城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的問(wèn)題及建議 城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的問(wèn)題及建議摘要：近年來(lái)，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造取得積極進(jìn)展，居民居住條件明顯改善。但城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造面廣量大，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、持續(xù)性、復(fù)雜性的工作下面是小編為大家整理的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的問(wèn)題及建議 ,供大家參考。

　　城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的問(wèn)題及建議

　　摘

　　要：近年來(lái)，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造取得積極進(jìn)展，居民居住條件明顯改善。但城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造面廣量大，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、持續(xù)性、復(fù)雜性的工作，目前在推進(jìn)過(guò)程中仍然存在不少瓶頸性制約因素。

　　關(guān)鍵詞：城市;老舊小區(qū);改造

　　引

　　言

　　存量巨大的老舊小區(qū)是城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要阻礙之一。為提高人民生活水平，促進(jìn)城鎮(zhèn)化的有力進(jìn)行，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。要加快老舊小區(qū)改造不斷完善城市管理和服務(wù)，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。如何對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行改善，已經(jīng)成為社會(huì)主義建設(shè)當(dāng)前所面臨的問(wèn)題。

　　1城市老舊小區(qū)

　　城市老舊小區(qū)通常是指小區(qū)已經(jīng)使用了較長(zhǎng)的年限，基礎(chǔ)配套設(shè)施相對(duì)較為薄弱，已經(jīng)影響到人們居住環(huán)境的，相對(duì)比于新小區(qū)，老舊小區(qū)在停車位、綠化等等方面已經(jīng)無(wú)法滿足人們的生活需求，因此增建老舊小區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)改造的方式提升老舊小區(qū)內(nèi)人們的居住環(huán)境模是必然之路。目前針對(duì)老舊小區(qū)的官方定義是指建設(shè)年代較長(zhǎng)，但是仍然有住戶在進(jìn)行使用，小區(qū)本身的建筑標(biāo)準(zhǔn)不高、功能不全、配套設(shè)施不夠完善、缺乏物業(yè)管理等無(wú)法滿足人們對(duì)現(xiàn)代化的生活需要的小區(qū)。

　　2老舊小區(qū)改造工作中的困難和問(wèn)題

　　2.1資金籌措難

　　大部分老舊小區(qū)居民群眾非常愿意對(duì)所居住的環(huán)境進(jìn)行更新改造，但要讓其分擔(dān)部分改電、改氣等改造資金卻存在著排斥心理。雖然出臺(tái)了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，但缺

　　口較大，當(dāng)前提升改造工作的大部分資金來(lái)自中央財(cái)政專項(xiàng)資金，在改造中很多內(nèi)容不能覆蓋，而有許多如排危險(xiǎn)止漏、立面整治等項(xiàng)目居民要求改造意愿強(qiáng)烈，卻因政策原因又不能將其列作改造內(nèi)容，無(wú)形中降低了群眾的支持率和滿意度，并且無(wú)配套工作經(jīng)費(fèi)，要求本級(jí)投入大，故與其他民生工程相比推進(jìn)較難。

　　2.2科學(xué)謀劃統(tǒng)籌部署難

　　當(dāng)前老舊小區(qū)多以建筑年代（2000年）簡(jiǎn)單劃分，有的小區(qū)建筑年代雖早，但設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)比較高、功能完善，有的小區(qū)盡管建造時(shí)間晚，但質(zhì)量、配套都存在缺陷，影響居民正常生活，各地對(duì)于轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)的現(xiàn)狀、規(guī)模、類型、特征等細(xì)分不夠到位，底數(shù)掌握的不夠詳細(xì)、具體，無(wú)法形成科學(xué)、精細(xì)的改造規(guī)劃，更難形成“一區(qū)一策”“一棟一策”的針對(duì)性改造計(jì)劃。

　　2.3施工難度大

　　由于無(wú)產(chǎn)權(quán)單位、無(wú)有效管理、無(wú)業(yè)委會(huì)的“三無(wú)小區(qū)”建設(shè)年代久遠(yuǎn)、基礎(chǔ)資料缺失、老舊管線管網(wǎng)復(fù)雜，施工難度較大。同時(shí)，按照相關(guān)環(huán)保等要求，有效施工時(shí)間短，致使改造進(jìn)度緩慢，加之涉及人員多，素質(zhì)參差不齊，思想難統(tǒng)一，改造訴求多樣，方案難以確定，同時(shí)居住人員多，施工相對(duì)受限，推進(jìn)緩慢。

　　3老舊小區(qū)所存在的問(wèn)題對(duì)居民的影響

　　老舊小區(qū)如何進(jìn)行改造是隨著時(shí)代進(jìn)步必然產(chǎn)生的問(wèn)題。改善老舊小區(qū)的居住環(huán)境，提高老舊小區(qū)居民的生活質(zhì)量是黨和政府一直關(guān)心的重要問(wèn)題。老舊小區(qū)所面臨的最嚴(yán)重問(wèn)題就是建筑物和設(shè)施隨著年限增長(zhǎng)逐漸老化。諸如上文所提到的建筑立面、屋頂、窗戶等方面存在的問(wèn)題，長(zhǎng)期不進(jìn)行處理將對(duì)居民的健康造成嚴(yán)重?fù)p害。老舊小區(qū)的居民主要以老年人為主，缺少日常活動(dòng)和與他人交流的場(chǎng)所不利于老年人的心理健康，因此公共活動(dòng)場(chǎng)所的缺失導(dǎo)致居民不得不自發(fā)地建成一系列違章建筑作為活動(dòng)場(chǎng)所。

　　4推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造升級(jí)的建議

　　4.1深刻認(rèn)識(shí)，精準(zhǔn)把握工作導(dǎo)向

　　城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造作為重大的民生工程和發(fā)展工程，各級(jí)政府應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的意義和作用，精準(zhǔn)把握以下工作導(dǎo)向。一是以提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感為導(dǎo)向，從老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題出發(fā)，合理確定改造內(nèi)容，杜絕政績(jī)和形象工程，避免工程化帶來(lái)的一樣化；二是以穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需為導(dǎo)向，結(jié)合供給側(cè)改革，將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造作為重要抓手，補(bǔ)齊城市服務(wù)設(shè)施短板，開拓新消費(fèi)模式；三是以提升基層治理水平和治理能力為導(dǎo)向，廣泛開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)基層群眾力量，變“要我改”為“我要改”；四是以系統(tǒng)化建設(shè)的過(guò)程思維為導(dǎo)向，加強(qiáng)集成推進(jìn)建設(shè)，整合部門條線，協(xié)調(diào)空間資源，統(tǒng)籌系統(tǒng)集成推進(jìn)，做到改善一片、美化一片。

　　4.2加大政策支持，拓寬籌資渠道

　　應(yīng)研究出臺(tái)涵蓋房屋維護(hù)維修、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物業(yè)管理等方面的綜合性配套扶持政策，對(duì)開展老舊小區(qū)提升改造工作給予政策支持。積極拓寬融資渠道，撬動(dòng)社會(huì)資本投資、居民出資參與，充分利用小區(qū)的既有資源吸引社會(huì)資金，建立“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的關(guān)系，形成“政府扶持帶動(dòng)，企業(yè)融資共建，居民參與受益”的共贏模式。

　　4.3加強(qiáng)老舊小區(qū)改建科學(xué)謀劃

　　分類實(shí)施。老舊小區(qū)要納入城市總體發(fā)展規(guī)劃、城市保護(hù)和更新的范疇中統(tǒng)籌考慮，與城市既有建成區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展、品質(zhì)提升、功能優(yōu)化有機(jī)結(jié)合，在滿足居民現(xiàn)實(shí)需求的同時(shí)，優(yōu)化城市空間布局、提升城市整體形象。對(duì)處于風(fēng)景名勝區(qū)、有歷史文化價(jià)值的小區(qū)和建筑要按照國(guó)家規(guī)定嚴(yán)格保護(hù)。對(duì)老舊小區(qū)中國(guó)家明確必須重點(diǎn)保護(hù)的建筑設(shè)施等要嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)保護(hù)修繕要求，展現(xiàn)城市特色，延續(xù)歷史文脈。對(duì)其他沒(méi)有政策限制的小區(qū)，盡可能以整體拆除重建、部分拆除重建的方式推進(jìn)，用現(xiàn)代化的高層建筑替代多層老舊住宅，最大限度利用好土地資源和空間資源，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，打造未來(lái)城市新形象；重建難度大的老舊小區(qū)由各級(jí)政府通過(guò)出讓“邊角地”“夾心地”“插花地”等“肥瘦搭配”方式讓渡公共資源籌措改造資金，實(shí)施高質(zhì)量老舊小區(qū)改造，滿足居民高質(zhì)量生活要求。

　　4.4更加重視小區(qū)改造實(shí)際效能

　　一是強(qiáng)化分類施策。建議在改造過(guò)程中，根據(jù)實(shí)際情況，按照小區(qū)屬性、面積大小、房齡等，結(jié)合居民意愿，將改善居住功能擺在首位，制定差異化的改造標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案，同時(shí)，做好老舊小區(qū)改造與全運(yùn)會(huì)建設(shè)的“解綁”工作，避免趕進(jìn)度、“一刀切”。二是引入專業(yè)力量參與改造工作。建議參照上海徐匯區(qū)成熟的社區(qū)規(guī)劃師制度和西安市、延安市有關(guān)街區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，讓社區(qū)規(guī)劃師把脈老舊小區(qū)改造，提供更科學(xué)、更先進(jìn)、更合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念。搭建政府、居民、規(guī)劃設(shè)計(jì)師和施工方之間的溝通橋梁，借助專業(yè)力量，真正把老舊小區(qū)改造得既好看又好住。

　　4.5強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，注重后續(xù)治理

　　努力探索小區(qū)治理模式，推動(dòng)老舊小區(qū)從‘靠社區(qū)管’向‘自治共管’轉(zhuǎn)變，從“政府兜底”向“自力更生”轉(zhuǎn)變。建立組織統(tǒng)領(lǐng)，社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)黨組織、小區(qū)業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善小區(qū)后續(xù)自治管理，解決改造后期管理難題。通過(guò)社區(qū)督促、街道檢查、定期通報(bào)、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等方式，強(qiáng)化對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和自治小組的監(jiān)管，建立長(zhǎng)效自治機(jī)制，共同維護(hù)改造成果。

　　5結(jié)束語(yǔ)

　　老舊小區(qū)的問(wèn)題主要是來(lái)自時(shí)代的飛速發(fā)展和時(shí)光變遷，部分問(wèn)題則是由于當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)思維上存在的局限性。總而言之，老舊小區(qū)的功能無(wú)法滿足當(dāng)代人民生活需要，而對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行科學(xué)合理的翻新與改造，是解決這一難題的有效途徑。在進(jìn)行老舊小區(qū)改造時(shí)，要切實(shí)從符合居民利益的角度出發(fā)，充分有效地提高老舊小區(qū)居民的生活質(zhì)量。

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