【摘要】社會經濟的發展和國家管理的進步，出現了財產所有權和經營權的分離，即財產所有者將其財產委托給專門的部門和人員進行管理或經營。這樣，作為財產所有者就需要了解和監督管理者或經營者是否嚴格履行受托經濟責任；另一方面，作為受托者也必須如實報告管理狀況和經營結果，接受委托者的監督。于是，就出現了介于委托者和受托者之間的第三者，這就是審計。從國內外審計的歷史和現狀來看，審計按不同的主體可劃分為政府審計、內部審計、民間審計，并相應的形成了三類審計組織機構，共同構成審計監督體系。
【關鍵詞】經濟；審計；監督體系
政府審計具體來講，政府審計是指政府（國家）審計機關對中央和地方政府各部門及其他公共機構財政財務收支的真實性、公允性，運用公共資源的經濟性、效益性、效果性，以及提供公共服務的質量進行審計，以確定財務收支的真實性、合法性、效益型。我國的政府審計機關包括由國務院設置的審計署和由各省、自治區、直轄市、地、市、縣各級政府設置的審計局（廳）。政府審計主要是對財政的審計和對領導干部任期經濟責任的審計。財政審計的主要內容是公共財政審計和政府預算審計。公共財政審計主要包括購買性支出審計、轉移性支出審計、公共收入審計、稅收審計和公債審計等。政府預算審計涉及對預算編制的審計，執行的審計，績效的審計。領導干部任期經濟責任審計重點是審計其任職期間經濟責任的履行情況以及是否合法合規。比如，審計署對民政事業費的審計，省審計廳對本省各市財政預算收支執行的審計都屬于政府審計。
內部審計是獨立監督和評價本單位及所屬單位財政收支、財務收支、經濟活動的真實、合法、和效益的行為，以促進加強經濟管理和實現經濟目標。其審計內容主要分為三個層次。一般水平：確定財務、經營數據的真實性、準確性和完整性，并界定管理者經濟責任，主要是財務審計，重點在于保護財產，查錯防弊；較高水平：內部審計融入經營活動各部分，開展了經營決策審計、投資決策審計、人力資源管理審計、經濟效益審計等；先進水平：對公司經營管理各方面政策、規章、制度的完善性和有效性的審計，發展了風險導向審計，不再單以監督控制為基礎而忽略了制度本身存在的問題。目的在于確保公司的利益得到最大化，公司資源得到最高效和最經濟的使用。
民間審計是指由注冊會計師、審計師所組成的社會會計、社會審計組織，即會計師事務所和審計事務所，接受當事人的委托，對有關經濟組織的有關經濟事項所進行的審計查證業務。民間審計產生的經濟背景是股份公司的出現。股份公司的一個基本特征是經營權與所有權相分離所產生的受托經濟責任。這一特征決定了社會對民間審計提出的要求首先就是對財務報表進行鑒證，因而民間審計的基本職能是鑒證、評價，同時只要受托經濟責任關系永遠存在，民間審計的鑒證評價職能就將持續存在并發揮作用。民間審計的內容十分廣泛，不僅包括傳統的財務審計、財經法紀審計，還包括經營審計、管理審計和單位經濟效益審計。會計師事務所、審計師事務所所進行的審計、驗資、查賬及清算等都屬于民間審計。
我國的內部審計很大程度上是在政府的號召下發展起來的，內部審計依賴于政府審計，而使得對內部審計的界定不清晰，大多認為其是公司治理中的監督機制，不愿意接受監督，甚至對內部審計存在偏見，企業對內部審計的工作未重視，內向服務意識淡薄，不能將內部審計與企業的發展緊密結合一起。除此之外，我國內部審計發展滯緩，一方面機構不健全，許多單位沒有設置獨立的審計機構，是內部審計缺乏地位和威信，審計人員的素質較低，不能很好的發揮其職能，從而內部審計的質量不高，另一方面世界經濟快速發展，知識經濟對傳統理念產生巨大沖擊，會計電算化廣泛普及，對審計人員的技術方法的要求也越來越高，而我國的內部審計大多局限于財務審計為主，方法陳舊，效率低下。內部審計未被重視，則用到上面的資源就會減少，人才配備上就不會充實，進而影響審計工作能否做出好的成績，不能做出好的成績，就難以獲得內部審計各方的支持，所以我國的內部審計的發展需要各方勢力協調發展。
內部審計與外部審計側重點不同，外部審計主要關注會計信息的質量和合規性，也就是對財務報表的合法、公允性作出評價。而內部審計側重于（經濟活動的合法合規、目標達成、經營效率）評價和改善風險管理、控制和公司治理流程的有限性，以促進企業實現起目標，為其增加價值。內部審計在為企業創造價值的同時，不得不考慮它的運行成本，包括人員配備，機構設置等。如果運行成本大于收益，這樣的內部審計是無效的，要節約內部審計成本，需要對內部審計充分的重視，讓資源得到有效地利用，還需要改進審計方法，建立現代風險導向審計制度，以風險評估分析為基礎，降低審計成本，提高效率和效果，另外還可以利用外部審計的資源為內部審計提供資料。
近年來，隨著市場經濟的不斷發展，內部審計在組織治理中發揮著愈來愈大的作用，學術界和實務界都希望通過內部審計職能的運用和優化來解決公司治理、風險管理、內部控制領域出現的問題和面臨的挑戰，并以此來促進整個組織的良性發展。在這樣的背景下，加強內部審計質量控制就顯得尤為必要和重要。目前很多企業單位內部審計主要開展財務審計和經濟責任審計，但隨著市場經濟不斷發展，審計部門必須關注風險因素和機遇，關注內部控制的效益和效果，關注組織結構的合理性和運行效益，重視事前審計。內部審計涉及的領域愈加廣泛，內容也愈加深入，這些都是內部審計的方向和潮流。內部審計的作用和地位是不可否認的，隨著社會的不斷發展和改革的深入，內部審計的作用將會得到進一步的體現。現代企業需要加強內部審計，加強內部審計會使企業改善經營管理、提高經濟效益，促進企業走上健康、繁榮，為企業的發展保駕擴航。