下面是小編為大家整理的2022年在高新區(qū)調(diào)研座談時講話,供大家參考。

同志們：

今天到高新區(qū)調(diào)研，看了一些企業(yè)和在建的項目，聽了兩個開發(fā)區(qū)的匯報，對兩個開發(fā)區(qū)近期的發(fā)展情況、當前的發(fā)展態(tài)勢、未來的發(fā)展規(guī)劃有了初步的了解。這是我第三次來，X年，我?guī)ьI(lǐng)X市黨政代表團到兩個開發(fā)區(qū)參觀考察過，今年X月全省縣域經(jīng)濟工作會我也來過，走的路線、看的企業(yè)都差不多。所不同的是，過去是作為一個旁觀者，今天作為市委書記，責(zé)任不一樣，感受也不一樣，看得要細一些，了解得要具體一些。高新區(qū)X年設(shè)立，走過了X個年頭，工業(yè)產(chǎn)值突破X億元，是一個了不起的成績。確定X年X億元X億元的目標，也是非常宏偉的。經(jīng)開區(qū)自X年開始建設(shè)深圳工業(yè)園，只有短短X年時間，批準為國家級開發(fā)區(qū)還不到一年，今年上半年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值X億元，X年確定X億元的目標，以X億元的底子，提出X億元的奮斗目標，這需要很大的勇氣。可以說，高新區(qū)的發(fā)展適應(yīng)了X城市快速發(fā)展的需要，適應(yīng)了X經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，適應(yīng)了產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展平臺建設(shè)的需要，適應(yīng)了城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移的需要，承擔了X快速發(fā)展的歷史使命，也承載了X振興繁榮的使命。在這個相對不具備優(yōu)勢的區(qū)域，在這么短的時間，能夠?qū)崿F(xiàn)這么快的發(fā)展，是非常不容易的，成績是巨大的。在這里，我們需要表達的是，對高新區(qū)的決策、規(guī)劃、建設(shè)，包括對在這里工作、生活的所有領(lǐng)導(dǎo)者、決策者、建設(shè)者的深深敬意！站在新的歷史起點上，省委、省政府對X的發(fā)展、對省域副中心城市建設(shè)提出了新的更高的要求。***在今年X月“一主兩副”X辦公會上，明確提出建設(shè)產(chǎn)業(yè)X、都市X、文化X、綠色X“四個X”的定位。高新區(qū)如何走在建設(shè)“四個X”的最前列，是我們今天調(diào)研的主題。我認為，這里有五個方面的問題需要認真考慮和研究。

一、兩個開發(fā)區(qū)要成為X經(jīng)濟跨越發(fā)展的龍頭和引擎

所謂龍頭，它的意義在于帶動；
所謂引擎，它的作用在于加速。沒有龍頭的帶動，沒有引擎的加速，X的快速發(fā)展是不可能的。這就是為什么我到X的第三天，就選擇最具活力、最有希望的高新區(qū)作為調(diào)研的第一站。兩個開發(fā)區(qū)要成為真正的龍頭和引擎，首先是對兩個開發(fā)區(qū)在X未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要擔當?shù)淖饔靡幸粋€清晰的脈絡(luò)和思路。X跨越發(fā)展的勢頭很好，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)X”大有希望。但這種希望，既要建立在雄心壯志上，也要建立在科學(xué)理性上，光有雄心壯志是不夠的，還必須有科學(xué)理性的精神，把雄心壯志變成腳踏實地的行動。所以，我們現(xiàn)在就需要非?？茖W(xué)理性地對“產(chǎn)業(yè)X”進行規(guī)劃。當然，這種規(guī)劃有一個逐步認識、深化的過程。從現(xiàn)有的基礎(chǔ)和發(fā)展前景來看，從兩個開發(fā)區(qū)匯報的情況來看，有五大板塊應(yīng)當成為我們今后的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。第一個板塊是汽車?！叭齻€百萬”，脈絡(luò)非常清晰，應(yīng)當堅定不移地推進。不要以為X的汽車產(chǎn)業(yè)達到了X億就大了，這只是相對我們其它的產(chǎn)業(yè)是大的，但從中國整個汽車產(chǎn)業(yè)來看還很小，即使做到X億、X億也不算大。第二個板塊是汽車零部件。要清醒地看到，我們國家汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)達到一個很高的平臺，再往前走，象前些年那樣高速發(fā)展，可能性不大。由于X的汽車產(chǎn)業(yè)所占比重過大，這樣一種趨勢，就必然牽制整體經(jīng)濟特別是工業(yè)經(jīng)濟的高速增長。那么，這一塊靠什么來補呢？就是要靠我們的汽車零部件來補。我們的優(yōu)勢在整車，整車發(fā)展很快，今后要通過零部件產(chǎn)業(yè)的快速擴張和發(fā)展，把汽車這一板塊補回來。第三個板塊是以軍工為主體的現(xiàn)代裝備制造業(yè)。這是X的優(yōu)勢，我以前在省發(fā)改委管工業(yè)、省政府聯(lián)系工業(yè)時，常到X看軍工和東汽公司。軍工過去民品少，對地方的貢獻少，但現(xiàn)在軍民結(jié)合，國家對軍工民品產(chǎn)業(yè)的擴張投入強度很大，這為軍工的發(fā)展、為軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了非常好的機遇。我們要義無反顧、毫不猶豫的為他們提供一切可能提供的發(fā)展政策和發(fā)展平臺，讓他們在X扎下根來，能夠快速發(fā)展壯大。就象航宇的座椅，如果能夠延伸到火車、汽車、民用飛機等，就會有很大的發(fā)展空間。軍工企業(yè)具備的優(yōu)勢是資金實力、技術(shù)實力，我們就是為他們提供發(fā)展的平臺和政策，這兩者結(jié)合好了，X的現(xiàn)代裝備制造業(yè)就有廣闊前景。第四個板塊是電子信息產(chǎn)業(yè)。我們的規(guī)劃是做到千億級，雖然現(xiàn)在還看不到有多大的基礎(chǔ)，但我認為這肯定是今后的一個方向，未來的發(fā)展是大有希望的。第五個板塊是新能源產(chǎn)業(yè)。既包括新能源汽車，也包括節(jié)能新材料、光伏產(chǎn)業(yè)等，都可以歸為新能源產(chǎn)業(yè)。目前，全國準備搞X個新能源示范城市，國家有支持，X發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)很有基礎(chǔ)，我們要牢牢抓住這個機遇。我到X之后的第一件事就是要爭取X成為全國的新能源示范城市。圍繞這五大產(chǎn)業(yè)板塊的發(fā)展，我們現(xiàn)在需要抓緊做好以下幾個方面的工作。

第一，要做好產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。要以聚集做規(guī)模，以規(guī)模推動高端，以高端化帶動產(chǎn)業(yè)綜合效益的提升?，F(xiàn)在這五大板塊，能夠形成規(guī)模效益的，或者說正在形成規(guī)模效益的，也就是汽車板塊這一個，其它還說不上。這其中有一個問題非常重要，就是高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)在產(chǎn)業(yè)定位上一定要明晰，高新區(qū)做什么，經(jīng)開區(qū)做什么，應(yīng)該各有側(cè)重。我們是一家人，不能自己搞內(nèi)耗式競爭，要形成一種良性的、互補式的競爭。對此，市委、市政府要在充分調(diào)研、充分尊重兩個開發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿Φ幕A(chǔ)上，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點確定下來。并且，在兩個開發(fā)區(qū)的新區(qū)規(guī)劃中，要避免無選擇的引進那些非產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。過去開發(fā)區(qū)起步時期，什么項目都可以進，什么企業(yè)都可以要，但現(xiàn)在不行，在兩個國家級開發(fā)區(qū)不能這么做，寧肯慢一點，也絕不能把非產(chǎn)業(yè)集群的項目放在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。如在新能源發(fā)展區(qū)域內(nèi)，所有與新能源無關(guān)的項目，無論有多好，都不能在這里落戶，都不能進來。不然，就會出大問題。在這個問題上，我們要對歷史負責(zé)。我們共產(chǎn)黨人要有這樣一種胸懷，就是我們這一代為下一代的快速發(fā)展創(chuàng)造條件，也是對這個地方的貢獻。今天的調(diào)研，我有一個非常強烈的感受，就是兩個開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位問題迫在眉睫，新區(qū)建設(shè)中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃問題迫在眉睫。這兩個問題不解決好，兩個開發(fā)區(qū)雖然是國家級的牌子，但不是真正意義上的國家級開發(fā)區(qū)。

第二，要做好產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺的規(guī)劃和建設(shè)。調(diào)研中，與幾個企業(yè)家交談，我感到我們的發(fā)展環(huán)境還存在一些問題，這些問題是歷史形成的，是客觀存在的，集中反映在滿足企業(yè)需要的配套功能還不完善。比如，新日反映的物流不發(fā)達、成本增加等問題。如果對公共服務(wù)平臺的建設(shè)不重視、不抓緊，不象引進工業(yè)項目一樣重視，我們就會喪失優(yōu)勢。公共服務(wù)平臺包括與我們五大產(chǎn)業(yè)板塊相關(guān)的研發(fā)機構(gòu)、設(shè)計機構(gòu)、物流企業(yè)、檢測平臺、中介服務(wù)機構(gòu)、品牌營銷機構(gòu)等。對這些問題，我們要列入議事日程，要有規(guī)劃，要抓緊做。為什么電子產(chǎn)業(yè)聚集在中關(guān)村和深圳，就是因為那里產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境好，所有相關(guān)產(chǎn)品在電子產(chǎn)品市場都能買到。如果在高新區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)配套，企業(yè)自然就愿意來。這不是體現(xiàn)在國家級的牌子上，而是體現(xiàn)在國家級開發(fā)區(qū)與產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的公共服務(wù)平臺建設(shè)上，甚至從某種意義上講，我們對公共服務(wù)平臺給予的引進政策應(yīng)遠遠優(yōu)惠于對產(chǎn)業(yè)的政策。這一點，一定要非常清楚，一定要引起重視。

第三，要抓好產(chǎn)業(yè)人才隊伍和技工隊伍的規(guī)劃和建設(shè)。我們這五大產(chǎn)業(yè)板塊的發(fā)展，要有人才作支撐，包括研發(fā)人才、經(jīng)營管理人才、技工隊伍等。如果不重視這些隊伍的建設(shè)，五大產(chǎn)業(yè)要形成千億以上的產(chǎn)業(yè)規(guī)模是不可能的。昨天我到政協(xié)時提出了三個問題，其中一個就是關(guān)于大學(xué)本地化的問題。大學(xué)本地化不是說要招本地學(xué)生，而是大學(xué)要以服務(wù)本地經(jīng)濟為主。我們現(xiàn)在沒有某些專業(yè)沒關(guān)系，完全可以引進。比如新能源汽車，吉林大學(xué)、清華大學(xué)、同濟大學(xué)、X工業(yè)大學(xué)等，在新能源汽車領(lǐng)域都有非常強的研究院所，我們可以和他們聯(lián)合，讓他們到襄樊學(xué)院、到開發(fā)區(qū)來辦研究院所。如果我們確定的這五大板塊都能夠與這些高校聯(lián)合辦研究院所，我們的競爭力就一下子上來了。把這些工作做好后，我們就能夠與這些產(chǎn)業(yè)相配套的職業(yè)院校簽合同、辦分校。職業(yè)院校就是相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人才培訓(xùn)基地，招的學(xué)生如果學(xué)制是一年，前X個月學(xué)理論知識，后X個月學(xué)專業(yè)技術(shù)、專業(yè)技能，一畢業(yè)就是具備上崗條件的技工。凡此種種，都是增強高新區(qū)綜合競爭實力，實現(xiàn)我們宏偉目標的基礎(chǔ)性工程，要抓緊抓好。

二、兩個開發(fā)區(qū)要成為X新都市的樣板和窗口。建設(shè)“四個X”，其中一個就是建設(shè)“都市X”，包括我們的老城區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)。老城區(qū)改造是一個非常繁重的任務(wù)，所付出的成本要遠遠高于新區(qū)建設(shè)。新區(qū)和老區(qū)，最主要的區(qū)別就是經(jīng)濟發(fā)展的階段不同，這不是人的問題，而是時代的問題?，F(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部的認識水平、眼界和以前大不同了，會在新區(qū)規(guī)劃和建設(shè)上避免重走以前的老路。但如果我們還重走以前的老路，就是一個大問題了。到西安高新區(qū)，大家看到的不是一個開發(fā)區(qū)，而是一個非?，F(xiàn)代化的大都市。到我們這來看，開發(fā)區(qū)就是開發(fā)區(qū)，里面裝的都是工廠，沒有大都市的樣子，注定以后不能成為一個新興的城市新區(qū)，仍舊是一個待改造的開發(fā)區(qū)。經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)要成為新都市的樣板和窗口，要實行“四個轉(zhuǎn)變”：第一個，就是要以產(chǎn)業(yè)為主體向以人為主體轉(zhuǎn)變。開發(fā)區(qū)要滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，但首先要滿足人的需要。第二個，就是要以開發(fā)區(qū)為代表向以城市功能區(qū)為代表轉(zhuǎn)變。我們不僅是一個開發(fā)區(qū)，更是一個以什么產(chǎn)業(yè)為代表的城市新區(qū)。第三個，就是以企業(yè)自主配套為主體向以城市分區(qū)配套為主體轉(zhuǎn)變。以前，我們就是劃一片地給企業(yè)，企業(yè)自己搞配套，自己搞居住區(qū)、通勤車等。今后不是這樣了，一個產(chǎn)業(yè)類就是一個主題城市社區(qū)，不需要企業(yè)做什么，企業(yè)就是做自己的產(chǎn)業(yè)，所有的服務(wù)全是按照城市功能區(qū)來規(guī)劃的、來提供的。第四個，就是要以產(chǎn)業(yè)工人和農(nóng)民工為主體向城市市民和居民轉(zhuǎn)變。這兩者最大的區(qū)別就是主人翁的責(zé)任感。如果是過客、是打工的，對這個地方就沒什么感情，對這個城市的發(fā)展就沒什么責(zé)任。但如果是城市的居民、是市民，對這塊土地、對這個城市就有責(zé)任感了，主人翁和非主人翁是大不一樣的。我們在大規(guī)模招商引進一些企業(yè)主體的同時，要加大對城市綜合體、主題公園、文化社區(qū)等的引進、建設(shè)、開發(fā)力度，真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)在要學(xué)習(xí)西安，西安雖然在西部，但是非常漂亮，高新區(qū)都要帶隊去學(xué)習(xí)。一定要對現(xiàn)在已經(jīng)建成、比較粗放的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括企業(yè)進行重整，對新開發(fā)的區(qū)域一定要下決心規(guī)劃好、建設(shè)好。在這個問題上，寧肯慢一點也不要走回頭路。

三、兩個開發(fā)區(qū)要成為X改革的示范和開放的代表

“文化X”的內(nèi)涵，既包括歷史文化的沉積，也包括現(xiàn)代精神的塑造，還包括文化產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)品的開發(fā)，輸出城市的形象。在這個問題上，我們現(xiàn)在需要做好的主要是四個方面：

一是要引領(lǐng)X的城市精神。我們建設(shè)的深圳工業(yè)園，牌子很響亮，可以舉這個牌子把深圳的企業(yè)引進來，這一點當然非常好。但更重要的是，在引進深圳的企業(yè)向深圳工業(yè)園聚集的時候，要學(xué)習(xí)深圳這個城市改革的勇氣、創(chuàng)業(yè)的風(fēng)氣。改革和創(chuàng)業(yè)精神，是深圳最引人注目和令世人敬仰的兩個標志。我們不能學(xué)其形而不學(xué)其神，在引進深圳企業(yè)的同時，深圳工業(yè)園要成為學(xué)習(xí)深圳改革和創(chuàng)新精神的一個平臺，成為展示我們內(nèi)陸地區(qū)追趕深圳的一個窗口。當然，我們X趕上深圳做不到，但我們在某些方面是可以趕上的，這不是指經(jīng)濟規(guī)模，而是指城市的形態(tài)，或是產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，或是城市的管理，這些方面我們趕上深圳，應(yīng)該是可以的。

二是要成為經(jīng)濟合作、協(xié)作的一個典范。兩個開發(fā)區(qū)要協(xié)調(diào)發(fā)展，第一要靠組織調(diào)整。第二是兩個班子要大氣，爭一個項目固然可喜，但讓一個項目更加可貴。爭一個項目肯定付出很大，但為了產(chǎn)業(yè)聚集的需要，為了功能建設(shè)的需要，讓一個項目貢獻就更大。兩個開發(fā)區(qū)的兩個主官、兩個班子、兩個團隊，要大氣，不要搞內(nèi)耗，有大氣才能成大材。

三是要創(chuàng)造無差異的服務(wù)環(huán)境和效益。我們X雖然是省域副中心城市，但跟沿海開放城市比差距大，就是跟省內(nèi)的東部如X、X、X相比，在區(qū)位上也有很大的劣勢。區(qū)位上的劣勢一定要靠高效的服務(wù)和優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境來彌補。標準就是一條，深圳怎么做的、跨國公司需要的，就是我們服務(wù)要達到的標準和水平。第四是要做品牌設(shè)計和推廣。對于這個問題，有兩個效益要發(fā)揮，一個是通過我們招商團隊，一個項目一個項目地挖；
另一個就是把我們兩個開發(fā)區(qū)規(guī)劃好、設(shè)計好，之后通過品牌的設(shè)計和推廣，在一個區(qū)域范圍內(nèi)打響品牌，讓更多與這個區(qū)域相關(guān)的產(chǎn)業(yè)慕名而來。做好這點，事半功倍。比如，一說到光谷，人們就知道是東湖高新，產(chǎn)業(yè)自然往那兒去。我們要有清晰的品牌意識，不遺余力去培育、去推廣，一說到X高新區(qū)，讓業(yè)內(nèi)人士都知道，與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)都往這里來，這比我們單個點對點地招商效益要高得多。這也是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的一個方法。兩個開發(fā)區(qū)要成為改革的示范和開放的代表，要以新的理念、新的方式和新的體制機制，來組織開發(fā)區(qū)建設(shè)。

四、兩個開發(fā)區(qū)要成為培養(yǎng)人才的搖籃和聚集人才的高地

今天，我非常欣喜地看到在座的兩個開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，有幾位是從國內(nèi)外引進的高材生，也非常高興地聽到兩個開發(fā)區(qū)在“十四五”規(guī)劃中都把人才引進作為重要戰(zhàn)略，這很好。我們兩個開發(fā)區(qū)今后的核心競爭力一定要實行重大轉(zhuǎn)變，由過去主要依靠便宜地價等低成本競爭，逐步向依靠人才、依靠配套能力、依靠軟環(huán)境競爭轉(zhuǎn)變。這其中，首要的就是人才。在引進人才上，市委組織部在兩個開發(fā)區(qū)一定要敢于突破，大踏步前進。對兩個開發(fā)區(qū)引進人才，要允許他們采取更加優(yōu)惠的政策，不受市里政策的約束，只要是開發(fā)區(qū)建設(shè)需要的，就要大膽去做。第二，組織部門要擔當一個責(zé)任，就是要把我們引進的人才使用好。使用好的標志，一是要在開發(fā)區(qū)使用好，二要把培育的這些“種子”逐步向縣（市）區(qū)選派，帶動我們?nèi)械陌l(fā)展。兩個開發(fā)區(qū)是人才引進的搖籃，是人才聚集的高地，也是我們X發(fā)展的“黃埔軍?！?。兩個開發(fā)區(qū)在引進人才上要有胸懷，引進人才、培養(yǎng)人才是有成本的，但他們的貢獻要比付出的成本大得多，比創(chuàng)造多少億產(chǎn)值的貢獻要大得多。

五、兩個開發(fā)區(qū)要成為各部門服務(wù)經(jīng)濟的考場和服務(wù)經(jīng)濟優(yōu)劣的標準

我們檢驗一個部門對X的科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展貢獻大不大，首先是在開發(fā)區(qū)。這個地方是考場，是檢驗的標準，所有改革的舉措都要在高新區(qū)來做。對市直各個部門服務(wù)的評價好還是不好，首先要聽兩個開發(fā)區(qū)的意見，聽兩個開發(fā)區(qū)主要負責(zé)同志的意見。這個地方是考場，是各個部門服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展水平高低的考場，是部門服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)劣的重要標志。各個部門對開發(fā)區(qū)的服務(wù)，第一要幫助兩個開發(fā)區(qū)**難題，如土地、資金、審批、環(huán)保、拆遷、生活設(shè)施配套等，都要全力以赴支持。第二要支持兩個開發(fā)區(qū)改革，不要說部門是怎么規(guī)定的，只要法律沒有明確規(guī)定，部門的規(guī)章不能約束兩個開發(fā)區(qū)的改革，不能為兩個開發(fā)區(qū)的改革設(shè)置障礙，不能以部門的規(guī)章約束兩個開發(fā)區(qū)的發(fā)展。我們要賦予兩個開發(fā)區(qū)最大的自主權(quán)，這個問題還要具體研究落實。

會后，請兩個開發(fā)區(qū)按照確定的“十四五”目標，拿出具體規(guī)劃、具體方案，提出具體需要解決的問題，列出一個清單，先請市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門討論一次，能形成一致意見的就抓緊去做、去落實；
不能形成一致意見的，列出具體原因是什么，部門是什么意見，開發(fā)區(qū)是什么要求，梳理出來，報上來。之后，我和必雄同志參加，在兩個開發(fā)區(qū)分別召開一次現(xiàn)場辦公會，對這些問題逐個加以研究解決。這個工作要抓緊落實?？傊?，我們要通過X年的努力，使高新區(qū)成為真正意義上的國家級高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)，努力進入國家級開發(fā)區(qū)發(fā)展的第一方陣。

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