開一次“千萬工程”工作現(xiàn)場會，定期表彰一批“千萬工程”的先進集體和個人）的工作機制起了非常關鍵的保障作用。

　　新時代新征程全面推進鄉(xiāng)村振興，是東中西部全域、所有農(nóng)民全員、產(chǎn)業(yè)人才文化生態(tài)組織全方位的振興，其深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅。我們要認真學習借鑒脫貧攻堅和“千萬工程”的機制辦法，錨定全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國的戰(zhàn)略目標，建立健全緊抓大抓、有力有序的長效工作機制。堅持和加強黨對農(nóng)村工作的全面領導，推動各級各有關部門立足職能明確重點任務，細化清單臺賬，形成齊抓共管的工作合力。要進一步完善鄉(xiāng)村振興考核評價指標體系，將宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設等納入鄉(xiāng)村振興實績考核重要內(nèi)容，推動各級黨委政府把鄉(xiāng)村建設作為“一把手”工程，結合實際細化目標任務，層層傳導壓力，級級壓實責任，努力打出聲勢力度、取得扎實成效。

　　（本文系農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記、部長唐仁健在學習推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗座談會上的講話，刊發(fā)時有刪改）

守正創(chuàng)新奮力續(xù)寫“千萬工程”嶄新篇章

　　浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長　王通林

　　二十年來，在******的親自謀劃、親自部署、親自推動與深切關懷下，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的關心支持下，“千萬工程”造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾，成為有口皆碑、享譽內(nèi)外的“金名片”。特別是上個月******再次作出重要批示，給予浙江極大鼓舞和方向指引。

　　一、回顧偉大成就，把握精髓要義

　　“千萬工程”飽含了人民領袖的深厚農(nóng)民情結和真摯為民情懷，開啟了推進鄉(xiāng)村全面振興的先行探索，展現(xiàn)了生態(tài)文明思想在鄉(xiāng)村的生動實踐，形成了促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的重要抓手，成為了彰顯我國制度優(yōu)越性的有力佐證，讓我們在生動的實踐中更加深刻領悟到“兩個確立”的決定性意義和歷史必然性。

　　二十年來，我們始終遵循******重要論述精神，緊扣城鄉(xiāng)一體化“一條主線”，聚焦規(guī)劃科學、經(jīng)濟發(fā)達、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、服務健全、管理民主、社會和諧、生活富裕等“八個示范”，開展布局優(yōu)化、道路硬化、路燈亮化、四旁綠化、河道凈化、衛(wèi)生潔化、住宅美化、服務強化等“八化整治”，堅持加強農(nóng)村基層組織建設“一個保障”，形成目標精準、思路清晰、重點突出、機制健全的“1881”體系。

　　二十年來，我們總結提煉了“十個一”的工作經(jīng)驗。一是堅守一個追求。把解決好農(nóng)民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題作為“千萬工程”的價值追求。二是堅持一張藍圖。按照******擘畫的宏偉藍圖，一任接著一任干，接續(xù)奮斗、鍥而不舍。三是成立一個小組。成立“千萬工程”協(xié)調(diào)小組，黨委農(nóng)辦協(xié)調(diào)抓總、組織推動，相關部門各負其責、分工協(xié)同。四是出臺一批政策。每5年出臺1個行動計劃，每個重要階段出臺1個實施意見。五是開好一個會議。每年召開高規(guī)格現(xiàn)場會，省市縣黨政“一把手”參會。六是實施一批項目。滾動推進農(nóng)村生活垃圾、污水、廁所、歷史文化村落保護利用等一大批實體項目。七是統(tǒng)籌一筆資金。二十年各級財政投入“千萬工程”資金約3000億元，撬動社會資本投入超5000億元。八是創(chuàng)建一批示范。堅持“五級聯(lián)動”“五美聯(lián)創(chuàng)”，創(chuàng)建一批示范縣、示范帶、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村與示范庭院。九是建立一批機制。建立黨政主導、各方協(xié)同、分級負責的實施機制，因地制宜、循序漸進、分類施策的推進機制，規(guī)劃先行、標準規(guī)范、技術保障的引導機制，要素跟進、長效運行、成果轉(zhuǎn)化的保障機制等。十是形成一組鏈條。堅持鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設、管理、經(jīng)營、服務“五位一體”、全程聯(lián)動。

　　二、把握時代要求，持續(xù)迭代升級

　　站在20周年新起點，我們將創(chuàng)造性落實******的重要批示精神，堅決扛起“千萬工程”發(fā)源地和率先實踐地的使命擔當，守正創(chuàng)新，全面深化，加快繪就“千村引領、萬村振興、全域共富、城鄉(xiāng)和美”新畫卷。“千村引領”就是深化運用“千萬工程”以點帶面的理念方法，在全省選樹建成1000個左右景美人和業(yè)興共富示范村。“萬村振興”就是深化運用“千萬工程”因地制宜的理念方法，推動全省近2萬個行政村比學趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)。“全域共富”就是深化運用“千萬工程”共建共享的理念方法，推動高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)。“城鄉(xiāng)和美”就是深化運用“千萬工程”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念方法，堅持新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“雙輪驅(qū)動”，全面構建城鄉(xiāng)居民幸福共同體。

　　三、探索實踐路徑，推動走深走實

　　下一步，瞄準目標要求，主要有六條實踐路徑。

　　（一）以******重要批示為遵循。完整、準確、全面理解把握******重要批示精神，堅持新發(fā)展理念，牢記囑托、感恩奮進，腳踏實地、久久為功，持續(xù)增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，多渠道促進農(nóng)民增收致富，大力提升縣城承載能力，全省域建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐，推動中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行，以“千萬工程”新成效為鄉(xiāng)村全面振興和美麗中國建設作出浙江新貢獻。

　　（二）以率先實現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化為指向。錨定“兩個先行”奮斗目標，鞏固拓展農(nóng)村生活垃圾、污水、廁所“****”成果，有序推進農(nóng)房改造、管線序化、村道提升“三大行動”，加快提升農(nóng)村基礎設施建設水平，推進公共服務“七優(yōu)享”工程向村覆蓋、往戶延伸，迭代完善“四治融合”鄉(xiāng)村治理體系，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，率先讓浙江農(nóng)村高水平具備現(xiàn)代生活條件、農(nóng)民就地高品質(zhì)過上現(xiàn)代文明新生活。

　　（三）以省委三個“一號工程”為牽引。強化系統(tǒng)思維，打造整體優(yōu)勢，把深化新時代“千萬工程”和落實數(shù)字經(jīng)濟、營商環(huán)境、地瓜經(jīng)濟三個“一號工程”一體謀劃、推進、落實，加快建設數(shù)字鄉(xiāng)村引領區(qū)，加快提升鄉(xiāng)村營商環(huán)境，加快走好農(nóng)業(yè)農(nóng)村開放發(fā)展之路，進一步凸顯創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升的牽引作用，推動“千萬工程”不斷提質(zhì)增效。

　　（四）以城鄉(xiāng)提升工程為抓手。深入實施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程，做好“強城、興村、融合”三篇文章，推進縣城產(chǎn)業(yè)平臺集聚、基礎設施支撐、公共服務保障和生態(tài)環(huán)境承載“四大能力提升”，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理、要素雙向流動、公共資源合理配置等三大體制機制，率先構建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。

　　（五）以未來鄉(xiāng)村建設為引領。圍繞“一統(tǒng)三化九場景”，聚焦“景美人和業(yè)興共富”，集成“美麗鄉(xiāng)村+數(shù)字鄉(xiāng)村+共富鄉(xiāng)村+人文鄉(xiāng)村+善治鄉(xiāng)村”建設，五年高水平建成未來鄉(xiāng)村1000個以上，打造共同富裕現(xiàn)代化基本單元，引領宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。

　　（六）以強村富民集成改革為支撐。全鏈條促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，迭代強村公司、片區(qū)組團、“飛地”抱團三大模式，實施鄉(xiāng)村點亮、村莊經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)就業(yè)三大行動，深化新型幫共體建設、先富帶后富“三同步”行動、“一戶一策”集成幫扶計劃三大載體，加快縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、收入三大差距，五年內(nèi)城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.85。

充分認識“千萬工程”對促進鄉(xiāng)村振興的啟發(fā)性意義

　　中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所

　　研究員　杜志雄

　　20年前的2003年，時任浙江省委書記的***同志緊密結合當時的浙江農(nóng)村發(fā)展實際，創(chuàng)造性地謀劃提出和領導實施了“千村示范、萬村整治”工程。20年過去了，經(jīng)過有意識、有組織、久久為功的創(chuàng)新實踐和不懈努力，曾經(jīng)“臟、亂、差”的浙江農(nóng)村，已經(jīng)演化成“戶戶是景”、“村村如畫”、生機盎然的新農(nóng)村景象。

　　可以說，“千萬工程”是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的起點和預演。它對全國推進鄉(xiāng)村振興具有重要啟示性意義。

　　一、“千萬工程”首先體現(xiàn)的是現(xiàn)代化進程中需要選擇什么樣的鄉(xiāng)村振興路徑和工作重點

　　“千村示范、萬村整治”工程，以改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大環(huán)境為重點、以提高鄉(xiāng)村治理效能為手段，以實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明、增加農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感為依規(guī)，從2003年起，選擇1萬個左右村莊進行全面整治，并把其中1000個左右的中心村建設成全面小康示范村，到2008年，將這一工程擴展到所有村莊，再到2010年底啟動“美麗鄉(xiāng)村”建設；
再到2021年以來，在共同富裕示范區(qū)大背景下深化“千萬工程”，建設新時代美麗鄉(xiāng)村和未來鄉(xiāng)村，工作重點和目標突出明確。20年來，“千萬工程”引領浙江山鄉(xiāng)巨變，在改善農(nóng)村人居環(huán)境的同時帶動了鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、文化等公共事業(yè)的發(fā)展，有效提高了農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，并通過鄉(xiāng)村營商環(huán)境改善，促進一二三產(chǎn)業(yè)以及城鄉(xiāng)之間的融合發(fā)展。

　　這是一條路徑選擇清晰、工作重點明確的鄉(xiāng)村振興施工圖，體現(xiàn)的是鄉(xiāng)村振興是什么和干什么的完整思路。

　　二、“千萬工程”還體現(xiàn)出現(xiàn)代化進程中應該選擇什么樣的鄉(xiāng)村振興推進方法

　　一是要堅持黨的領導，統(tǒng)籌謀劃，發(fā)揮制度優(yōu)勢。堅持黨對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的全面領導，是我們黨領導三農(nóng)發(fā)展始終堅持的基本原則。為推動“千萬工程”實施，***同志創(chuàng)造性地帶頭建立了“一把手”負總責等“四個一”工作機制。正是黨的堅強領導，和發(fā)揮好社會主義制度“集中力量辦大事”的優(yōu)勢，保障了“千萬工程”的有效實施。

　　二是要堅持接續(xù)發(fā)力，久久為功，強化頂層設計。20年來，歷屆浙江省委、省政府“一張藍圖繪到底”，持續(xù)推動“千萬工程”不斷走實、走深。在******“千萬工程”擘畫的藍圖指引下，從美麗鄉(xiāng)村建設、新時代深化美麗鄉(xiāng)村建設、“未來鄉(xiāng)村”“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設，到目前正在研究制訂的深化“千萬工程”加快鄉(xiāng)村現(xiàn)代化，這些工作既有工作內(nèi)容的接續(xù)性和連貫性，又有工作標準的提升和推進。

　　三是堅持因地制宜，富民為先，做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。根據(jù)各地資源特色，做好土特產(chǎn)文章，帶農(nóng)就業(yè)，走共同富裕道路，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本方向。20年來，浙江始終以縣域為單位因地制宜，創(chuàng)造性地貫徹落實中央決策部署，形成了“千村精品”帶“萬村共富”促“全域美麗”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展秀美畫卷，走出了一條符合本地自身特點的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮之路。

　　四是堅持問題導向，整合資源，增強自我發(fā)展能力。從以村莊環(huán)境整治為重點的“千村示范、萬村整治”，到以美麗鄉(xiāng)村建設為重點的“千村精品、萬村美麗”，再到以鄉(xiāng)村現(xiàn)代化為重點的“千村未來、萬村共富”，每個階段浙江都堅持問題導向，整合資源解決資金短缺、人才缺乏、經(jīng)驗不足等種種挑戰(zhàn)，引導基層用創(chuàng)新思維解決困難和挑戰(zhàn)，培育并不斷增強自我發(fā)展能力。

　　三、“千萬工程”更體現(xiàn)和反映出現(xiàn)代化進程中如何認識和尊重促進鄉(xiāng)村振興的規(guī)律

　　“千萬工程”是******關于“三農(nóng)”工作重要論述的生動體現(xiàn)，涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面創(chuàng)新實踐，蘊含一系列對鄉(xiāng)村振興的規(guī)律性認識。

　　一是要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進群眾民生福祉作為根本出發(fā)點。2022年浙江農(nóng)村居民人均可支配收入達到37565元，連續(xù)38年領跑全國。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善、農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提高，極大增強了廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感。

　　二是要深入踐行新發(fā)展理念，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。浙江把“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”理念貫穿于“千萬工程”的各項工作任務，把村莊整治與發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、增強集體經(jīng)濟、完善鄉(xiāng)村治理等相結合，實現(xiàn)了美麗鄉(xiāng)村和美麗經(jīng)濟的互促共進，走出了一條農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的康莊大道。

　　三是要堅持問題導向，以深化改革促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。“千萬工程”本身就是改革的體現(xiàn)和結果，在推進中高度重視用改革的辦法解決其中難題。20年來，浙江省市縣每5年出臺一個實施意見或行動計劃，不斷創(chuàng)新制度供給，促進了新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化同步發(fā)展。

　　四是要系統(tǒng)處理城鄉(xiāng)關系，推動城鄉(xiāng)融合與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。“千萬工程”是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展的龍頭工程，20年來不斷創(chuàng)新體制機制，推動人才、資本、技術等要素有序向農(nóng)村流動，特別是配置到鄉(xiāng)村發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，有效提高了農(nóng)村集體經(jīng)濟實力和基層治理能力。城鄉(xiāng)居民收入比從2003年的2.43縮小到2022年的1.90，低于全國平均水平的2.45。同時不同區(qū)域之間在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、鄉(xiāng)村風貌、基層治理等方面也相對比較協(xié)調(diào)。

　　深化“千萬工程”　持續(xù)推進歷史文化村落保護利用

　　浙江理工大學中國美麗鄉(xiāng)村研究院

　　院長　丁繼軍

　　浙江是全國第一個全省域開展歷史文化村落保護利用的省份。早在2003年啟動“千萬工程”時，時任省委書記***同志就要求“要正確處理保護歷史文化與村莊建設的關系，對有價值的古村落、古民居和山水風光進行保護、整治和科學合理地開發(fā)利用”，為歷史文化村落保護利用指明了方向、提出了明確要求。2012年，時任省委副書記的*強同志提出“歷史文化村落是中華民族的歷史記憶和文化標志，是一種歷史創(chuàng)造不可再生的重要遺產(chǎn)”理念，部署啟動了項目化推進全省保護利用的進程。

　　多年來，省委、省政府先后4次召開全省現(xiàn)場會，印發(fā)關于加強歷史文化村落保護利用的若干意見、浙江省歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護利用項目管理辦法等系列政策文件；
建立了十三家部門協(xié)同推進的工作機制，形成了調(diào)查建庫、申報審核、規(guī)劃先行、跟蹤督導、績效評估的項目實施路徑。按照“一年成形、兩年成品、三年成景”的建設時序，浙江已累計實施了十一批共475個重點村、2308個一般村的保護利用項目建設，省財政累計投入34億元，帶動各級和社會資本投入130多億元，彰顯了內(nèi)外兼修的古村氣質(zhì)，探索了村強民富的發(fā)展之路。歷史文化村落是“千萬工程”所產(chǎn)生的實踐偉力，是推進人和自然和諧共生，也是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的中國式現(xiàn)代化的生動寫照。

　　近期，******在文化傳承發(fā)展座談會上強調(diào)，“中國文化源遠流長，中華文明博大精深。只有全面深入了解中華文明的歷史，才能更有效地推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，更有力地推進中國特色社會主義文化建設，建設中華民族現(xiàn)代文明”。這一重要論斷指引我們，要以開創(chuàng)全省域歷史文化村落保護利用的新格局，開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化省域?qū)嵺`的新篇章。

　　一、以人與自然和諧共生理念，持續(xù)做好原貌保護，利用好古村保護成果，塑造“詩畫江南、古典中國”的世界級人居文明新典范。浙江素有“七山一水二分田”之稱，千姿百態(tài)的村落似一顆顆珍珠散落在之江大地、山水之間。在鄉(xiāng)村建設中，要進一步以制度建設促保護、以技藝傳承促保護、以交流協(xié)作促保護，通過特色風貌規(guī)劃的引導管控，重塑最有浙江識別度“江南富春山居”鄉(xiāng)村風貌。一是完善2920個“一村一檔”信息數(shù)據(jù)庫，深入挖掘整理農(nóng)耕文明村落特色文化。特別是宋韻建筑文化獨有的風格形式、材料結構、文化內(nèi)涵、營造技藝、美學元素等特色元素。二是提高“一村一案”規(guī)劃設計品質(zhì)，深化“微改造、精提升”提高建設品質(zhì)，充分體現(xiàn)“浙村美學”的獨特魅力、吸引力。進一步提升村落的審美感知價值、審美體驗價值、審美理想價值。三是“以美為媒”強化“浙里鄉(xiāng)村”有效傳播，不斷提升品牌國際影響力。爭取聯(lián)合國教科文組織等支持，借鑒“中國古村落保護西塘國際高峰論壇”“世界農(nóng)遺大會”等經(jīng)驗，通過國際性活動，持續(xù)放大“詩畫江南、古典中國”世界級人居文明新典范新模式。

　　二、以物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)理念，持續(xù)做好活態(tài)傳承，利用好文化保護成果，打造“浙村有禮”的全體人民新社區(qū)。“求木之長者，必固其根本；
欲流之遠者，必浚其泉源”。歷史文化村落擁有將物質(zhì)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)等多種文化遺產(chǎn)融為一體的獨特優(yōu)勢，被馮驥才先生譽為“活著的文化遺產(chǎn)”。我們應在鄉(xiāng)村建設中不斷挖掘歷史內(nèi)涵、提煉文化特色，做好三個深度融合。一是建設各類鄉(xiāng)村博物館，將“千村故事”文化成果與文化場館建設深度融合。進一步提升村落中農(nóng)村文化禮堂、新時代文明實踐站、農(nóng)耕博物館等內(nèi)涵品質(zhì)。二是在村規(guī)民約中植入“江南第一家”鄭家風等文化標識，將文化基因傳承與鄉(xiāng)風文明深度融合，打造成為“鄉(xiāng)村有禮”的文化引領地。三是將文化公共服務與“一老一幼”民生保障深度融合。盤活利用閑置古建筑等資源，發(fā)展助餐助醫(yī)、康復護理、育幼指導等社區(qū)新功能，打造古樸典雅的“文化特色型養(yǎng)老托育綜合體”。

　　三、以全體人民共同富裕理念，持續(xù)做好業(yè)態(tài)融合，利用好整體保護成果，打造“活力浙江”的全域共富新生態(tài)。在鄉(xiāng)村建設中，要做好“歷史文化村落+”文章，結合十萬農(nóng)創(chuàng)客培育工程和10萬幢閑置農(nóng)房激活計劃，打造“文產(chǎn)村融合”共同體。一是設立示范區(qū)縣，推廣松陽、蘭溪、建德集中連片保護利用創(chuàng)新模式，突破單個村“游客引得進消費留不下、企業(yè)有意愿村莊無空間”等局限制約，通過“組團式”建設，實現(xiàn)優(yōu)勢互補聯(lián)動發(fā)展。二是設立實驗區(qū)，推廣余杭區(qū)青山村經(jīng)驗，通過“個性化”建設，推進創(chuàng)意設計、美術、手工藝、演出、音樂等業(yè)態(tài)植入，營造濃郁的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“社群化”氛圍。三是打造產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)共同體，借鑒英國“國家公園”經(jīng)驗，銜接長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、大運河國家文化公園、山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展等重大規(guī)劃，放大疊加效應。**“重投入、輕運營，重生產(chǎn)、輕銷售，重規(guī)模、輕品牌”難題，打造一批主體風貌優(yōu)雅、文化主題鮮明、文化品牌響亮的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)共同體。

　　浙江美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的經(jīng)驗與啟示

　　同濟大學建筑與城市規(guī)劃學院

　　教授　楊貴慶

　　自2013年以來，同濟大學黃巖區(qū)美麗鄉(xiāng)村教學實踐團隊歷經(jīng)十年，先后開展多個村莊規(guī)劃實踐。在“千萬工程”指引下，我們對曾經(jīng)“臟亂差”的沙灘老村、近乎荒廢的“空心村”烏巖頭村等地開展有機更新規(guī)劃建設，使之蘊含古韻又煥然一新。校地合作開展美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的探索成果也受到多方關注，2018年8月中央電視臺“新聞調(diào)查”欄目進行專題報道。在實踐基礎上，我們總結出《黃巖實踐——美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設探索》《烏巖古村——黃巖歷史文化村落再生》等系列理論和技術方法成果。下面，就我們開展浙江美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃工作的經(jīng)驗和啟示作精要匯報。

　　一、浙江美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的經(jīng)驗

　　（一）美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的核心“三個三”。

　　堅持“三適原則”。一是適合環(huán)境。浙江省內(nèi)地形、地貌環(huán)境復雜多樣，應當因地制宜，利用好自然地形地貌的景觀特征，實現(xiàn)差別化發(fā)展。二是適用技術。采用地方傳統(tǒng)技術優(yōu)勢、地方材料和建造工藝進行建設，全面提升鄉(xiāng)村宜居水平，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化。結合減碳目標，因地制宜地開發(fā)“宜居”的系統(tǒng)技術方案和技術產(chǎn)品，融入鄉(xiāng)村規(guī)劃布局，指導高質(zhì)量鄉(xiāng)村建設。三是適宜人居。鄉(xiāng)村公共基礎設施建設是保障鄉(xiāng)村人居生活質(zhì)量的重要條件。美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃要統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)村公共基礎設施規(guī)劃建設，滿足村民各項生活需求，切實為鄉(xiāng)村人居可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎。

　　遵照“三位一體”。一是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。鄉(xiāng)村自身的“造血機能”是社會文化和空間環(huán)境建設的經(jīng)濟基礎，可以為鄉(xiāng)村建設提供可持續(xù)發(fā)展的動力。適合地方資源條件、發(fā)揮地方傳統(tǒng)特色的產(chǎn)業(yè)增長和培育，可為村民提供就業(yè)機會，吸引年輕勞動力留在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。二是社會文化發(fā)展。鄉(xiāng)村文明的靈魂，即注重村民自身發(fā)展，尊重村民意愿，維護村民權益，傳承地方鄉(xiāng)土文化，使得鄉(xiāng)村文明不斷推陳出新，也是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的終極目標和意義所在。三是空間環(huán)境發(fā)展。這是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、社會文化發(fā)展的物質(zhì)載體，空間環(huán)境的改善，可以促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟能級提升，并為鄉(xiāng)村社會文化活動創(chuàng)造良好的物質(zhì)基礎，方便村民的生產(chǎn)生活。

　　綜合“三個層次”。一是鄉(xiāng)域?qū)用妗?/b>以“鄉(xiāng)域”為單位組織“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃建設，從整體上根據(jù)各村優(yōu)勢明確發(fā)展定位，指導建設發(fā)展重點，并協(xié)調(diào)村與村之間可能存在的矛盾和沖突。二是村域?qū)用妗?/b>以“村域”為單位組織“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃建設有利于鄉(xiāng)村社會自治和社區(qū)發(fā)展，以村內(nèi)鄉(xiāng)土文化建筑為承載，使其得以凝聚和強化。三是村莊層面。在“村莊層面”實施“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃建設便于空間環(huán)境改造和公共服務基礎設施配置。可以美化環(huán)境，增強村民建設“美麗鄉(xiāng)村”的信心，為培育鄉(xiāng)村自身的“造血機能”帶來更多的資源。

　　（二）美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的關鍵“四招式”

　　第一招：文化定樁。在保護和利用好鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的基礎上，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化發(fā)展鄉(xiāng)村文化。如同建造房屋“打樁”打好文化根基，才能使鄉(xiāng)村具有自身的特色，為下一步的鄉(xiāng)村發(fā)展樹立文化靈魂。

　　第二招：功能注入。通過給鄉(xiāng)村注入現(xiàn)代化的宜居功能、因地制宜培育多樣化的產(chǎn)業(yè)功能，提升與城鎮(zhèn)共同競爭發(fā)展的能力，結合村莊改造建設，使村莊成為當代生產(chǎn)生活的載體。

　　第三招：點穴啟動。采用“點穴啟動”的方法，遴選“一舉多得”、規(guī)模適當?shù)墓箔h(huán)境建設項目，通過建設，改變鄉(xiāng)村臟亂差的舊貌，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部的威信，讓村民自愿接受，并積極支持下一步工作。

　　第四招：柔性規(guī)劃。鄉(xiāng)村的規(guī)劃和建設要“柔性”進行，通過“陪伴式規(guī)劃”方法，把村民、村干部等各方利益主體的意見和力量綜合起來推進工作。

　　二、浙江美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的啟示

　　（一）美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃需要避免的五個誤區(qū)

　　誤區(qū)一：一個標準。要針對不同氣候地域、不同經(jīng)濟地區(qū)、不同文化地理等差異性，采用適合的方法與路徑，要區(qū)別對待。誤區(qū)二：“涂脂抹粉”。避免表面的墻體和屋頂涂刷，而是要強調(diào)傳統(tǒng)村落再生的內(nèi)生動力，培育自身的“造血”機能，使其滿足當代人發(fā)展的需求。誤區(qū)三：一蹴而就。要根據(jù)實際，分階段、有步驟地逐步推進，使得發(fā)展的每一個階段既可以是當下的一個完整項目，又是未來整體發(fā)展的一個有機組成部分。誤區(qū)四：大拆大建。要甄別其傳統(tǒng)文化價值，辯證對待“舊”與“新”，充分挖掘村落的歷史文化內(nèi)涵，突出其歷史文化特色，加強其歷史文化與當代性的嫁接，去蕪存菁，從而形成獨特文化魅力。誤區(qū)五：微縮盆景。要注重保護傳統(tǒng)村落整體的歷史環(huán)境，做到既有“主角”、又有“配角”，共同唱好一臺戲，在保護基礎上傳承利用和發(fā)展，在發(fā)展導向下進行保護和有機更新。

　　（二）更加站高城鄉(xiāng)關系的新視野

　　通過美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，促進區(qū)域道路交通、教育文化和醫(yī)療等公共服務設施在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展中統(tǒng)籌布置，把過去我國城鄉(xiāng)“二元對立”發(fā)展成為城鄉(xiāng)“二元融合”關系，從而開創(chuàng)城鄉(xiāng)現(xiàn)代化的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享之路。

　　（三）高水平的規(guī)劃及其規(guī)劃建設人才很關鍵

　　全面推進鄉(xiāng)村振興，高校肩負培養(yǎng)人才的使命。2018年2月6日，作為全國首家鄉(xiāng)村振興學院“同濟·黃巖鄉(xiāng)村振興學院”在黃巖區(qū)掛牌成立，秉持“理論引領、實踐示范、科學普及”理念，“在地化”培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興的人才隊伍。

以“千萬工程”經(jīng)驗為引領　梯次推進和美鄉(xiāng)村建設

　　河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長　劉寶岐

　　******在浙江工作期間，在廣泛深入調(diào)查研究的基礎上，作出了實施“千萬工程”的戰(zhàn)略決策，親自謀劃制定了“千萬工程”目標要求、實施原則、投入辦法，提出了“綠水青山就是金山銀山”等一系列新發(fā)展理念，為譜寫美麗中國建設新篇章提供了根本遵循。******作出學習推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗重要批示后，河北省委、省政府高度重視，先后召開省委常委會、省委理論學習中心組學習會，專題傳達學習******重要批示精神，就學習推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗作出安排部署。我們將在深入學習浙江“千萬工程”經(jīng)驗做法基礎上，謀劃制定《學習推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗梯次推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設行動方案》，重點從以下幾個方面著手。

　　一、學習循序漸進、久久為功的正確政績觀，保持戰(zhàn)略定力，一張藍圖繪到底。浙江緊盯“千萬工程”目標不動搖、不折騰，保持工作連續(xù)性和政策穩(wěn)定性，每5年出臺一個行動計劃，每個重要階段出臺一個實施意見，堅持循序漸進，久久為功，一張藍圖繪到底。黨的20D提出建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新要求后，我們研究認為建設和美鄉(xiāng)村不是另起爐灶，而是保持政策連續(xù)性，在原有政策和工作基礎上進行整合提升。由此，我們提出打造穩(wěn)定示范載體，對鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等相關工作進行統(tǒng)籌整合，將鄉(xiāng)村振興示范區(qū)升級為和美鄉(xiāng)村示范區(qū)，實行省市縣三級聯(lián)創(chuàng)，到2025年所有村莊建成人居環(huán)境達標村，1萬個以上村莊建成和美鄉(xiāng)村，創(chuàng)建35個省級和美鄉(xiāng)村示范區(qū)。完成三年目標任務后，再制定新一輪行動方案，持續(xù)深化、迭代升級。

　　二、學習因地制宜、分類指導的工作方法，優(yōu)化分級創(chuàng)建、梯次推進的路徑設計。浙江區(qū)分發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)、城郊村莊和純農(nóng)業(yè)村莊，結合地方發(fā)展水平、財政承受能力、農(nóng)民接受程度開展工作，盡力而為、量力而行。我們將立足村莊發(fā)展基礎各不相同、農(nóng)村發(fā)展水平差異較大的實際，一是分類制定標準，立足村莊產(chǎn)業(yè)基礎、文化特色、地理風貌、區(qū)位稟賦，因村施策，選擇各具特色的建設模式和路徑，分別確定人居環(huán)境達標村、和美鄉(xiāng)村、和美鄉(xiāng)村示范村的建設標準。二是分級開展創(chuàng)建，以縣級為主體，優(yōu)選有條件的區(qū)域，逐級創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村示范區(qū)，形成分級創(chuàng)建、梯次推進的機制。三是成線連片建設，省級示范區(qū)不少于40個行政村，市級示范區(qū)不少于20個，縣級示范區(qū)不少于10個，建一片成一片。

　　三、學習系統(tǒng)觀念和統(tǒng)籌理念，著力提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。浙江始終堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷推動城市基礎設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、資源要素向農(nóng)村流動，使城鄉(xiāng)關系發(fā)生深刻變革。我們將圍繞健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，一是推進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，推進水路電氣訊暖等城鄉(xiāng)基礎設施一體化建設，加快發(fā)展城鄉(xiāng)學校共同體、緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體、養(yǎng)老服務聯(lián)合體，不斷提高城鄉(xiāng)公共服務均等化水平。二是推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，瞄準京津冀市場需求，實施奶業(yè)、中央廚房、蔬菜、中藥材、精品肉類五大千億級產(chǎn)業(yè)工程，一體推進集群、園區(qū)、項目建設。挖掘鄉(xiāng)村多元價值，突出環(huán)京津等重點區(qū)域，連片發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。三是推進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，聚焦15個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，多維度搭建招商平臺，梳理引進行業(yè)頭部企業(yè)，實施一批戰(zhàn)略合作重大項目。規(guī)范引入工商資本，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素實現(xiàn)優(yōu)化組合、高效配置，合力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。

　　四、學習以人為本、共建共享的工作導向，健全完善農(nóng)民全過程參與機制。浙江堅持始終從農(nóng)民群眾角度思考問題，尊重民意、維護民利、強化民管，激發(fā)農(nóng)民群眾主人翁意識，推動實現(xiàn)“要我建設美麗鄉(xiāng)村”到“我要建設美麗鄉(xiāng)村”轉(zhuǎn)變。我們在建設和美鄉(xiāng)村過程中，一方面堅持鄉(xiāng)村建設為農(nóng)民而建，圍繞“建設什么樣的村莊，怎樣建設村莊”，緊貼農(nóng)民群眾的意愿需求，科學確定建設內(nèi)容和時序進度，真正把和美鄉(xiāng)村建設工程辦成民心工程。一方面堅持發(fā)揮農(nóng)民主體作用，引導農(nóng)民參與村莊規(guī)劃，共議村莊建設定位、建設目標、建設任務、建設舉措；
鼓勵農(nóng)民投工投勞、參與村莊建設，支持村級承擔實施小型公益項目；
探索推廣農(nóng)民自管方式，支持農(nóng)民參與農(nóng)村公共基礎設施和公共服務設施管護。

　　五、學習壓實責任、比學趕超的推進機制，健全完善和美鄉(xiāng)村建設高效工作體系。浙江通過建立“四個一”工作機制，各級黨政主要負責人切實承擔起“千萬工程”領導責任，營造了你追我趕、比學趕超的生動局面。我們將認真學習推廣“四個一”工作機制，一是強化五級書記一起抓，每年召開高規(guī)格的現(xiàn)場推進會，觀摩典型、交流經(jīng)驗；
將村莊提檔升級任務完成情況作為村級黨組織書記換屆連任的重要依據(jù)，調(diào)動基層干部積極性。二是完善多元投入機制，財政資金重點用于農(nóng)村基礎設施和公共服務設施補短板，開展“萬企興萬村”活動，引入工商資本重點支持發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入，鼓勵農(nóng)民眾籌和社會捐贈辦好民生實事。三是舉辦和美鄉(xiāng)村建設“燕趙大擂臺”活動，搭建典型引領的有效載體，推出一批富有燕趙風韻的和美鄉(xiāng)村示范樣板。

　　學深悟透“千萬工程”經(jīng)驗　加快建設新時代魚米之鄉(xiāng)

　　江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長　季輝

　　江蘇省委、省政府深入學習貫徹******關于總結推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗的重要批示精神，省委常委會會議專題學習，省委理論學習中心組專題研討，省委、省政府分管領導帶隊赴浙江現(xiàn)場學習考察，省委、省政府分片區(qū)召開農(nóng)村人居環(huán)境整治提升現(xiàn)場推進會，下一步還將召開全省和美鄉(xiāng)村建設推進大會，出臺相關實施意見，細化貫徹落實舉措，確保“千萬工程”經(jīng)驗在江蘇落地見效。

　　一、全面深入貫徹******重要批示精神，深刻認識學習運用“千萬工程”經(jīng)驗的重大意義。“千萬工程”是******在浙江工作期間，親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。20年來，浙江按照******重要指示要求，持之以恒、鍥而不舍實施“千萬工程”，從“千村示范、萬村整治”到“千村精品、萬村美麗”再到“千村未來、萬村共富”，探索出一條以農(nóng)村人居環(huán)境整治小切口推動鄉(xiāng)村全面振興的科學路徑，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾，充分彰顯了***新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力。在學習中深刻地體悟到，“千萬工程”充分體現(xiàn)了******勇于開拓的非凡魄力、遠見卓識的戰(zhàn)略眼光、真摯深厚的為民情懷，具有十分重大的政治意義、理論意義和實踐意義。在學習中深刻地體悟到，“千萬工程”經(jīng)驗內(nèi)涵十分豐富，準確把握、全面運用蘊含其中的立場、觀點和方法，為我們在新形勢下解決問題、促進工作、推動發(fā)展提供強大動力，為我們推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐提供有益借鑒。在學習中深刻地體悟到，“千萬工程”經(jīng)驗在江蘇鄉(xiāng)村大地同樣具有蓬勃生命力，只要把“千萬工程”經(jīng)驗學到手、用到位，就能更大力度、更富成效推進鄉(xiāng)村全面振興，就能為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前筑牢堅實基礎。

　　二、全面對標對表浙江，著力找準發(fā)展差距補齊工作短板。全面對標對表浙江，全方位查找我省存在的問題不足，多角度發(fā)現(xiàn)短板弱項，真正把情況摸清、把問題找準。一是對標推進鄉(xiāng)村五大振興找差距。與浙江相比，我省在推進五大振興方面，還存在著明顯的差距和不足。比如鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)方面，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色不明顯，農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)發(fā)展水平還不高，鄉(xiāng)村二三產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。二是對標“千萬工程”演進“三個階段”找差距。20年來，浙江歷屆省委、省政府持續(xù)深化“千萬工程”，步步深入、層層遞進。與浙江相比，我省農(nóng)村基礎設施、公共服務還有不少短板，不少地方美麗鄉(xiāng)村建設尚未做到由點及面、連線成片。三是對標“千萬工程”推進機制、工作抓手、政策舉措找差距。對照浙江的做法，查擺我省在組織推進、要素保障、財政投入、工作抓手、規(guī)劃引領等方面的不足，列出問題清單，不斷提升工作水平，著力彌補差距不足。

　　三、全方位學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，立足江蘇實際全面借鑒整體提升。我們將深入學習推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，全面深化拓展我省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設內(nèi)涵，加快建設農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時代魚米之鄉(xiāng)。推進農(nóng)村人居環(huán)境提標，堅持建管結合，統(tǒng)籌推進農(nóng)村廁所革命、污水治理、垃圾治理、黑臭水體治理，全省基本實現(xiàn)垃圾治理體系、衛(wèi)生戶廁改造全覆蓋，農(nóng)村生活污水治理率每年提高5個百分點。推進鄉(xiāng)村整體風貌提優(yōu)，實施新一輪農(nóng)房改善專項行動，五年再改善農(nóng)村住房50萬戶。推動特色田園鄉(xiāng)村、綠美鄉(xiāng)村建設，突出沿線連帶打造、美麗村景串聯(lián)，推動美麗宜居鄉(xiāng)村由點及面、連線成片。每年建設農(nóng)村人居環(huán)境整治提升示范縣5個、生態(tài)宜居美麗示范鎮(zhèn)50個、示范村500個。推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提效，研究制定加快推進預制菜產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌建設等政策文件，做足、做活、做精彩“土特產(chǎn)”文章，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和全鏈條升級。推進縣域城鄉(xiāng)融合提速，突出縣域內(nèi)統(tǒng)籌布局、縣鄉(xiāng)村功能銜接互補，促進發(fā)展要素雙向互促，不斷提升基礎設施互聯(lián)互通水平和公共服務可及性、均等化、便利化。推進農(nóng)民精神風貌提振，大力推廣“馬莊經(jīng)驗”，加強農(nóng)村精神文明建設，傳承發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚社會主義核心價值觀，推進農(nóng)村移風易俗，推動美麗宜居鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)洹Ｍ七M基層治理提質(zhì)，持續(xù)完善自治法治德治智治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，推廣運用積分制、清單制、數(shù)字化等治理方式，積極開展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，加快建設善治鄉(xiāng)村。

　　四、切實強化組織領導，建立健全工作推進機制。認真落實省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作要求，推動形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。建立健全組織領導機制。突出抓基層、強基礎、固基本的工作導向，推動市縣黨政主要負責同志落實主體責任，堅持一張藍圖繪到底，一任接著一任干。建立健全示范引領機制。按照中央分級創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村振興示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村要求，我省擬開展鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村建設，計劃三年建設100個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個示范村，發(fā)揮示范鎮(zhèn)村的帶動作用。建立健全要素保障機制。加強縣級統(tǒng)籌，強化資金、項目、政策整合，形成政策集成合力。省級財政采取先建后補，考核驗收合格后采取一次性獎勵。發(fā)揮市場作用，撬動社會資本、工商資本投入。建立健全工作推進機制。強化黨委農(nóng)村工作領導牽頭抓總作用，建立工作專班，定期研究會商，統(tǒng)籌各方資源力量，解決好“九龍治水”問題。用好鄉(xiāng)村振興實績考核指揮棒，加強督查考核，壓實工作責任，確保落到實處、見到實效。

運用“千萬工程”經(jīng)驗　推動鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長

　　　　　　　　　　　　　　　　　　黃智宇

　　一、堅持高位推進，以主題教育為契機，深入學習運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗

　　***總書記對推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗作出重要批示之后，自治區(qū)黨委第一時間召開常委會進行專題學習，自治區(qū)主要領導率領黨政代表團赴浙江、江蘇、云南省學習考察，深入實地考察三省學用“千萬工程”、大力推進美麗鄉(xiāng)村建設的理念方法。自治區(qū)黨委印發(fā)《在主題教育中深入學習運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗案例的若干措施》，提出十個方面明確要求。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局成立浙江“千萬工程”經(jīng)驗學習小組，創(chuàng)新開展產(chǎn)業(yè)項目幫扶行動、脫貧戶大回訪行動、廁所革命百日攻堅行動。

　　二、堅持因地制宜，以建設“美麗廣西”為目標，努力踐行“千萬工程”理念和方法

　　黨的十八大報告首次提出“建設美麗中國”。2013年，自治區(qū)黨委、政府學習借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，部署開展“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設行動，從2013年至2020年，用8年時間分“清潔鄉(xiāng)村”“生態(tài)鄉(xiāng)村”“宜居鄉(xiāng)村”“幸福鄉(xiāng)村”四個階段梯次推進。2018年后，自治區(qū)黨委、政府又接續(xù)啟動部署實施鄉(xiāng)村風貌提升三年行動和鄉(xiāng)村建設行動。“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設，使得農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件明顯改善，擦亮了廣西山清水秀生態(tài)美的底色，廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感日益增強。

　　一是農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。累計完成13萬個基本整治型村莊、5000個設施完善型村莊、3707個精品示范型村莊改造建設。全區(qū)衛(wèi)生廁所普及率95%以上，廣西首創(chuàng)的“三個兩、無動力、低成本”黑灰污水集中處理模式在全國推廣，農(nóng)村生活垃圾收運處置體系覆蓋率保持在95%以上，村莊綠化覆蓋率達41.12%，比全國平均高9.1個百分點。

　　二是農(nóng)村基礎設施逐步完善。累計建成鄉(xiāng)村道路約10萬公里，建制村100%通硬化路、通客車；
農(nóng)村自來水普及率達86.9%；
農(nóng)村供電可靠率達到99.82%；
實現(xiàn)行政村光纖網(wǎng)絡和4G網(wǎng)絡全覆蓋；
完成27.7萬戶農(nóng)村危房改造任務。

　　三是農(nóng)村公共服務明顯提升。行政村村級衛(wèi)生室覆蓋率達99.9%，綜合性文化服務中心覆蓋率達94.2%，區(qū)域養(yǎng)老服務機構、村級鄰里互助點或農(nóng)村幸福院覆蓋率達79.4%，全民健身場地設施覆蓋率達100%。

　　四是鄉(xiāng)村治理能力不斷增強。在全區(qū)推廣“D建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”鄉(xiāng)村治理模式，共劃分農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)格8.81萬個、配備19萬名網(wǎng)格員，成功應對農(nóng)村地區(qū)特別是邊境鄉(xiāng)村疫情防控和調(diào)處各類矛盾糾紛。3785個行政村推廣積分制，2325個行政村推廣清單制，11613個行政村實施數(shù)字化治理，3個案例入選2022年全國鄉(xiāng)村治理典型案例。

　　五是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。成功打造糧食、蔗糖、水果、蔬菜、漁業(yè)、優(yōu)質(zhì)家畜等6個千億元優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，2022年一產(chǎn)增長速度排全國第6位。創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園7個、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)6個、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)18個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)55個，柳州螺螄粉、百色芒果等12個品牌入圍2022中國品牌價值評價區(qū)域品牌百強榜。

　　盡管取得了長足的進步，但是對標對表“千萬工程”經(jīng)驗，我區(qū)在工作中還存在一些短板弱項。如，在貫徹新發(fā)展理念上還有一定差距，在統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展上還有短板，在產(chǎn)業(yè)項目管理上還存在建而不成、成而不用、用而不好的現(xiàn)象，有的干部還缺乏真抓實干、一張藍圖繪到底的韌勁。

　　三、下一步主要打算

　　一是學深悟透經(jīng)驗案例。全區(qū)“三農(nóng)”系統(tǒng)各級黨組織要認真學習“千萬工程”經(jīng)驗案例，引導干部群眾全面學習領會精神要義，深刻感悟黨的創(chuàng)新理論的真理力量和實踐偉力，做到深化于學、內(nèi)化于心、轉(zhuǎn)化于行。

　　二是大興調(diào)查研究之風。深入貫徹******關于調(diào)查研究的重要論述，練好用好調(diào)查研究這個基本功，強化清單式、聯(lián)動式、時效式、下沉式分析研判，做到從實際出發(fā)想問題、做決策、辦事情。

　　三是科學設定目標路徑。聚焦鄉(xiāng)村振興總目標，強化問題導向，科學制定《廣西“千萬工程”實施意見》，每5年出臺1個實施方案，每年出臺1個行動計劃，做到先易后難、層層遞進、久久為功。

　　四是完善工作推進機制。深化內(nèi)化“千萬工程”理念方法和經(jīng)驗啟示，把機制建設作為高效推進鄉(xiāng)村振興的重頭戲，健全責任落實、資金籌措、考核評價等工作推進機制，充分激發(fā)群眾的內(nèi)生發(fā)展動力，做到好事辦好、實事辦實。

以“千萬工程”經(jīng)驗引領鄉(xiāng)村全面振興

　　中國農(nóng)村雜志社評論員

　　今年是浙江實施“千萬工程”20周年。“千萬工程”是******在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。2003年6月，時任浙江省委書記的***同志在廣泛深入調(diào)查研究基礎上，作出了實施“千村示范、萬村整治”的戰(zhàn)略決策，提出在全省4萬個村莊中選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，并將其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村。黨的十八大以來，******多次作出重要指示批示，要求“進一步推廣浙江好的經(jīng)驗做法”。20年來，浙江持之以恒、鍥而不舍、久久為功，“千萬工程”造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾，取得了歷史性、開創(chuàng)性、引領性的巨大成就。

　　民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。黨的20D報告對“全面推進鄉(xiāng)村振興”作出一系列重要部署，強調(diào)“加快建設農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”，為新時代“三農(nóng)”工作指明了方向。我們要深刻感悟“千萬工程”的重大政治意義、理論意義和實踐意義，準確把握“千萬工程”經(jīng)驗的精髓要義和科學方法，切實學習好運用好這一寶貴財富，更加扎實有力地全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國。

　　“千萬工程”經(jīng)驗提供了主題教育的生動教材。“千萬工程”是***新時代中國特色社會主義思想在之江大地的生動實踐，是******關于“三農(nóng)”工作的重要論述的生動體現(xiàn)，背后蘊含著***新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場、觀點、方法。我們要將“千萬工程”經(jīng)驗作為開展主題教育的生動教材，深刻把握蘊含其中的***新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為出發(fā)點和落腳點；
必須堅持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領，全面推進鄉(xiāng)村振興；
必須強化系統(tǒng)觀念，著力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展；
必須大興調(diào)查研究，從實際出發(fā)想問題、做決策、辦事情；
必須突出抓基層、強基礎、固基本的工作導向，健全黨組織領導的治理體系；
必須錨定目標真抓實干，一張藍圖繪到底。

　　“千萬工程”經(jīng)驗反映了發(fā)展理念的深刻變革。浙江“千萬工程”從整治環(huán)境入手，但并未就環(huán)境抓環(huán)境，而是對發(fā)展理念、發(fā)展方式進行深刻變革，科學處理好發(fā)展與環(huán)境保護之間的關系，率先走上了“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展之路、“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”的創(chuàng)新發(fā)展之路、“城鄉(xiāng)共繁榮”的協(xié)調(diào)發(fā)展之路，描繪了鄉(xiāng)村的美麗風貌，重塑了業(yè)興富民、政通人和的鄉(xiāng)村風貌。我們要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，立足加快構建新發(fā)展格局，加強頂層設計、統(tǒng)籌謀劃，全面推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設、鄉(xiāng)村生活生態(tài)良性循環(huán)。

　　“千萬工程”經(jīng)驗蘊含了鄉(xiāng)村振興的科學路徑。20年來，從“千村示范、萬村整治”引領進步，到“千村精品、萬村美麗”深化提升，再到“千村未來、萬村共富”迭代升級，逐步形成“千村向未來、萬村奔共富、城鄉(xiāng)促融合、全城創(chuàng)和美”的生動局面，浙江咬定青山不放松，一錘接著一錘敲，從一處美向全域美、一時美向持久美、外在美向內(nèi)在美、環(huán)境美向生活美轉(zhuǎn)型，走出了一條示范引領、整體推進、深化提升、轉(zhuǎn)型升級的和美鄉(xiāng)村建設新路徑。我們要結合實際學好學透，充分借鑒運用“千萬工程”經(jīng)驗，不斷轉(zhuǎn)化為全面推進鄉(xiāng)村振興的思路辦法和具體成效。堅持群眾需求導向，錨定“群眾要什么、我們干什么”，把增強廣大農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感作為工作的切入點和落腳點，讓農(nóng)民群眾共享新時代改革發(fā)展成果；
堅持統(tǒng)籌推進的科學方法，物質(zhì)文明和精神文明一起抓，“五大振興”一起推，確保取得由外而內(nèi)、形神兼?zhèn)洹⒖筛锌芍煽己说某尚В?br>堅持一張藍圖繪到底，錨定目標真抓實干，科學把握循序漸進的節(jié)奏力度，分階段解決好突出問題，久久為功創(chuàng)實績。

　　“千萬工程”經(jīng)驗展示了黨管農(nóng)村的政治優(yōu)勢。***同志在浙江工作期間，一直親自抓“千萬工程”的部署落實和示范引領，每年都召開一次全省現(xiàn)場會進行專項部署。此后，這也成為浙江歷屆省委每年都雷打不動的慣例，歷任省委書記都把“千萬工程”抓在手上。在省委帶頭引領下，浙江各地建立了一把手責任制，抓點做樣、示范帶動，形成“五級書記”共抓共管的推進機制，一以貫之、一抓到底，一任接著一任干，久久為功不停步。******指出：“辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關鍵在黨。”全面推進鄉(xiāng)村振興，必須堅持黨領導“三農(nóng)”工作原則不動搖，不斷健全黨領導農(nóng)村工作的組織體系、制度體系、工作機制，把黨管農(nóng)村這一政治優(yōu)勢發(fā)揮好。

　　“群之所為事無不成，眾之所舉業(yè)無不勝。”踏上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我們要深入貫徹落實******關于“千萬工程”的重要指示批示精神，以“千萬工程”經(jīng)驗引領鄉(xiāng)村全面振興，守正篤實，奮楫揚帆，在中國式現(xiàn)代化道路上奏響更昂揚激越的“三農(nóng)”樂章，不斷鋪展農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富的和美畫卷。

　　“千萬工程”背后的七大“法寶”

　　之江軒 浙江宣傳

　　《***浙江足跡》記載，2003年，“千萬工程”在浙江實施時，各地都很歡迎，但也有少數(shù)基層干部群眾心存顧慮。對此，時任浙江省委書記***想了兩個辦法：一是每年開一次現(xiàn)場會，由省委書記出席，帶領市縣干部考察兩三個示范村，并作現(xiàn)場指導；
二是每年辦一次成效展，他親自抓部署落實和示范引領，調(diào)動大家的積極性。

　　事實證明，“現(xiàn)場會”加“成效展”的辦法相當奏效，基層的熱情一下子就被調(diào)動了起來。此后，***同志又提出了標準和措施，這為“千萬工程”的順利鋪開起到了很好的推動作用。

　　由此可見，做好任何一項工作，既要我們在頂層設計上認真謀劃，也要我們有抓好落實的方式方法。20年來，“千萬工程”深刻改變浙江農(nóng)村，其中蘊含著***同志在浙江工作期間指導實踐、推動工作的一系列科學思維和方法。筆者梳理了七種“法寶”，從中可以一探“千萬工程”成功的秘訣，也能為我們當前和今后做好各項工作提供寶貴借鑒。

　　一、千條萬條，讓群眾受益是第一條

　　《***浙江足跡》記載，“千萬工程”實施之初，***同志對地方能不能辦現(xiàn)場會提了三條標準，其中一條是“看老百姓口碑，考驗‘千萬工程’是否真正讓農(nóng)民受益，是否促進經(jīng)濟社會發(fā)展。”可以說，“千萬工程”之所以受到歡迎，就在于真正讓群眾受益，從而贏得了群眾實實在在的口碑。

　　比如，地處錢江源頭的金星村，是衢州開化實施“千萬工程”的樣板村。過去，村民靠“種種砍砍”為生，“千萬工程”在全省開展后，金星村逐步推進綠化美化、垃圾集中收納等。到2006年初，這里成為山林茂密、綠樹成蔭的生態(tài)村，被評為全省首批全面小康示范村。

　　在浙江工作期間，***同志強調(diào)“辦實每件事，贏得萬人心”。每項工作，他不是點個題、提個要求就完事，總是親力親為、一抓到底，抓出成效。2018年全國兩會期間，******參加廣東代表團審議時指出：“共產(chǎn)黨就是為人民謀幸福的，人民群眾什么方面感覺不幸福、不快樂、不滿意，我們就在哪方面下功夫，為群眾排憂解難。”

　　說到底，衡量工作得失的標準，就看是否讓群眾受益、使群眾滿意。“民之所憂，我必念之；
民之所盼，我必行之”，全心全意辦好群眾需要的、想要的實事，我們的事業(yè)才能有“源頭活水”、生生不息。

　　二、找到各美其美、美美與共的“最優(yōu)解”

　　如今，走進浙江的農(nóng)村，令人眼前一亮的，是每個村子都有不同的鄉(xiāng)土風貌、精神氣象。在推進“千萬工程”的過程中，浙江既最大程度尊重了農(nóng)村發(fā)展的原貌，也遵循了不同村子自身發(fā)展的規(guī)律，“量身定制”出了多姿多彩的美麗鄉(xiāng)村。

　　比如，前段時間省委書記易煉紅在衢州市調(diào)研時考察的清漾村，就是在“千萬工程”的指引下，保護好、利用好、開發(fā)好生態(tài)和文化資源，變成了遠近聞名的“綠富美”；
而靠吃“改革飯”發(fā)展起來的金華東陽市花園村，則是借“千萬工程”的東風，走上了以工富農(nóng)、以工強村的城鎮(zhèn)化之路，現(xiàn)在已經(jīng)是年營收超過600億元的“村域小城市”。

　　“到什么山唱什么歌”。“千萬工程”從一開始就注重“千村千面”“萬村萬象”，立足不同村的具體情況，分類確定建設模式，制定“一村一策”，推動形成“一村一品”“一村一韻”。正是掌握了因地制宜、分類施策的科學方法，不搞整齊劃一、不做過頭事，才讓浙江千萬鄉(xiāng)村找到了適合自己的“最優(yōu)解”，各美其美、美美與共。

　　三、系統(tǒng)推進而不是零敲碎打

　　整治農(nóng)村的人居環(huán)境，是**農(nóng)村問題的突破口。但整治環(huán)境，牽動的是一連串的問題。系統(tǒng)考慮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，而不是“東一榔頭西一棒槌”，才能取得實效。

　　實施“千萬工程”，浙江一開始就沒有局限在環(huán)境整治上，而是把農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)一起抓，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”齊頭并進，統(tǒng)籌推進“美麗鄉(xiāng)村、人文鄉(xiāng)村、善治鄉(xiāng)村、共富鄉(xiāng)村、數(shù)字鄉(xiāng)村”，一體實施鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設、管理、經(jīng)營、服務，并且把城市和農(nóng)村作為整體來通盤考慮，走出了一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、融合發(fā)展的新路。有觀點認為，“千萬工程”是系統(tǒng)觀念與系統(tǒng)方法在“三農(nóng)”工作實際中的成功應用與實踐。

　　我們可以看到，后來無論是“污水革命”“垃圾革命”“廁所革命”，還是縣域美麗鄉(xiāng)村、未來鄉(xiāng)村建設，都將各方面因素“打包”考慮、一體推進，發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用和農(nóng)村對城市的促進作用，浙江農(nóng)村的“地平線”才有了不遜色于城市“天際線”的美麗圖景。

　　四、最快的腳步是“堅持”

　　“千萬工程”實施之初，***同志親自制定了一系列工作機制，其中就包括每年召開一次“千萬工程”現(xiàn)場會。他親自出席了2003年“千萬工程”啟動會和連續(xù)3年的現(xiàn)場會并發(fā)表重要講話。至今，浙江已經(jīng)連續(xù)20年召開“千萬工程”現(xiàn)場推進會。就這樣，二十年如一日，一任接著一任干，一棒接著一棒跑，“千萬工程”跑出了鄉(xiāng)村振興加速度。

　　如果說“千萬工程”在20年前率先破題，那么“20年堅持辦好一件事”的執(zhí)著，一以貫之又與時俱進地尋找最適合鄉(xiāng)村發(fā)展的路徑，是浙江農(nóng)村發(fā)生翻天覆地變化的重要原因。

　　“千萬工程”一干到底，反映的是浙江的決心和定力。20年來，在“八八戰(zhàn)略”指引下，浙江在持之以恒的實踐創(chuàng)新中，積小勝為大勝，重塑了浙江農(nóng)村環(huán)境，造就萬千美麗鄉(xiāng)村。

　　時代風云變幻，保持戰(zhàn)略定力是成功的關鍵。如果“新官不理舊賬”，那么，再好的戰(zhàn)略都只是“空中樓閣”。

　　五、迭代創(chuàng)新是有效的打法

　　定力不等于定式，迭代創(chuàng)新才是有效的打法。在戰(zhàn)略實施的不同階段，會出現(xiàn)不同的內(nèi)因外情，會有新的進展、新的問題、新的需求、新的機遇，這就需要緊跟時代步伐，與時俱進迭代戰(zhàn)術、創(chuàng)新打法。

　　20年來，浙江每5年出臺1個行動計劃，每個重要階段出臺1個實施意見，根據(jù)不同發(fā)展階段和發(fā)展需求確定整治重點，先易后難、層層遞進。“千萬工程”的內(nèi)涵和意義不斷得到深化和升華，“千萬工程”觸及鄉(xiāng)村發(fā)展的方方面面。

　　從“千村示范、萬村整治”引領起步，到“千村精品、萬村美麗”深化提升，再到“千村未來、萬村共富”迭代升級，緊跟時代、創(chuàng)新迭代是“千萬工程”到如今仍能煥發(fā)蓬勃生機、不斷賦予浙江農(nóng)村發(fā)展新內(nèi)涵的內(nèi)在基因。下一步，浙江將加快構建“千村引領、萬村振興、全域共富、城鄉(xiāng)和美”的“千萬工程”新畫卷。

　　“明者因時而變，知者隨事而制”。形勢在變、任務在變、工作要求也在變，我們要注重戰(zhàn)術迭代、打法創(chuàng)新，在準確識變、科學應變、主動求變中應變局、育新機、開新局。

　　六、眼睛向下，不要只是昂首望天

　　2020年，******在參加基層代表座談會時，引用了毛澤東同志對調(diào)查研究提出的兩個方法，“第一是眼睛向下，不要只是昂首望天”“第二是開調(diào)查會”。用調(diào)研來“接地氣、通下情”，一直是黨員干部發(fā)現(xiàn)矛盾、解決問題的重要法寶。

　　20年前，時任浙江省委書記***同志帶頭大興調(diào)查研究之風，用118天跑遍11個市、25個縣（市、區(qū)），一次次深入村莊調(diào)研，在深入調(diào)研、深度交流、深層總結的基礎上，提出了“千萬工程”。20年來，“千萬工程”的每一次深化，也都是基于調(diào)查研究的結果。

　　“千萬工程”的實踐告訴我們，眼睛向下、腳踏實地，撲下身子、沉到一線，所作的決策才能擊中“痛處”、撓到“癢處”、恰到“好處”。這不僅體現(xiàn)在“千萬工程”，也始終貫穿在******治國理政的實踐中。

　　不了解真實情況，拍腦袋做決定，是做不好工作的。把情況摸清、把問題找準、把對策提實，才能多出一些像“千萬工程”這樣帶著“泥土味”的科學決策。

　　七、“看不見的政績”同樣耀眼

　　追求政績很正常，但如何追求政績、追求什么樣的政績，卻大有不同。為官一方，既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，也要做為后人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事。

　　正如“千萬工程”，不僅在改水改廁、村道硬化、綠化亮化等“看得見”“見效快”的地方下功夫，也在治理體系構建、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)風文明建設、文化傳承發(fā)展等“看不見”的地方下功夫。這充分體現(xiàn)了“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的使命擔當。

　　要政績不等于搞“政績工程”，要形象不等于搞“形象工程”。******告誡廣大黨員干部，“領導干部想問題、作決策，一定要對國之大者心中有數(shù)，多打大算盤、算大賬，少打小算盤、算小賬”“不要搞急功近利的政績工程，多做一些功在當代、利在長遠、惠及子孫的事情”。

　　從“千萬工程”到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從“不以GDP論英雄”到“必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念”，從“綠水青山就是金山銀山”到長江經(jīng)濟帶發(fā)展“共抓大保護、不搞大開發(fā)”……這都是在為長遠計、為子孫謀，也是******身體力行教育引導廣大黨員干部“應該追求什么樣的政績”。立足當下、著眼長遠，既做顯功、也做潛功，干在實處、干出實績，美好藍圖方能成為現(xiàn)實美景。

　　“千萬工程”背后的這些“法寶”，既道出了“千萬工程”成功的秘訣，也蘊含著指導實踐、推動工作的普遍方法。結合實際靈活運用這些方法，我們才能更好推動“千萬工程”在新時代新征程上持續(xù)深化，實現(xiàn)更多像“千萬工程”這樣的精彩蝶變。