下面是小編為大家整理的關于加強村黨組織帶頭人隊伍建設調研報告（完整）,供大家參考。

為進一步加強新形勢下村黨組織帶頭人隊伍建設，按照市委書記***批示精神，近期我們到**、**、**等地進行專題調研，并請**、**、**等區縣對選優配強村黨組織帶頭人工作進行總結。調研共到了*個市、*個縣、**個鄉鎮、**個村，采取直接進村入戶、隨機邊看邊問、分類解剖麻雀等方式進行，重點圍繞農村和農民需要怎樣的帶頭人、帶頭人在哪里、怎樣把帶頭人選出來、怎樣使帶頭人穩得住干得好等四個問題進行研究探討。調研中大家反映，這些年堅持不懈地抓村黨組織帶頭人隊伍建設，取得了明顯成效，在新形勢下要進一步加大力度、創新發展，努力推動帶頭人隊伍優化升級。現將調研情況匯報如下：

一、堅持以農村和農民實際需求為導向，進一步突出帶頭人的標準

村黨組織帶頭人是建設農村基層服務型黨組織的直接責任人，肩負著帶領黨員群眾建設農村、發展農業、致富農民的重要職責，建設一支優秀的帶頭人隊伍，對于一個村、一個鄉鎮，甚至一個地方的發展穩定，都是至關重要的。近年來，一些縣市區在選配村黨組織書記中，緊緊圍繞農村經濟發展和農民增收致富的迫切需要，著眼形成鮮明的選人用人導向，進一步聚焦和明確帶頭人的標準，概括起來主要是“三有三帶”。一是有理想信念和奉獻精神，能帶給希望。大家認為，現在要把村里搞好、把村民帶富，必須選一批能夠貫徹黨的路線方針政策，有志于在農村干事創業，對老百姓有感情，愿意付出和奉獻，帶著大家一塊苦一塊干的帶頭人。實地去看的**市**區**村、**村、**縣**村等，黨組織書記都是志愿為家鄉、為村民服務，甚至自己掏錢為大家辦事，村民十分擁護；
村里產業發展、環境優美，老百姓生活殷實，精神狀態好，對實現“致富夢”充滿了信心。二是有經濟頭腦和致富本領，能帶領發展。大家認為，現在要當好村黨組織帶頭人，必須能帶領村民發展致富，否則在村里“吃不開”，群眾也不滿意。調查表明，當前農民心目中帶頭人應該具備的能力素質，排在第一位的是帶領致富。**區狠抓“項目支書”建設，把個人有致富項目作為選帶頭人的一條硬標準。調研中去的好村，有一個共同特點，就是帶頭人有經濟頭腦和致富本領，村集體經濟實力強，村民收入比較高。三是有良好品行和公道之心，能帶來和諧。大家認為，要成為一名帶頭人，一定要思想素質好、品行端正、處事公道，這樣群眾才會信任，矛盾自然就少，村里也就和諧穩定。**、**、**等地在換屆時，都把辦事公道作為選配帶頭人的基本條件。**縣明確提出，要把處事公正作為選帶頭人的“入場券”。調研座談中，一些干得好、任職長的村書記談到一點共同體會，就是當干部不能私心太重。

二、堅持統籌城鄉人才資源，進一步拓寬帶頭人隊伍的來源渠道

隨著市場化、城鎮化、農業現代化加快發展，農村勞動力向城鎮和非農產業持續轉移，農村人才“空殼化”問題比較普遍。在這種情況下，選村干部、選帶頭人，特別是要選一個優秀的帶頭人，必須拓寬視野，在更大范圍尋找和發掘。從調研情況看，各地選的帶頭人主要來源于五類人群：一是本村致富能手。主要指種養大戶、

個體私營企業主、專業合作社負責人，他們有一定的發展眼光和創業實力，大多有自己的經濟實體或種養基地，有自然形成的群眾基礎，能夠推動村集體經濟發展和帶領致富，村民大多比較接受和認可。二是外出務工經商人員。主要指從本鄉本村出去的務工經商人員、企業經營管理人員等，他們頭腦靈活、見過世面，懂經營、會管理，對本村有著天然的鄉土情結，村民普遍期望他們回村當帶頭人。三是現任村干部。主要指在任的村委會主任、黨組織副書記以及其他村干部，他們已經在村干部崗位上經過了一定歷練，對村里工作比較熟悉，有一定的群眾基礎。四是自愿到村服務或創業的大中專畢業生。主要指選聘到村的大學生村官、“三支一扶”人員以及自愿回來的大中專畢業生，他們年紀輕、有文化，思想活躍，敢闖敢干，把回鄉當村官作為職業選擇，已經涌現出不少好典型，村民越來越認可。五是本村復員退伍軍人。他們對本村情況熟悉，在部隊鍛煉之后視野比較開闊，吃苦精神強，有一定組織能力和干事魄力，許多人回村后都成了致富能手，在群眾中有一定威信。

經過對部分縣市區的村黨組織帶頭人來源分析，結果表明：

（1）本村致富帶頭人比例最高。

（2）外出務工經商人員比例逐年上升。

（3）復員退伍軍人是一個重要來源。

（4）縣鄉機關下派干部也占較大比例。

三、堅持從本地實際出發積極探索實踐，進一步創新選出帶頭人的方式方法

農村情況千差萬別，人才資源不盡相同，發展也不平衡，要把帶頭人選出來，不能搞“一刀切”，必須堅持從本地實際出發，積極探索創新，注重實際效果。綜合各地做法，主要是“三選三任”。“三選”，即黨員群眾推薦選、鼓勵動員回村選、重點培養擇優選，這是主要方式；
“三任”，即縣鄉機關派任、優秀書記兼任、鄰村干部跨任，這是必要補充。黨員群眾推薦選。主要針對在村里工作生活的現任村干部、致富能手等，通過換屆前的集中推薦，由各村召開黨員和村民代表會議，推薦一批優秀人才。目前各地已普遍實行“兩推一選”。**縣在今年村級組織換屆中，采取以戶為單位推薦村黨組織書記候選人，實行候選人業績公示制度。**市連續三次村黨組織換屆，都采取“雙推雙薦”（黨員推、群眾推，本人自薦、組織推薦）的辦法，把農村黨員專業大戶、合作社負責人、農民經紀人、致富帶頭人中的優秀人才選拔到村干部崗位，這次換屆全市共有***名優秀人才被選為村黨組織書記。

2、鼓勵動員回村選。主要針對外出務工經商人員、企業經營管理人員等，積極做好思想動員工作，鼓勵引導他們回村參選，帶領村民創業致富。***縣實施“回歸村官”工程，把一批長期在外務工經商、事業有成的人才吸引回來，目前***個行政村里擔任村“兩委”正職的“回歸村官”達到**人。**縣通過鄉鎮黨委書記上門走訪、舉辦務工返鄉黨員春節座談會等形式，積極動員優秀人才回村參選，換屆新任的**名村黨組織書記有**名是外出務工人員。**區抓住工業園區發展機遇，積極動員**名外出創業人員回村參選，擔任了村黨組織書記。

3、重點培養擇優選。主要針對自愿到村的大學生村官、大中專畢業生和復員退伍軍人等，通過納入后備干部、提供鍛煉平臺等方式，有計劃地進行重點培養。**區按照1∶3的比例，將高中以上文化程度、30歲左右的農村能人、大學生村官、退伍軍人納入村級后備干部庫，實行跟蹤培養、動態管理。**市實施“春苗計劃”，每三年開展一次村級后備人才公開選拔工作，重點選拔回鄉的大學生和復員退伍軍人，目前全市已建立起****人的村級后備干部人才庫。**市把現有的***名黨員大學生村官和***名黨員大學生社工作為村（社區）書記人選的“蓄水池”，有意識地壓擔子、墩墩苗，換屆后共有**名大學生村官當選為書記，是換屆前的3倍。

4、縣鄉機關派任。主要針對本村一時沒有合適人選，且村情復雜、矛盾較多、班子軟弱等情況，從縣直部門和鄉鎮機關選派干部，直接任命為村黨組織書記。全市2019年以來，先后下派**名縣管后備干部和**名鎮、街道干部擔任村黨組織書記。選派到村任職的機關干部，與原單位工作脫鉤，縣鄉黨委定期考核，考核優秀、任職村變化明顯的優先提拔使用。**等地還從縣鄉機關選派一批干部到村擔任“第一書記”或“名譽書記”，幫助開展工作，幫扶困難群眾。

5、優秀書記兼任。主要有三種情況：一是大村、強村的黨組織書記兼任小村、弱村的黨組織書記；
二是中心村的黨組織書記兼任周邊村的黨組織書記，發揮輻射帶動作用；
三是企業、合作社黨組織書記兼任村黨組織書記，實行村企聯建、村社聯建。**市還采取成立聯合村黨組織的辦法進行兼任，兼任2―3個村書記的比較多，最多的是**區大**村黨總支書記**，兼任了5個村的書記。

6、鄰村干部跨任。主要是在有的村沒有合適人選、有的村又有富余人才的情況下，通過鄉鎮黨委調任、安排參選等形式，實行跨村任職。**市采取以強帶弱、以富帶貧、以大帶小的辦法，開展村黨組織書記跨村任職工作，共有**名村黨組織書記跨村任職，其中**區***個行政村中，就有**個村實行村黨組織書記跨村任職，占10.6%。**區在村黨組織換屆試點中，以鄉鎮為單位組織跨村推薦，采取“個人自薦、聯名舉薦、組織推薦、黨委審薦”等方式集中篩選，實現全鎮范圍內致富能手、外出務工人員等人才資源的統一配置。

四、堅持培養關心和管理監督并重，進一步健全帶頭人穩得住干得好的工作機制

把帶頭人選出來只是第一步，更重要的是要在穩得住干得好上下功夫，逐步形成常態化的工作機制，保證他們能夠充分發揮作用，更好地服務農民群眾。從調研了解的情況看，各地著重抓了四個方面工作。

1、加強思想教育和技能培訓，提升履職能力。為使帶頭人更好地履行職責、服務群眾，各地堅持把思想政治教育放在首位，不斷強化他們的理想信念、宗旨意識和群眾觀點。**利用現有紅色資源，抓好黨的優良傳統教育，引導村黨組織書記牢記宗旨、為民服務。**在換屆后的新任書記培訓中，第一堂課就講怎么堅定信念、踐行宗旨、貫徹執行黨的群眾路線。在此基礎上，市委進一步突出現代農業、實用技術、市場經營等方面的知識技能培訓，使他們成為帶領發展致富的行家里手。建立“強村論壇”，圍繞村級集體經濟發展、新農村建設等，每半年組織村黨組織書記進行交流研討。實施“萬名基層干部大輪訓”，用5年時間對縣鎮村組所有干部輪訓一遍。

2、強化激勵保障和關心支持，提升內在動力。一方面，不斷提高“一定三有”保障水平，村黨組織書記報酬待遇普遍達到或超過農民人均純收入的2倍，**市去年村黨組織書記人均報酬達到*萬元；
進一步健全優秀村黨組織書記定向考錄鄉鎮公務員、選任鄉鎮領導干部的工作機制。另一方面，注重搭建平臺，提供支持，為自愿回鄉的帶頭人實現自身價值、回報家鄉父老創造條件。**村**是本村走出去的企業家，當選村黨委書記后，在當地黨委政府的支持下，帶領村民實行強村振興計劃，**村發生了翻天覆地的變化，村集體固定收入近**萬元，村民人均年收入突破2萬元。

3、壯大集體經濟和物質基礎，提升創業實力。從實際情況看，村干部缺資源、缺手段的問題仍然比較普遍。針對這個問題，各縣市區通過政策扶持、集中推動等辦法，發展壯大集體經濟，為帶頭人干事創業、服務群眾提供物質基礎。**區專門針對村黨組織書記創業，制定了5個方面、14項優惠政策，設立了“項目支書”專項創業資金，每年重點扶持**名村黨組織書記。**市充分發揮“第一書記”的優勢，幫助村里找路子訂規劃、爭項目引資金，去年以來共組織論證集體經濟發展招商項目***個，引進發展項目***個。**縣2018年和2022年實施兩輪“強村計劃”，連續四年每年安排200畝土地指標和1000萬元專項資金扶持**個經濟薄弱村；
縣財政每年安排***萬元資金，用于經濟薄弱村貸款貼息補助。

4、注重日常管理和監督約束，提升廉政定力。對村干部既要熱情關心，又要從嚴管理，保證他們愿干事、能干事、不出事。**建立健全管理監督制度，抓好村黨組織書記日常管理，通過專題講座、短信提醒、現身說法等方式，實行廉政文化進村級組織、入培訓課程。**縣還設立村級紀檢員、村級信訪員和廉政信息員，探索建立村黨組織書記廉政保證金制度，健全落實鎮領導與村黨組織書記談心談話、誡勉談話、廉政談話等“三談”制度。**制定出臺民主評議、離任審計等制度，加強對村黨組織書記的監督約束。通過調研，總的感到這些年全市在抓村黨組織帶頭人隊伍建設的力度比較大，效果比較明顯，但同時還存在一些問題。一是帶頭人報酬待遇普遍提高，達到了當地農村人均勞動力平均收入水平，有的地方已經高于這個標準，但總體看各縣市區還不平衡，一些地方整體水平仍然偏低，與村黨組織書記承擔的職責任務和當地經濟發展水平不相適應。二是帶頭人隊伍結構進一步優化，懂經營能致富會管理的干部比例逐步提高，但整體年齡偏大、學歷偏低的問題依然存在，優秀人才還比較難選。全市村黨組織書記46―54歲的占**%，55―59歲的占**%，60歲以上占*%；
初中以下占**%，大專以上占**%。三是帶頭人帶領群眾致富、為村民搞好服務的意識大大增強了，能夠力所能及地做實事辦好事，但整體抓發展搞經營的能力偏弱，路子不多，與群眾期待有差距。四是帶頭人隊伍的社會地位、保障水平比以往提高了，各級黨組織和有關部門給予不少關心和支持，但總的還是面臨不少困難，資源和手段不多，工作負擔較重，有時被污名化。

綜合調研情況，有幾點啟示與思考：

――帶頭人隊伍建設始終是農村基層組織建設的首要任務和重中之重，必須長期抓、重點抓。尤其在推進農村基層服務型黨組織建設中，應突出抓帶頭人隊伍建設，著重選拔一批土生土長、外出務工經商、見過世面、愿意回村服務創業的優秀人才，補充到村黨組織書記隊伍中，切實從整體上改善帶頭人隊伍結構，實現優化

升級。

――帶頭人隊伍建設根本是服務群眾、凝聚群眾，必須樹立群眾觀點、強化宗旨意識。在基層群眾路線教育實踐活動中，要把村黨組織書記作為重點對象，通過開展培訓、宣傳典型、組織討論等形式加強教育引導，使他們真正搞清楚群眾路線的內涵，進一步牢固樹立群眾觀點，自覺踐行黨的宗旨，誠心誠意為村民服務。

――帶頭人隊伍建設關鍵是完善激勵保障機制和提升帶領發展致富能力，必須兩手抓、同步抓。要在繼續抓好“一定三有”政策落實、逐步提高報酬待遇、凝聚更多優秀人才的同時，重點抓好發展現代農業、帶領增收致富等方面的專業技能培訓，不斷提高村黨組織帶頭人隊伍的整體素質。

――帶頭人隊伍建設基礎是培養后備干部和發展青年農民黨員，必須早謀劃、早著手。要對村干部隊伍和農村黨員隊伍現狀進行研究分析，按照建設帶頭人隊伍的標準和要求，重點抓好在農村致富帶頭人、外出務工經商人員、青年農民、復員退伍軍人等人員中培養發展黨員工作，及時調整補充村級后備干部隊伍。

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