關于殘疾人康復工作發展的調研報告2 關于殘疾人康復工作發展的調研報告22011年臨沂市殘疾人事業論文重點課題關于殘疾人康復托養工作的調研報告蒼山縣殘疾人聯合會殘疾人事業論文課題組執筆人張文永摘要:下面是小編為大家整理的關于殘疾人康復工作發展的調研報告2 ,供大家參考。

　　關于殘疾人康復工作發展的調研報告22011年臨沂市殘疾人事業論文重點課題

　　關于殘疾人康復托養工作的調

　　研

　　報

　　告

　　蒼山縣殘疾人聯合會殘疾人事業論文課題組

　　執筆人

　　張文永

　　摘要:隨著社會的發展～殘疾人這個弱勢群體越來越被人們所重視和關心～關心關注殘疾人成為人類社會發展的標志～人們崇尚奉獻～用什么奉獻～以什么方式奉獻～奉獻什么～一直都是困擾著人們的大問題～人們的奉獻與殘疾人真正的需求是否能夠完全接軌～成了人們關注的焦點問題。本文就是從殘疾人需求入手～以全新的態勢反映殘疾人的需求和渴望～把奉獻和接納濃縮成一個殘疾人康復托養的大理念中～成就了下一步殘疾人康復托養的大方向。

　　關鍵詞:殘疾人

　　康復

　　托養

　　正文:殘疾人康復托養工作是一項新的課題～是幫助殘疾人恢復或補償功能～提高生存質量～增強社會參與能力的重要途徑～是解決殘疾人及殘疾人家庭困難的一種有效形式～是殘疾人工作的核心和基礎。為了掌握我縣殘疾人康復托養需求總體情況～結合全縣上下共同開展的“創先爭優”活動～進一步推動我縣殘疾人康復托養工作的健康發展～從7月初開始～對我縣殘疾人康復托養工作狀況進行了專題調查研究。調研組通過召開座談會、現場調研、個別走訪、發放調查問卷等形式～基本摸清了我縣殘疾人康復托養工作的現狀和存在的問題～并有針對性的提出了意見和建議。具體情況如下:一、我縣殘疾人概況

　　我縣現有殘疾人5.96萬名～占全縣總人口的5.18,～其中視力殘疾11848名～占19.88%～聽力殘疾10412名～占17.47%～語言殘疾715名～占1.2%～肢體殘疾

　　18524名～占31.08%～智力殘疾3814名～占6.4%～精神殘疾6228名～占10.45%～多重殘疾8058名～占13.52%。其中持證殘疾人33531名～占殘疾人總數的56.3%,有康復需求的殘疾人17203名,肢體殘疾人6217名、聽力殘疾人2812名、視力殘疾人3463名、智障殘疾人2814名、精神殘疾人1897名,。

　　以上情況表明～大部分的殘疾人都有著強烈的康復需求～都給家人和自己或多或少地帶來了一些的難題～由于殘疾原因導致了收入偏低～生活水平低下～可以看出殘疾人仍是弱勢群體中的主流。鑒于此～如何開展殘疾人康復托養工

　　-1-張文永，男，1975年生，中央黨校大專畢業，蒼山殘聯辦公室主任。

　　2011年臨沂市殘疾人事業論文重點課題

　　作～最大限度地恢復其功能水平～減少其家庭的負擔～提高其自理能力和參與社會、適應社會的能力～是政府、社會各界和殘疾人工作者面臨的重要課題。

　　二、殘疾人康復托養需求和生存狀況調查

　　殘疾人包括肢體、視力、聽力、言語、智力疾、精神和多重殘疾的人。殘疾人康復是采用醫學的、工程的、心理的、社會的和教育的各種手段～使殘疾人的功能恢復到盡可能好的水平～以便在身體、精神、社會活動、教育就業等方面的能力得到最大限度的發揮～從而最大限度地實現回歸社會。殘疾人托養是把有康復托養需求的殘疾人集中到一起～統一康復～集中接受托養服務～讓殘疾人及殘疾人家庭有效擺脫殘疾人照料的一種新形式。在工作實踐中～康復概念有廣義和狹義之分。廣義康復也就是“全面康復”包括:醫學康復、教育康復、職業康復、社會康復,狹義康復則指醫學康復。近年來～我縣圍繞殘疾人康復和殘疾人托養工作～開展了積極有效的探索～先后依托敬老院、醫療機構等實施對殘疾人的康復托養～收到了很好的效果～但在康復、醫療、托養和服務上又各有特點。

　　不同種類殘疾人對康復托養工作的需求情況調查:

　　,一,肢體殘疾是指人的肢體殘缺、畸形、麻痹導致人體運動功能喪失或功能障礙。

　　肢體殘疾人占到了全縣總人口的31%～并且都有著較強的康復需求愿望～是一個數量龐大的康復需求群體～因為他們智力正常～而肢體不正常～所以他們向往著健全人的正常生活。根據調查～全縣共有肢殘人18524名～走訪調查74名～發放問卷93份～收回64份～從走訪和發放問卷的情況來看～肢體類殘疾人越是級別高的～情況嚴重的殘疾人康復需求越強烈～并且托養康復需求越強烈～他們總覺得自己已經成了家人的負擔和累贅～不但自己康復要用錢～而且還耽誤家人更好的掙錢～他們的心里非常矛盾。

　　從肢體康復的主要內容來看～康復工作是讓其保持良好的肢體位臵,體位的變換,關節的被動活動,預防吸入性肺炎,床上移動訓練,床上動作訓練,起坐訓練,作為平衡訓練,日常生活活動能力訓練,移動訓練。

　　根據對這些內容的知曉率調查情況來看～大多數家庭只是一知半解～甚至根本就不知道～只要給口飯吃餓不死了就行了～殘疾人處境異常艱辛～命運令人擔憂～所以殘疾人托養康復服務是亟需跟進。

　　,二,視力殘疾是指由于各種原因導致雙眼視力障礙或視野縮小,以致影響正常工作、學習或其他活動。視力殘疾包括盲和低視力以及白內障。

　　-2-張文永，男，1975年生，中央黨校大專畢業，蒼山殘聯辦公室主任。

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　　全盲的康復方法主要是通過盲人定向行走訓練,低視力康復的主要方法是配戴適合的助視器～同時進行相應的康復訓練,白內障康復主要是通過手術解決。

　　對于視力方面的康復需求調查～都有了一定的認同～90%以上的都需要康復～從家長對近視學生的康復需求以及低視力者對清晰度的渴求來講～都非常需要康復

　　～總想提高自己的視力～總覺得是可以康復到的～民眾對視力康復的認識已經非常普遍了。

　　,三,聽力言語殘疾是指由于各種原因導致雙耳不同程度的聽力喪失,聽不到或聽不清周圍環境及言語聲和由于各種原因導致言語障礙,不能進行正常的言語交往活動。

　　聽力語言康復訓練的步驟是明確診斷～祛除病因～選配合適的助聽器或植入人工耳蝸～進行循序漸進的聽力語言康復訓練。

　　在調查聽力語言障礙時～多數人反映聽力語言是先天性的～不可能康復～當我們提出可以佩戴助聽器后～他們才恍然大悟～說明人們對聽力語言康復的認識還很不到位。

　　,四,智力殘疾的概念是智力明顯低于一般人水平,并顯示適應行為障礙。

　　智力障礙的教育康復主要有運動能力、感知能力、認知能力、語言交往能力、生活自理能力、社會適應能力。

　　智力障礙的殘疾人在社會上往往最受人歧視～因為他們思維的不正常～還是有一些同志會拿這些人開玩笑的～所以家人對他們都比較重視～對于這部分人員的康復工作主要由特教學校承擔。

　　,五,精神殘疾的概念是精神病人患病持續一年以上未痊愈,從而影響其社交能力和在家庭、社會應盡職能上出現不同程度的紊亂和障礙。

　　精神病防治康復主要是采取藥物治療、心理疏導、康復訓練和社會服務等綜合防治措施。

　　由于這部分群體是一個特殊的群體～需要醫生和康復工作者共同承擔～所以這部分人員重點放在精神病防治醫院里進行。我縣就已經對115名精神病人實施了全免費的藥物和住院治療。

　　從以上調查的情況可以看出～殘疾人康復是一項細致、復雜、長期的工作。面對的康復對象是多種類的～要想收到良好的康復效果～就必須針對每一類殘疾人的特點～采取不同的康復手段和方法對他們進行康復～而這些康復也必須是長期的、持續的、耐心的、連續的～因此講康復工作是殘聯工作“永恒的主

　　-3-張文永，男，1975年生，中央黨校大專畢業，蒼山殘聯辦公室主任。

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　　題”。要想實現對這部分人員的康復救助托養服務～解決他們及其家庭的后顧之憂～就必須建一所綜合性的托養康復機構～集康復、醫療、救助、托養于一體的綜合性服務機構。

　　三、我縣殘疾人康復托養工作情況

　　中殘聯“十五”和“十一五”規劃中提出的殘疾人康復工作目標是:到2015年使全國有康復需求的殘疾人“人人享有康復服務”～而我市則以[2009]97號文件的形式～提出了到2012年全面實現殘疾人“人人享有康復服務”的工作目標。為了盡早實現這一目標～近年來～我縣把殘疾人康復工作納入全縣經濟社會發展規劃～加強領導～統籌安排～形成了“政府主導、殘聯協調、部門配合、社會參與”的新格局～把殘疾人康復托養服務工作納入了一個體系化、制度化、經常化的發展軌道～使我縣在殘疾人康復托養服務工作上又有了新的探索和開發。

　　在2009年市政府下達了[2009]97號文件以后～我們就嘗試著把殘疾人托養服務與敬老愛老工作結合起來～先后依托城鎮敬老院、賈莊敬老院、仲村敬老院等建立了殘疾人托養中心～并把建立殘疾人托養中心的經驗在全縣推廣～目前～依托鄉鎮敬老院發展殘疾人托養服務中心已經成為基層救助殘疾人等弱勢群體的一種發展趨勢～并且還在不斷探索新的康復救助托養服務渠道。

　　根據殘疾人托養服務工作的需求狀況～縣殘聯引導卞莊街道衛生院籌資籌建集殘疾人康復、托養、醫療、救助等工作于一體的大型殘疾人托養康復中心～使用面

　　積達到12000?以上～目前～該項目已經完成了地下一層和地上兩層建筑～其它樓層也正在建設中。預計10月底前能夠完成主體工程～明年年初能夠實現交付使用。

　　當然～一個、兩個殘疾人康復托養中心還遠不能解決殘疾人托養康復工作的基本問題～還要把康復托養工作細致化、便捷化～實現康復托養工作的遍地開花。為此我們圍繞殘疾人康復托養工作重點抓好了以下幾個方面的工作。

　　,一,建立健全了殘疾人康復工作體系。我縣抓了“三個體系”的完善。一是完善縣、鄉鎮、村三級康復工作組織領導體系。成立了蒼山縣殘疾人康復工作領導小組～負責領導、組織和協調全縣殘疾人康復工作,二是完善三級社區康復工作技術指導服務體系。整合全縣醫療康復資源和人才資源～配備建設了蒼山縣卞莊街道醫院為主的全縣康復工作指導中心～成立了由殘聯、衛生局分管領導組成的專家組和醫院院長及康復醫師組成的縣康復技術指導組。確保了殘疾人康復指標的基本完成。

　　-4-張文永，男，1975年生，中央黨校大專畢業，蒼山殘聯辦公室主任。

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　　,二,開展了豐富多彩的殘疾人康復工作系列活動。一是為白內障患者實行了康復手術,免費救助貧困精神病患者～系統化的教育和訓練聾兒和智殘兒童,為360余名殘疾人無償提供了輪椅、拐杖、盲杖等輔助器具,免費配備助聽器25例等。二是夯實基層基礎～為康復工作提供基礎和組織保障。采取“六抓”～加強社縣殘聯基層組織建設工作:,1,抓組織～健全網絡～形成“縣、鄉鎮、村、小組”的三級組織、四級網絡體系。,2,抓隊伍～提高素質。建立縣街兩級培訓機制～主要對鄉鎮殘聯、村協會康復指導員進行培訓。舉辦培訓班3期～共培訓150多人次。,3,抓服務～落實政策。一是開展社區康復服務,二是抓好殘疾人就業,三是落實各項殘疾人生活保障。四是切實維護殘疾人合法權益。

　　,三,引導開展殘疾人康復托養服務工作。殘疾人康復托養工作是全社會都要關心、關注的民生工程～調動群眾參與的積極性是我們全社會的責任。為此～縣殘聯一是加大宣傳力度～讓全社會都來關心殘疾人～先后懸掛了過街簾～制作了黑板報～開辟了電視訪談專欄等～提高了人們對殘疾人托養康復工作的認識。二是組織慈善人士實施項目建設～圍繞全縣范圍內的成功人士～就殘疾人托養康復服務工作洽談項目建設～促成殘疾人康復托養工作的開展。三是引導規范殘疾人康復托養工作的發展。圍繞殘疾人康復托養服務工作～按照上級殘聯要求～結合周邊殘疾人康復托養服務機構建設情況～規范發展我縣的殘疾人托養康復中心～以高起點規劃～高標準設計～高要求施工的“三高”標準規劃建設全市一流的縣區殘疾人康復托養服務中心。

　　四、存在的問題及應對措施

　　不可否認～我縣雖然在殘疾人康復托養工作方面取得了一些成績～但仍存在一些亟待改進的問題～主要包括:一是社區康復工作體系尚不完善。殘疾人康復工作的重點是社區康復～是符合我國國情的康復事業發展的模式～是所有康復重點工程的落腳點～是滿足廣大殘疾人基本康復需求的主要途徑～雖然我們在社區建立了一些殘疾人康復場所和機構～但是由于大部分殘疾人家庭比較貧困,三分之二的低保家庭都是殘疾家庭,～靠殘疾人自身的力量進行自覺的康復甚難～加上服務職責和活動內容不完善～康復工作的長效機制未建立～導致康復工作社區化難以形成,二是由于各級組織對社區康復工作科學、長期、規范的資金投入保障機制不完善～致使康復人員及康復工作經費明顯不足,三是對殘疾人實施康復工作的全民意識不強～認識不高～個性化服務尚不到位～影響了康復工作的深入開展。

　　-5-張文永，男，1975年生，中央黨校大專畢業，蒼山殘聯辦公室主任。

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　　針對以上工作中存在的主要問題～建議在今后的殘疾人康復方面著重抓好以下三方面:一是領導重視,不斷完善服務和投入機制。領導支持重視就是一種政府行為的體現～殘疾人康復工作由大到小～由籠統到具體～實際上都是一種政府的公共服務～政府的事情由政府出政策、出人員～抓管理促服務～從理論上和機制上都順理成章。而抓好社縣殘疾人康復工作的開展～做到人性化、個性化服務則是當務之急重中之重。要不斷完善縣、鄉鎮、村康復工作技術指導服務體系。整合全縣醫療康復資源和人才資源～配足配好縣、鄉鎮、村三級殘疾人康復工作專業醫務人員～為我縣在2010年以前實現讓殘疾人“人人享受康復服務”的目標奠定專業技術保障～還要不斷完善社縣康復工作經費支持體系～不斷加大專業人員培訓和經費投入～為今后為進一步發揮康復技術指導及服務機構與專業人員的作用提供資金保障。

　　二是建立職責分工和協作的殘疾人康復工作長效機制。實踐證明～殘疾人康復工作涉及到諸多專業職能部門～為實現殘疾人“人人享有康復服務”的康復目標～各部門的職責分工和相互協作是必不可少的。

　　在制定具體的政策、措施和規劃時～要在充分考慮村殘疾人康復需要的基礎上～使各部門同日常業務工作有機地結合起來～并在有條件的村設立康復工作專職“協理員”的公益崗位～做到康復工作有人抓有人管。建議將此項工作納入政府工作年度目標考核～從而進一步加大各級各部門各單位對殘疾人康復工作的重視力度～以保障和促進社縣殘疾人康復工作的開展。

　　三是加大康復工作宣傳力度,使“人人享有康復服務”的意識和理念深入人心,形成全社會的共識。鑒于殘疾人康復工作的長期性、艱巨性～做好宣傳工作～營造全社會的康復工作新理念和意識～是一項不可缺少的任務。在殘疾人康復工作中～我縣充分利用全國助殘日、愛耳日、愛眼日、白內障復明行動等活動的開展～宣傳康復知識～收到良好效果。為進一步擴大宣傳效果～下一步應抓好志愿者隊伍～激

　　發社會參與的熱情～成立志愿者助殘聯絡站～引導志愿者為全縣殘疾人康復托養工作進行宣傳和服務。

　　五、殘疾人康復托養中心建設規劃設想及遠景目標

　　為了更好地把殘疾人康復托養工作抓緊抓實～根據調查了解的情況～鑒于蒼山特殊的地理環境和人文環境～結合多年來對殘疾人康復托養理療救助工作的開展經驗～要徹底解決好殘疾人康復托養工作問題～必須建設一處集醫療衛生、康復托養、殘疾人救助于一體的服務中心。

　　-6-張文永，男，1975年生，中央黨校大專畢業，蒼山殘聯辦公室主任。

　　2011年臨沂市殘疾人事業論文重點課題

　　為了把該項工作做好做扎實～蒼山縣殘聯聯合蒼山縣卞莊街道衛生院～在縣城駐地興建一處集殘疾人康復托養、醫療救助于一體的大型康復托養中心～總建筑面積12000多平方米～設計建筑為四層環型復式建筑～各種殘疾人無障礙設施健全～配備各種殘疾人康復技師～培訓各類殘疾人康復人才～重點突出殘疾人康復托養主題。

　　殘疾人康復托養問題是涉及到殘疾人的重要課題～解決了他們的康復問題～讓他們回歸自然～參與社會,解決了托養問題～讓他們走出家庭～減輕負擔,解決了醫療救助問題～讓他們享受健康～無憂生存。沒有殘疾人的社會不是一個完整的社會～只有充分調動殘疾人的積極性～讓他們也參與到社會發展的建設中來～整個社會的發展才會更快～社會才會更和諧。

　　參考文獻:殘疾人教育就業扶貧工作政策法規匯編。

　　殘疾人康復知識讀本

　　-7-張文永，男，1975年生，中央黨校大專畢業，蒼山殘聯辦公室主任。

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