下面是小編為大家整理的縣委書記在普法強基補短板專項行動動員會上講話,供大家參考。

同志們：

今天，我們在這里召開普法強基補短板專項行動動員會，主要任務是:堅持以***法治思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大精神，通過深入開展專項行動，在全縣迅速掀起尊法學法守法用法的熱潮，在全社會形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好法治環境，努力實現“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”，堅決守住不發生重大惡性刑事案件和個人極端暴力犯罪案件的底線，進一步提升全縣人民群眾的安全感滿意度。下面，我講三個方面的意見。

一、提高政治站位，充分認識開展專項行動的重要意義

縣委決定開展這次專項行動，是經過深思熟慮后作出的重大決策。去年11月13日，省委主要領導給我們講了我省某地發生的一例個人極端暴力犯罪案件，他認為*省的經濟社會發展與基層社會治理不協調、不匹配，希望我縣在這方面做一些探索和示范。我們經過深入調研和分析后認為，發生這些重大惡性刑事案件和個人極端暴力犯罪案件，涉及的因素可能有很多，但根本性、決定性的因素有兩個:一是基層普法工作做的不精不準，群眾的法治觀念不強，導致產生矛盾糾紛后，不計后果發生極端暴力犯罪;二是基層矛盾糾紛排查化解工作做的不深不細，對于一些苗頭性傾向性的問題沒有及時采取化解措施，導致一些鄰里小糾紛小矛盾逐步演變成大矛盾大案件。為此，我們重點從“法治宣傳教育”和“矛盾糾紛化解”兩個方面入手，并依托現有比較成熟的網格化管理平臺，把此次專項行動叫做普法強基補短板，這對于我們推進基層社會高效治理具有重要意義。

（一）開展專項行動是推進“法治*”建設的重要途徑。黨的二十大報告指出:全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關系黨執政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安，必須更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。省委書記強調:要扎實推進法治社會建設，遏制和預防嚴重犯罪行為發生;要以解決突出問題為著力點，抓重點、補短板、強弱項;要采取最符合基層實際、最易于群眾接受的方式做好普法工作。當前，隨著經濟社會的快速發展，與基層群眾生產生活密切相關的矛盾糾紛也隨之不斷增加，群眾對法律知識和法律服務的需求也越來越大。就*來看，我們的普法工作還存在一些問題:一方面，普法責任落實不到位，一些部門還存在“普法是縣司法局、縣普法辦的事，本單位沒有義務”的錯誤認識;另一方面，普法形式單一、缺乏針對性、辦法措施不多，大多時候是填塞式、擺攤式、大水漫灌式的普法教育，缺乏接地氣、貼近群眾生產生活的普法宣傳產品。為此，我們要通過深入開展專項行動，進一步整合政法、司法、行政執法等部門資源，開展針對性、常態性普法，推動普法工作由“大水漫灌”向“精準滴灌"轉變，不斷提升公民對法律法規的知曉度、法治精神的認可度、法治實踐的參與度。

（二）開展專項行動是推進“平安*”建設的現實需要。黨的二十大報告指出:國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。省委書記強調:維護一方穩定、守護一方平安，是我們的政治責任。近年來，我們通過建立完善普法責任清單、“以案釋法”、旁聽庭審三項制度，堅持“123”重點矛盾糾紛化解工作機制，有效化解了，一批矛盾糾紛。但也還存在一些問題和不足:一方面，部分重點矛盾糾紛化解工作推進緩慢，*年全縣已明確包保責任的*件重點矛盾糾紛，截至目前僅化解了*件、化解率*%;另一方面，“三到位、一處理”工作原則未能有效落實，部分群眾合理合法訴求解決不到位，一些纏訪鬧訪問題久拖不決，導致部分矛盾糾紛和信訪案件反復出現，這也一定程度影響了群眾的安全感滿意度:*年我縣綜合滿意率為*%，在全省*個縣（市）區排**名;*年上半年綜合滿意率為*%，在全省*個縣（市）區排*名。為此，我們要通過深入開展專項行動，建立完善網格化管理平臺，強化社會治安整體防控，全面排查問題隱患，全力化解矛盾糾紛，依法嚴懲各類違法犯罪活動，切實維護社會平安穩定局面。

（三）開展專項行動是推進基層治理現代化的必然要求。黨的二十大報告指出:要完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺。省委書記強調:要采取有力措施進一步加強黨建引領基層治理工作，要引導群眾熱愛社區、熱愛家庭、熱愛生命，營造和睦相處、和諧包容的良好氛圍。當前，我縣的基層社會治理依然存在法治宣傳和法律服務主體責任履行不到位、基層調解組織不夠完善、調解員隊伍專業性不強，以及普法和調解陣地建設不到位、經費保障不足等方面問題，在一定程度上影響了全縣基層社會治理成效。為此，我們要通過深入開展專項行動，推動基層黨建工作與基層社會治理深度融合，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，學習借鑒重慶“老馬工作法”，綜合運用我縣黨建工作實踐中探索出的一些好經驗好方式，實踐用好“三講三評”，扎實開展“五大行動”，不斷提升基層治理現代化水平。

二、把握總體要求，有力有序推進專項行動深入開展

此前，我安排縣委政法委牽頭、縣委政研室負責，起草了《*縣開展普法強基補短板專項行動實施方案》，經修改完善并報縣委常委會審議后，已于昨天正式印發。對于本次專項行動的總體要求，我總結的就是五句話，即:突出“兩個重點”（法治宣傳教育、矛盾糾紛化解），圍繞“三項指標”（就是《方案》中提出的三項定性和定量相結合的指標任務），把握“五個原則”（就是堅持黨的領導、堅持精準滴灌、堅持網格管理、堅持源頭治理、堅持多元化解），開展“五大行動”（大普法、大宣講、大排查、大化解、大數據），實現“一個目標”（就是通過開展一年的專項行動，確保形成基層治理的“*特色”、打造基層治理的“*樣板”）。下邊，我重點就如何開展“五大行動”作以強調。

（一）聚焦“精準滴灌"開展“大普法”行動。結合當前新春佳節即將來臨、人員相對比較集中的實際，全縣各級各部門、各鄉鎮（街道）要迅速開展一次全面調查摸排工作，建立重點行業、重點群體普法清單，分眾、分類、分層次開展法治宣傳教育。一是精準確定普法對象。要綜合考慮普法對象的年齡、性別、從事的職業因素，分類確定市場經營主體、外來人口、外出務工回流人員、青少年、“三低”中青年、老年人、婦女兒童、上門女婿等普法對象，精準開展普法工作。二是精準選擇普法內容。要根據不同類別的重點對象，分類確定普法重點內容，確保普法工作因人而異、有的放矢，切實提高普法工作的有效性。比如，針對老年人就要重點普及電信、養老詐騙等方面的法律知識，針對婦女兒童和青少年就要重點宣講《婦女權益保障法》、《預防未成年人犯罪法》等法律規定。三是精準開展普法活動。要通過走訪調解、巡回法庭進鄉村、現場旁聽庭審、青少年法庭、送法下鄉入戶等方式，在案件審判、行政執法、到紛調解的過程中向群眾宣傳普及法律知識，實現“以案釋法、以案促教“的目的，進一步提升全民法治意識。

（二）聚焦“通俗易懂”開展“大宣講”行動。通過開展通俗化、可視化、便利化的宣講活動，把法律轉化成群眾常用的“大白話”，讓群眾更好學習理解生硬的法律條款。一是明確宣講主體。此次“大宣講”行動的主體是全縣各級各部門，重點是政法、各行政執法部門，要充分發揮各部門職能職責，認真組織謀劃宣講活動，切實將“大宣講"行動融入到群眾日常生產生活中去。二是豐富宣講方式。各宣講主體單位要結合各傳統節日、各類宣傳教育日，利用主題黨日、“不忘初心走基層”、“黨群心連心”、“鎮村干部周二聯合辦公日”、“微宣講"等形式，有針對性地開展法治宣講。縣人大、縣政協要將法治宣傳教育元素融入進即將召開的縣“兩會”，通過制作“以案釋法”宣傳冊等方式，向人大代表、政協委員講法普法，并通過他們回鄉、回村、回崗宣傳法律知識。在此，也提個要求:全縣各機關企事業單位、學校、醫院、工廠等，都要在春節收假復工復產復學的第一天組織開展一堂法治宣講課，屆時我將到縣一中講一堂針對預防青少年違法犯罪的法治教育課。三是精心制作宣講作品。政法部門要以讓群眾“聽得懂、看得見、記得住、找得到”為目標，結合各自職能職責，圍繞典型案例、重點法律條款精心制作一批群眾喜聞樂見、易于接受的普法產品。縣委宣傳部要通過縣電視臺、XX融媒APP等平臺和美好XX推薦官等方式廣泛進行宣傳，以鮮活案例提升普法效果。

（三）聚焦“預防為主”開展“大排查”行動。俗話說:小事宜解不宜結，小事連全局、小事連民心。矛盾糾紛“大排查”就是要從細枝末節的小事做起，最大限度地將矛盾化解在萌芽狀態、把問題解決在家門口。一是堅持因“時”預防。在敏感節點定期排查預防，將傳統節日、重大會議和重要活動期間等時間節點作為矛盾糾紛排查化解的敏感節點，充分發揮五級網格作用，司法所人員、人民調解員和“法律明白人”要深入到村居一線，日排查、周匯總、月總結，及時開展矛盾糾紛排查，對發現的矛盾糾紛第一時間介入、第一時間調處。二是堅持因“人”預防。對關鍵人群精準排查預防，勞務市場、商場超市、建筑工地、客運廣場、醫療機構等人群密集的場所矛盾易發多發，也是矛盾糾紛排查預防的關鍵領城，要在這些場所區域通過設立專業性調解組織、行業性調解工作室等，對不同人群采取精準預防措施。三是堅持因“事”預防。對傾向苗頭重點排查預防，拓寬矛盾糾紛線索收集渠道和范圍，將行政復議案件、民生熱線等納入矛盾糾紛苗頭排查范圍，特別是事關民生事項、多次撥打民生熱線的問題，調解團隊要及時介入。對容易產生糾紛的合同訂立、民間借貸、分家贍養等事件，村（社區）要通過向群眾推送協議文書模板等形式，用法律規范群眾行為。全縣各級各部門要增強敏感性、預見性，善于從街談巷議、網絡熱點、群眾信訪中，尋找蛛絲馬跡、發現征兆端倪，確保各類矛盾糾紛發現的早、處置的了。

（四）聚焦“多元多維”開展“大化解”行動。各級各單位要結合不同領域、不同群體的實際，為群眾提供多樣、高效、便捷的矛盾糾紛解決途徑和服務。一是牢固樹立“一盤棋"思想。全縣各級各部門要以解決突出問題為著力點，充分整合資源，發揮基層調解組織、行業調解組織的作用，抓重點、補短板、強弱項，要綜合運用和解、調解、公證、仲裁、行政裁決、訴訟等多種方式，對本轄區、本行業、本系統、本領域內的矛盾糾紛及時介入、認真研判、主動化解。二是定期分析研判分類施策。縣委政法委要牽頭各相關職能部門和鄉鎮（街道），定期召開矛盾糾紛分析研判會、調解員業務培訓會和安排部署會，確保工作責任壓實到位、方法措施傳授到位。各相關部門要堅持信息資源共享、力量聯調聯動，對常見多發的一般性矛盾糾紛，充分利用鄉音鄉俗鄉情優勢，及時就地化解;對疑難復雜的重點矛盾糾紛，充分整合資源力量，通過縣級領導包保、相關部門協調聯動，合力攻堅化解;對不適合調解或經多次調解不成功的矛盾糾紛，引導當事人通過仲裁、訴訟等合法途徑解決;對訴求不合理、長期纏訪鬧訪的矛盾糾紛，做好政策解釋、思想教育疏導等工作;對于一些違法行為，要堅決依法嚴厲打擊，切實增強法律的震懾作用。三是認真學習借鑒先進經驗。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，積極學習借鑒重慶“老馬工作法”。

（五）聚焦“智慧高效”開展“大數據”行動。當前，我們已經進入了“大數據”的時代，法治宣傳教育和矛盾糾紛排查化解工作也必須與時俱進，用數字賦能激發基層社會治理合理，打通服務群眾的“最后一米”。一是強化平臺建設。縣委政法委、縣公安局、縣城管局、縣司法局、縣信訪局要建好管好社會綜治治理滿意度平臺及輔助發布系統、智慧城市網格中心雙智慧平臺、*縣社會治安綜合治理中心、*縣信訪接待中心、*縣“一站式”矛盾糾紛調解中心等基層社會治理平臺，確保高效運轉。二是整合數據信息。各相關部門要充分發揮“大數據”在基層社會治理工作中的信息化支撐作用，依托現有平臺和網絡，充分整合、共享數據資源，精準推送相關法律知識，及時高效派遣和處置各類矛盾糾紛，力爭早日實現資源大整合、數據大運用、工作大聯動。

三、加強組織領導，確保專項行動取得實效形成經驗

省委書記指出:基層社會治理關鍵在人，黨組織和黨員要切實發揮作用，把網格化管理等有效機制落實到位，構建和諧安寧社區環境。全縣各級各部門要堅持以黨建引領基層治理，努力形成各部門齊抓共管、全縣人民廣泛參與的良好工作局面。

（一）強化組織保障。一是充分發揮好總指揮部的“指揮棒”作用。縣綜治中心要切實履行好總指揮部辦公室牽頭抓總的職能職責，做好資源力量的統籌調度、目標任務的具體細化等工作，指導各相關單位科學精準劃分網格，組建好普法和矛盾糾紛排查化解工作隊伍，確保各項工作有效開展、落到實處。二是充分發揮好牽頭單位的“主力軍”作用。各牽頭單位特別是牽頭單位的主要領導、分管領導要積極主動作為，對整個專項行社的基本原則、目標任務、主要措施及上級要求等了然于胸，對為什么要干、干到什么程度、存在什么問題、怎么推動解決心中有數。三是充分發揮好責任單位的“生力軍”作用。各級各單位要把專項行動與部門業務工作同研究、同部署、同落實，充分發揮工作的主動性、創造性，進一步細化工作措施，確保各項目標任務順利實現。四是充分發揮黨建引領作用。縣黨建引領基層治理工作領導小組要抓緊研究制定相關政策措施和工作任務清單，壓實鄉村黨組織抓基層治理直接責任，充分發揮黨員先鋒模范作用、人民群眾主體作用、社會力量協同作用，夯實基層法治德治基礎。

（二）強化機制建設。一是建立網格化管理機制。要綜合考慮近年來的矛盾糾紛、安保維穩、治安警情、經濟發展等多種因素，科學精準劃分五級網格，明確五級網格長工作職責，各級網格長要嚴格對照《方案》認真履職盡責，切實做到“我的網格我普 法、矛盾糾紛我化解”。二是落實“123”重點矛盾糾紛化解工作機制。每1個月由一級網格長即縣“四班子"領導調度1次，每2個月由*同志調度1次，每3個月由我親自調度1次，強力推動各項工作落實。三是實踐用好“三講三評”工作機制。每季度由一級網格長組織開展1次“三講三評”活動:由群眾代表講煩心事、鬧心事、操心事，評干部管理服務成效;由網格員講普法、矛盾糾紛化解情況，評群眾守法用法成效;由聯村干部講近期重點工作，評前期工作成效。四是用好用活“三個工作法”。在去年初的全縣“四創”工作會上,我要求全縣“創文"工作要用好用活王寧書記提出的“三個工作法”，因為這“三個工作法”特別適用我們的“四創”工作，當時也得到省文明辦創建處李衛東處長的充分肯定。*書記提出的“三個工作法”仍然適用我們的這次專項行動，特別是要用好一-線工作法、典型引路法。五是積極打造*品牌。各級各部門在工作開展中要按照“成熟一個、發展一個”的原則，打造 一批*調解工作品牌和專業團隊。縣委政法委牽頭負責、縣委政研室主動參與、各級各部門積極配合，做好經驗總結提練工作，要主動加強與省委、市委政研室對接，爭取將專項行動納入今年全省全市重大改革事項，并適時邀請省委、市委政研室到*指導工作，力爭形成可復制、可推廣的“*經驗、*樣板”。

（三）強化督查督辦。縣督查辦、縣考核辦要將專項行動納入各單位年度目標管理考核內容，注重過程考核、目標考核、結果考核。縣委政法委要將專項行動工作成效納入政法系統政治督察內容，定期督查政法部門履職情況。對工作成效明顯的，組織部門、人社部門要在評先評優、職級晉升、干部選拔、公務員和事業人員招錄等方面予以政策傾斜、優先考慮;對工作落實不力、問題突出的單位和個人，紀檢監察部門要視情節輕重，分別給予通報、約談、黨紀政務處分等處理。縣財政局要將人民調解“以獎代補”、普法和法律援助等經費納入財政預算，足額保障經費，落實好村（社區）干部報酬待遇，充分調動基層干部工作積極性。

同志們，良法是法治的前提，善治是法治的目標。基層社會治理是一項常做常新、永不停歇的長期工程，希望全縣各級各部門要以本次動員大會為標志，心往一處想、勁往一處使，堅決、迅速、有力地投入到專項行動中去，努力開創全縣基層治理工作新局面，為實現XX高質量跨越式發展營造良好的社會環境。

我就講這些，謝謝!

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