【摘要】論文根據(jù)四川省頁巖氣產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，通過建立頁巖氣發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用ANP-FCE模型對(duì)四川頁巖氣發(fā)展進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，最終得出四川省頁巖氣產(chǎn)業(yè)處于良好狀況。根據(jù)對(duì)四川省頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素的分析，提出四川省頁巖氣產(chǎn)業(yè)應(yīng)采用集群化的發(fā)展模式。
【關(guān)鍵詞】能源高質(zhì)量發(fā)展 頁巖氣產(chǎn)業(yè) ANP-FCE模型 發(fā)展模式
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境污染問題十分顯著，能源供給與能源結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理，頁巖氣等綠色清潔能源在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著日益重要的角色。
一、四川省頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素研究
頁巖氣產(chǎn)業(yè)具有地理分布極其不均、區(qū)塊地質(zhì)條件復(fù)雜等特點(diǎn)，因此，技術(shù)、資金等要素對(duì)頁巖氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很關(guān)鍵。與國外頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)相比，四川省的頁巖氣產(chǎn)業(yè)還處于成長期，其發(fā)展受到自身資源優(yōu)勢(shì)、國家及政府支持產(chǎn)業(yè)政策、先進(jìn)的技術(shù)支持以及投入產(chǎn)出要素等多種因素的影響，具體的綜合性評(píng)價(jià)指標(biāo)包括以下內(nèi)容：
（1）資源基礎(chǔ)。頁巖氣資源與其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模及效益有著必然的聯(lián)系，它對(duì)頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和效益的深刻影響是十分顯著的。頁巖氣資源儲(chǔ)量豐厚，促進(jìn)了能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也以此為核心，形成了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，建立了重要的能源生產(chǎn)基地，為此，資源基礎(chǔ)是四川省頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。根據(jù)四川省頁巖氣資源的特點(diǎn)，選取資源豐度、儲(chǔ)層平均埋深、儲(chǔ)層平均厚度以及可采資源量等因素作為評(píng)價(jià)頁巖氣資源基礎(chǔ)的指標(biāo)。
（2）產(chǎn)業(yè)政策。頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開相關(guān)職能部門以及政府重視與政策支持，能夠?yàn)轫搸r氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到推動(dòng)作用。根據(jù)政府部門相關(guān)文件的要求，選取產(chǎn)業(yè)監(jiān)管、示范區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、市場(chǎng)與運(yùn)輸、節(jié)約利用、環(huán)境政策以及政府支持等因素作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。
（3）技術(shù)支持。技術(shù)的先進(jìn)性以及創(chuàng)新性為頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了保障以及有利支撐。在技術(shù)支持中，選取技術(shù)設(shè)備、人才隊(duì)伍、自主研發(fā)以及國際合作等指標(biāo)。
（4）投入產(chǎn)出。頁巖氣產(chǎn)業(yè)的投入包括了投資機(jī)制、生產(chǎn)成本、環(huán)境治理成本以及管網(wǎng)建設(shè)等方面，它主要是指頁巖氣開采過程中的資本性投入。頁巖氣產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出主要通過效益來衡量，體現(xiàn)在開發(fā)、安全和環(huán)境三方面。投入與產(chǎn)出的好壞決定著頁巖氣產(chǎn)業(yè)能否吸引投資和長久發(fā)展。
二、基于ANP-FCE模型的四川省頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)
采用在網(wǎng)絡(luò)層次分析法與模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)四川省頁巖氣的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮這兩種方法的優(yōu)勢(shì)。ANP-FCE評(píng)價(jià)模型既能完美體現(xiàn)評(píng)價(jià)指標(biāo)以及過程的模糊性，又可以最大程度的消除由于主觀性導(dǎo)致的缺陷。
三、四川省頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式研究
（一）通過政策平臺(tái)堅(jiān)持政府主導(dǎo)
四川省政府要積極響應(yīng)國家號(hào)召，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，充分利用頁巖氣儲(chǔ)量豐富的天然優(yōu)勢(shì)，通過制定一套完善的政策體系來規(guī)范頁巖氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府要重點(diǎn)推進(jìn)油氣管道建設(shè)運(yùn)營體制改革，健全礦權(quán)管理制度、完善天然氣定價(jià)機(jī)制，不斷增強(qiáng)省內(nèi)油服能力，逐步建立公平接入、供需導(dǎo)向、可靠靈活的油氣輸送網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，政府要提供更多的財(cái)政支持，搭建各種服務(wù)平臺(tái)等，緩解供需矛盾、促進(jìn)頁巖氣消費(fèi)升級(jí)、不斷提高能源利用效率，實(shí)現(xiàn)由僅限于上游的“點(diǎn)式改革”向全產(chǎn)業(yè)的“鏈?zhǔn)礁母铩卑l(fā)展。
（二）通過資本平臺(tái)活躍市場(chǎng)主體
四川省頁巖氣發(fā)展要堅(jiān)持低成本戰(zhàn)略，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)市場(chǎng)活力，以先進(jìn)技術(shù)水平標(biāo)準(zhǔn)來要求四川省頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要活躍市場(chǎng)主體。四川省應(yīng)放開頁巖氣市場(chǎng)，鼓勵(lì)多樣化的主體進(jìn)入，對(duì)于進(jìn)行技術(shù)研發(fā)的企業(yè)要大力支持。同時(shí)要鼓勵(lì)中小企業(yè)和民營資本進(jìn)入開發(fā)領(lǐng)域，科學(xué)制定市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，制定民營企業(yè)優(yōu)惠政策，推進(jìn)頁巖氣改革進(jìn)程，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。二要促進(jìn)投融資創(chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)新頁巖氣勘探開發(fā)的商業(yè)模式，以互聯(lián)網(wǎng)新型的投資模式，從資本市場(chǎng)獲取更多的資金。應(yīng)用“井工廠”在減少成本的同時(shí)增加產(chǎn)量。
（三）通過要素整合平臺(tái)迸發(fā)集群活力
頁巖氣產(chǎn)業(yè)鏈包括資源勘查、開采產(chǎn)氣、儲(chǔ)運(yùn)輸配、分銷利用等環(huán)節(jié)，并且各環(huán)節(jié)之間聯(lián)系較為緊密，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)眾多，具有較為突出的集群效應(yīng)。頁巖氣產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建與優(yōu)化，各類要素的整合與聯(lián)動(dòng)，將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的勘探公司、鉆井公司、油服公司、油氣生產(chǎn)公司在不同階段受益。頁巖氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要注重產(chǎn)業(yè)鏈的完整性，上中下游的協(xié)調(diào)性和各部分的分工合理性。基于此，四川省應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，使得上中下游之間緊緊聯(lián)系和相互配合。并且在對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行整合時(shí)，以科技型大型企業(yè)為核心，通過技術(shù)整合市場(chǎng)，將生產(chǎn)過程進(jìn)行分解，在加快骨干企業(yè)整合的同時(shí)，衍生出一批關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，并且企業(yè)之間互相協(xié)作，分工良好。同時(shí)，通過“引進(jìn)來”和“走出去”的方式，整合集群所需的各項(xiàng)資源，把相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素集聚在一起。
（四）通過服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
四川省頁巖氣產(chǎn)業(yè)集群里的互動(dòng)和交流主要表現(xiàn)在兩方面：一方面是企業(yè)之間的交流，另一方面是企業(yè)與院校之間的合作。企業(yè)之間目前的交流較少，知識(shí)和技術(shù)的擴(kuò)散較慢。技術(shù)突破與服務(wù)創(chuàng)新關(guān)鍵所在。首先，加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新能力。在當(dāng)前競(jìng)爭越發(fā)激烈的情況下，企業(yè)需要對(duì)技術(shù)進(jìn)行革新，企業(yè)之間加強(qiáng)交流和合作，會(huì)促進(jìn)技術(shù)得到有效的改進(jìn)與被利用，甚至獲得二次創(chuàng)新。企業(yè)和科研院校的合作也會(huì)產(chǎn)生同樣的效果，溢出效應(yīng)使得加強(qiáng)協(xié)作變得更加的必要和重要。同時(shí)，通過吸引咨詢、投資等相關(guān)機(jī)構(gòu)的加入，形成網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)學(xué)研模式。其次，推動(dòng)頁巖氣產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新。在政策的指引下，促進(jìn)各企業(yè)之間的合作交流，除了正式的技術(shù)合作外，還可以是經(jīng)驗(yàn)分享等非正式交流，這種良好的交流氛圍為后續(xù)基礎(chǔ)性資料，如地質(zhì)信息等的公開打下良好的基礎(chǔ)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、數(shù)字化生產(chǎn)管理、系統(tǒng)化開發(fā)、市場(chǎng)化服務(wù)，集約建設(shè)開發(fā)資源，提高開發(fā)效率。改進(jìn)服務(wù)方式，逐步推行網(wǎng)上審批，完善責(zé)任追究機(jī)制，最終提升頁巖氣產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效益。
基金項(xiàng)目：2019年度四川省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“能源高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)下四川省頁巖氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)與政策效力研究”（申報(bào)編號(hào)：19RKX0266，立項(xiàng)編號(hào)：2019JDR0085）階段性研究成果。