內(nèi)容提要：南通作為全國(guó)三大造船基地之一的江蘇的造船最發(fā)達(dá)地區(qū)，造船產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度較快。2007年南通市船舶產(chǎn)業(yè)造船完工量274萬(wàn)噸，占全省的67%，全國(guó)的15%。南通船舶工業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題是技術(shù)創(chuàng)新不足、高附加值配套產(chǎn)品不多、人力資源短缺。為了推進(jìn)南通市船舶工業(yè)的發(fā)展，我們要積極推進(jìn)企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新，大力提高船舶配套工業(yè)的規(guī)模和水平，努力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)船舶集中區(qū)的建設(shè)，努力解決船舶企業(yè)發(fā)展中的資金問(wèn)題，要建立船舶工業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。
關(guān)鍵詞：南通市 船舶工業(yè) 集中區(qū)建設(shè) 船舶配套 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制
2007年我國(guó)船舶產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)全年造船完工量1827萬(wàn)載重噸，比上年增長(zhǎng)25.8%。江蘇作為全國(guó)的三大造船基地之一，目前造修船企業(yè)超過(guò)1000家，船用設(shè)備生產(chǎn)廠家有600多家，2007年造船完工量為409萬(wàn)載重噸、比上年增長(zhǎng)24.7%。
南通作為全國(guó)三大造船基地之一的江蘇的造船最發(fā)達(dá)地區(qū)，造船產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度較快。目前南通擁有造修船企業(yè)100多家，船舶配套企業(yè)30多家。2007年南通市船舶產(chǎn)業(yè)造船完工量274萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)36%。根據(jù)南通市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃要求，到“十一五”期末，全市年造修船能力將達(dá)到1000萬(wàn)載重噸，船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)接近1000億元，最終建成世界級(jí)的船舶工業(yè)基地。南通市瀕江臨海，具有發(fā)展船舶工業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、工業(yè)基礎(chǔ)和人力資源條件，目前已經(jīng)形成了以中遠(yuǎn)川崎、中遠(yuǎn)船務(wù)和熔盛重工為龍頭、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的船舶制造、修理及其配套產(chǎn)業(yè)群。但是南通市船舶工業(yè)發(fā)展中還存在技術(shù)薄弱、資金不足、長(zhǎng)江岸線資源短缺等問(wèn)題，這些問(wèn)題有待我們加以研究和解決。
一、南通市船舶工業(yè)發(fā)展的基本情況
（一）南通市船舶工業(yè)的發(fā)展速度較快。近幾年由于市委市政府的高度重視，南通市船舶工業(yè)得到了較快的發(fā)展。目前全市擁有造修船企業(yè)106家，其中遠(yuǎn)洋與出口造船企業(yè)30家，內(nèi)河船舶及漁船造修企業(yè)76家；造修船基礎(chǔ)設(shè)施方面，船舶企業(yè)現(xiàn)有職工約1萬(wàn)多人，30家遠(yuǎn)洋與出口造船企業(yè)建有船臺(tái)（船塢）47座，其中50萬(wàn)噸干船塢1座、30萬(wàn)噸干船塢1座、10萬(wàn)噸干船塢3座、15萬(wàn)噸和8萬(wàn)噸浮船塢各1座，舾裝碼頭25座，擁有100噸以上各種吊機(jī)、門機(jī)20臺(tái)。2006年全市規(guī)模以上造船完工量達(dá)到202萬(wàn)載重噸，2007年造船完工量為274萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)36%，造船完工量占全省的67%，占全國(guó)的15%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值298億元，比上年增長(zhǎng)71%。目前，南通市規(guī)模以上船舶企業(yè)手持有效船舶訂單達(dá)到近500萬(wàn)載重噸。從表一的統(tǒng)計(jì)我們可以看出，南通市的造船總量在全國(guó)已占有重要位置。
表中的我市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為規(guī)模企業(yè)的造船總量
（二）船舶集中區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，集聚作用日益顯現(xiàn)。船舶工業(yè)是南通市的支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)集中區(qū)的建設(shè)有利于整合岸線資源，提高基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率。目前南通市有五個(gè)船舶集中區(qū)，分別分布在港閘區(qū)、開發(fā)區(qū)、通州市、啟東市和如皋市。
南通船舶配套工業(yè)集中區(qū)位于港閘區(qū)陳橋片區(qū)和天生港片區(qū)，規(guī)劃面積17.6Km2。以發(fā)展船用鋼結(jié)構(gòu)、船舶動(dòng)力設(shè)備、船用電氣及自動(dòng)化設(shè)備、船舶中間產(chǎn)品、船用焊接材料、船用鋼絲繩等產(chǎn)品為主，力爭(zhēng)建設(shè)成為集船舶配套制造、交易、物流、研發(fā)于一體的綜合性園區(qū)。
集中區(qū)正式啟動(dòng)一年多來(lái)，區(qū)財(cái)政先后投入4.5億元，一大批基礎(chǔ)設(shè)施工程逐步建設(shè)到位，為實(shí)現(xiàn)船舶產(chǎn)業(yè)集群提供了優(yōu)良載體。到目前為止，集中區(qū)內(nèi)有亞華船舶、港閘船舶等7家總投資9.3億元的船舶修造企業(yè)已經(jīng)投產(chǎn)；日華船舶、港閘重工、南通鋼絲繩、山華重工的總投資38.7億元的近50家船舶配套企業(yè)正在緊張的建設(shè)中。
南通海洋工程船舶裝備制造工業(yè)集中區(qū)位于南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)蘇通長(zhǎng)江大橋北岸兩側(cè)，規(guī)劃面積14Km2。發(fā)展船用電力設(shè)備、船用動(dòng)力及控制設(shè)備、艙室機(jī)械、船用儀器儀表、船舶自動(dòng)化與通信導(dǎo)航設(shè)備和港口機(jī)械產(chǎn)品。
通州船用鋼結(jié)構(gòu)集中區(qū)位于通州市平潮鎮(zhèn)境內(nèi)，以現(xiàn)有的鋼結(jié)構(gòu)骨干企業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展船用中間產(chǎn)品、舾裝單元、船舶模塊、鋼結(jié)構(gòu)件等產(chǎn)品。
啟東船舶及配套工業(yè)集中區(qū)位于啟東市東南沿江地區(qū)，集中區(qū)以現(xiàn)有的船舶企業(yè)以及批準(zhǔn)新建的船舶企業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展10萬(wàn)噸以下運(yùn)輸船舶和船用設(shè)備。啟東沿江船舶工業(yè)園規(guī)劃岸線長(zhǎng)18.3公里，腹地進(jìn)深1.0至2.5公里，總占地面積35.8平方公里，計(jì)劃到2010年形成年造船能力250萬(wàn)載重噸，實(shí)現(xiàn)船舶修造及其配套產(chǎn)業(yè)銷售收入250億元。
如皋船舶及配套工業(yè)集中區(qū)位于如皋市長(zhǎng)青沙，規(guī)劃面積3.3 Km2，以江蘇熔盛重工為主體，發(fā)展遠(yuǎn)洋船舶及海洋工程船舶造修、船舶舾裝、船用設(shè)備、鋼結(jié)構(gòu)件、涂裝材料、甲板機(jī)械等產(chǎn)品。
（三）企業(yè)發(fā)展的集中度相對(duì)較高，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用日趨明顯。2006年南通市共有船舶修造企業(yè)106家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值174億。從表二的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)我們可以發(fā)現(xiàn)，2006年前8家企業(yè)共完成載重噸175.96萬(wàn)噸，占總量的87.1%。
中遠(yuǎn)川崎是目前南通最大的中外合資企業(yè)。該項(xiàng)目1995年底立項(xiàng)，總投資2.4億美元，2004年造船完工量68萬(wàn)載重噸，占全省的47%。2007年6月，我國(guó)造船企業(yè)建造的第一艘1萬(wàn)標(biāo)箱的超巴拿馬型集裝箱船在南通中遠(yuǎn)川崎船舶工程有限公司船體車間點(diǎn)火開工。
熔盛重工由民營(yíng)企業(yè)上海陽(yáng)光集團(tuán)投資建設(shè)。熔盛重工位于如皋港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)（皋張汽渡旁），是一家以船舶和海洋項(xiàng)目建造為主營(yíng)業(yè)務(wù)的大型企業(yè)集團(tuán)。項(xiàng)目總投資人民幣49.6億元。目前企業(yè)已接到74條新造船訂單，1120萬(wàn)載重噸，50億美元，單個(gè)造船公司新造船承接量全球排名第七，公司目標(biāo)年產(chǎn)量500萬(wàn)噸。
造修船大企業(yè)的入住和大企業(yè)的發(fā)展給我市船舶工業(yè)的發(fā)展注入了新的活力，促進(jìn)了配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前我市共有造修船企業(yè)106家，船舶配套企業(yè)30多家，船舶配套企業(yè)的發(fā)展，為我市船舶工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了重要的推動(dòng)作用。
（四）船舶配套企業(yè)有了較快的發(fā)展。南通的船舶配套工業(yè)已擁有三十余企業(yè)，除南通中遠(yuǎn)船舶鋼結(jié)構(gòu)有限公司外，原屬中船總公司配套歸口廠的有南通航海機(jī)械廠、南通交通機(jī)械廠、南通昭和機(jī)械有限公司、南通申通機(jī)械廠、中船(南通)船機(jī)廠、通州非標(biāo)設(shè)備廠、如皋順達(dá)船舶冶金廠、海門華海水上救生設(shè)備有限公司、南通東方船用設(shè)備有限公司、南通大榮潤(rùn)滑設(shè)備有限公司、利達(dá)密封件廠等十多家。其中，南通航海機(jī)械有限公司采用模塊化設(shè)計(jì)，推出十多種模塊新品為出口船和軍船配套，經(jīng)濟(jì)效益良好；南通航海機(jī)械有限公司還研制了自凈濾器、液壓支撐和核水二次凈化裝置等新產(chǎn)品，這些有一定科技含量的新品為企業(yè)增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。南通鋼結(jié)構(gòu)件業(yè)頗有特色，已初具規(guī)模的企業(yè)30家左右。這些企業(yè)的主要特點(diǎn)為場(chǎng)地大，起吊能力強(qiáng)，焊接設(shè)備先進(jìn)。從產(chǎn)品上可分為重型鋼結(jié)構(gòu)和輕型鋼結(jié)構(gòu)兩類。重型鋼結(jié)構(gòu)除中遠(yuǎn)船舶鋼結(jié)構(gòu)有限公司外，南通虹波機(jī)械廠等也已逐步發(fā)展成為重要的生產(chǎn)基地。另外"通州蛟龍"、"通州海通"、"南通環(huán)宇"、青龍港船廠等10多家鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)也都各有千秋，目前這些企業(yè)總的生產(chǎn)能力約在25～30萬(wàn)噸左右。至2005年，銷售額約達(dá)15億元以上。
二、南通市船舶工業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
近幾年我市的船舶工業(yè)取得了快速的發(fā)展，但距離南通市船舶工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的要求還有一定距離。剛剛出臺(tái)的《南通市船舶工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2006～2015年）》指出，經(jīng)過(guò)三年多的努力，到2010年，南通大市范圍內(nèi)造船能力達(dá)到1000萬(wàn)載重噸，船舶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1000億元；再經(jīng)過(guò)五年的努力，到2015年，全市造船能力達(dá)到1200萬(wàn)載重噸，年造船完工量達(dá)到1100萬(wàn)載重噸，船舶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入超1200億元。建成具有年造船能力在300萬(wàn)載重噸以上的船企2家、年造船能力在100萬(wàn)載重噸以上的船企3—5家和年平均修（改裝）3萬(wàn)噸以上遠(yuǎn)洋船舶200艘的船企3家以及同時(shí)具有國(guó)際先進(jìn)水平的船舶配套產(chǎn)業(yè)集中區(qū)并形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的船用設(shè)備專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)的世界級(jí)船舶工業(yè)基地。[3]
要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們有許多有利條件，如獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、良好的船舶造修及配套工業(yè)基礎(chǔ)、豐富的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，但是，在我市的船舶工業(yè)發(fā)展中還存在一些制約因素，如技術(shù)創(chuàng)新不足、船舶工業(yè)的國(guó)產(chǎn)化和本地化配套能力較低、高精尖人才嚴(yán)重不足，對(duì)這些問(wèn)題我們必須認(rèn)真加以研究。
（一）技術(shù)創(chuàng)新不足。目前，我國(guó)船舶工業(yè)總體水平與國(guó)際先進(jìn)水平有較大差距，與日本相差15年，與韓國(guó)相差10年。這種差距主要表現(xiàn)在建造能力和設(shè)計(jì)水平上。目前國(guó)際上16大類船舶中，我國(guó)能自主設(shè)計(jì)和開發(fā)建造的僅有6類，還有8類能夠建造但必須購(gòu)買設(shè)計(jì)。雖然我市能夠建造30萬(wàn)噸大型油輪，2007年4月江蘇省船舶工程技術(shù)研究中心在南通中遠(yuǎn)川崎舉行揭牌儀式，但由于研究中心剛剛成立，技術(shù)創(chuàng)新工作有待進(jìn)一步開展，因而目前我市船舶生產(chǎn)的設(shè)計(jì)和開發(fā)能力較弱，與國(guó)外先進(jìn)水平還有不小的差距。一是自主研發(fā)能力薄弱，缺少研發(fā)機(jī)構(gòu)；二是現(xiàn)有造船企業(yè)的船型開發(fā)和設(shè)計(jì)滿足不了開拓市場(chǎng)的需求，在造船技術(shù)方面，不少高技術(shù)、高附加值船型，如超大型液化石油氣(LPG)船、液化天然氣(LNG)船、豪華旅游船還有待進(jìn)一步開發(fā)。
（二）高附加值配套產(chǎn)品不多。我國(guó)船舶產(chǎn)品配套化率低是制約船舶工業(yè)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。隨著國(guó)內(nèi)造船能力大幅提高，建造周期不斷縮短以及船舶趨于大型化，國(guó)內(nèi)大功率低速船用柴油機(jī)等主要配套設(shè)備，如3500TEU以上集裝箱船的主機(jī)依賴進(jìn)口。為超大型船舶發(fā)電機(jī)組配套的中速柴油機(jī)，生產(chǎn)能力也不能滿足市場(chǎng)需求。在南京舉辦的第二屆江蘇國(guó)際船舶工業(yè)高峰研討會(huì)上，有關(guān)與會(huì)專家透露，江蘇的出口船和大型遠(yuǎn)洋運(yùn)輸船配套設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率不到30%；5000TEU以上的集裝箱船的國(guó)產(chǎn)化配套率不到20%，遠(yuǎn)低于日本的97％和韓國(guó)的85%[4]。目前我國(guó)建造內(nèi)銷遠(yuǎn)洋船進(jìn)口船用設(shè)備種類最多的是導(dǎo)航、通信、自動(dòng)化設(shè)備，其次是艙室設(shè)備，再次是電機(jī)、電器設(shè)備和柴油機(jī)關(guān)鍵部件，這些領(lǐng)域是我國(guó)船舶配套業(yè)的空白或弱項(xiàng)。而我國(guó)進(jìn)口的船用設(shè)備主要來(lái)自亞洲和歐美，從亞洲的進(jìn)口主要是來(lái)自日本和韓國(guó)，從歐洲的進(jìn)口主要是來(lái)自法國(guó)、德國(guó)、丹麥、芬蘭、挪威等。韓國(guó)對(duì)我國(guó)船用設(shè)備出口增長(zhǎng)很快，表明韓國(guó)船舶配套業(yè)發(fā)展很快，美國(guó)對(duì)我國(guó)船用設(shè)備出口保持一定份額并呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，表明美國(guó)在導(dǎo)航、通信、自動(dòng)化船用設(shè)備領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)。從進(jìn)口設(shè)備的產(chǎn)地或品牌來(lái)看，船用柴油機(jī)是MAN.B＆W品牌高居榜首，瓦錫蘭居第二位；艙室設(shè)備是歐洲和日本的名牌產(chǎn)品占優(yōu)勢(shì)，如歐洲的阿法拉伐公司、哈姆沃西公司、斯普利公司、歐堡公司等，尤其是阿法拉伐公司的造水機(jī)和分油機(jī)、歐堡公司的鍋爐幾乎壟斷了中國(guó)進(jìn)口相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)。
統(tǒng)計(jì)顯示，我市部分造船企業(yè)單船價(jià)值構(gòu)成是，材料費(fèi)占80%，勞動(dòng)力成本占10%，其他成本占10%。在占大頭的材料費(fèi)中，船舶制造企業(yè)市內(nèi)配套率約8%、市外配套率20%、國(guó)外配套率72%，與歐洲等地區(qū)90%本土配套率相差甚遠(yuǎn)。只有總裝集成，沒(méi)有配套產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，船舶工業(yè)只能是“短腿經(jīng)濟(jì)”，不可能長(zhǎng)盛不衰。近幾年隨著一些大企業(yè)的入住，我市的船舶配套產(chǎn)品有了較快的發(fā)展，但目前還主要集中在一些低附加值方面，如艙室機(jī)械、消防救生設(shè)備、煙火信號(hào)、錨鏈、推進(jìn)器等略有優(yōu)勢(shì)，那些高附加值的產(chǎn)品如中低速柴油機(jī)、導(dǎo)航、通信和自動(dòng)化設(shè)備幾乎是空白，當(dāng)然隨著振華港機(jī)的落戶，這種情況將有所改觀，但要徹底改變這種情況還有待我們進(jìn)一步努力。
（三）人力資源不足。據(jù)專家預(yù)測(cè)，2007年，國(guó)際船市在經(jīng)歷了多年造船高峰之后，將高位回調(diào)，總體上仍將屬于中度興旺。我國(guó)新承接船舶訂單量將會(huì)有所下降，但由于手持訂單充足，造船產(chǎn)量將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，總體經(jīng)濟(jì)效益將大幅提高。隨著新建三大造船基地逐漸建成投產(chǎn)，需要配備大批熟悉造船的管理人員、技術(shù)人員及經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)工人。但是，近幾年我國(guó)造船行業(yè)人才培養(yǎng)卻相對(duì)滯后造船能力的快速擴(kuò)張。為了爭(zhēng)奪管理、技術(shù)人才和熟練的生產(chǎn)工人，國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)之間展開了激烈的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)。同時(shí)勞動(dòng)力資源也全面短缺，人力成本上升已成為制約船舶工業(yè)發(fā)展新的瓶頸。受船市興旺的影響和造船生產(chǎn)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，船舶工業(yè)全部從業(yè)人員平均人數(shù)逐年提高，全國(guó)2006年已增加到33萬(wàn)人。但造船企業(yè)中高級(jí)管理人員和高級(jí)技術(shù)人員數(shù)量明顯不足，有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)工人嚴(yán)重短缺。資料顯示，目前中遠(yuǎn)川崎從業(yè)人員為2600人，缺口300人，熔盛重工現(xiàn)有職工4300人，缺口3500—4000人。按《南通市船舶工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2006～2015年）》的要求，“到2010年，全市造船能力達(dá)到1000萬(wàn)載重噸”，我市造船行業(yè)需要6—7萬(wàn)人，缺口較大。
（四）岸線資源短缺。深水岸線是發(fā)展船舶工業(yè)的必備條件，目前我市岸線資源不足的問(wèn)題已比較突出。據(jù)南通市計(jì)委提供的數(shù)字顯示，南通166公里長(zhǎng)江沿線已開發(fā)建設(shè)了如皋港、天生港、南通港等8個(gè)港區(qū)，建成千噸級(jí)以上碼頭75座，其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位29座、5萬(wàn)噸級(jí)以上泊位10座。南通市區(qū)深水岸線已基本用完。在全市尚余的12.8公里深水岸線中，可直接利用的僅有如皋港區(qū)的2.4公里，其余10.4公里岸線需要通過(guò)整治開發(fā)后方可作為深水岸線使用。造成這種狀況主要有以下四個(gè)方面的原因：一是有些地方和部門為了達(dá)到招商引資，為滿足外商需要，不按照統(tǒng)一的整體規(guī)劃進(jìn)行項(xiàng)目布局，結(jié)果規(guī)劃名存實(shí)亡；二是部分已建萬(wàn)噸級(jí)專用泊位使用效率不高，有的泊位利用率不足50％；三是部分岸線存在“深水淺用”的不合理現(xiàn)象；四是部分已建港區(qū)的后方陸域狹窄，預(yù)留腹地小，甚至存在港企相混現(xiàn)象，影響了港口工業(yè)發(fā)展和大項(xiàng)目進(jìn)駐。
三、推進(jìn)南通船舶工業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
我們要做大做強(qiáng)南通的船舶工業(yè)，要實(shí)現(xiàn)《南通市船舶工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2006～2015年）》提出的到2015年完成造船1200萬(wàn)載重噸的戰(zhàn)略任務(wù)，我們必須認(rèn)真研究和解決船舶工業(yè)發(fā)展中面臨的問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)船舶工業(yè)的跨越式發(fā)展。
（一）積極推進(jìn)企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新。我們要大力支持涉船科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展，堅(jiān)持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升船舶工業(yè)，優(yōu)化我市船舶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我市船舶科技創(chuàng)新要在特種船舶的新船型設(shè)計(jì)、船舶制造技術(shù)研究、高附加值船舶配套產(chǎn)品研發(fā)、推廣數(shù)字化制造技術(shù)等領(lǐng)域重點(diǎn)突破，全面推動(dòng)船舶產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。要通過(guò)政策導(dǎo)向，大力培養(yǎng)選拔、引進(jìn)科技和管理人才，加快培養(yǎng)、引進(jìn)一大批能熟悉掌握先進(jìn)技術(shù)和工藝的技師隊(duì)伍。特別是在引進(jìn)高精尖人才方面要出新招使大力氣，在工資待遇、住房及家屬安排上要打破常規(guī)，并使高精尖人才引得進(jìn)、留得住。
（二）大力提高船舶配套工業(yè)的規(guī)模和水平。要圍繞搞好與船舶修造和主機(jī)生產(chǎn)的協(xié)作配套，依托現(xiàn)有基礎(chǔ),實(shí)施“名牌”戰(zhàn)略，突出抓好“三個(gè)一批”：一是重點(diǎn)發(fā)展一批已有一定知名度的配套產(chǎn)品，主要有船用集裝箱、精密船用調(diào)速器、針刺管空氣冷卻器、液壓反沖自凈濾器、核級(jí)軟水凈化裝置、船用模塊、大型螺旋槳、等離子熱噴涂陶瓷柱塞等；二是著力提升一批已有一定基礎(chǔ)但急需提高檔次的配套產(chǎn)品，如船用柴油機(jī)、船用舾裝設(shè)備和器材、船用甲板機(jī)械、船舶艙室機(jī)械以及船用家具、廚具、裝飾品、燈具、制冷和通風(fēng)器材等；三是積極扶持一批附加值較高、具有良好發(fā)展前景的配套產(chǎn)品，如船用消防救生器材、船舶金屬結(jié)構(gòu)件、船用材料、船用環(huán)保產(chǎn)品、船用電氣儀表等。發(fā)展船舶配套產(chǎn)業(yè)一方面要加大船舶配套工業(yè)項(xiàng)目招商力度，在大力引進(jìn)船舶修造項(xiàng)目的同時(shí)，要積極爭(zhēng)取重大船舶配套項(xiàng)目，特別要爭(zhēng)取引進(jìn)日、韓、新加坡、歐美等國(guó)家的先進(jìn)船舶配套企業(yè)的投資，另一方面配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要加強(qiáng)規(guī)劃和協(xié)調(diào)，防止一哄而上，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，造成資源浪費(fèi)。
（三）大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。近年來(lái),隨著上海、廣州、大連等國(guó)內(nèi)重要造船基地的發(fā)展,其造船能力不斷增強(qiáng),企業(yè)知名度越來(lái)越高,企業(yè)對(duì)人才的需求量不斷增加,當(dāng)?shù)卣块T和企業(yè)都制定了許多優(yōu)惠的政策以加強(qiáng)對(duì)人才的吸引力度，網(wǎng)羅了眾多優(yōu)秀的造船人才，進(jìn)而對(duì)我市造船企業(yè)的人才戰(zhàn)略造成一定壓力。我市造船企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身的現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展的需要,制定人力資源規(guī)劃，要完善用人制度,建立健全合理有效的人才招聘、培訓(xùn)和考核機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制對(duì)人力資源開發(fā)和管理的作用。并且企業(yè)要注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，造船企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的產(chǎn)品導(dǎo)向,帶著項(xiàng)目尋求合適的合作伙伴；高校、科研院所也應(yīng)積極主動(dòng)地根據(jù)市場(chǎng)需求，與企業(yè)合作開發(fā)產(chǎn)品，將科學(xué)技術(shù)就地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，真正做到學(xué)以致用。要依托南通大學(xué)和南通航運(yùn)技術(shù)學(xué)院，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員和技術(shù)工人的培訓(xùn)和培養(yǎng)。
為適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，應(yīng)考慮盡快成立行業(yè)性的船舶技術(shù)研發(fā)中心、船舶配套設(shè)備研發(fā)中心和船舶技術(shù)服務(wù)中心。可以考慮由政府或行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭成立由各企業(yè)、高校出資采用股份制形式的研發(fā)中心，使研發(fā)中心成為船舶產(chǎn)業(yè)高端化、成為提高船舶工業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)發(fā)展平臺(tái)，政府在資金、稅收和土地使用方面應(yīng)給予優(yōu)惠。
（四）加強(qiáng)船舶集中區(qū)的建設(shè)。船舶集中區(qū)的建設(shè)要按照產(chǎn)業(yè)定位、項(xiàng)目布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求進(jìn)行建設(shè)。要注重提升集中區(qū)開發(fā)建設(shè)的檔次和承載項(xiàng)目的能力，加快集中區(qū)內(nèi)的道路、供排水、排污、通信、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在突出產(chǎn)業(yè)集聚同時(shí)，要加強(qiáng)相關(guān)的商貿(mào)、物流、教育、文化、娛樂(lè)、醫(yī)療和職工宿舍等設(shè)施的建設(shè)。要努力推進(jìn)船舶配套集中區(qū)項(xiàng)目引進(jìn)速度，提高項(xiàng)目引進(jìn)質(zhì)量。
(五)加強(qiáng)岸線整治，為大企業(yè)入住創(chuàng)造條件。首先要強(qiáng)化規(guī)劃管理，要按照南通市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的《南通市沿江開發(fā)詳細(xì)規(guī)劃》（通政發(fā)〔2003〕103號(hào)）的要求統(tǒng)籌沿江開發(fā)，各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)劃要求批準(zhǔn)利用岸線資源，堅(jiān)決制止一些占用單位隨意更改規(guī)劃現(xiàn)象的發(fā)生。其次積極開發(fā)我市新的深水岸線。對(duì)“橫港沙”、“新通海沙”進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)圍墾建設(shè)新的深水岸線。再次要堅(jiān)持深水深用，淺水淺用原則，加強(qiáng)資源整合。深水岸段作為港口碼頭和取水口布設(shè)的最佳岸段，是建設(shè)港口碼頭和大運(yùn)量、大耗水工業(yè)的理想岸段，應(yīng)嚴(yán)格控制，留作深水泊位使用，淺水岸段可發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，也可作為生活岸線和生態(tài)岸線控制使用，并且要注重集約開發(fā)，堅(jiān)持集約使用岸線，做到規(guī)劃定方向，項(xiàng)目定岸線，投入定長(zhǎng)度，把好單位投資密度和岸線產(chǎn)出關(guān)。最后，要注重生態(tài)文明建設(shè)。招商引資過(guò)程中，要提高新上項(xiàng)目的環(huán)保準(zhǔn)入門檻，要實(shí)行污水處理設(shè)施與工業(yè)項(xiàng)目同時(shí)審批、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn)，從源頭上控制污染企業(yè)的產(chǎn)生。
（六）努力解決船舶企業(yè)發(fā)展中的資金問(wèn)題。船舶建造和配套產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目的投入大、生產(chǎn)周期長(zhǎng)，因而資金問(wèn)題往往是困擾企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題。我們要逐步建立和完善適合我市船舶及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資服務(wù)體系。保持與各類金融機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期合作關(guān)系，搭建銀企合作平臺(tái)；要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)大膽進(jìn)行船舶及配套業(yè)務(wù)方面的金融創(chuàng)新，按照國(guó)際慣例，積極推進(jìn)建造中船舶抵押融資試點(diǎn)工作，解決中小民營(yíng)船舶企業(yè)融資難的問(wèn)題；鼓勵(lì)開展多渠道融資，積極推動(dòng)項(xiàng)目融資、產(chǎn)業(yè)投資基金、商業(yè)銀行貸款、項(xiàng)目資金滾動(dòng)開發(fā)等，同時(shí)要積極推進(jìn)企業(yè)在證券市場(chǎng)進(jìn)行融資。
（七）要建立船舶工業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。船舶項(xiàng)目的投入大、周期長(zhǎng)，因而風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)較高，其風(fēng)險(xiǎn)主要由市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)三方面組成，政府有關(guān)部門應(yīng)盡快成立船舶信息研究中心，重點(diǎn)研究世界造船業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)、技術(shù)變化、新的海事公約和新的造船標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)為企業(yè)提供信息和預(yù)警提示，為企業(yè)化解風(fēng)險(xiǎn)爭(zhēng)取時(shí)間和提供幫助。要定期舉辦行業(yè)信息發(fā)布會(huì)，將國(guó)內(nèi)外船舶行業(yè)的動(dòng)態(tài)信息及時(shí)傳遞給企業(yè)。要定期組織船舶企業(yè)負(fù)責(zé)人了解學(xué)習(xí)國(guó)際船業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策文件，深入了解國(guó)家宏觀調(diào)控的要求，及時(shí)化解船舶企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到的風(fēng)險(xiǎn)。
注釋：
[1]中國(guó)船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì).中國(guó)船舶工業(yè)顯現(xiàn)七大特點(diǎn). 中國(guó)船檢.2007.3
[2]蔡惠中.南通經(jīng)濟(jì)發(fā)展.(在南通市委黨校縣處班上的演講)2007.5
[3]南通市人民政府文件.通政發(fā)[2007]72號(hào).《南通市船舶工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2006～2015年）》
[4]姚蓓艷.江蘇船舶工業(yè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究.中國(guó)水運(yùn).2007.3
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