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2022X市級法治政府建設情況報告(全文)

時間:2022-08-29 10:00:03 來源:網友投稿

下面是小編為大家整理的2022X市級法治政府建設情況報告(全文),供大家參考。

2022X市級法治政府建設情況報告(全文)

我市始終堅持以***新時代中國特色社會主義思想為引領,全面學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和***法治思想,深入貫徹落實中央、國務院《法治政府建設實施綱要(20XX20XX年)》和《**省法治政府建設實施方案》等文件精神,依法執政、依法行政、簡政放權,著力推進政府職能轉變,法治政府建設取得積極成效。現將我市法治政府建設情況報告如下:

一、主要工作舉措和成效

(一)堅持高位引領,法治政府建設組織領導進一步加強。

1.全面落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。將法治政府建設納入我市重要議事日程,定期聽取和研究法治建設工作。全年召開市委常委會、市政府常務會等會議**次,學習推進中央、省委關于法治建設重大決策部署,定期聽取相關部門法治建設工作情況,自覺運用法治思維謀劃全局工作,確保黨中央重大決策、省委省政府各項部署在**落地見效。

2.強化督察考核壓實工作實效。先后開展“黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責及法治政府建設督察”“法治政府建設考核評估”等督察考核,將督察考核結果列入黨群機關、政府職能部門、各鎮年度績效考核指標,督促全市各部門依法行政、依法履職,為我市高質量發展營造濃厚法治氛圍。

(二)依法全面履行政府職能,有力保障經濟社會高質量發展。

1.加快轉變政府職能,有力提升政務服務效能。出臺《**市“一件事一次辦”集成審批改革工作方案》,全市85.47%的行政許可和公共服務事項可實現“不見面審批”,開設“一件事一次辦”綜合窗口,推出**項“一件事一次辦”集成審批改革事項,涵蓋市場主體、商業零售、餐飲住宿、居民服務等多個涉企涉民領域,實現群眾和企業到政府辦事“只進一扇門、最多跑一次”的工作目標,獲央視新聞聯播、《新聞直播間》等欄目點贊。及時更新《**市行政事業性收費目錄清單》《**市涉企行政事業性收費目錄清單》,切實為企業減輕負擔。公布《**市市級政務服務事項目錄清單》和《**市市級六類行政權力清單》,主動接受社會監督。

2.統籌兼顧,促進疫情防控和經濟社會共同發展。將依法防控疫情工作列入年度法治政府建設重點工作全力推進,出臺《關于為公共衛生突發事件防控提供法治保障的意見》,編制印發《**市防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作相關法律法規匯編》,為全力做好疫情防控、落實“六穩”“六保”任務提供堅實法治保障。開展疫情期間執法專項督察,對政府有關部門依法懲處非法獵捕、故意隱瞞個人疫病有關信息等違法犯罪、聯防聯控和協同監管等工作情況進行督察,促進依法防控、科學防控,聯防聯控,有力維護公共安全和社會穩定。據《每日經濟新聞》發布的大數據測算結果,我市20XXXX月經濟復蘇指數領跑全國。

3.全面優化營商環境,持續激發經濟活力。一是創新服務方式,組建市企業服務中心。以機構改革為契機,成立了市企業服務中心,為投資企業提供一對一的咨詢和無償代辦等服務。截至目前,共接受咨詢服務**x余人次,無償為**x家企業代辦工商設立等企業開辦事項。二是加強頂層設計,強化制度保障。推出《**市****年優化營商環境行動計劃》《中共**市委全面依法治市委員會關于進一步優化法治營商環境的實施方案》等政策,研究編寫《**市優化營商環境行動計劃(****-****年)》中長期規劃,實施《支持企業和個體經營戶應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情的政策措施》《****年旅行社“引客入儋”獎勵方案》等惠企政策,為**x家旅游企業核定發放補貼**x.x萬元,發放x.**億元的貸款貼息補貼,切實提高企業的滿意度。繼續夯實“營造法治化營商環境保護民營企業發展”專項工作成果,以更優化營商環境提升我市競爭力。

4.推進共建共享共治,健全完善基層治理體系。一是公共法律服務更加便捷高效。建成**西部最大、功能最全的“一站式”公共法律服務平臺,通過整合法律援助、公證、行政復議等資源,實現“一個大門進來,多個窗口服務,一攬子解決問題”目標。20XX年全省公共法律服務體系建設現場會在我市召開,向全省推廣我市工作經驗。二是社會治理水平不斷提高。平安**建設深入推進,掃黑除惡專項斗爭、禁毒三年大會戰和打擊電信網絡詐騙等工作成效明顯,社會治安“百日整治”專項行動、打擊電信網絡詐騙工作分別得到省委常委、政法委書記**,副省長、公安廳廳長**批示表揚。涌現出“全國公共法律服務工作先進集體”“全省禁毒三年大會戰先進集體”“全省司法行政先進集體”“全國法治政府建設先進個人”和“中央政法委‘四個一百’先進個人”等一批先鋒模范。

(三)不斷健全依法行政制度,促進依法行政體系更加完善。

1.加強行政規范性文件備案工作。進一步落實好《**省行政規范性文件制定與備案規定》,加強對行政規范性文件的監督管理,及時將《**市扶持小微企業“普惠政保貸”業務管理暫行辦法》等7件行政規范性文件報送市人大備案管理,行政規范性文件全部按規定備案。

2.有序開展規范性文件專項清理。嚴格落實《關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》《關于開展民法典涉及行政法規、規章和行政規范性文件清理工作的通知》等文件精神。對市政府組成部門現行規章和行政規范性文件逐項清理,圍繞擴大對外開放、公平競爭、投資審計、營商環境、民法典等主題開展了6次專業領域的規范性文件清理工作。

(四)持續增強依法決策水平,著力構建科學民主依法決策制度。

1.嚴格執行重大行政決策程序規定。認真落實國務院《重大行政決策程序暫行條例》,建立重大行政決策合法性審查制度和內部公平競爭審查機制,送審的文件及規范性文件都必須履行公平競爭審查程序;
市政府的重大行政決策都必須通過市政府常務會議等集體討論決定,上會前都必須經過合法性審查,確保重大行政決策科學、民主。將《**市**城區疫情期間規范設置管理臨時攤點指導意見》等一批重大行政決策向社會公布,并按規定開展重大行政決策聽證。

2.注重發揮政府法律顧問作用。出臺了《**市人民政府辦公室關于推行法律顧問制度和公職律師制度的意見》,對全市各行政機關聘請法律顧問履職情況進行檢查,督促未聘請法律顧問的機關單位及時開展聘任工作,將此項工作開展情況納入法治政府建設年度考核的重要評分標準,為市委、市政府重大決策措施、重要制度建設、重大項目投資、重要法律事務處理等工作提供法律咨詢服務。全年共審核涉法文件并出具法律意見**x件,保證決策事項的合法性和合理性。

(五)切實提升行政執法公信力,推動嚴格規范公正文明執法。

1.深化綜合行政執法體制改革。一是做好改革頂層設計。出臺《關于深化**市綜合行政執法體制改革的實施方案》《**市綜合行政執法隊伍機構編制框架設置和人員隊伍劃轉方案》等文件,統籌推進全市深化綜合行政執法體制改革。二是全面完成執法事項梳理及執法隊伍劃轉。清理、整合、優化,最大限度減少不必要的行政執法事項,重新梳理全市**個涉及改革部門劃轉執法事項,制定《**市行政執法事項清單》,確定行政處罰****項,行政強制**x項。完成執法隊伍劃轉工作,共設置x支(市級x支,鎮級x支)執法隊伍,較改革前減少了**支執法隊伍,精簡比例達到**%。三是探索推進強鎮擴權。《**市政府擬賦權鎮行政處罰事項清單》已通過市政府常務會議,在全面下放省政府批復**x項執法清單基礎上,結合各鎮實際需求進一步梳理執法事項形成“小清單”**項(主要包含非法破壞林地、非法采砂、農村亂占耕地等),通過市級執法隊員派駐下沉解決執法權限問題。逐步設置鄉鎮執法試點梳理“大清單”大范圍下沉執法權限,著力構建條塊合一、職能統一、權責一體的新型鄉鎮管理執法機制。

2.嚴格落實行政執法“三項制度”。一是全面推行行政執法公示制度。在市政務網公開隨機抽查事項等信息、開辟“**市行政許可和行政處罰等信用信息公示”、“雙隨機、一公開”等專欄,不斷健全執法信息公開發布途徑。二是全面推行執法全過程記錄制度。建立健全行政執法全過程數據化記錄工作機制,一線執法人員配備行政執法記錄儀,容易引發爭議的行政執法活動,均進行拍照留底;
在影響較大的執法行動中,實行執法記錄儀全過程音像記錄。公安等執法任務較重的部門,除一線執法人員做到人手一套執法記錄儀外,辦案部門還配發便攜式同步錄音錄像設備。三是全面推行重大執法決定法制審核制度。全市16個黨政機構設立法制審核工作部門,強化行政執法與刑事司法溝通銜接力度,推動資規、交通、人社等部門與刑事司法機關開展聯合執法,健全信息共享、案件移送等制度,形成嚴懲犯罪強大合力。進一步加強執法人員教育培訓力度,舉辦
20XX年法治政府建設專題培訓、全市在職鄉科級副職及以上領導干部法律知識培訓及測試等,提升執法隊伍依法行政能力,促進執法機關規范執法。

3.用好執法監督利器。一是開展行政執法專項督察。成立由市委副書記、市委政法委書記任組長,市人大、市政府、市政協分管領導任副組長的工作領導小組及x個監督小組,邀請省行政執法協調監督局負責人及部分市人大代表、政協委員、法律顧問等參加監督檢查,從“單打獨斗”轉為“協同作戰”,對全市行政執法單位開展行政執法專項監督,重點督察學習貫徹******全面依法治國新理念新思想新戰略落實、貫徹國務院《重大行政決策程序暫行條例》情況、行政規范性文件制定與備案情況等x項方面工作,評查案卷**余卷,發現執法問題**x余個,提出整改意見**x余條,促進提升行政執法人員執法水平。二是開展行政執法人員清理。對全市履行行政執法職責的行政機關、法律法規授權組織和綜合行政執法機關(機構)執法主體資格進行清理,并開展申領換發清理行政執法證工作,執法資格考試不合格的人員不得授予執法資格和從事執法活動,進一步規范行政執法主體范圍。

(六)多措并舉化解社會矛盾,有力維護群眾合法權益。

1.不斷完善行政復議機制。有力落實集中行使行政復議權和一級政府只設一個行政復議機構的有關要求,出臺《**市人民政府行政復議體制改革工作方案》,實行“集中受理、集中審理、集中決定”,除海關、稅務、外匯管理等垂直行政機關及國家安全機關以外,市政府其他部門行政復議職責集中由市政府行使,全年收到行政復議申請**宗,立案受理**宗,不予受理x宗,審結**宗,行政復議公信力不斷提升。

2.著力提升多元化解糾紛能力。一是出臺《關于訴前調解工作的實施意見》《**自由貿易港**公共法律服務廣場矛盾糾紛多元化解工作方案》等文件,為矛盾糾紛多元化解拓寬渠道。二是成立**市多元化解糾紛中心。采取集中常駐、部門隨駐形式,整合公檢法司等部門,形成“一站式接待、一攬子調處、全鏈條解決”工作模式,構建全方位調解平臺。借助“******x法律服務網”“人民法院調解平臺”等數字化調解平臺,使群眾足不出戶就可享受便民法律服務。三是推進信訪、維穩“零報告”制度。信訪“三率”(及時受理率、按期辦結率、群眾滿意率)顯著提升,獲省信訪局通報表揚并全省推廣。四是打造“楓橋經驗”**版本。通過“送法進村”“一村一法律顧問”等模式,將矛盾糾紛化解在萌芽中,建立各類調解組織**x個,配備調解員****名(含專職人民調解員**名),形成“橫向到邊、縱向到底”人民調解組織網絡,做到市鎮村三級調解組織和專職調解員全履蓋。全年共開展集中性大排查**次,排查各類矛盾糾紛****宗,調處率**x%,調處成功****宗,涉及金額約****萬余元,有力維護社會和諧穩定,涌現出“全國人民調解工作先進集體”“全國模范人民調解員”等先進集體和先進個人。

3.法治宣傳教育開展有聲有色。一是推動民法典入腦入心。將民法典宣傳教育作為當前和“十四五”法治社會建設工作重點,開展形式多樣的宣傳活動,將民法典學習教育作為各級黨委(黨組)理論學習中心組學習、機關黨支部“三會一課”和干部年度教育培訓的重要內容,通過民法典宣傳“九進”工作、“民法典宣講”等形式,開展民法典宣傳**x場,既提高領導干部學法用法水平,又幫助群眾樹立遇事找法、化解矛盾靠法的法治意識。二是開展新冠肺炎疫情防控法治宣傳。組織“新型冠狀病毒肺炎防疫法律知識競賽”線上活動,**萬余人次參與競賽。出動宣傳車**x次在**個鎮巡回播放預防新冠病毒科普知識,發放宣傳冊****x余冊、《**市防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作相關法律法規匯編》**x冊。三是推動“誰執法誰普法”責任制落實。以宣傳憲法為核心,青少年法治教育為重點,結合與群眾息息相關的法治知識,先后開展“開學法治第一課”“法治進校園”“送法進企業”等主題多樣的法治宣傳活動,幫助群眾更好的尊法守法學法用法。****年,市檢察院獲得“法治進校園”全國巡講活動表現突出單位榮譽稱號。我市獲得**省“七五”普法中期先進城市榮譽稱號,市檢察院、總工會、**鎮等單位獲得全省“七五”普法中期先進集體榮譽稱號。

二、存在問題

在取得一定成績的同時,我們也清醒地認識到,法治政府建設與**自貿港建設發展要求和人民群眾對美好生活的新期盼相比還存在不小差距,主要表現在:一是構建一流的法治化營商環境有待進一步優化。存在個別部門服務企業措施不多、主動服務意識不強、政務誠信建設不足等現象。二是行政執法體制改革有待進一步深化。行業主管部門監管與綜合執法部門執法之間職責邊界有待進一步厘清。三是行政規范性文件制定與備案有待進一步規范。個別部門對規范性文件清理主動性不高。四是行政執法規范化水平有待進一步提高。個別部門違反法定程序執法現象時有發生。

三、下一步工作思路

我們將以***新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實***法治思想,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,強化法治政府建設,充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用,砥礪前進,開拓創新,為加快**自由貿易港建設和建成**西部中心城市提供更加堅強有力的法治保障。

(一)進一步統籌法治政府建設長期規劃。充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,把黨的領導貫穿于法治政府建設全過程和各方面,緊密結合我省《法治政府建設實施方案(2021-2025年)》和《中共**市委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》等文件精神,按照省委省政府和市委的工作部署,科學謀劃我市法治政府建設實施方案(2021-2025年),推進法治**、法治政府、法治社會一體建設,穩步推進法治建設各項任務落地見效,為“十四五”時期開好局,起好步。

(二)進一步健全完善依法行政工作機制。切實履行工作職責,準確把握依法行政工作要求,提高依法行政能力水平。推動行政執法監督常態化,“把權力關進制度的籠子”,通過行政執法監督、案卷評查等方式擴大監督覆蓋面,倒逼執法部門嚴格履職。不斷完善行政執法與刑事司法銜接工作機制,進一步落實好兩法銜接聯席會議制度和行刑銜接案件辦理聯動機制切實依法維護群眾合法權益。加強行政復議應訴能力,對敗訴案件進行剖析總結經驗教訓,加快補齊短板和不足。

(三)進一步推進行政決策科學化、民主化、法治化。嚴格執行重大行政決策程序規定,認真落實好國務院《重大行政決策程序暫行條例》,嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、集體討論決定等程序,重大行政決策未經合法性審查或經審查不合法的,不得提交討論。落實好公平競爭審查和備案審查制度,提高科學決策質效。充分發揮法律顧問制度優勢,切實發揮好法律顧問在重大行政決策、重大執法決定和行政規范性文件合法性審核等工作積極作用。

(四)進一步深化行政執法體制改革配套工作。進一步理順監管職責,統一執法標準;
進一步建立健全溝通協調、聯席會議、案件移送、聯動協作等機制,實現執法監管信息開放共享、互聯互通。主管部門要落實好主體責任,加強源頭監管,依法履行政策制定、審查審批、批后監管、協調指導、技術支撐等職責;
綜合行政執法部門要履行好行政處罰及相關行政監督檢查、行政強制措施和執法后續監管等職責,確保改革舉措落到實處。

(五)進一步提升營商環境法治化水平。貫徹落實好關于加強政務誠信建設的指導意見,防止損害政府公信力的行為,切實增強政府部門建設政務誠信責任感,營造穩定公平透明、可預期的營商環境。大力提升政務服務水平,依托**便民利企平臺建設,進一步規范審批環節,實現政務服務“網上辦”“掌上辦”“零跑動”。深化“簡政放權”改革,最大幅度推動“極簡審批”,充分激發社會和市場活力。

(六)進一步加快推進法治社會建設。加強社會治理法治化能力建設,高質量推進新一輪禁毒三年大會戰、打擊電信網絡詐騙犯罪、反走私等工作,常態化開展推動掃黑除惡專項斗爭,維護全市社會治安持續穩定,不斷提升人民群眾安全感、滿意度。切實發揮公共法律服務廣場及多元化解糾紛中心“一站式”法律服務優勢,精心打造“楓橋經驗”**版本,為群眾提供更加優質高效的法律服務。切實增強全民法治觀念,特別要強化青少年法治教育力度,創新調聲、山歌等普法載體,多措并舉深入推進“八五”普法規劃,弘揚社會主義法治精神,進一步引導群眾尊崇法律、信仰法律、遵守法律,使法治成為社會普遍共識,為增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感,加快法治**、法治政府、法治社會一體建設奠定堅實根基。

  


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