下面是小編為大家整理的林業局關于實現鞏固拓展生態脫貧成果同鄉村振興有效銜接實施方案,供大家參考。

各縣區林業局，局機關各科室、直屬各單位：

黨的十八大以來，生態扶貧作為“五個一批”脫貧攻堅重要舉措之一，帶動全市70多萬貧困人口脫貧增收，改善了貧困地區生態環境，為如期完成新時代脫貧攻堅目標任務作出了積極貢獻。為貫徹落實中央、省和市委、市政府決策部署，鞏固拓展生態脫貧成果，促進鄉村振興，特制定以下實施方案。

一、總體要求

以***新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實***生態文明思想和***總書記考察XX重要講話指示精神，堅定不移貫徹新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，堅持共同富裕方向，堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持穩中求進工作總基調，將鞏固拓展生態脫貧成果放在突出位置，以深化新一輪林長制改革為動力，全力打造林長制改革示范區，全面推進鄉村振興，推動革命老區綠色振興、趕超發展，為新階段現代化幸福XX建設和長三角一體化高質量發展提供更加有力的生態支撐。

在脫貧攻堅目標任務完成后的過渡期內，繼續保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定，加強生態保護修復和基礎設施建設，加快生態產業提質增效，實現鞏固拓展生態脫貧成果同鄉村振興有效銜接。到2025年，生態脫貧成果鞏固拓展，脫貧人口通過參與生態保護、開展大規模國土綠化和發展生態產業，收入水平逐步提高，生態環境持續改善，優質生態產品供給能力明顯增強，人民群眾美好生活需要滿足能力不斷提升。到2035年，脫貧地區生態環境根本好轉，生態產業發展水平顯著提升，生態美、百姓富“雙贏”局面基本實現。

二、主要原則

（一）堅持合理調整、平穩過渡。過渡期內在鞏固拓展生態脫貧成果上下功夫、想更多辦法、給予更多后續幫扶支持，適度向鄉村振興持續攻堅區傾斜。在生態補償、國土綠化、生態產業等幫扶政策保持總體穩定的基礎上，分類梳理現有幫扶政策并進行優化調整，逐步推進生態扶貧政策向穩定政策轉變，增強生態脫貧穩定性。

（二）堅持幫扶不變、鞏固提升。嚴格落實“四個不摘”要求，繼續開展駐村幫扶、定點幫扶，保持原有幫扶責任人、幫扶聯系人不脫鉤，重點幫扶農村低收入人口，加大科技幫扶，提升基層一線工作能力，鞏固“兩不愁三保障”成果。因地制宜發展脫貧地區生態產業，推動一二三產業融合發展，提升產業質量效益和競爭力，密切利益聯結機制，拓展脫貧群眾增收空間。

（三）堅持落地落實、常態長效。堅持抓落實、快速響應的工作機制，將各項幫扶舉措及時落到實處。創新體制機制，充分調動脫貧人口的積極性，強化全過程監管，確保鞏固生態脫貧成果各項舉措見實效、可持續、利長遠，推動脫貧地區生態文明建設取得更為明顯的實質性進展。

三、主要任務

（一）保持脫貧人ロ穩定就業

1.加強生態護林員管理。對全市現有XXX名生態護林員，過渡期內保持政策穩定，按季度精準更新生態護林員基本信息，完善生態護林員選聘管理制度，明確管護責任、管護邊界，不斷健全生態護林員考核獎懲激勵機制。做好生態護林員隊伍服務培訓等工作，為生態護林員配備巡護裝備、購買保險，加大對生態護林員服務保障水平。

2.建立多元化管護機制。支持森林資源管護任務重、原非貧困縣區，通過政府購買服務、社會參與等方式開展生態管護，設立護林公益性崗位，吸納農村低收入人口就近就地參與生態管護和管理服務。

3.推廣以工代賑方式。在營造林、森林保護與修復及油茶、薄殼山核桃、儲備林基地建設等領域中生產作用道路、貯存設施、灌溉基礎設施和管護用房等配套和附屬工程建設與維護，因災損毀營造林附屬配套工程復建等，采取以工代賑方式因地制宜實施一批項目，帶動更多脫貧人口和低收入人口就業增收。

（責任科室：局林長制改革科、市林業工作總站；
責任單位：各縣區林業局）

（二）支持農村特色林業發展壯大

全面打造長三角綠色農產品生產加工供應基地，深入實施四大平臺上的“138＋N”工程和農業提質增效“6969”工程，培育壯大新型林業經營主體，支持一批帶動能力強生態富民產業。

1.推進油茶產業高質量發展。爭取市政府出臺關于推進油茶產業高質量發展的實施方案，支持油茶豐產示范基地、加工和品牌建設，將油茶產業打造成鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接和“兩山”轉換通道示范產業。

2.加大竹資源開發和培育力度。按照“主攻二產、促進一產、拓展三產”的總體思路，努力打造毛竹板材加工產業，實現上下游企業的合理分工，延伸竹產業鏈條。爭取農發、林業科技推廣和中央財政森林撫育補助等項目資金，支持現代林業示范區、筍用林和筍材兩用林、竹山集材林道、竹加工制造業、竹文化旅游業產業發展。

3.積極發展林下經濟。爭取中央省財政專項資金，支持林下經濟及森林旅游康養產業發展。打造林下經濟精品產業，提高林下經濟的生態、經濟和社會效益。發展林下石斛、天麻、黃精、西洋參等林下生態平衡種植。依托森林公園、濕地公園、地質公園等森林景區和大別山風景道、XX茶谷、九十里山水畫廊等森林旅游目的地，大力發展森林旅游康養產業。

4.培育壯大新型林業經營主體。推廣“龍頭企業＋基地＋合作組織＋農戶”的林業產業發展模式，引導林農以土地、勞動力、技術等入股林業經營主體，實行“保底收益＋按股分紅”的利潤分配方式，維護林農利益，帶動林農增收致富。（責任科室：局規劃財務科、局林長制改革科、局生態保護修復科；
責任單位：各縣區林業局）

（三）加快脫貧地區生態優勢轉化

1.做好用地保障服務。規范建設項目使用林地審核審批程序，引導集約節約使用林地，優先保障脫貧地區基礎設施、公共事業和民生、農村產業融合發展用地需要。

2.推進森林資源合理利用。開展公益林布局優化調整試點，爭取提高公益林生態補償標準，試點開展公益林補償抵押貸款。科學實施森林經營，推動國有林場可持續發展。

3.提升優質生態產品供給能力。探索建立生態產品價值實現機制，探索林業碳匯工作，以保護為前提，在自然保護地控制區內劃定適當區域開展生態教育、自然體驗、生態旅游等活動，構建高品質、多樣化的生態產品體系。（責任科室：局森林資源管理科、局生態保護修復科、局自然保護地管理科；
責任單位：各縣區林業局）

（四）促進脫貧地區生態宜居

1.繼續開展送苗下鄉活動。支持脫貧地區建設生態宜居的美麗鄉村，鼓勵脫貧人口房前屋后零星造林，因地制宜開展庭院綠化、四旁綠化、鄉村公園建設，推進城鄉綠化美化融合發展。

2.持續推進國土綠化。實施淮河、江淮運河生態廊道建設和“四旁四邊四創”國土綠化提升行動，將低產低效林改造、林相改造、生態修復、自然保護地生態保護等重要項目資金繼續向脫貧地區傾斜。

3.促進美麗鄉村建設。繼續開展省級森林城鎮、森林村莊創建活動，改善當地生態環境，拓寬群眾的生存空間，打造具有鄉村特色的綠化景觀帶。（責任科室：局生態保護修復科、局規劃財務科、局自然保護地管理科、局森林防火科、市林檢中心、市林業工作總站；
責任單位：各縣區林業局）

（五）加強脫貧地區科技和人才幫扶

1.完善幫扶機制。加強與北京林業大學、安徽農業大學、亞林所等科研院校交流合作，開展協同創新，促進成果轉化，著重培養油茶、薄殼山核桃等基層緊缺型林業產業人才。延續脫貧攻堅期間科技特派員、122科技服務、一周一技等科技活動，建立健全引導林業人才服務鄉村振興長效機制。

2.加強宣傳引導。加大對林業科技型企業政策扶持力度。鼓勵、支持和引導林業企業增加科技投入，通過科技下鄉、新聞報道、成果展示等多種渠道和形式，對林業科技重點工作和實用技術進行廣泛宣傳。

3.大力培養專業人才。加大對鄉土專家等基層人才的政策扶持和培訓力度，健全全市林業專業技術人才專家庫，著力構建以本土人才培育和外部人才引入雙輪驅動的鄉村人力資本積累體系。（責任科室：市林業工作總站、局林長制改革科、局人事法規科；
責任單位：各縣區林業局）

四、保障措施

（一）加強組織領導。各縣區林業局要把鞏固拓展生態脫貧成果同鄉村振興有效銜接擺在重要位置，納入“十四五”規劃和年度工作計劃。要貫徹落實各級黨委政府決策部署，堅持目標導向、問題導向、效果導向，聚焦重點任務，建立鞏固拓展生態脫貧成果同鄉村振興有效銜接的領導機制，強化工作舉措，并做好駐村幫扶、定點幫扶工作，全面推進鄉村振興。

（二）加強銜接保障。各縣區林業局要聚焦支持鞏固拓展生態脫貧成果和鄉村振興，統籌安排林業項目資金，在脫貧地區大力發展林業生態產業，加快項目實施進度，加強生態扶貧項目資產管理和監督，逐步提高用于林業產業發展的投入比例。要持續做好金融服務保障，加大對優勢特色林業信貸和保險支持力度，繼續推廣林權抵押貸款和“五綠興林貸”，積極開發特色經濟林險種，增強脫貧人口發展能力，確保生態脫貧成果。

（三）加強宣傳推廣。各縣區林業局要及時總結提煉鞏固拓展生態脫貧成果同鄉村振興有效銜接中的典型案例、經驗做法、先進模范，形成一批可復制可借鑒的典型經驗、模式做法，并通過多渠道廣泛宣傳生態脫貧成果。要大力傳承和弘揚脫貧攻堅精神，引導群眾積極投身林業生態建設和產業發展，推動實現我市鞏固拓展生態脫貧成果同鄉村振興有效銜接走在前、當表率、做示范。

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