目標是漢語詞匯，漢語拼音為mù biāo，意思是指的是射擊、攻擊或尋求的對象，也指想要達到的境地或標準。如：沈從文《題記》：“由我自己說來，我所有的作品，都還只能說是一個開端，遠遠沒有達到我的目標。”目標是對活動預期結果的主觀設想，是在頭腦中， 以下是為大家整理的關于貴州十四五規劃和二0三五年遠景目標的建議3篇 , 供大家參考選擇。
貴州十四五規劃和二0三五年遠景目標的建議3篇
【篇一】貴州十四五規劃和二0三五年遠景目標的建議
劉天問2021考研政治《十四五規劃和2035遠景目標建議》全文考點摘要
【天問注】本篇將全文中的五條原則全部摘錄，重點是新發展格局，“雙循環”是去年沒有的新提法，是對國內外新形勢的應對，尤其是國外形勢的變化。
對于考研政治復習，《建議》全文可視為是毛中特的中特部分的最新考點補充，并且占中特的重要考試權重，《建議》與中特部分考綱中大多數知識點直接對應，本篇文章只摘取了與2021考研政治考點關聯比較大的若干知識點，理由如下：
數字經濟。比較新的提法，容易進選擇題
雙循環。目前看，多選題的概率大于分析題，需要繼續觀察。
多層次社會保障體系、健康中國建設、加強和創新社會治理，均屬于五位一體第四部分，這社會文明部分從過去十多年看，是分析題的高頻出處。社會治理非但不會因為去年考了治理能力治理體系的大題而降低了可考性，反而因為今年的現實生活狀況增加了可考性。
“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的原則。
——堅持黨的全面領導。
——堅持以人民為中心。
——堅持新發展理念。把新發展理念貫穿發展全過程和各領域，構建新發展格局，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。
——堅持深化改革開放。
——堅持系統觀念。
四、加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級
……
堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力。
……
15.加快數字化發展。發展數字經濟，推進數字產業化和產業數字化，推動數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。加強數字社會、數字政府建設，提升公共服務、社會治理等數字化智能化水平。建立數據資源產權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準規范，推動數據資源開發利用。擴大基礎公共信息數據有序開放，建設國家數據統一共享開放平臺。保障國家數據安全，加強個人信息保護。提升全民數字技能，實現信息服務全覆蓋。積極參與數字領域國際規則和標準制定。
17.促進國內國際雙循環。立足國內大循環，發揮比較優勢，協同推進強大國內市場和貿易強國建設，以國內大循環吸引全球資源要素，充分利用國內國際兩個市場兩種資源，積極促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協調發展，促進國際收支基本平衡。
45.健全多層次社會保障體系。健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。推進社保轉移接續，健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制。實現基本養老保險全國統籌，實施漸進式延遲法定退休年齡。發展多層次、多支柱養老保險體系。推動基本醫療保險、失業保險、工傷保險省級統籌，健全重大疾病醫療保險和救助制度，落實異地就醫結算，穩步建立長期護理保險制度，積極發展商業醫療保險。健全靈活就業人員社保制度。健全退役軍人工作體系和保障制度。健全分層分類的社會救助體系。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。健全老年人、殘疾人關愛服務體系和設施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。完善全國統一的社會保險公共服務平臺。
46.全面推進健康中國建設。把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，堅持預防為主的方針，深入實施健康中國行動，完善國民健康促進政策，織牢國家公共衛生防護網，為人民提供全方位全周期健康服務。改革疾病預防控制體系，強化監測預警、風險評估、流行病學調查、檢驗檢測、應急處置等職能。建立穩定的公共衛生事業投入機制，加強人才隊伍建設，改善疾控基礎條件，完善公共衛生服務項目，強化基層公共衛生體系。落實醫療機構公共衛生責任，創新醫防協同機制。完善突發公共衛生事件監測預警處置機制，健全醫療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應對突發公共衛生事件能力。堅持基本醫療衛生事業公益屬性，深化醫藥衛生體制改革，加快優質醫療資源擴容和區域均衡布局，加快建設分級診療體系，加強公立醫院建設和管理考核，推進國家組織藥品和耗材集中采購使用改革，發展高端醫療設備。支持社會辦醫，推廣遠程醫療。堅持中西醫并重，大力發展中醫藥事業。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復服務質量，重視精神衛生和心理健康。深入開展愛國衛生運動，促進全民養成文明健康生活方式。完善全民健身公共服務體系。加快發展健康產業。
48.加強和創新社會治理。完善社會治理體系，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，完善基層民主協商制度，實現政府治理同社會調節、居民自治良性互動，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。發揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑。推動社會治理重心向基層下移，向基層放權賦能，加強城鄉社區治理和服務體系建設，減輕基層特別是村級組織負擔，加強基層社會治理隊伍建設，構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺。加強和創新市域社會治理，推進市域社會治理現代化。
【篇二】貴州十四五規劃和二0三五年遠景目標的建議
基層十四五規劃遠景目標建議學習心得體會
第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議，為中國今后的發展指明方向。作為基層黨員，我們要堅決擁護黨中央的決定，執行黨的路線、方針、政策，砥礪前行，奮發有為。
一是一心向黨，意在X。中國共產黨人就是憑著強烈的擔當意識，在實現中華民族偉大復興的道路上，櫛風沐雨、砥礪前行，用自己的理想和擔當詮釋著自己的初心和使命。
“十四五”的號角已經吹響，“國之遠景，民之愿景”，基層黨員要以更高的標準、更實的舉措、更嚴的作風，把服務人民作為工作的根本出發點，解決實際困難，滿足居民需求。
二是一心有為，意在矢志不渝。“豈曰無衣？與子同袍。”基層黨員要向革命軍人學習，秉承他們的優良傳統，將敢做敢拼、日益進取、吃苦耐勞的精神轉化為奮斗的力量，成為各自工作崗位上最優秀的標兵，繼續為祖國的發展壯大承擔起一份責任和使命。在不同的崗位上，為不同的夢想而努力奮斗。
三是一心吃苦，意在奮發有為。“志之所趨，無遠勿屆，窮山復海不能限也；志之所向，無堅不入，銳兵固甲不能御也。”北斗導航、藍鯨號海上鉆井平臺、蛟龍號深海探測器向世界展示了中國速度、中國實力、中國發展。
在工作中基層黨員要不斷增強責任感、使命感，增強能力、錘煉作風。以理想為魂，以信念為魄，在奮進中繼續奮進，才能挺立起精神的脊梁，跑好接力賽中我們這一棒。
【篇三】貴州十四五規劃和二0三五年遠景目標的建議
全面剖析《十四五規劃和2035年遠景目標綱要》一、十三五和十四五整體經濟社會發展主要指標對比
（一）指標體系有所調整，新增安全保障維度和6個指標
1、相較于十三五規劃的4個維度24個指標（經濟發展、科技教育、資源環境和人民生活），綱要草案從5個維度20個指標（經濟發展、創新驅動、民生福址、綠色生態和安全保障）明確了十四五時期的經濟社會發展目標。
2、綱要草案中新增了安全保障這一維度。其中安全保障主要包含糧食綜合生產能力和能源綜合生產能力兩個指標，糧食綜合生產能力大于6.50億噸、能源綜合生產能力大于46億噸標準煤。考慮到2019年糧食總產量為6.6億噸、能源生產總量為39.70億噸標準煤，這意味著糧食生產能力方面只需要維持現狀，而能源綜合生產能力還需要大幅提升。
3、除上述兩個指標外，綱要草案還新增了數字經濟核心產業增加值占GDP比重、城鎮調查失業率、每千人口擁有執業（助理）醫師數和每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數等四個指標。
其它指標還包括自然岸線保有率不低于35%、濕地保護率提高到55%、城市污泥無害化處置率達到90%，地級及以上缺水城市污水資源化利用率超過25%、高等教育毛入學率提高到60%、每千人口擁有注冊護士數提高到3.8人、戰略新興產業增加值/GDP超過17%等。
（二）調整了4個指標，沒有提出具體經濟增速和經濟總量，各年可以單提
綱要草案還對部分指標進行了調整，如GDP增速、全員勞動生產率（調整為增速）、研發經費入（調整為增速）、每萬人口高價值發明專利擁有量（專門針對高價值）等4個指標。其中和之前一般會明確具體GDP增速和GDP總量相比，十四五規劃并沒有具體提出未來五年的年均經濟增速和所要達到的經濟總量，而只是明確要保持經濟增速在合理區間，但各年政府工作報告將會視情況提出。
（三）刪除科技進步貢獻率、農村貧困人口脫貧數等沒有必要的10個指標
綱要草案刪掉了科技進步貢獻率、固定寬帶家族普及率和移動寬帶用戶普及率（已經很普及）、農村貧困人口脫貧數（已經全部實現脫貧）、戶籍人口城鎮化率（專門強調常住人口城鎮化率）、城鎮棚戶區改造套數、劣V類水體比例、萬元GDP用水量下降、城鎮新增就業人數以及森林畜積量等10個指標。
與此同時在科研經費方面有兩個指標，即全社會研發經費投入增長率年均增長7%以上、投入強度力爭高于十三五實際水平，同時力爭基礎研究經費投入占研發經費投入比重提高到8%以上。
（四）2035年遠景目標：進入創新型國家行列、達到中等發達國家水平
這個之前已經明確，主要有以下幾個：
1、基本實現社會主義現代化，經濟總量和城鄉居民人均收入將再邁上新的大臺階，進入創新型國家行列，關鍵核心技術實現重大突破。
2、基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和國家治理體系和治理能力現代化，建成現代化經濟體系。
3、人均國內生產總值達到中等發達國家水平，中等收入群體顯著擴大。
4、城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小。
二、抽絲剝繭抓重點：關注26大行動、13大工程和8大長效機制
（一）6萬多字的綱要草案需要抓住其中的重點和關鍵詞，特別是其中涉及到的“行動”、“工程”、“建設”、“綱要”以及“長效機制”等等，這些所謂的行動等大都需要投入大量的精力、資金或付諸統一行動，帶有極大的政策導向。
（二）根據我們的梳理，全文中共有值得關注的26大行動、13大工程、11強國建設、6大綱要和8大長效機制。其中，比較重要的主要有“制造業質量提升行動”、“制造業降本減負行動”、“實施城市更新行動”、“實施擴大中等收入群體行動計劃”、“實施領航企業培育工程”、“深入推進國家戰略性新興產業集群發展工程”、“實施貿易投資融合工程”、“貿易強國”和“科技強國行動綱要等。
（三）相較而言，健全市場化法治化化解過剩產能長效機制、實施房地產市場平穩健康發展長效機制、建立國有資本布局結構調整長效機制、健全防范和化解拖欠中小企業賬款長效機制、建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制、完善欠薪治理長效機制、完善互聯網金融監管長效機制等八大長效機制更為值得關注。
三、關注與金融、資本市場有關的29個相關表述
綱要草案中總共有29個表述與金融、資本市場有關。以下幾個值得關注：
（一）開展科技成果轉化貸款風險補償試點、加快金融機構數字化轉型、開展跨境證券投融資改革試點。
（二）健全實體經濟中長期資金供給制度安排。
（三）規范發展消費信貸。
（四）暢通科技型企業國內上市融資渠道，鼓勵發展天使投資、創業投資，更好發揮創業投資引導基金和私募股權基金作用。
（五）推動股權投資、債券融資等向制造業傾斜。
（六）提高直接融資特別是股權融資比重，全面實行股票發行注冊制，建立常態化退市機制。
（七）完善市場化債券發行機制，穩步擴大債券市場規模，豐富債券品種，發行長期國債和基礎設施長期債券。
（八）推動基礎設施領域REITs健康發展。
四、關注實施金融安全戰略的兩個重點
除加強系統重要性金融機構和金融控股公司監管、防范化解影子銀行風險、健全互聯網金融監管長效機制外，金融安全戰略應重點關注以下兩點：
（一）明確提出“保持宏觀杠桿率以穩為主、穩中有降”
控制或降低宏觀杠桿率是未來較長時期內的政策導向，這一導向在綱要草案中被再次確定（控制宏觀杠桿率應是未來一段時期內最明確的政策導向）。實際上2020年7月的政治局會議明確提出“實現穩增長和防風險的長期均衡”，這主要是因為2020年以來的杠桿率上升速度之快已經到了需要引起足夠擔憂的地步。未來五年宏觀杠桿率穩中有降的情況下，與之相伴隨的違約潮和不良資產處置浪潮將不可避免。
（二）強調“穩妥化解地方政府隱性債務，嚴懲逃廢債行為”
其實宏觀去杠桿與化解地方政府隱性債務之間也有著密切關系，甚至可以說前面是包含后面的。2020年底的中央經濟工作會議（中央經濟工作會議釋放哪些重大信號？）明確提出“抓實化解地方政府隱性債務風險工作”（地方政府債務手冊（2020年版）），而防范化解隱性債務又和國企改革之間有關系。
事實上近期監管部門亦在窗口指導金融機構在授信時的前提條件是不得新增隱性債務，而2021年2月26日證監會發布的《公司債券發行與交易管理辦法》（公司債新規要點全解）亦明確提出“發行公司債券應當符合地方政府性債務管理的相關規定，不得新增政府債務”。
五、內外環境已發生變化，明確我國已轉向高質量發展階段、要堅持全國一盤棋
綱要草案明確我國發展仍然處于重要戰略機遇期、已經轉向高質量發展階段，但所面臨的機遇和挑戰有些新變化。特別是綱要募集在內部環境方面闡述的篇幅較少（相較于十三五規劃）、基本聚焦創新領域。
（一）國際環境日趨復雜、國際經濟政治格局復雜多變，不穩定性不確定性明顯增加，新冠疫情影響深遠，經濟全球化遭遇逆流，全球能源供需版圖深刻變革（十三五規劃為“國際能源格局發生重大調整”）
（二）世界經濟陷入低迷期、世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義和霸權主義構成威脅。
（三）相較于十三五規劃的大篇幅闡述，綱要草案對目前存在的問題僅是一筆帶過，即“發展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨，創新能力不適應高質量發展要求”。
在內外環境已經發生重大變化、我國已轉向高質量發展階段的情況下，綱要草案明確需要堅持系統觀念，保持戰略定力，辦好自己的事，辦好發展安全兩件大事，堅持系統觀念，堅持全國一盤棋。
六、堅持創新驅動發展，2035年進入創新型國家行列
綱要草案明確堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，力爭2035年進入創新型國家行列。具體看，要制定科技強國行動綱要，健全新型舉國體制，打好關鍵核心技術攻堅戰。
（一）攻堅重大創新領域、攻關前沿領域和關鍵核心技術
1、聚焦量子信息、光子與微納電子、網絡通信、人工智能、生物醫藥、現代能源系統等重大創新領域組建一批國家實驗室，重組國家重點實驗室。
2、瞄準新一代人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域。
3、集中優勢資源攻關新發突發傳染病和生物安全風險防控、醫藥和醫療設備、關鍵元器件零部件和基礎材料、油氣勘探開發等領域關鍵核心技術。
（二）加強基礎研究，力爭基礎研究經費投入占研發經費投入比重超過8%?
1、制定實施基礎研究十年行動方案，重點布局一批基礎學科研究中心。
2、加大基礎研究財政投入力度，對企業投入基礎研究實行稅收優惠，鼓勵社會以捐贈和建立基金等方式多渠道投入，形成持續穩定投入機制。
力爭基礎研究經費投入占研發經費投入比重提高到8%以上。
（三）激勵企業加大研發投入，確保央企研發支出超過全國平均水平
1、實施更大力度的研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠等普惠政策。
2、拓展優化首臺（套）重大技術裝備保險補償和激勵政策。
3、健全鼓勵國有企業研發的考核制度，設立獨立核算、免于增值保值考核、容錯糾錯的研發準備金制度。
確保央企工業企業研發支出年增長率明顯超過全國平均水平。
（四）強化金融支持：暢通科技型企業上市等各類融資渠道
1、鼓勵金融機構發展知識產權質押融資、科技保險等科技金融產品。
2、開展科技成果轉化貸款風險補償試點。
實際上2019年6月17日國務院知識產權戰略實施工作部際聯席會議辦公室發布的《2019年深入實施國家知識產權戰略加快建設知識產權強國推進計劃》便明確提出“要繼續實施國家科技成果轉化引導基金，設立一批創業投資子基金。啟動‘科技成果轉化貸款風險補償試點’”（這項工作由科技部與財政部負責）。
3、暢通科技型企業國內上市融資渠道，增強科創板“硬科技”特色。
4、鼓勵發展天使投資、創業投資。
（五）建設重大科技創新平臺
1、支持北京、上海、粵港澳大灣區形成國際科技創新中心，建設北京懷柔、上海張江、大灣區、安徽合肥綜合性國家科學中心，支持有條件的地方建設區域科技創新中心。
請注意這里將安徽合肥納入（背靠中國科大），且其地位和北京、上海和大灣區同等，值得關注。實際上在近年政府重視和政策利好等背景下，近10年內安徽完美演繹了“中部崛起”，省會合肥也成為最強“風投”。
2、適度超前布局國家重大科技基礎設施，加強高端科研儀器設備研發制造。
七、實施制造強國戰略，保持制造業比重基本穩定
（一）補充短板：依托行業龍頭攻關，實施重大技術裝備攻關工程
綱要草案明確提出要加快補齊基礎零部件及元器件、基礎軟件、基礎材料、基礎工藝和產業技術基礎等瓶頸短板。要依托行業龍頭企業，加大重要產品和關鍵核心技術攻關力度。實施重大技術裝備攻關工程，推動首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件示范應用。
（二）鍛造長板：產業鏈關鍵環節留在國內，培育龍頭企業、小巨人企業等
1、鞏固提升高鐵、電力裝備、新能源、船舶等領域全產業鏈競爭力（我國在這些領域有優勢），打造戰略性全局性產業鏈。
2、優化區域產業鏈布局，引導產業鏈關鍵環節留在國內（高價值、高附加值），強化中西部和東北地區承接產業轉移能力建設。
3、實施應急產品生產能力儲備工程，建設區域性應急物資生產保障基地。
4、實施領航企業培育工程，培育龍頭企業。
5、培育專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業。
6、培育集成電路、航空航天、船舶與海洋工程裝備、機器人、先進軌道交通和電力裝備、工程機械、高端數控機床、醫藥醫療設備等先進制造業集群。
7、推動石化、鋼鐵、有色、建材等原材料產業布局優化和結構調整，擴大輕工、紡織等優質產品供給，加快化工、造紙等重點行業企業改造升級。
（三）實施制造業降本減負行動，推動股權投資、債權融資向制造業傾斜
1、推動工業用地提容增效，推廣新型產業用地模式。
2、擴大制造業中長期貸款和信用貸款規模，推動股權投資、債券融資等向制造業傾斜。之前對于很多銀行的制造業貸款占比下降，監管還曾給過窗口指導。不過十四五規劃并沒有提及制造業貸款比重，而只是強調要擴大規模。
3、允許制造業企業全部參與電力市場化交易。
4、規范和降低港口航運、公路鐵路運輸等物流收費，清理規范涉企收費。
八、大力發展戰略新興產業和數字經濟
（一）推動戰略性新興產業增加值/GDP從15%提升至17%以上
綱要草案提出要“深入推進國家戰略性新興產業集群發展工程”，明確戰略性新興產業增加值占GDP比重超過17%，較十三五提升了2個百分點。同時綱要草案還提出要“鼓勵技術創新和企業兼并重組，防止低水平重復建設。發揮產業基金引導作用，加大融資擔保和風險補償力度”。
可以看出戰略新興產業領域中，國家是鼓勵頭部集中（兼并重組）和政府支持力度加大的，特別是在產業基金和政府融資擔保、風險補償方面。
這里需要明確十四五規劃給出的幾個概念：
1、戰略新興產業主要指新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保、航空航天以及海洋裝備等領域。
2、前沿科技和產業變革領域主要指類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天開發、氫能與儲能等。
（二）推動數字經濟核心產業增加值/GDP達到10%，向欠發達國家提供數字援助
綱要草案明確提出數字經濟核心產業增加值占GDP比重由2020年的7.80%提升至10%，并推動向欠發達國家提供技術、設備、服務等數字援助。同時規劃也單獨用一篇4章來闡述。
1、聚焦高端芯片、操作系統、人工智能關鍵算法、傳感器等關鍵領域，加快推進基礎理論、基礎算法、裝備材料等研發突破與迭代應用。
2、加強通用處理器、云計算系統和軟件核心技術一體化研發。加快布局量子計算、量子通信、神經芯片、DNA存儲等前沿技術。
3、培育壯大人工智能、大數據、區塊鏈、云計算、物聯網、工業互聯網、虛擬現實和增強現實、網絡安全等數字經濟重點產業。
4推動數字經濟在智能交通、智慧能源、智能制造、智慧農業及水利、智慧教育、智慧醫療、智慧文旅、智慧社區、智慧家居、智慧政務等場景應用。
九、暢通國內大循環和促進國內國際雙循環?
（一）暢通國內大循環的四個表述
1、健全化解過剩產能長效機制
規劃明確提出“健全市場化法治化化解過剩產能長效機制，完善企業兼并重組法律法規和配套政策”。實際上這一提法始于2013-2014年。
化解過剩產能是資源再配置問題，是供給側改革的重要任務，長效機構便是更多以市場化、改革的辦法來化解，而非過去的行政命令式，以消除產能過剩現象屢治屢現的根源，具體可能包括加快處置僵尸企業、減少資源配置行政干預、建立優勝劣汰機制、鼓勵市場化兼并重組等。
2、首次提出健全實體經濟中長期資金供給制度安排
資本市場方面曾提出“推動完善中長期資金入市的制度安排”，而健全實體經濟中長期資金供給制度安排則是首次提法。所謂的中長期資金主要是股權類資金和中長期貸款，一方面是鼓勵保險、理財、私募等中長期資金不斷進入實體經濟，同時我們預計后續監管部門也會對金融機構的中長期貸款比例提出相應約束性要求（如納入MPA考核等）。
3、實施房地產市場平衡健康發展長效機制
之前的建議稿已經提出“推動金融、房地產同實體經濟均衡發展”，綱要草案則提出要“實施房地產市場平衡健康發展長效機制，促進房地產與實體經濟均衡發展”。房地產長效機制建設自2013年以來一直是政策重點，并在政治局會議、中央經濟工作會議等高層會議中頻繁出現。不過，我們觀察到十四五規劃、2020年底的中央經濟工作和2021年政府工作報告均未再提及“房地產長效機制”表述，這表明房地產長效機制在2020年應該就已經基本確立。
房地產長效機制具體是指綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段（包括2020年下半年以來相繼推出的三道紅線、房地產貸款集中度以及土地集中供給制度等），規范房地產市場發展。
4、強化財政金融支持，規范發展消費信貸
（1）保持合理的財政支出力度和赤字率水平，完善減稅降費政策，構建有利于企業擴大投資、增加研發投入、調節收入分配和減輕消費者負擔的稅收制度。
（2）保持流動性合理充裕，保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，創新結構性政策工具。
（3）引導金融機構加大對重點領域和薄弱環節的支持力度。
（4）規范發展消費信貸。這是一個值得關注的信號，鑒于居民債務水平不斷提升，且已經向發達經濟體靠攏，后面的政策導向整體應以穩為主。
5、全面促進消費
（1）加快推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變。我們理解這意味著限購等政策約束會逐步放開。
（2）健全強制報廢制度和廢舊家電、消費電子等耐用消費品回收處理體系，
（3促進住房消費，培育建設國際消費中心城市，打造一批區域消費中心，規劃建設一批中國特色市內免稅店。
（4）采取增加居民收入與減負并舉等措施。
6、增加中低收入群體要素收入、實施擴大中等收入群體行動計劃
（1）探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入。這里的要素應主要是指土地這塊，即通過統籌推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市等方式來增加。
（2）實施擴大中等收入群體行動計劃，以高校和職業院校畢業生、技能型勞動者、農民工等為重點，不斷提高中等收入群體比重。
7、拓寬投資空間，推動基礎設施領域REITs發展
（1）加快補齊基礎設施、市政工程、農業農村、公共安全、生態環保、公共衛生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板。
（2）推動企業設備更新和技術改造，擴大戰略性新興產業投資。
（3）推動基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）健康發展，以盤活基礎設施領域形成的固定資產。
（二）推進貿易強國建設，促進國內國際雙循環
1、推動進出口協同發展，實施貿易投資整合工程
（1）降低進口關稅和制度性成本，擴大優質消費品、先進技術、重要設備、能源資源等進口。通過這種方式既可提升全球市場對國內市場的依賴，亦可以提升國內市場對全球資源、資本等要素的吸引力，為我所用。
（2）穩步提高出口附加值，穩定國際市場份額。
（3）加快發展跨境電商、市場采購貿易等新模式，鼓勵建設海外倉。
2、提高國際雙向投資水平，更大力度吸引和利用外資
高效利用全球資源要素和市場空間，更大力度吸引和利用外資，有序推進電信、互聯網、教育、文化、醫療等相關業務開放，推動境外投資立法。
十、構建高水平社會主義市場經濟體制
（一）做強做優做大國有資本和國有企業
1、加快國有經濟布局優化（即“三集中”）、結構調整和戰略性重組，建立布局結構調整長效機制、動態發布國有經濟布局優化和結構調整指引。
這里的“三集中”主要是指（1）向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中；（2）向提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的重要行業和關鍵領域集中；（3）向前瞻性戰略性新興產業集中。
這一過程中著重剝離非主業、非優勢業務（不具備競爭優勢和發展潛力）和處置無效資產、低效資產。
2、注重通過法人治理結構履職，加快推進經營性國有資產集中統一監管。
（二）推進要素市場化配置改革
1、建立城鄉統一的建設用地市場，賦予省級政府更大用地自主權，探索建立全國性的建設用地、補充耕地指標跨區域交易機制，增加混合產業用地供給。
2、加大反壟斷和反不正當競爭執法司法力度，防止資本無序擴張。
3、培育具有國際競爭力的企業征信機構和信用評級機構。
（三）提高直接稅和直接融資比重，股票發行實行全面注冊制
1、適當提高直接稅比重、推進征收環節后移并穩步下劃地方以及推進房地產稅立法，健全地方稅體系，逐步擴大地方稅政管理權。
2、構建金融有效支持實體經濟的體制機制，提高直接融資特別是股權融資比重、全面實行股票發行注冊制、建立常態化退市機制、深化新三板改革。
3、完善市場化債券發行機制、穩步擴大債券市場規模、豐富債券品種、發行長期國債和基礎設施長期債券。其中發行長期限國債的目的是籌措長期資金、構建利率期限結構，也為理財資金、保險資金以及養老資金提供更多投資標的。而基礎設施長期債券則有助于將隱性債務顯性化、并盤活存量資產。
十一、完善新型城鎮化戰略
（一）深化戶籍制度改革，放寬落戶限制，試行以經常居住地登記戶口制度
1、全面取消城區常住人口300萬以下的城市落戶限制。
2、全面放寬城區常住人口300萬至500萬的I型大城市落戶條件。
3、完善城區常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策，精簡積分項目，確保社會保險繳納年限和居住年限分數占主要比例，鼓勵取消年度落戶名額限制。
（二）健全農業轉移人口市民化機制
1、完善財政轉移支付與農業轉移人口市民化掛鉤相關政策，提高均衡性轉移支付分配中常住人口折算比例，中央財政市民化獎勵資金分配主要依據跨省落戶人口數量確定。
2、建立財政性建設資金對吸納落戶較多城市的基礎設施投資補助機制。
3、建立同吸納農業轉移人口落戶數量和提供保障性住房規模掛鉤機制。
4、依法保障進城落戶農民農村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，建立農村產權流轉市場體系，健全農戶“三權”市場化退出機制和配套政策。
（三）房地產市場：堅持“房住不炒”定位，完善住房市場體系
1、建立住房和土地聯動機制，加強房地產金融調控，發揮住房稅調節作用，遏制投資投機性需求。
2、以人口流入多、房價高的城市為重點，擴大保障性租賃住房供給，著力解決困難群體和新市民住房問題。
3、單列租賃住房用地計劃，探索利用集體建設用地和企事業單位自有閑置土地建設租賃住房，支持將非住宅房屋改建為保障性租賃住房。
（四）健全區域協調發展體制機制
主要包括區域戰略統籌機制、市場一體化發展機制、區域合作互助機制和區際利益補償機制等。例如，通過支持流域上下游、糧食主產區主銷區、資源輸出地輸入地之間開展多種形式的利益補償，鼓勵探索共建園區、飛地經濟等利益共享模式完善區域合作與利益調節機制。
十二、積極拓展海洋經濟發展空間，建設“冰上絲綢之路”
（一）圍繞海洋工程、海洋資源、海洋環境等領域突破一批關鍵核心技術，培育壯大海洋工程裝備、海洋生物醫藥產業。
（二）以沿海經濟帶為支撐，深化與周邊國家涉海合作。
（三）深度參與全球海洋治理，建設“冰上絲綢之路”。
十三、加快推進制度性開放、實施高水平對外開放，建設“空中絲綢之路”
綱要草案提出要穩步拓展制度型開放（如負面清單等），依托國內經濟循環體系形成對全球要素資源的強大引力場。
（一）穩妥推進銀行、證券、保險、基金、期貨等金融領域開放，深化境內外資本市場互聯互通，健全合格境外投資者制度。
（二）開展跨境證券投融資改革試點和數據跨境傳輸安全管理試點，實施更加開放的人才、出入境、運輸等政策，制定出臺海南自由貿易港法
（三）推進福建、**建設“一帶一路”核心區。推進“一帶一路”空間信息走廊建設。建設“空中絲綢之路”。