下面是小編為大家整理的2022在鄭州“7.20”特大暴雨災害追責問責案件以案促改工作暨全市防汛抗旱工作視頻會議上講話（2022年）,供大家參考。

同志們：

今天下午，我們召開鄭州“7.20”特大暴雨災害追責問責案件以案促改工作暨全市防汛抗旱工作視頻會議，目的就是通過以案促改，使全市干部職工以案為鏡，以案為戒，認真從中吸取深刻教訓，全面提高風險意識和應急處突能力，研究解決全市防汛抗旱工作存在的問題，安排部署下步重點工作。剛才，市城市管理局、XX縣、XX縣匯報了防汛抗旱工作情況，市氣象局對今年我市氣候特征及汛期氣候趨勢作了預測分析。下面，結合我市工作實際，就做好全市防汛抗旱工作，我講三點意見：

一、要提高政治站位

要充分認識此次以案促改是學習貫徹***總書記關于防災救災減災工作的重要論述和指示批示精神、落實黨中央國務院對河南鄭州“7·20”特大暴雨災害調查相關問題整改工作的具體抓手，是強化人民至上理念、提升責任意識、底線思維和應急能力的重要舉措。全市各地各單位要對現有的防災減災預案及應急處突制度進行一次全面清理、評估、修訂和完善，堵塞漏洞、補齊短板，把問題整改成效上升為制度機制。堅持集中改和長期改、堵塞漏洞和源頭治理、解決問題和推動發展相結合，對存在的問題分類整理，列出整改目標任務、內容措施、具體要求、整改時限、責任領導和責任分工等，掛牌督辦、跟蹤問效。

（一）改正作風、提高標準。堅持人民至上、生命至上理念，強化干部群眾應急能力和防災避險自救意識，把防汛救災各項工作做到前面、落到實處，“寧可十防九空，不可失防萬一”，堅決克服麻痹思想和經驗主義，牢牢守住不發生群死群傷事故的金標準。出臺整治形式主義、官僚主義的具體措施，著重解決貫徹落實******關于防汛救災工作重要論述和指示批示精神不到位，缺乏風險意識和底線思維，只提原則要求不解決實際問題，只管發文件不去問效果、只管開會不去抓落實等作風不實不細問題。

（二）改革制度、堵塞漏洞。認真分析、切實找準問題產生的制度根源，牢牢扛起全面深化應急處突體制改革主體責任，圍繞領導干部培訓和應急能力建設、防災減災救災和城市治理、預警與應急響應聯動等建立完善一批執行主體明確、科學完備管用的制度，構建全鏈條、全周期應急管理機制制度。

（三）改善管理、增強能力。全面評估應急管理體制改革存在的問題，系統查找機構設置、職責界定、運行機制等方面與實現機構職能優化、協同高效的差距，切實提高預警發布能力、應急指揮能力、搶險救援能力、社會動員能力、科技支撐能力。全面查找本地本單位在搶險救災組織領導、隊伍建設、物資儲備、協調聯動等方面存在的問題，推動管理規范化、科學化。

（四）改進監督、提升效果。發揮好組織監督作用，督促各級黨員干部尤其是領導干部強化防災減災救災主體責任意識，各級政府和主管部門要樹牢人民至上的理念，統籌發展和安全兩件大事，強化責任意識、風險意識和底線思維，確保責任落實到位。各級紀檢監察機關要充分發揮監督職能，加大監督力度，真正管在平常、嚴在日常、抓在經常，切實提升監督實效。對重視不夠、工作不力、責任不到位，造成不良影響和嚴重后果的，依規依紀依法嚴肅處理。

二、做好薄弱環節治理工作

（一）做好農村防汛工作。2018年，我市遭遇了臺風“溫比亞”帶來的百年不遇特大暴雨和內澇災害，得益于我市暢通無阻的河湖水系網絡，相對總體雨量而言，農田遭受的損失較小。面對今年汛期復雜多變的天氣氣候形勢，要切實從全市域層面做好農村防汛工作的安排和部署。

一是做好河湖水系排查清淤工作。要以縣（市、區）為單位，以村民小組、村為基本單元，以農村排水溝渠、池塘、農田水網等為重點，全面排查河湖水系堵塞、占用、淤積情況，及時做好清淤工作。市水利局、市城市管理局要對市域內主要河流進行一次全面梳理排查，對發現的問題要及時交辦，及時組織做好河道清障工作，確保全市域各級、各類、各區域河湖水系互聯互通、暢通無阻。要落實河（湖）長制，壓實河（湖）長責任。今天會后，市河長制辦公室要通知各市級河長，就做好當前防汛工作，確保河湖水系暢通，開展一次巡河檢查和專項工作督查，確保存在問題得到有效解決。

二是做好湖河渠閘壩檢查搶修工作。閘壩具有蓄水和防洪排澇的關鍵性作用，是確保安全度汛的重要環節。目前，我市有部分閘壩年久失修，處于閑置狀態。要以縣（市、區）為單位，對湖河渠閘壩進行一次全面檢查，對毀損、運轉不暢、年久失修的閘壩，要立即進行搶修。市水利局要加強指導督導。

三是做好橋梁汛期安全工作。交通運輸和公路部門要迅速安排部署，開展跨渠和道路橋梁安全檢查，確保市域內各類橋梁汛期安全。

四是做好農村地區河湖水系險工險段的搶修工作。各縣（市、區）要切實發揮好河（湖）長制作用，定期開展全面排查，確保閘壩、堤岸、跨河橋梁等險工險段得到及時排查搶修，確保安全度汛和人民群眾生命財產安全。

以上工作任務要確保6月中旬前完成，確因特殊原因不能按時完成的，要制定周密的工作預案。

（二）做好城市防汛工作。一是做好建筑工地深基坑的防汛工作。城市防汛的重點在于防范內澇和建筑工地深基坑險情。市住房和城鄉建設局要做好建筑工地汛期管理，對中心城區內具有深基坑的在建工地進行一次全面排查，確保塔吊、建筑物、材料等汛期安全。各縣（市、區）也要對此項工作做好安排部署。二是做好老舊小區的防汛工作。三區和市人防辦要對城區老舊小區，尤其是防空洞周邊的老舊小區進行一次全面排查，制定群眾疏散工作預案，確保汛期群眾生命和財產安全。同時，各縣（市、區）要做好棚戶區防汛工作。三是做好排澇不暢居住小區的防汛工作。雖然近幾年我們通過積水點改造，使排澇不暢居住小區的防汛狀況有了明顯改善，但問題仍然不同程度的存在。針對中心城區積水點改造不到位、排水不暢、容易被淹的小區，市城市管理局要完善應急預案，明確責任分工，劃定重點區域進行重點交辦，切實做好物資儲備和應急處置等各項工作。四是做好大型公共場所的防汛工作。醫院、學校、大型商場、大型停車場、火車站、汽車站等區域是城市防汛的重中之重。各縣（市、區）要做到有預案、有安排，確保防汛措施落實到位。

三、抓好物資儲備

各縣（市、區）要撥付專項資金，及時開展應急物資儲備專項檢查，做好應急演練和應急搶險預案的細化完善。

（一）要做好防汛物資儲備。近年來，市縣兩級不斷加大防汛物資儲備投入力度，僅市區就配備了近30臺抽水泵車，防汛應急保障能力有了較大提升。當前，要重點做好險工險段尤其是水庫的防汛物資儲備。雖然目前我市上游流域的幾個水庫處在干旱狀態，蓄水量不足，但我們要把堅持防患于未然作為當前工作的重中之重，堅持抗旱、防汛兩手抓，確保防汛資金撥付到位、防汛物資儲備到位，寧可備而不用、不可用時無備。同時，應急物資儲備點要盡可能靠近險工險段，減少應急搶險運輸時間。交通運輸、公安、交警、通訊等部門要履職盡責，加強力量配備，制定工作預案，確保防汛搶險道路交通運輸、信息通訊等暢通，為應急救援提供保障。其他所有防汛抗旱指揮部成員單位也都要按照今天會議要求，以實際行動做好防汛救災各項準備工作。

（二）要做好應急演練。市防汛抗旱指揮部各成員單位、各縣（市、區）要切實履行職責，近期組織開展一次防汛工作應急演練。要通過應急演練，及時消除問題和隱患。剛才，XX縣在匯報中指出，該縣防汛指揮系統建設滯后，災害監測、預報手段仍較落后。各縣（市、區）要高度重視，做好防汛指揮系統汛前檢查及運行維護管理，確保防汛指揮系統暢通。會后，市水利局要做好與XX市視頻會議系統的連通。XX市也要盡快和市里做好對接，確保把各項工作抓到位、落實好。

（三）要細化完善應急搶險預案。會后，市防汛抗旱指揮部辦公室要立即通知各成員單位，由各成員單位主要領導組織召開班子會，對防汛工作預案進行認真學習，分析研判當前防汛形勢，查找薄弱環節，進一步明確任務分工、細化方案、強化責任，以實際行動落實好以人民為中心的發展思想和******關于防汛救災的重要指示精神。

三、切實加強領導，確保指揮暢通、搶險及時

（一）確保全國、全省大區域的指揮系統暢通。一是確保部隊的應急指揮系統暢通，發揮其高效應急處置作用。XX軍分區和武警XX支隊都參加了今天的會議。因為在出現大的汛情、災情的時候，人民子弟兵就是我們的堅強靠山。希望XX軍分區和武警XX支隊保持應急指揮系統暢通，遇到緊急情況及時向上級進行溝通匯報。二是確保市防汛抗旱指揮部辦公室“上情下達、下情上傳”的系統暢通。我市周邊全部是平原，溝渠河道彼此相連。市防汛抗旱指揮部辦公室要保持與上下游區域的聯系暢通，根據周邊汛情、災情特點，及時分析研判我市汛情趨勢和潛在風險區域，做好各項應急處置工作。

（二）確保市域內指揮系統暢通。一是確保市縣兩級指揮系統暢通。二是確保縣到鄉、鄉到村的指揮系統暢通。各縣（市、區）要對此項工作進行再安排、再部署，聚焦薄弱環節，抓緊補齊短板，確保指揮系統于4月底前暢通無阻。三是各有關部門、防汛抗旱指揮部各成員單位主要負責同志和班子成員，各縣（市、區）防汛抗旱指揮部指揮長、副指揮長等，在防汛期間要保持24小時通訊暢通。要嚴格落實今天會議要求，入汛即進入24小時值班狀態，確保一旦發生險情，第一時間到位指揮，第一時間調動救援力量和救援物資，及時開展搶險救援工作，將災害損失降到最低程度。

（三）警惕極端天氣帶來的災害。今年3月14日-16日，XX市、XX縣、XX縣、X縣出現了短時強降水、雷電、大風等強對流天氣，造成部分地塊小麥倒伏。面對極端天氣變化，各縣（市、區）政府（管委會）主要負責同志和分管農業、水利、應急安全等工作的分管負責同志，要切實加強組織領導，強化分析研判，利用一個月的時間，抓好物資儲備等各項搶險救援準備，做好防汛期間應急預案演練，落實好防汛抗旱各項措施，集中精力打好薄弱環節殲滅戰。

（四）做好高層建筑非法廣告牌等高空懸掛物治理。要貫徹落實XX省長在全省防汛抗旱工作電視電話會議上關于安全生產工作的部署要求，依法做好高層建筑非法廣告牌等高空懸掛物治理，堅決避免因非法廣告牌墜落造成安全生產事故。此項工作由市自然資源和規劃局負責。同時，各縣（市、區）要加強對高層建筑塔吊的使用管理，做好大風天氣下高空作業安全防范工作。

通過今天的會議，希望市防汛抗旱指揮部各成員單位、各縣（市、區），進一步做好工作安排部署，以實際行動踐行以人民為中心的發展思想，落實好全省防汛抗旱工作電視電話會議精神，為全市安全度汛、人民群眾生命財產安全和夏糧豐產豐收奠定堅實基礎，為黨的二十大勝利召開獻禮！

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