下面是小編為大家整理的在全市生態文明建設、文明城市建設推進會上講話（全文）,供大家參考。

今天的會議將全面部署“兩減六治三提升”專項行動和江淮生態大走廊建設、深入開展公園體系建設、持續推進綠化造林以及迎接全國文明城市國家級復查等多項工作。

下面，我就重點工作講三方面意見。

一、以“263”專項行動和江淮生態大走廊建設為抓手，深入推動環境質量改善和生態財富積累“雙豐收”，全面提升生態文明建設水平，走好打造“美麗中國的揚州樣板”先手棋

“兩減六治三提升”專項行動，也就是“263”專項行動，是省委省政府深入落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立綠色發展理念，以更強的決心、更高的標準、更大的力度推進生態環境改善所做的一項重大決策部署。江淮生態大走廊建設，是我市率先提出和倡導，被省委省政府采納并上升為省級戰略的一項重大工作任務。兩項工作其目標指向是一致的、工作內容是相通的，是同一項戰略任務的兩個方面。前者是以壓減落后、淘汰、污染產能為重點，后者是以生態保護、生態修復、生態涵養為重點。沒有前項工作任務作為基礎，后項工作就難以實質性推進。所以“263”專項行動計劃與江淮生態大走廊建設是相輔相成的工作關系，是需要同進同退、同樣施力的兩項工作。這兩項工作完成得好，“美麗中國的揚州樣板”才真正名副其實，也才有底氣叫響品牌。

今天會上下發了兩項行動的總體工作方案，請各地各部門抓好貫徹實施。這里我再強調五個方面的重點工作：

1.強化小化工治理。以加快化工行業結構調整為著力點，積極去存量、控增量、優總量，在全面摸清我市化工企業的分布、產能、環保等底情、市情的基礎上，制定實施關停并轉的分類整治方案。目前最大的問題是底數不清，請各縣（市、區）全面組織排查，必須在2月15日前全面準確上報化工企業基本情況。今天會議上，明確要求年內關停小化工企業32家、倉儲碼頭4家，其中寶應6個、高郵1個、儀征4個、江都20個、邗江2個、廣陵1個、瘦西湖景區2個，這是在現有初排的基礎上確定的硬任務，必須不折不扣完成。同時，鼓勵有條件的企業抓緊進入專業化工園區發展，園區外禁止一切新建、擴建化工項目。推進化工園區（集中區）開展揮發性有機物綜合治理，開展石化、化工行業泄漏檢測與修復工作。

2.強化黑臭河道治理。以改善水環境質量為核心，綜合利用清淤疏浚、控源截污、生態修復、活水清水等措施，提速、擴面整治全市重點黑臭河道。有的同志說得好：“黑臭河道治理，問題在水上，根子在岸上。”“清水活水”工程要扎實推進，而同時截污控污工程亦應先期或同步進行。每一條黑臭河道治理前，各責任單位首先要弄清水道黑臭的原因，如果是因截污控污不到位的，應同步進行控源截污工作。在此基礎上，根據“263”專項行動計劃和生態大走廊建設要求，今年全年首先要完成22條黑臭河道整治，其中市區15條、高郵4條、江都、寶應、儀征各1條。各縣（市）在7月底前要完成城鎮雨污分流改造行動方案編制。全市城市污水處理廠全面完成一級A提標改造，實現居民生活污水和工業集中區污水全收集、全處理。

3.強化生態廊道治理。一是實施小碼頭搬遷。全年關閉生態大走廊沿線106個小船廠、砂石碼頭，其中寶應23個、高郵26個、儀征9個、江都39個、邗江3個、廣陵6個，取締飲用水源地一、二級保護區內船廠、砂石碼頭。全市14家危化品碼頭企業完成二級標準化建設。二是推進良好湖泊保護工程。完成高郵湖良好湖泊保護規劃并爭取獲得省政府批復；
實施“三退三還”（退耕、退漁、退養，還林、還湖、還濕地）工程，確保高寶邵伯湖揚州境內持證養殖面積控制在12萬畝以內，無證養殖全部拆除。全年高寶邵伯湖退漁還湖6.49萬畝，其中寶應1.2萬畝、高郵5萬畝、邗江0.19萬畝、江都0.1萬畝。三是抓緊推進生態中心建設。重點建設玲瓏灣公園、邗江北湖濕地公園及鳳凰島國家濕地公園京杭大運河濕地恢復示范項目。四是著力建設環湖生態廊道體系。依托長江、京杭大運河、夾江、三陽河等主要水體，建設江淮生態大走廊景觀生態林，實施主要包括“611”省道等重點道路、骨干河流兩側100米范圍內植樹造林，累計面積3000畝。

4.強化生活垃圾治理。加快建設垃圾分類收集、中轉和處理處置體系，推進城鄉垃圾源頭減量和資源化利用。建設生活垃圾分類示范小區15個，其中寶應、高郵、儀征、江都、邗江、廣陵各2個，市開發區、生態科技新城、瘦西湖景區各1個；
建設站臺式垃圾分類投放亭1710座；
規范、改造再生資源回收網點30個，其中寶應、高郵、儀征各5個，江都6個，邗江、廣陵各3個，市開發區、生態科技新城、瘦西湖景區各1個。實施600噸/日市區生活垃圾焚燒發電廠三期工程。開展100噸/日市區餐廚廢棄物處理廠二期工程前期工作。

5.強化畜禽養殖治理。采取綜合整治措施，以優化養殖業布局、養殖廢棄物資源化利用、清理整頓非法養殖為主抓手，加強畜禽養殖污染防治。年底前完成禁養區844家畜禽養殖場關閉搬遷工作，其中寶應192個、高郵110個、儀征13個、江都234個、邗江126個、廣陵24個、經濟開發區110個、瘦西湖景區35個；
建設40個以上畜禽養殖糞便綜合利用示范項目。完成病死畜禽無害化處理工程建設以及31個區域收集點建設。規范無害化處理全程監管，力爭病死畜禽無害化處理率達100%，確保2017年、2020年規模化養殖場（小區）治理率分別達到60%、90%。

以上五大重點工作是“263”專項行動和江淮生態大走廊建設的起步階段首先要打的五場硬仗。這五大重點任務完成得好，會給今后的工作打下良好基礎，也會給全市今后五年生態環境建設的新任務開個好頭。盡管任務艱巨、困難重重，但意義重大、影響深遠，只能成功、不許失敗，只能完成和超額完成任務，不能偷工減料、扯皮耍賴。

從強化組織推動層面講，我再強調三個方面：一是進一步完善工作架構。市里已專門成立“263”專項行動的領導協調機構，近期還將建立江淮生態大走廊建設工作推進機制，這兩個協調機構主要職責內容是一致的，可以合并工作。各地也要抓緊建立強有力的工作班子，抓緊組織制定專項實施方案，積極推動落地見效。二是強化項目支撐。重點是要圍繞“263”專項行動方案和生態大走廊建設規劃方案，認真制定項目建設規劃和每一年的具體實施方案，把每一階段“減”的要求、“治”的目標、“建”的項目落到實實在在的目標責任狀上。當前要聚焦重點、研究編排一批見效快、示范性強、支撐作用明顯的結構調整項目、環境治理項目、生態修復項目。三是嚴格督查考評。市委市政府決定將兩項工作納入各地黨政正職考核和市級機關部門年度績效考核目標，并嚴格執行《江蘇省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則》，失責必問、追責必嚴。

二、搶抓建設黃金期，全面提升公園體系建設的覆蓋率、輻射度；
全市域推進綠化造林工作，點面結合、綠滿揚州，創造獲得感更強的生態福利

今年全市公園體系建設的總任務是大力實施“111工程”，即：建成10個面積1平方公里以上的生態體育休閑公園、100個社區公園、1000個“五個一”全民健身中心，基本形成覆蓋城鄉、分布均衡、現代生活和園林藝術相融合的生態體育休閑公園體系。重點工作主要有：

1.加大推進力度，進一步完善布局體系。目前，我市公園體系建設主要存在三方面問題：一是綜合公園占比大（58%），社區公園占比小（26%）；
二是主城區覆蓋率高（步行10分鐘的社區公園覆蓋率為60%），城市外圍配套不足；
三是一些公園設置在非居住集中區域，人氣不足，利用率較低。針對這些問題，相關部門要著手研究制定更加完善、更加貼近居民的公園體系布點方案，出臺公園體系發展與保護專項規劃，加快完善“三片、兩廊、多點”的公園布局體系。各地各部門要抓緊定址、定責、定崗、定人，倒排序時、掛圖作戰，確保目標任務如期完成。

2.提升品質內涵，進一步彰顯鮮明特色。圍繞營造“綠楊城郭新揚州”的城市意向，重點依托淮河歸江水系、夾江、儀揚河等核心水綠資源，打造“三河六岸”、園博園等一批較大規模的連片生態中心，構建城市的生態基礎和空間發展框架；
依托瘦西湖、古運河沿岸豐富的景點及歷史人文資源，建成蜀岡中西峰、三灣、揚子津等生態公園，讓濱水空間成為展示城市歷史、提升文化內涵的城市活力區；
依托古城和人口密集區域，加快建設各類社區公園和“口袋”公園，并注重與周邊功能的互動整合，讓公園成為市民公共生活的活躍區。

3.強化以人為本，進一步完善功能配套。按照《公園體系規劃建設準則》確定的標準，相應配置運動健身、文化娛樂、休閑游憩等設施，不求“高大上”，但要管用實用。市規劃局要牽頭建設、交通、交投、交警、各轄區政府，抓緊編制城市停車場體系規劃，并系統優化各類公園周邊公交線路、站臺設置，配齊配足機動車、非機動車停車場地。同時，各區政府要摸清社區新老小區內停車場地資源，組織專門力量有效合理調度、管理社會車輛臨停生活小區內。保障公園內交通微循環與城市綠道綠廊等慢行交通系統有效銜接。高度關注細節，特別是在廁所、垃圾箱、飲水站、路標、標識牌、無障礙設施等細微處充分體現對城市的責任和對人本的關懷。

4.突出聯動互動，進一步推進融合發展。要把公園體系建設與國家生態文明示范區創建、江淮生態大走廊建設、“263”專項行動等工作結合起來，特別是把整治后“留白”區域充分利用起來，做到整治一批、美化一片；
要與打造生態中心和旅游度假區、發展城市旅游結合起來，在省運會場館周邊、“城中村”改造地塊、公共停車場規劃區域建設各類主題公園，并在公園建設中將揚州的歷史、文化、藝術、時代特征、傳統技藝等資源稟賦進行有效整合，全方位、集中性展示揚州生態的多樣性和獨特的文化魅力，推動城市功能和形象同增共長；
要全面融入海綿城市的建設理念和綠色低碳的技術工藝，引導公園走節約型、生態型建設之路，打造綠色示范工程。

5.創新建管方式，進一步固化發展成果。公園不僅要建好，更要管好用好。建設和管理過程中，重點要解決好三個問題：①“錢從哪里來”，一要制定年度計劃并力爭納入各級財政預算；
二要努力通過國有平臺公司運作；
三要包裝項目上爭生態補償資金；
四要引導社會資本參與，尋求資產型、經營型、策劃型、管理型等社會各方面的合作，提升“造血”功能。②“地從哪里來”，一要按照公園體系布點方案，抓緊調整優化規劃，及早征地拆遷；
二要充分利用城市“留白”區域，不浪費一寸土地；
三要與環境整治工作結合起來，擠出空閑之地。③“管理者從哪里來”，一要以政府購崗的形式鼓勵市場化專業養護，這不僅減輕政府壓力，也可以帶動社會就業；
二要健全志愿者參與機制，把公園體系建設與良好風尚養成結合起來；
三要鼓勵發動市民百姓共建共享。

關于植樹造林工作。這些年，全市上下統一思想、群策群力，綠化造林工作取得較好成績。今冬明春，還是要堅持推進力度不變、投入政策不變、管理機構不變的總要求，上下聯動、扎實推進。當前要以圍繞完成全年綠化造林工作任務為目標，集中力量搶抓今冬明春黃金期，確保完成成片造林2萬畝，其中珍貴彩色樹種造林6000畝；
植樹500萬株，其中新栽珍貴彩色樹種160萬株；
新增花卉、苗木、果樹等高效林業6000畝；
濕地恢復4000畝等重點任務。重點把握五個方面：一是持續推進十大生態中心建設。二是聚焦江淮生態大走廊和沿江生態景觀帶這一縱一橫兩條生態廊道，將其作為主戰場，落實好綠化方案、造林地塊和造林主體。三是要以創建省級園藝作物標準園為抓手，有效緩解造林綠化用地矛盾。四是聚焦生態岸線的修復，確保完成今年4000畝濕地恢復任務。其中，寶應800畝、高郵1500畝、儀征300畝、江都500畝、邗江300畝、廣陵300畝、生態科技新城200畝、瘦西湖景區100畝。五是以省級綠化示范村創建為抓手，確保農村莊臺綠化覆蓋率達30%以上。同時，要下大力氣對全市交通干線沿線進行全面清理、全面整理、全面植樹和安全提升。到2019年，全市1001公里國省干線、271公里高速公路、282公里干線航道、82公里營運鐵路、沿江沿河港口碼頭周邊整體環境大幅提升，主要目標值達到或超過省市確定的標準，努力打造秀美揚州的交通風光帶，在全省作出示范。

三、突出問題導向、聚焦重癥頑疾，咬定攻堅戰、打好持久戰，確保通過全國文明城市國家級復查，擦亮全國文明城市的金字招牌

當前，要在優化完善文明城市體系長效化、常態化工作機制的同時，進一步聚焦聚力、打好打贏四場攻堅戰：

1.整治車輛亂停亂放攻堅戰。車輛亂停亂放，表面看是車主文明素質問題，但實質還是停車位資源供給問題。目前揚州機動車保有量超過93萬輛，2016年新增10.7萬輛，其中市區新增6.12萬輛。按每輛車占地4平米計算，僅市區就需新增24.48萬平米停車面積，大致相當于35個標準足球場的面積。未來幾年，這種趨勢只會增加不會減少，而根據城市現狀，不可能無限制增加停車場地面積。當前的重點工作：一是“增”加供給。市區確保每年新增5000-10000個停車泊位，同步提升智能停車場的比重。同時，必須有效利用社會資源，各區（街道）有義不容辭的責任，在一季度都應提出整合資源的方案上報市政府。二是“減”輕壓力。開展國家“公交都市”和省“公交優先示范市”建設，新購公交車200輛，切實提升公交分擔率。同時加大公共自行車布點，改善市區交通微循環和最后一公里暢通率。市政建設部門應抓緊啟動已列入今年工作計劃的若干斷頭路打通工程和交通節點工程建設工作。同時，建議市委市級機關工委、市文明辦研究倡導開展機關公務人員上下班“綠色出行”活動，帶頭緩解交通壓力。三是“擠”出空間。在不影響道路通行的前提下，最大程度地施劃路邊停車線，增加停車位。四是“提”升素質。引導車主文明停車，共享文明空間。

2.整治馬路市場攻堅戰。從現實情況看，市區農貿市場布點不足，設置不均衡，收費不合理，給了馬路市場生存空間。市城管部門要牽頭加大管控力度，保持高壓態勢，建成區范圍內任何一條干道街巷，都不能給馬路市場和流動攤販發展空間。市工商部門要牽頭加快推進農貿市場建設和農貿市場“標準化、清潔化、超市化”提升改造，市區要新改擴建10個農貿市場，各牽頭單位（區）要抓緊啟動建設工作。同時，各區要強化主體責任，抓緊推動農貿市場的經營權回購工作，督促市場管理者合理定價。廣陵、邗江、開發區和景區要按照“3211”要求，抓好定點市場家禽區建設改造，其他市場按照禽流感防控的要求適時關閉活禽交易區。

3.整治部分小區臟亂差問題攻堅戰。車位不足、路面破損，樓道破舊、私搭亂建，仍然是一些老舊小區的常態，常住居民意見很大，突擊治理的成效有限，往往容易形成惡性循環，群眾怨氣也隨之上升。一是房管部門要督促物業堅決管起來。市、區房管部門要因地制宜，在老舊小區全面建立基本物業，實現老舊小區“舊而不破、舊而不亂”的基本目標；
要共同參與對市場化物業的考核管理，確保物業公司規范服務，履職盡責。二是要抓緊建起來。市房管部門要協調各區繼續深入推進“八老”改造，今年整治老小區52.2萬平米、完成15個城中村改造的任務已經明確，各地要迅速啟動相關工作。三是要切實治起來。尤其要注重調動發揮社區、居民自治能力的提升，引導老舊小區居民從自身做起，相互監督、自我管理，共同營造美好家園。

4.治頑保潔的攻堅戰。這方面，最關鍵的舉措是要重心下移、根植基層，文明城市建設關鍵在人，必須要進一步改革城管體制，實現治理力量全部下沉，網格化管理全面覆蓋。景區這方面工作做得很好，有寶貴的成功經驗，各地要認真學習借鑒。市區其他各區也都有了很好的思路，都要確保在一季度實施到位。最首要的任務是治理垃圾亂扔、雜物亂放，對此城管和環衛部門要對市區垃圾桶布點進行科學、合理的規劃，在建城區范圍內設置數量充裕的站臺式垃圾桶安放點。同時高度重視并切實解決垃圾桶自身成為垃圾的問題。最需要嚴厲打擊的是偷倒垃圾這一損人利己的無恥行為，各級政府要嚴密布控，重點打擊亂倒、偷倒、強倒垃圾的不道德行為，宣傳媒體要開通曝光臺，在全社會形成共治氛圍。

今天的大會是市委、市政府在2017年召開的第一個具有全局意義的專題工作部署大會。三大方面的工作契合度高、關聯性強、覆蓋面廣，希望全市各地統一思想認識、強化行動自覺、堅持結果導向，以實實在在的工作業績為提升揚州現代城市文明建設水平做出新貢獻！

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