1月 《社會(huì)保險(xiǎn)法》草案進(jìn)入二審
年初,《社會(huì)保險(xiǎn)法》草案進(jìn)行了二審,但原定于8月進(jìn)行的三審被推遲到明年。知情人士表示,此次延后的一個(gè)重要原因是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不明朗,避免給企業(yè)加重負(fù)擔(dān)。另一個(gè)重要原因是目前分歧太大。在二審過(guò)后,社會(huì)各界反應(yīng)最為強(qiáng)烈的是授權(quán)國(guó)務(wù)院另行規(guī)定的內(nèi)容太多,尤其是在一些養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)上難以達(dá)成共識(shí)。
由于決策層并未從整體上考慮養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì),而是選擇了看起來(lái)更容易操作的路徑——先改企業(yè),然后再改機(jī)關(guān)事業(yè)單位。不料,兩者的養(yǎng)老金待遇差距越來(lái)越大,社會(huì)矛盾也越來(lái)越集中。但是,建立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度是時(shí)代的必然要求,盡快出臺(tái)《社會(huì)保險(xiǎn)法》,社會(huì)各界正在翹首以待。
2月 18名空姐訴新華航空變相裁員
2月,21名空乘人員(其中18人為空姐)認(rèn)為公司變相裁員,將新華航空公司訴至法院,要求補(bǔ)償各項(xiàng)損失逾百萬(wàn)元。去年9月,這些空乘收到公司電話通知:“考核不合格”。不久,又被要求參加公司培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后,又被要求轉(zhuǎn)崗。有飛行任務(wù)時(shí),這些空乘的月薪平均8000元以上。現(xiàn)在待崗,每周兩次必須去公司簽到,每個(gè)月發(fā)800元或1000元。
一位空姐說(shuō)的很在理:“公司遇到困難,裁員、減薪都可以理解,但應(yīng)當(dāng)給我們一個(gè)正當(dāng)?shù)睦碛伞！北M管有的企業(yè)一時(shí)陷入寒冬,也應(yīng)想辦法與員工共渡難關(guān),只有營(yíng)造和諧的勞動(dòng)關(guān)系才能凝聚人心,為迎接春天積蓄能量。
4月 沃爾瑪“人員優(yōu)化計(jì)劃”叫停
4月中旬,深圳、福州、長(zhǎng)沙、上海等地沃爾瑪門店的中層干部接到通知,公司將進(jìn)行“人員優(yōu)化”,他們面臨三個(gè)選擇:“調(diào)任外地新店”(沒(méi)有具體的職位和薪資)、“本店降職降薪”(未說(shuō)明職位和降薪幅度)、“自動(dòng)離職”(給予N+1的賠償,N代表在公司服務(wù)年限),并讓他們?cè)趦商靸?nèi)回復(fù),不然公司就解除勞動(dòng)合同。沃爾瑪?shù)摹皟?yōu)化方案”很快被指為“變相裁員”,全總開(kāi)始介入,經(jīng)過(guò)勞資雙方平等協(xié)商,原方案作了重大修改。
沃爾瑪這次勞資糾紛的調(diào)解,是金融危機(jī)下調(diào)解勞資糾紛的成功案例。它帶給我們的啟示是:企業(yè)在處理涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí),一定要依法開(kāi)展集體協(xié)商。而員工也應(yīng)顧全大局,與企業(yè)同舟共濟(jì)。只有通過(guò)民主程序?qū)ふ业嚼娴钠胶恻c(diǎn),才能達(dá)到雙贏的結(jié)局。
7月 員工上班“種菜”被開(kāi)除
7月10日,網(wǎng)友在紹興市上虞論壇發(fā)布《有人在上虞便民服務(wù)中心里“種田”》的帖子,稱該中心咨詢臺(tái)一名工作人員上班時(shí)間“種菜”,并附照片。次日,該中心稱已辭退當(dāng)事人張某,表示將強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管,防止類似事件再次發(fā)生,并公布了投訴電話和電郵。
利用上班時(shí)間做與本職工作無(wú)關(guān)的事情是不對(duì)的。浙江省機(jī)關(guān)“嚴(yán)禁網(wǎng)上聊天、炒股、玩電腦游戲”等,并規(guī)定對(duì)違反者,視情節(jié)給予批評(píng)、告誡、扣發(fā)崗位考核獎(jiǎng)、調(diào)離崗位直至辭退或紀(jì)律處分。如果單位能采用以上階梯式的處理方案,也許更加妥當(dāng),并令違紀(jì)者口服心服。
7月 “被就業(yè)”成網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)
7月12日,網(wǎng)友“醬里合醬”在天涯論壇上發(fā)帖:“我就業(yè)啦,就業(yè)啦,太興奮了,而且是在不明真相的情況下被就業(yè)的!”據(jù)作者講述,他在某市人才中心辦理檔案關(guān)系轉(zhuǎn)接時(shí)發(fā)現(xiàn)自己居然已經(jīng)就業(yè)了,就業(yè)協(xié)議書上有就業(yè)單位名稱,但他從來(lái)沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)這個(gè)公司。就這樣,“被就業(yè)”一詞很快在網(wǎng)上走紅。
安徽省教育廳就曾公開(kāi)批評(píng):“一些高校采取扣押畢業(yè)證等方式,要求沒(méi)就業(yè)的學(xué)生提供就業(yè)協(xié)議書,結(jié)果逼得學(xué)生造假,甚至跑到學(xué)校附近的小店蓋個(gè)章冒充接收單位。”相信對(duì)于少數(shù)弄虛作假的情況,政府部門不會(huì)放任。
7月 通鋼、林鋼發(fā)生嚴(yán)重群體性事件
7月24日,吉林通鋼集團(tuán)通化鋼鐵股份公司發(fā)生一起群體性事件。部分職工因不滿企業(yè)重組而在通鋼廠區(qū)內(nèi)聚集上訪,反對(duì)河北建龍集團(tuán)對(duì)通鋼集團(tuán)進(jìn)行增資擴(kuò)股,一度造成工廠內(nèi)7個(gè)高爐停產(chǎn),建龍集團(tuán)派駐通化鋼鐵股份公司總經(jīng)理陳國(guó)軍被毆打,不治身亡。晚8點(diǎn)左右,吉林省政府宣布,建龍將永不參與通鋼重組。8月12日,林鋼也發(fā)生了由于職工不滿改制方案,近千名職工聚集林鋼辦公樓內(nèi)外及附近公路的群體性事件。8月15日,相關(guān)部門組成的工作組和職工代表談判后承諾,林鋼改制暫時(shí)停止,改制工作如何繼續(xù),將聽(tīng)取職工意見(jiàn)。
通鋼事件中陳國(guó)君被毆致死盡管只是一個(gè)偶然事件,但這種極端行為已經(jīng)不是個(gè)案。2009年勞資關(guān)系發(fā)展的一個(gè)特點(diǎn),是在勞資矛盾的處理當(dāng)中具有了暴力化的傾向。十幾年國(guó)企改制陣痛遺留下來(lái)的勞資矛盾一再被壓抑、積累,一些矛盾已經(jīng)達(dá)到了“臨界點(diǎn)”。實(shí)踐證明,凡是嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定要求規(guī)范操作,充分落實(shí)職工民主權(quán)利的,企業(yè)改革改制就能順利進(jìn)行,而使現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定落到實(shí)處是當(dāng)務(wù)之急。
7月 “開(kāi)胸驗(yàn)肺”張海超塵肺病終獲確診
7月26日,在衛(wèi)生部專家的督導(dǎo)之下,鄭州市職業(yè)病防治所再次組織省、市專家對(duì)張海超職業(yè)病問(wèn)題進(jìn)行了會(huì)診,明確診斷為“塵肺病Ⅲ期”。今年28歲的張海超,從事破碎、開(kāi)壓力機(jī)等工種工作3年多后,感覺(jué)身體不適,還有咳嗽、胸悶癥狀,一直以感冒治療,后來(lái)經(jīng)醫(yī)院檢查告知他得了“塵肺”,他就懷疑是在工廠得了“塵肺病”。為了弄清病情,他長(zhǎng)年奔波于鄭州、北京多家醫(yī)院反復(fù)求證。在多方求助無(wú)門后,被逼無(wú)奈的張海超不顧醫(yī)生勸阻,執(zhí)著地要求“開(kāi)胸驗(yàn)肺”。最終,他獲得了61.5萬(wàn)元的賠償金,有關(guān)責(zé)任人受到了處理。
審視這起“開(kāi)胸驗(yàn)肺”事件,我們不僅希望張海超能夠得到一個(gè)滿意的結(jié)果,更希望把張海超們無(wú)奈的個(gè)人被迫自救,變成具有制度性保障的依法“他救”,希望《職業(yè)病防治法》的實(shí)施細(xì)則能因此而得以進(jìn)一步完善。比如,在用人單位不愿“自證其罪”的情況下,能否由政府相關(guān)部門或司法部門介入調(diào)查其罪,或?qū)嵭小柏?zé)任倒置”,明確規(guī)定在職業(yè)病鑒定過(guò)程中,用人單位必須提供一切必要資料,否則將承擔(dān)敗訴責(zé)任。
9月 雷闖拿到首張食品行業(yè)健康證
9月1日,杭州22歲的雷闖終于拿到了食品行業(yè)健康證,被媒體稱為“中國(guó)第一個(gè)拿到健康證的乙肝病毒攜帶者”。接著安徽一位乙肝大三陽(yáng)攜帶者也領(lǐng)到了健康證。今年6月1日起《食品安全法》施行,原《食品衛(wèi)生法》同時(shí)廢止。原《食品衛(wèi)生法》規(guī)定,患有消化道傳染病(包括病原攜帶者)等有礙食品衛(wèi)生的疾病的,不得參加接觸直接入口食品的工作。但《食品安全法實(shí)施條例》將受到限制的“病毒性肝炎”明確界定為“甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎”,而未禁止乙肝攜帶者從事食品行業(yè)。
由于乙肝病毒主要經(jīng)母嬰、血液或性接觸進(jìn)行傳播,不是通過(guò)人體消化道傳播的傳染病,因此乙肝病毒攜帶者從事食品行業(yè)不會(huì)對(duì)公眾健康構(gòu)成威脅。法律不再禁止乙肝攜帶者從事食品行業(yè)了,是否仍然禁止乙肝攜帶者從事公共場(chǎng)所直接為顧客服務(wù)的職業(yè),還有飲水、飲食、整容、保育等職業(yè),以及直接從事化妝品生產(chǎn)的工作?由于原來(lái)的規(guī)定散見(jiàn)于多種法律法規(guī)和規(guī)章等,有關(guān)部門不妨認(rèn)真梳理一次。
11月 農(nóng)民工殺害老板一審被判死緩
11月2日,東莞市中院公開(kāi)宣判,劉漢黃一審被法院判處死刑,緩期兩年執(zhí)行,同時(shí)賠償被害人120多萬(wàn)元。今年6月15日,27歲的貴州農(nóng)民工劉漢黃因工傷賠償糾紛,用僅存的左手,刀捅東莞大朗鎮(zhèn)展明五金制品有限公司三名臺(tái)灣高管,致2死1重傷。
看到報(bào)道,在深感劉漢黃罪有應(yīng)得的同時(shí),也想到這樣的問(wèn)題:假使我們的工傷賠償程序少一些、門檻低一些、期限短一點(diǎn),展明公司就沒(méi)有機(jī)會(huì)“多次欲將劉漢黃趕出公司”,或許劉漢黃的彈簧刀就不會(huì)舉起,血案就不會(huì)發(fā)生!
11月 公安局招洗菜工要求本科學(xué)歷
11月,廈門某論壇一則《2009年廈門市公安局翔安分局公安非在編雇用人員招聘簡(jiǎn)章》引起網(wǎng)友熱議。該招聘崗位是“洗菜工”,“屬非在編公務(wù)人員”,要求“具有國(guó)家承認(rèn)的本科及以上學(xué)歷,中文、新聞專業(yè)”,還要有“兩年以上文秘寫作工作經(jīng)驗(yàn)”,有人稱之為“史上最牛的招聘啟事”。
單位安排職工兼職,提倡職工“一專多能”都不錯(cuò),但是要求一個(gè)不必熟悉單位業(yè)務(wù)的洗菜工兼任新聞宣傳工作,顯然有點(diǎn)勉為其難。或者給從事新聞宣傳工作的人安排洗菜工的職位和待遇,對(duì)于職工也顯失公平。