下面是小編為大家整理的全面推進鄉村振興加快農業農村現代化工作會議上講話新編（精選文檔）,供大家參考。
健全鄉村振興考核落實機制。嚴格落實下級黨委 和政府每年向上級黨委和政府報告鄉村振興戰略進展情況制度。下面是范文網小編為您推薦全面推進鄉村振興加快農業農村現代化工作會議上的講話新編。
同志們：
今年是“十四五”的開局之年，也是中國共產黨建黨100周年，做好“三農”各項工作具有特殊重要意義。為鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面啟動鄉村振興行動，深入推進農村改革重點任務，確保農村社會和諧穩定，農民收入增長，獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續，結合我X實際，我講幾點意見。
一、實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接
保持政策措施總體穩定。脫貧縣從脫貧之日起設立5年過渡期，過渡期內保持現有主要幫扶政策總體穩定，并逐項分類優化調整，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。編制實施全X“十四五”鞏固脫貧攻堅成果專項規劃，研究制定鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接實施意見。
持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。在縣級政府層面建設面向困難群眾的救助平臺，建立健全簡便、快速、精準的防止返貧動態監測機制，對易返貧致貧人口及時發現、及時幫扶，堅決守住防止規模性返貧底線。建立產業幫扶全覆蓋機制，把農業、工業、旅游、電商、產業合作社等統籌起來，做到覆蓋所有脫貧戶、邊緣戶，不落一戶。建立壯大村集體經濟幫扶機制，力爭3年時間使全X村級集體經濟上一個新臺階。建立扶志扶智機制，總結推廣經驗，形成一套管用的機制，做到規范化、制度化。做好易地扶貧搬遷后續扶持工作，加強就業產業扶持、后續配套設施建設和社區管理服務。建立健全扶貧項目資產長效運行和監督管理機制。繼續做好脫貧群眾就業幫扶工作。
接續推進脫貧地區鄉村振興。實施特色種養業提升行動，實施脫貧出列村提升行動，積極爭取將X個脫貧縣納入國家和X級鄉村振興重點幫扶縣。廣泛開展農產品產銷對接活動，深化拓展消費幫扶。在農業農村基礎設施建設領域推廣以工代賑方式，吸納更多脫貧人口和低收入人口就地就近就業。在安排土地整治、高標準農田建設任務和財政轉移支付時，向脫貧地區傾斜。過渡期內逐步調整優化生態護林員和鄉村公益崗位政策，統籌用好公益崗位。按照實施鄉村建設行動統一部署，持續改善脫貧地區基礎設施條件，提升公共服務水平。堅持和完善東西部協作和對口支援、定點幫扶、選派駐村干部、社會力量參與幫扶等機制，優化協作幫扶方式。
加強農村低收入人口常態化幫扶。建立健全農村低收入人口常態化幫扶機制，對農村低收入人口開展動態監測，實行分層分類幫扶。對有勞動能力的農村低收入人口，堅持發展產業、參與就業等開發式幫扶。健全農村社會保障和救助制度，強化低保、特困人員救助供養、臨時救助、殘疾人幫扶等綜合保障措施，切實保障困難群眾基本生活。創新幫扶同扶志扶智相結合的實踐載體，幫助脫貧群眾擺脫思想貧困、精神貧困，自己動手建設美好家園。
二、加快推進農業現代化
提升糧食和重要農產品供給保障能力。各級黨委政府要切實扛起糧食安全政治責任，嚴格落實糧食安全黨政同責。深入落實重要農產品保障戰略，完善糧食安全行政首長責任制和“菜籃子”X長負責制，確保2021年全X糧食面積穩定在XXX萬畝、產量XXX萬噸以上，每年6月底前完成耕地地力補貼的兌付工作，充分調動農民種糧積極性。在X級統籌的土地出讓收入使用、耕地占補平衡指標交易等方面給予產糧大縣傾斜支持。開展糧食高質高效創建，強化技術和模式攻關，選育推廣高產、優質、多抗糧食新品種，確保糧食面積和產量只增不減、自給率穩步提高。加大草地貪夜蛾、沙漠蝗蟲等病蟲害統防統治力度，積極與XX開展信息共享、技術交流合作，完善病蟲害監測防控體系建設，落實好XX縣和XXX兩個邊境縣草地貪夜蛾“三區三帶”布防方案，確保全X草地貪夜蛾發生區域不大面積成災，防控處置率達95%以上，危害損失率控制在8%以內。加強優質高效農產品供給保障基地建設，推動油料、糖料等產業提質增效、轉型升級。穩定漁業基本養殖水域發展空間，大力推進水產品穩產保供。確保糧食和重要農產品供給安全。
推進生豬全產業鏈建設。認真落實生豬調出大縣、生豬產業發展獎補、能繁母豬和育肥豬保險等強農惠農政策，提升生豬標準化規模養殖水平;持續抓好非洲豬瘟等重大疫病防控，每縣(X、區)建成1個畜禽運輸車輛清洗消毒中心，強化動物衛生監督，促進生豬產業恢復發展;加快推進XXX、XXX各100萬頭生豬全產業鏈項目建設，落實好項目后期用地選址、配套建設水電路等基礎設施，確保30萬噸飼料廠、食品加工廠適時建成投產;加快XX冷鏈物流產業園項目建設，積極推進XX中心城區城北畜禽集中屠宰廠和XX、XX、XX、XXX域畜禽集中屠宰中心建設。2021年全X生豬存欄300萬頭、出欄 400 萬頭、綜合產值160億元以上;到2025年，全X生豬存欄達330萬頭、出欄450萬頭、綜合產值250億元以上，努力把XX建設成全X重要的生豬生產加工基地。
做大做強肉牛產業。以XXX、XXX流域為重點，遴選XX個鄉鎮、XXX個村加快肉牛產業發展，實施產業布局良種繁育體系建設、飼草飼料穩定供應等十大工程;全面落實加快肉牛產業發展實施意見，用好X級財政肉牛產業發展獎補資金，重點支持能繁母牛保險、貸款貼息、科技培訓等環節。支持有關企業在五縣(X，區)各建設1個存欄1萬頭集良種繁育、飼草料加工、科技培訓為一體的養殖場，10個存欄5000頭、20個存欄2000頭的規模養殖場;適時開工建設肉牛屠宰加工廠，2021年全X肉牛存欄70萬頭、出欄25萬頭、綜合產值50億元以上;到2025年，全X肉牛存欄達140萬頭、出欄50萬頭、綜合產值113億元以上，努力把XX建成全X重要的綠色優質肉牛生產加工基地。
加快發展現代種業。主動融入國家種業發展戰略，建立現代種業產業體系，到2022年，完成全X農作物種質資源普查與收集工作，挖掘我X特色農業種質資源，到2025年，基本建成種質資源保護與利用體系。對錄入國家或X級登記的農業種質資源建立保護點、資源圃(庫)、保護區和保種場，加大保護開發和利用。以建設國家重要制種基地為目標，加快XX國家制種大縣建設，2021年建設核心科研基地165畝、良種繁育基地5000畝。積極爭取國家區域性良繁基地支持，鞏固擴展玉米等作物制種基地，進一步提升優勢制種基地建設水平，提高良種覆蓋率，為保障糧食安全提供種源支撐。加快推進種業保險政策落實，建立種業風險保障機制。
落實最嚴格的耕地保護制度。科學劃定各類空間管控邊界，嚴格實行土地用途管制。嚴禁違規占用耕地和違背自然規 律綠化造林、挖湖造景，嚴格控制非農建設占用耕地，深入推進 農村亂占耕地建房專項整治行動，堅決制止耕地“非農化”，防止“非糧化”。采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保 護制度，對有令不行、有禁不止、失職瀆職的嚴肅追究責任。永 久基本農田重點用于糧食特別是口糧生產，一般耕地主要用于糧食和重要農產品及飼草飼料生產。嚴格控制耕地轉為林地、園地 等其他類型農用地，強化土地流轉用途監管，確保耕地數量不減少。加強土壤改良和地力培肥，實施耕地輪作休耕，提高耕地質量。加大高標準農田建設力度，積極爭取中央和X級建設資金;X縣積極籌集資金確保達到X級“三農”發展綜合考核規定的財政資金畝均不低于1200 元標準;從重大項目前期費中，安排一部分用于高標準農田前期工作和編制高標準農田專項債，努力爭取專項債資金。2021年新建高標準農田30萬畝，“十四五”期間建成100萬畝以上高標準農田。在高標準農田建設中新增的耕地水田和產能指標作為占補平衡補充耕地指標在X域內調劑，所得收益用于高標準農田建設。加強和改進占用耕地占補平衡管理，嚴格新增耕地核實認定和監管。健全耕地數量和質量監測監管機制，加強耕地保護督察和執法監督。
強化現代農業科技和物質裝備支撐。著力推進XX壩灌區、XX灌區、XXX灌區3個大型灌區建設，有效提高農業供水保障能力和農業生產能力，到2025年，全面完成病險水庫除險加固，全X農田灌溉水有效利用系數達到 0.6。優化農業科技推廣資源。積極爭取農業科技項目支持，提升育種、高效栽培、農機裝備設施、農產品精深加工、綠色投入品等先進適用技術的推廣應用。加強知識產權保護，強化科研人員激勵機制。加強農業科技社會化服務體系建設，深入推行科技特派員制度，推進產學研深度融合。深入開展鄉村振興科技支撐行動。依托基層農技推廣體系改革與建設補助項目，提升農技人員綜合服務能力。建設10個農業科技示范展示基地，遴選20名特聘農技員，大力推廣應用新品種新技術，農村實用人才培訓7000人以上。引進推廣適宜丘陵山坡地、特色產業所需的中小型農機和設施裝備，著力提升農機裝備水平，加大農機農藝融合，每年爭取中央農機購置補貼資金1000萬元以上，補貼各類機具2000臺(套)以上。到2025年，全X農業機械總動力達170萬千瓦以上，主要農作物耕種收綜合機械化率達52%以上。加快發展數字農業、智慧農業、高效設施農業，加強農業物聯網和農產品質量追溯體系的推廣運用，加快電商運營中心建設，力爭建成2個X級數字農業示范基地。
構建現代鄉村產業體系。加快健全現代農業全產業鏈標準體系，推動新型農業經營主體標準化生產、規范化經營， 培育農業龍頭企業標準“領跑者”。大力發展農產品產地初級加工和精深加工，以縣為單位建設加工基地，以鄉(村)為單位建設原料基地，推動建立一批集優勢產業和加工于一體的產業集群帶，打造多層次、多環節轉化增值的精深加工全產業鏈。2021年培育農業產業化國家級重點龍頭企業1個，億元以上農業“小巨人”龍頭企業累計38個以上。鼓勵和支持農民合作社和家庭農場等新型經營主體發展保鮮、儲藏、分級、包裝等設施建設，促進農產品順利進入終端X場和后續加工環節，積極申報農產品初加工補助項目，大力發展農產品產地初加工和精深加工。扎實開展“一縣一業”示范縣創建，持續做好XXX中藥材“一縣一業” 示范縣創建工作，2021年累計種植中藥材28萬畝、有機認證3.5萬畝;XXX、XX縣爭取遞補進入“一縣一業”咖啡、中藥材(石斛)示范創建縣。穩步推進“一村一品”示范村建設，2021年全X創建60個“一村一品”，爭取創建1個全國“一村一品”示范村。鞏固提升XXX農業產業強鎮建設成效，加快XXX農業產業強鎮建設進度，推進農村一二三產業融合發展。依托鄉村特色優勢資源，大力發展鄉村旅游、休閑農業、文化體驗、健康養老、電子商務等新產業新業態。積極開展“最美鄉創、鄉紅、鄉藝、鄉廚、鄉賢、鄉社、鄉品、鄉園、鄉景、鄉居”等“十最十鄉”推介活動，力爭獲得中國美麗休閑鄉村1個以上。
推進農業綠色發展。按照X級農業綠色發展先行區建設要求，抓好XXX農業綠色發展先行區創建工作。強化農業 面源污染治理，持續推進化肥農藥減量增效，大力推廣測土配方 施肥、有機肥替代化肥、水肥一體化、高效低毒低殘留農藥和綠 色防控技術，加強農業作物重大病蟲害監測和統防統治，實現化 肥、農藥使用量負增長。加強畜禽糞污資源化利用，實施好畜禽 糞污資源化利用整縣推進項目，建立完善畜禽糞污資源化利用長 效機制，綜合利用率在 2020 年的基礎上每年提高1個百分點。深入實施秸稈綜合利用行動，堅持肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化“五化”同步，秸稈綜合利用率在2020年的基礎上每年提高1個百分點，到2025年保持在90%以上高位運行。加大農膜、農藥包裝物回收處置，積極推廣應用加厚地膜和生物降解膜，開展好農藥包裝廢棄物監測調查和回收處置試點工作，到2025年農膜回收率達到85%以上。扎實開展重點產業綠色環保、節本高效技術推廣應用，力爭3年內全X茶葉、蔬菜、水果、中藥材、生豬、肉牛等重點產業綠色化生產技術達到國內一流水平。到2025年，綠色、有機面積年均增長10%和8%以上。加強農產品質量監管，發展綠色農產品、有機農產品和地理標志農產品，試行食用農產品合格證制度，推進X級以上農產品質量安全縣建設，加大農產品質量安全執法力度。到2025年，主要農產品質量安全監測總體合格率穩定在97%以上，新增“三品一標”認證200個以上，食品安全抽檢合格率達98%以上。發展節水農業和旱作農業，加大田間渠系節水配套建設，每年實施水稻旱種栽培試點5000畝，到2025年全X新增高效節水灌溉面積75萬畝。推進石漠化、坡耕地水土流失綜合治理和土壤污染防治、重點區域地下水保護與超采治理。實施水系連通及農村水系綜合整治，強化河湖長制。全面推行林長制，加強森林草原資源生態保護和修護，加大重點區域生態修復力度，持續推進國土山川綠化，實施退耕還林還草等生態工程，完善天然林保護修復制度，強化公益林管理，落實草原生態保護補獎等政策，穩步恢復生態環境。
推進現代農業經營體系建設。加強政策支持和服務指導，突出抓好家庭農場和農民合作社兩類經營主體，鼓勵發展多種形式適度規模經營。實施家庭農場培育計劃，2021年新增X級以上示范家庭農場20個。開展農民專業合作社規范提升行動，2021年新增X級以上農民專業合作社示范社15個以上。發展壯大農業專業化社會化服務組織，實施好XXX、XXX、XX縣農業生產社會化服務項目，促進小農戶融入現代農業。支持X場主體建設區域性農業全產業鏈綜合服務中心。支持農業產業化龍頭企業創新發展、做大做強，到2025年，新培育農業產業化國家級重點龍頭企業5個、X級30個、X級60個。深化供銷合作社綜合改革，積極爭取開展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點，健全服務農民生產生活綜合平臺。組織廣大農民參加技能評價、學歷教育和技能大賽，2021年培育高素質農民1000人以上。鼓勵各類人才到農村創業創新，2021年新增農村創業創新人數330人，創新創業營業收入達75億元。
三、大力實施鄉村建設行動
實施鄉村振興“百千萬”示范工程。“十四五”期間，圍繞全X鄉村振興“百千萬”示范工程，規劃建設XX、XXX、XXX田園等12個田園綜合體，打造精品示范村60個，美麗村莊達600個。美麗村莊以村(組)為單元，按照美麗鄉村評定標準，圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”5個方面創建。精品示范村以行政村為單元，打造集“綠色食品牌”產業基地、美麗村莊、休閑農業為一體的田園綜合體。田園綜合體打造集循環農業、創意農業、農事體驗于一體產業示范園，突出建設集農產品加工中心、農產品集散中心、“三農”服務中心和線上線下銷售平臺。通過產業園區、特色小鎮、鄉村旅游等功能、要素集成，將田園綜合體建設成為鄉村振興示范園，力爭2個鄉村振興示范園納入X級重點支持范圍。鼓勵縣(X、區)、鄉(鎮)建設本級鄉村振興示范園。
加強村莊規劃管理。2021年基本完成縣級國土空間規劃編制，合理確定中心鎮、中心村、重點村、特色村、一般村，優化村莊總體布點規劃，明確村莊遷并和保留范圍。堅持因地制宜、突出特色，積極有序推進“多規合一”實用性村莊規劃編制;對有條件、有需求的村莊盡快實現村莊規劃全覆蓋;對暫時沒有編制規劃的村莊，嚴格按照縣鄉兩級國土空間規劃中確定的用途管制和建設管理要求進行建設。加強規劃法治化建設，嚴格規劃管控，強化鄉村建設規劃許可，做到無規劃不建設、無許可不動工，不搞大拆大建。健全農房質量安全監管體制，深入開展農村房屋安全隱患排查整治，繼續實施農村危房改造。加強鄉村風貌控制，以多樣化為美，突出地方特點、文化特色和時代特征，保留村莊特有的民居風貌、農業景觀、鄉土文化，避免“千村一面”，防止鄉村景觀城X化。開展“干部回鄉規劃家鄉行動”，充分尊重村民的知情權、決策權、監督權。因地制宜穩步推進鄉村建設，研究制定嚴格規范村莊撤并工作的實施意見。
夯實農村公共基礎設施。繼續把公共基礎設施建設的重點放在農村，著力推進往村覆蓋、往戶延伸。實施農村道路暢通工程。持續推進“四好農村路”示范創建，繼續鞏固建制村100%“通路、通郵、通客車”，加快推進50戶以上自然村道路優選通達路線建設，抓好城鄉交通一體化示范創建工作。加強農村資源路、產業路、旅游路和村內主干道建設，推進農村公路建設項目更多向進村入戶傾斜。深化農村公路管理養護體制改革，建立X級部門和縣(X、區)政府農村公路管理養護權責清單，實現X、縣、鄉、村四級路長制實施率達100%。實施農村供水保障工程，鞏固提升農村飲水安全。在具備條件的區域，依托XX水生態建設工程、XX規模化供水工程、XX壩城鄉一體化供水工程等重點水資源配置工程建設，推動城鄉供水一體化。按照“建大、并中、減小”的原則，推進農村供水規模化和 農村供水工程規范化改造，實現供水穩定，提高供水質量和水質合格率。深化農村供水工程管理體制改革，強化農村供水工程水 費收繳。到2025年，農村集中供水覆蓋率達97%，自來水普及率達95%，農村供水水質達標率不低于全X平均水平。實施數字鄉村建設發展工程。推動農村千兆光網、第五代移動通信(5G)、移動物聯網與城X同步規劃建設，推動XXX數字農業物聯網大數據 綜合應用平臺等新基建項目建設，加強鄉村公共服務、社會治理等數字化智能化建設，構建農業農村管理和服務平臺。實施鄉村 清潔能源建設工程。鞏固提升農村電網，推進燃氣下鄉，發展農村生物質能源，加強煤炭清潔化利用。實施村級綜合服務設施提升工程。加強村級客運站點、文化體育、公共照明等服務設施建 設。完善農業氣象綜合監測網絡，提升農業氣象災害防范能力。進一步加大對沿邊地區支持力度，抓好10個現代化邊境小康示范村建設。
實施農村人居環境整治提升五年行動。研究制定《XXX農村人居環境整治提升五年行動實施方案》。加大投入力度，以XXX、XX縣、XX縣、XXX 4個三類縣為重點，分類有序推進農村廁所革命，到2025年全X農村無害化衛生戶廁普及率達90%以上。統籌農村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設污水處理設施，優先在人口密度較大的鄉鎮鎮區建設一批污水處理廠(站)和配套管網等設施，實施一批生活污水收集處理設施 建設項目，到2025年農村生活污水治理率達到50%以上，基本消除大面積黑臭水體。健全農村生活垃圾收運處置體系，積極探索就近分類、源頭減量措施和資源化利用方式，健全完善村莊保潔制度，到2025年農村生活垃圾實現有效治理的自然村占比達95%以上。健全農村人居環境設施管護機制，有條件的地區推廣城鄉環衛一體化第三方治理。深入推進村莊清潔和綠化美化行動，開展森林鄉村、美麗宜居村莊和美麗庭院示范創建活動。
提升農村基本公共服務水平。強化農村基本公共服務供給縣、鄉、村統籌，逐步實現標準統一、制度并軌。提高農村教育質量，多渠道增加農村普惠性學前教育資源供給，繼續改善鄉鎮寄宿制學校辦學條件，保留并辦好必要的鄉村小規模學校，在縣城和中心鎮新建改擴建一批高中階段學校。到2025年確保每個行政村有1所村級幼兒園，學前三年毛入園率達85%以上，九年義務教育鞏固率達95%以上。加大對鄉村學校教師的培訓力度，推進縣域內義務教育學校校長教師交流輪崗，完善農村特殊教育保障機制。面向農民就業創業需求，依托技師院校、職業中學、社會化培訓機構和用工企業等培訓力量，統籌開展農村勞動力素質提升、創業就業、科技等技能培訓，每年培訓農村勞動力4萬人次以上。全面推進健康鄉村建設，提升村衛生室標準化建設和健康管理水平，推動鄉村醫生向執業助理醫師轉變，采取派駐、巡診等方式提高基層衛生服務水平，到2025年村衛生室標準化達標率達95%以上。優化鄉鎮衛生院功能定位，提升基本醫療和健康管理綜合服務能力，重點加強中心衛生院建設，打造一批特色科室。加強縣級醫院建設，持續提升縣級疾控機構應對重大疫情及突發公共衛生事件能力。加強縣域緊密型醫共體建設，加快XXX、XX、XX 3 個緊密型縣域醫療衛生共同體試點建設。實行醫保總額預算管理。加強婦幼、老年人、殘疾人等重點人群健康服務。深入開展愛國衛生運動。建立健全邊境地區鄉村傳染病、食品、藥品、動植物安全聯防聯控機制。健全統籌城鄉的就業政策和服務體系，推動公共就業服務機構向鄉村延伸。持續完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度，根據國家標準合理提高政府補助標準和個人繳費標準，健全重大疾病醫療保險和救助制度。嚴格落實城鄉居民基本養老保險待遇確定和正常調整機制。推進城鄉低保制度統籌發展，逐步提高特困人員供養服務質量。加強對農村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童的關愛服務。健全縣、鄉、村銜接的三級養老服務網絡，發展農村普惠型養老和互助性養老。推進農村公益性殯葬設施建設。推進城鄉公共文化服務體系一體建設，創新實施文化惠民工程。
全面促進農村消費。加快推進縣級物流集散中心建設，依托全國電子商務進農村綜合示范項目，加快推進縣級物流倉儲分撥中心建設，建立完善縣、鄉、村三級農村物流配送體系，改造提升農村物流配送基礎設施，深入推進電子商務進農村和農產品出村進城。實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，推進田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施、骨干冷鏈物流基地建設，重點建設XX冷鏈物 流產業園、蒲縹大宗冷鏈物流中心、XXXXX高原特色農業產品冷鏈物流園等項目。完善農村生活性服務業支持政策，發展線上線下相結合的服務網點，推動便利化、精細化、品質化發展，滿足農 村居民消費升級需要，吸引城X居民下鄉消費。
加快縣域內城鄉融合發展。健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，推動城鄉要素平等交換、雙向流動。堅持走布局合理、定位準確、產城融合、綠色發展的新型城鎮化路子，推動形成“雙心引領”、“三城支撐”、“兩線突破”“多點聯動”的區域發展格局。把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，統籌縣域產業、基礎設施、公共服務、基本農田、生態保護、城 鎮開發、村落分布等空間布局，強化縣城綜合服務能力，把鄉鎮建設成為服務農民的區域中心，實現縣、鄉、村功能銜接互補。培育支柱產業， 壯大縣域經濟。高質量發展小城鎮和特色小鎮，推進易地搬遷大型安置區、田園綜合體建設，分類促進小城鎮健康發展。積極推進擴權強鎮，規劃建設一批重點鎮。開展鄉村全域土地綜合整治 試點。深化戶籍制度改革，創新完善人口服務管理制度，強化基本公共服務保障，推動在縣域就業的農民工就地X民化，增加適應進城農民剛性需求的住房供給。鼓勵建設返鄉入鄉創業園和孵 化實訓基地。
強化農業農村優先發展投入保障。堅持把農業農村作為一般公共預算優先保障領域。持續加大各級財政通過原有渠道用于農業農村的支持力度。研究制定調整完善土地出讓收入 使用范圍優先支持鄉村振興的實施意見，落實提高土地出讓收益 用于農業農村比例考核辦法，確保按規定提高用于農業農村的比例。進一步健全完善涉農資金統籌整合長效機制。擴大政府債券用于農業農村規模，鼓勵各地積極爭取政府一般債券和專項債券支持現代農業設施建設和鄉村建設行動。發揮財政投入的引領作用，支持以X場化方式設立鄉村振興基金，撬動金融資本、社會力量參與，重點支持鄉村產業發展。鼓勵開發性、政策性金融機構加大對農業農村基礎設施投融資的中長期信貸支持;鼓勵股份制商業銀行和城X商業銀行創新涉農金融產品和服務方式，加強對“三農”的信貸支持;鼓勵各地建立農業產業發展貸款風險補償機制。圍繞建設滇西高原特色農業示范區和打造“綠色食品牌”，引導涉農金融機構，以小額貸款、零售金融服務為抓手， 進一步做好對農戶、新型農業經營主體、中小微企業、低收入戶等小微普惠領域的金融服務。大力開展農戶小額信用貸款，探索開展保單質押貸款、農機具和大棚設施抵押貸款業務，通過“信用村”、“信用戶”評定，提高農戶及新型農業經營主體貸款覆蓋率，鼓勵開發專屬金融產品支持新型農業經營主體和農村新產業新業態，增加首貸、信用貸。加大對涉農企業上X培育支持力度，支持符合條件的涉農企業在主板、中小板、創業板以及新三板、區域性股權X場上X或掛牌融資。鼓勵商業銀行發行“三農” 專項金融債券，募集資金用于支持符合條件的鄉村振興項目建設。
推進農業保險“擴面、增品、提標”，鼓勵各地因地制宜開展地方優勢特色農產品保險以獎代補試點。保持農村商業銀行等縣域農村金融機構法人地位和數量總體穩定。支持X縣構建域內共享的涉農信用信息數據庫，用3年時間基本建成比較完善的新型農業經營主體信用體系。
深入推進農村改革。堅持農村土地農民集體所有制不動搖，堅持家庭承包經營基礎性地位不動搖，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，保持農村土地承包關系穩定并長久不變。引導農村土地經營權有序流轉，探索土地經營權入股從事農業產業化經營。積極探索實施農村集體經營性建設用地入X制度，構建農村集體建設用地與國有建設用地同平臺、同規則并軌運行的X場交易體系。完善盤活農村存量建設用地政策，實行負面清單管理，優先保障鄉村產業發展、鄉村建設用地。抓好宅基地審批管理、源頭管控和違法查處，全面建立農村宅基地聯審聯管機制。規范開展房地一體宅基地日常登記頒證工作。規范開展城鄉建設用地增減掛鉤，完善審批實施程序、節余指標調劑及收益分配機制。鞏固農村集體產權制度改革試點成果，不斷提升集體經濟組織經營管理能力和水平。發展新型農村集體經濟， 以發展特色產業、盤活土地資源等為抓手，拓寬農村集體經濟發展壯大路徑，增強集體經濟組織服務成員能力。保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，探索依法自愿有償轉讓辦法。加強農村產權流轉交易和管理信息網絡平臺建設， 提供綜合性交易服務。增加財政保障，加強農業綜合行政執法規范化建設，加快農業綜合行政執法裝備和信息化建設。深入推進農業水價綜合改革。繼續深化農村集體林權制度改革。
四、堅持和加強黨對農村工作的全面領導
強化五級書記抓鄉村振興的工作機制。深入貫徹《中國共產黨農村工作條例》，認真落實中央統籌，X負總責，X 縣鄉抓落實的農村工作領導體制，建立健全實施鄉村振興戰略工作機構，將脫貧攻堅中形成的組織推動、要素保障、政策支持、 協作幫扶、考核督導等工作機制，根據實際需要運用到推進鄉村 振興，建立健全上下貫通、精準施策、一抓到底的鄉村振興工作體系。X委全面負責全X農村工作，每年至少專題研究一次農村工作，每半年至少聽取一次農村工作匯報，決策農村工作重大事項。每年召開農村工作會議，貫徹落實黨中央、X委農村工作部署，制定出臺農村工作政策舉措，抓好重點任務分工、重大項目實施、重要資源配置等工作。各級黨委必須把農村工作擺上重要 議事日程，做好上下銜接、域內協調、督促檢查工作。縣(X、區) 黨委處于黨的農村工作前沿陣地，必須結合本地區實際，制定具體管用的工作措施，建立健全職責清晰的責任體系，貫徹落實黨中央以及上級黨委關于農村工作的要求和決策部署。縣委書記要把主要精力放在農村工作上，統籌謀劃“三農”改革發展，深入基層調查研究，狠抓工作落實，當好鄉村振興“一線總指揮”。
鄉鎮黨委和村黨組織全面領導鄉鎮、村的各類組織和各項工作。鄉鎮黨委書記和村黨組織書記要帶頭履職盡責，組織協調、宣傳發動群眾，帶著群眾干、做給群眾看，把各項工作抓實抓細抓具體。建立鄉村振興聯系點制度，X、縣、鄉級黨委和政府負責同志都要確定聯系點。開展縣、鄉、村三級黨組織書記鄉村振興輪訓。加強黨對鄉村人才工作的領導，將鄉村人才振興納入黨委人才工作總體部署，健全適合鄉村特點的人才培養機制，強化人才 服務鄉村激勵約束。加強建設政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉村振興干部隊伍，選派優秀干部到鄉村振興一線崗位，把鄉村振興作為培養鍛煉干部的廣闊舞臺，對在艱苦地區表現突出的干 部優先重用。
加強黨委農村工作領導小組和工作機構建設。充分發揮各級黨委農村工作領導小組牽頭抓總、統籌協調作用，成員單位及相關涉農單位出臺重要涉農政策要征求黨委農村工作領導小組意見并進行備案。圍繞“五大振興”目標任務，設立由黨委和政府負責同志領導的專項小組或工作專班，建立落實臺賬、壓實工作責任。黨委農村工作領導小組辦公室要切實履行好決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督促檢查等職能，每年分解“三農”工作重點任務，落實到各責任部門，定期調度工作進展。加強黨委農村工作領導小組辦公室機構設置和人員配置。
加強黨的農村基層組織建設和鄉村治理。充分發揮農村基層黨組織領導作用，持續鞏固抓黨建促脫貧攻堅成果，接續推進抓黨建促鄉村振興、促鄉村治理。鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深化農村基層黨組織標準化規范化建設，抓實“整縣提升、整鄉推進、百村示范、千組晉位”四級聯創工作。有序開展鄉鎮、村集中換屆，選優配強鄉鎮領導班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書記。全面推行村(社區)黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任，村“兩委”班子成員應當交叉任職。與換屆同步選優配強村務監督委員會成員，基層紀檢監察組織加強與村務監督委員會的溝通協作、有效銜接。認真落實村干部離任審計制度、任職資格聯審機制。堅決懲治侵害農民利益的腐敗行為。堅持和完善向重點鄉村選派駐村第一書記和工作隊制度。深入推進農村“領頭雁”培養工程，提升村干部專業化管理水平。充分發揮青年人才黨支部作用，加大在優秀農村青年中發展黨員、培養村級后備力量力度。依托鄉鎮黨校、村組活動場所等基層黨建陣地群，深入開展“ 萬名黨員進黨校”，加大智慧黨建在農村基層的推廣使用力度，提高黨員教育管理水平。加強對農村基層干部激勵關懷，提高工資補助待遇，改善工作生活條件，切實幫助解決實際困難。推進村委會規范化建設和村務公開“陽光工程”。開展鄉村治理試點示范工作。修改完善村規民約，深化“四議兩公開”民主議事制度的執行。創建民主法治示范村，培育農村學法用法示范戶。加強鄉村人民調解組織隊伍建設，推動就地化解矛盾糾紛。深入推進平安鄉村建設，加快網格化服務管理“多網合一”，農村“雪亮工程”和立體化社會治安防控體系建設。建立健全農村地區掃黑除惡常態化機制。依法取締非法宗教活動、邪教活動。加強縣、鄉、村應急管理和消防安全體系建設，做好對自然災害、公共衛生、安全隱患等重大事件的風險評估、監測預警、應急處置。
加強新時代農村精神文明建設。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，以農民群眾喜聞樂見的方式，深入開展***新時代中國特色社會主義思想學習教育。加快縣、鄉、村新時代文明實踐中心、所、站建設，深化文明村鎮、文明家庭、新時代“十星級文明戶”等群眾性精神文明創建活動，建強用好縣級融媒體中心和縣級應急廣播體系。在鄉村深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動。深入挖掘、繼承創新優秀傳統鄉土文化，做好保護傳承和開發利用工作。持續推進農村移風易俗，建立健全村規民約監督落實制度，推廣積分制、紅白理事會等做法，加大高價彩禮、薄養厚葬、鋪張浪費、封建迷信等不良風氣治理。推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。辦好中國農民豐收節。
健全鄉村振興考核落實機制。嚴格落實下級黨委 和政府每年向上級黨委和政府報告鄉村振興戰略進展情況制度。繼續開展好X縣黨政領導班子和領導干部推進實施鄉村振興戰略實績考核，納入黨政領導班子和領導干部綜合考核評價內容。將鞏固拓展脫貧攻堅成果納入鄉村振興考核。加強考核結果運用，注重提拔使用鄉村振興戰略實績突出的X縣黨政領導干部。對考核排名落后、履職不力的縣(X、區)黨委和政府主要負責同志進行約談，建立常態化約談機制。強化鄉村振興督查，推動鄉村振興政策舉措落實落地。加強鄉村振興宣傳工作，在全社會營造 共同推進鄉村振興的濃厚氛圍。
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