[摘 要]在全球，現代服務業正成為國家經濟增長的重要引擎，是現代經濟持續快速發展的主要源動力。本文在對我國現代服務業的發展現狀進行分析的基礎上，給出了提升我國現代服務業競爭力的對策，具體包括充分利用政府職能、優化行業結構和區域結構、注重現代服務業的人才培養、以及實施“引進來，走出去”的戰略等。
[關鍵詞]現代服務業競爭力對策
作者簡介：陳蛟，男，山西長治人，山西機電職業技術學院信息與管理工程系工作；張永志，男，山西陽泉人，國家安全生產監督管理總局通信信息中心工作。
自20世紀60年代初，世界主要發達國家經濟重心開始轉向服務業，服務業在就業和國內生產總值中的比重不斷加大，全球產業結構呈現出“工業型經濟”向“服務型經濟”轉型的總趨勢。服務業通過其各種服務功能，有機聯結社會生產、分配和消費諸環節，加速人流、物流、信息流和資金流運轉，對推進各國現代化進程具有重要的作用，服務業已逐漸成為經濟增長的中堅力量。其中，現代服務業正成為經濟增長的重要引擎，是現代經濟持續快速發展的主要源動力，其興旺發達已經成為經濟現代化的重要標志。現代服務業是與傳統服務業相對而言的，主要依托信息技術和現代化管理理念，突出了高科技知識與技術密集的特點。
在我國，“現代服務業”的提法首次正式出現在黨的十五大報告中，近幾年來，中央和地方的各級政府工作報告與文件中，都開始將“現代服務業”的發展問題提上議事日程，可以看出，大力發展現代服務業已經成為我國經濟發展新階段的一種必然趨勢。
一、中國現代服務業發展現狀
近幾年，我國現代服務業取得了快速發展，但仍處于起步階級，對其基本現狀的分析從以下幾個方面來考慮：
（一）產業結構：三次產業的“Ⅱ＞Ⅲ＞Ⅰ”結構已經確立，但服務業發展仍然滯后。
從1978-2004年的26年間，我國的產業結構在工業化過程中經歷了巨大的飛躍，國內生產總值的第一、二、三產業構成，從28.1：48.2：23.7轉為15.2：52.9：31.9。伴隨著第一產業比重的急劇下降，第二、三產業的產出比重迅速上升，三次產業比例的“Ⅱ＞Ⅲ＞Ⅰ”結構已經確立。雖然從1978-2004年的26年間，服務業占國內生產總值的比重上升了8.2個百分點，但服務業的比重仍然偏低，低于第二產業。從產業結構演變的國際經驗和國內比較來看，服務業的發展處于相對滯后狀態。
從發達國家的產業發展歷史來看，一般第二產業在它的總產值比重占到50%以后將會出現下降趨勢，而服務業所占的比重將不斷上升；當經濟趨于成熟時，服務業比重要占到50%以上。從我國的情況來看，服務業所占的比重在1979-1992年之間一直在上升，1992年達到最高點34.3%，其后這一比重反而有所下降，1996年只有30.1%，到2002年才恢復到1992年的水平，到2004年又下降到31.9%；而第二產業所占的比重由48.2%上升到52.9%。這顯然與經濟發展一般規律相違背。截止2000年，服務業占GDP的比重，世界平均水平為62%，其中低收入國家平均水平為43.5%，中等收入國家為52%，高收入國家為65%（美國達到了85%）。而2004年我國服務業占GDP的比重是31.9%，這一比值低于世界平均水平，甚至低于低收入國家的水平。
（二）行業結構：服務業內部行業層次有所改變，但現代服務業的發展緩慢。
批發和零售貿易、餐飲業一直是我國服務業的最主要構成部分，占服務業產值的23%-26%左右。隨著現代服務業的加快發展及所占比重上升，這個傳統服務業比重開始下降，由1997年的26.7%下降到2003年的23.6%。
2003年，占我國服務業比重前三位的是批發和零售貿易餐飲業、交通運輸倉儲和郵政業、金融業，這三大支柱行業的增加值高達27229.6億元，占全國服務業增加值總量的57.1%。排在第一位的是批發和零售貿易餐飲業，占服務業產值的比重達23.6%；其次是交通運輸倉儲和郵政業，占17%；排第三位的是金融業，占16.5%。
衛生、社會保障和社會福利業在服務業中的比重呈上升趨勢，說明我國對發展公共衛生福利事業非常重視。而金融業在服務業中的比重1997年最高，之后逐年下降，到2003年已下降3.2個百分點；教育、科學研究、技術服務業和地質勘查業，文化、體育和娛樂業這幾個行業在服務業中的比重呈逐年上升的趨勢。這些數據表明，我國的現代服務行業有一些發展很快，而有些沒有得到發展，反而退步了，比如金融業，極大地制約了我國社會經濟的發展。
此外，我國的移動通信服務、互聯網信息服務、計算機系統服務、數據處理、軟件業、證券業、房地產業、租賃業、商務服務業等行業迅速崛起，有的已初具規模，進入經濟增長中最具活力和最有發展潛力的產業之列。例如，2003年，我國電信服務業的市場規模為4610億元；而據CNNIC統計，截至2003年底，中國互聯網市場整體規模達到208.2億元，其中基于網絡的互聯網信息服務市場規模在100億元左右，增長速度超過100%。
綜上所述，總體看來，我國服務業內部結構仍以傳統服務業為主，現代服務業所占比重依然偏低。與國際上以現代服務業為主明顯不同的是，當前我國服務業主要集中在商貿、餐飲、倉儲等傳統服務業上，金融、房地產、信息服務等現代服務業發育不足，導致服務業仍處于低層次結構水平。
（三）就業結構：服務業成為吸納勞動力就業的主渠道，但現代服務業從業人員比重偏低。
我國勞動力在三大產業間的結構分布特點，長期以來一直處于“Ⅰ＞Ⅱ＞Ⅲ”的狀態。伴隨著工業化進程的加快，農村勞動力大規模向工業部門轉移，第二產業吸收勞動力增加，由1978年的6945萬增加到2004年的16920萬；伴隨著城市化進程的加快，服務業就業比重開始上升，2004年我國服務業從業人員已達23011萬，占全部從業人員的30.6%。雖然服務業從業人員不斷增加，但其比重始終低于第一產業，卻高于第二產業，服務業已成為吸納勞動力就業的主渠道。
從服務業就業領域看，2004年，職工人數最多的三個行業依次為：教育，總計1424.5萬人；公共管理和社會組織，總計1170.2萬人；交通運輸倉儲和郵政業，總計598.4萬人；三者合計3193.1萬人。我國服務業職工人數中，傳統服務業占很大比例，像金融業、房地產業、科學研究、技術服務業和地質勘查業等現代服務業只占很小一部分。現代服務業占就業勞動力的比重仍遠遠低于大多數發展中國家水平，大部分發展中國家該比重在1999年已經達到40%以上，而我國目前還不到30%。由于傳統服務業以勞動密集型企業居多，對人才、技術的依賴程度不高，因此，城市、農村剩余勞動力往往首先流向傳統服務業，但現代服務業在服務范圍、功能、手段、經營方式上提出了更高層次的要求，其發展的一個最重要的前提是要有一大批具有服務業專業技能、外向型、高素質的人才隊伍。
（四）投資結構：對服務業的投資力度加大，但投資行業結構不盡合理。
從我國服務業各行業社會固定資產投資狀況分析，2004年投資比重最大的是房地產業，為16678.9億元，其次是交通運輸倉儲和郵政業，投資額為7646.2億元，排在第三位的是水利、環境和公共設施管理業，投資額達5071.1億元。金融業、科學研究、技術服務業和地質勘查業、衛生、社會保障和社會福利業等現代服務業所占的投資額卻很小，尤其是金融業，其投資額僅136億元。
另外，外商直接投資我國服務業呈現如下特點：第一，投資規模增長迅速，但總量偏小。第二，投資方式有非股權安排、跨國并購等，但以新建投資為主。第三，投資來源地以亞洲為主，港澳地區是最重要的來源地。第四，投資行業分布不均，主要以房地產業、租賃和商務服務業為主。第五，投資地域東西差距較大，大、中城市是吸引服務業外資的集中區域。
（五）空間結構：區域發展不平衡，城鄉差別較大。
2004年，我國服務業總值最高的是廣東，達5903.75億元，其次是江蘇、山東、浙江、上海、遼寧、河北、河南、北京等，從服務業占GDP比重看，最高的是北京市，比例為60%；其后是西藏、上海、天津、遼寧，分別為52.3%、47.9%、43.3%和41.1%，其中由于西藏的國內生產總值中第一、二產業所占比例很小，所以相對而言服務業所占比例就很大，這是一個特例，并不能說明西藏的服務業發展水平。綜合考慮，上海、廣東、北京、江蘇、浙江、山東等以沿海省份為主的省市服務業發展水平較高，中西部地區發展水平相對落后。
北京、上海的金融業產值占服務業產值的比例分別為23.3%、20.8%，遠遠高于其他省市的水平，房地產業也是如此。從區域分布看，經濟發達的沿海省份現代服務業發展的比較充分，西部地區發展相對不足。從城鄉分布看，現代服務業主要集中在城市，農村的現代服務業發展非常緩慢，城鄉之間存在較大差距。
我國目前現代服務業發展水平整體落后，存在東強西弱的梯度差異，且競爭力明顯弱于發達國家，為加快現代服務業發展，應從政府、行業、人才培養和國際合作四個層面著手，采取有效的對策和措施，以提升我國現代服務業競爭力。
二、提升我國現代服務業競爭力的對策
（一）充分利用政府職能，提升我國現代服務業競爭力
波特的競爭優勢理論中強調了政府的作用，為提升我國現代服務業競爭力，政府應發揮職能部門作用，積極創造良好的競爭環境，并對現代服務業的發展給予政策扶持，不斷提高政府管理水平。
放寬服務業市場準入和經濟規制，消除服務業發展的體制障礙，為現代服務業的發展創造良好的競爭軟環境。打破現代服務業的國家壟斷，為現代服務業的發展創造宏觀環境。政府對一些重要行業和敏感領域的控制，應主要利用經濟和法律的手段，而不要以限制進入方式來進行絕對的管控。要降低國家壟斷行業，如銀行、保險等行業的進入“門檻”，允許國外資本進入這些領域創造公平競爭的市場環境。按照市場化改革的目標，著力推進體制創新。按照“營利性”和“非營利性”區別對待的原則，分類推進社會事業領域的體制創新。
加快經濟發展，提高社會收入水平，加快城市化進程，為現代服務業的發展創造良好的競爭硬環境。首先，經濟發展水平和社會收入水平是現代服務業發展的基礎環境。現代服務業的發展是服務供給與需求雙重動力的結果，提高社會收入水平，擴大城鄉居民的服務消費，改善服務消費環境。其次，加快城市化進程，拓展現代服務業發展空間。城市化應走大中城市和特色小城鎮協調發展的道路，一要以信息化為關鍵環節推動城市現代化，以現代服務業為紐帶，注意形成城市化產業帶，二要加快城市基礎設施建設，注重最佳投資和創業環境的營造，增強城市吸引力。
對現代服務業的發展給予政策扶持。根據國外許多國家的成功經驗和國內一些其他地區的做法，當前要進一步加大政府對現代服務業發展的扶持力度。如美國對電子商務、企業咨詢費等免征所得稅；日本對本國咨詢服務業出口給予政府補助和稅收減免；韓國、印度為加快現代服務業的發展，設立政府專項基金、獎勵以及減免稅收等。政府的扶持重點應是那些先導型、全局性、創匯型現代服務業，以及能推動比較優勢向競爭優勢轉化的現代服務業。
不斷提高政府管理水平。有關職能部門要進一步明確自身在促進現代服務業發展中的職能定位，進一步強化服務責任，提高辦事效率，簡化辦事程序，為推進現代服務業健康有序發展提供更優質的服務。要加快政府職能的轉變，由指揮型、審批型向指導型、服務型轉變。
（二）優化行業結構和區域結構，提升我國現代服務業競爭力
促進現代服務業內部結構優化。現代服務業發展離不開合理和科學的規劃，我國要根據現代服務業發展自身規律和開放的新形勢，制定詳盡的符合我國特點的現代服務業發展規劃，合理布局服務產業層次，提高現代服務業整體發展水平。考慮到當前我國現代服務業基礎總體上薄弱，而現代服務業種類較多的現實，我國在發展中應突出重點，集中有限資源，優先發展現代服務業中新興的先導型服務行業。
促進現代服務業區域布局科學化。加強區域規劃，制定合理的區域產業政策。我國幅員遼闊，各地的現代服務業發展水平參差不齊，因此，制定提升現代服務業競爭力的對策就必須針對不同地區進行。東部地區省市的經濟條件好，工業發達，現代服務業發展相對完善，基本具備了可持續發展的能力。然而，與國外大都市相比還有一段距離，且現代服務業內部結構還不合理。因此，應逐漸優化現代服務業內部結構，重點發展以信息和知識為主的高技術、知識密集型的現代服務業，采用服務業行業世界標準，不斷與國際接軌，最終走向國際化發展的道路。中西部地區經濟條件差，科技能力弱，現代服務業發展落后，對這些地區應走工業與現代服務業發展結合的道路，不斷的提高現代服務業的基礎動力，以工業來帶動現代服務業的發展。立足于現有傳統服務行業，逐漸地向高技術、知識密集型的現代服務業滲透，從而優化服務業內部結構。
（三）注重現代服務業的人才培養，提升我國現代服務業競爭力
大力培養現代服務業所需要的人才，要做到以下幾點：第一，利用高校和科研院所培養現代服務業專門人才。同時積極鼓勵與國外高水平的大學進行多種形式的合作辦學，拓寬培養途徑，以加快現代服務業方面緊缺人才的培養。第二，通過專業機構加強服務業現有人員的短期培訓，并結合所做工作加以實踐，提升從業人員素質。第三，全面推進服務業的職業資格證書制度，建立服務業職業資格標準體系。第四，加快現代服務業高素質人才引進。加快制定和切實推進海內外高級服務人才引進計劃，大力引進國外現代服務業方面有經驗的高級管理人才。
（四）實施“引進來，走出去”的戰略，提升我國現代服務業競爭力
借鑒國外知名機構、人才、管理經驗和管理方法，提升本土現代服務業整體能力。根據產業集群規律，科學選擇促進現代服務業發展的區位，并充分考慮我國資源條件，形成具備特色的現代服務業產業集聚區，應是下一步研究、規劃等工作的重點。我國應該積極有效地利用外資，通過完善服務業外商投資的法律和法規，有側重地制定各服務行業的引資政策，合理引導和安排服務業的外商直接投資，要把利用外資和服務業結構調整結合起來，引導外商投資更多地流向一些薄弱的服務業部門，優先發展現代服務業，要使外資服務業的地區分布、投資規模、持股比例等與我國國民經濟發展需要以及其它產業的發展相協調。
在“引進來”的同時要實施“走出去”的戰略，努力開拓國外的現代服務業市場。建設和依托國際化服務平臺，拓寬本國企業進入國際市場的渠道，提高本土企業的競爭力。積極有序地擴大服務業對外開放，支持各種所有制企業 “走出去”，以此來增強現代服務業的競爭力。既強調“引進來”，又注重“走出去”，對提升我國現代服務業競爭力具有重要的意義。
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