2021年食品安全監(jiān)管“春季戰(zhàn)役”方案

為迎接國家食品安全示范城市評(píng)價(jià)驗(yàn)收，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)食品市場(chǎng)秩序，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全，我局于即日起至2021年5月31日組織開展食品安全監(jiān)管“春季戰(zhàn)役”。各所隊(duì)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、規(guī)范提升為目標(biāo)，針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極開展日常監(jiān)管及專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查食品經(jīng)營(yíng)處違法違規(guī)行為。

一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：深入貫徹黨的十九大提出的“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”的要求和***總書記關(guān)于加強(qiáng)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的一系列重要指示精神，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，創(chuàng)新社會(huì)治理，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化智慧監(jiān)管，提升全局食品安全監(jiān)管水平，守好不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性和重大食品安全事件的底線。

工作目標(biāo)：對(duì)照2021年食品安全監(jiān)管工作計(jì)劃的要求，將日常監(jiān)管和專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，將區(qū)局“雙隨機(jī)”監(jiān)管和市場(chǎng)所屬地監(jiān)管相結(jié)合，全面對(duì)標(biāo)國家食品安全示范城市驗(yàn)收評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)保持疫情期間食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食品安全，開展清明、五一兩節(jié)和職工食堂、校園食品安全等專項(xiàng)檢查，提升商業(yè)綜合體、沿街“三小”單位、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)單位的食品安全管理水平和治理成效。 

二、主要任務(wù)

（一）繼續(xù)迎接國家食品安全示范城市評(píng)價(jià)驗(yàn)收（3 -6月）

1.開展商業(yè)綜合體食品經(jīng)營(yíng)單位質(zhì)量提升行動(dòng)。一是以屬地監(jiān)管的方式，開展商業(yè)綜合體食品經(jīng)營(yíng)單位問題整改閉環(huán)行動(dòng)，針對(duì)前期發(fā)現(xiàn)的問題，督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)問題整改，同時(shí)全方位加強(qiáng)指導(dǎo)，督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)食品安全信息公示、原料進(jìn)貨查驗(yàn)、人員健康及場(chǎng)所衛(wèi)生管理、食品貯存管、信息追溯制度、臨保食品信息提示及過期食品銷毀制度、投訴處置等方面的制度和規(guī)范。二是結(jié)合2021年食品安全“百千萬工程”示范創(chuàng)建，開展以商業(yè)綜合體內(nèi)的餐飲單位、超市為主要對(duì)象的集中品質(zhì)提升，切實(shí)落實(shí)《上海市食品安全百千萬示范工程食品經(jīng)營(yíng)實(shí)體示范店創(chuàng)建和認(rèn)證評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（2020版）》的要求，充分發(fā)揮食品安全樓管會(huì)的自治管理作用，將商業(yè)綜合體打造為食品安全的示范商城。

2.開展沿街“三小”單位食品安全規(guī)范達(dá)標(biāo)質(zhì)量提升行動(dòng)。一是通過“雙隨機(jī)+網(wǎng)格化”的監(jiān)管方式，以沿街小型飯店、小食品店、現(xiàn)制現(xiàn)售等餐飲服務(wù)單位（含臨時(shí)備案小餐飲單位）為主要對(duì)象，全面查找問題，開展沿街“三小”食品經(jīng)營(yíng)單位達(dá)標(biāo)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)檢查持證登記情況、從業(yè)人員健康持證情況、場(chǎng)所環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備配備使用情況、消毒措施、“三防”措施等，從事網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)的還需檢查其經(jīng)營(yíng)許可是否與實(shí)際相符，是否有超范圍經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，是否使用“食安封簽” 等情況。同時(shí)，切實(shí)落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)，督促做好問題整改和后續(xù)處置。二是組織開展小餐飲食品安全質(zhì)量提升行動(dòng)，打造一批小餐飲樣板單位。委托第三方對(duì)300家重點(diǎn)路段上的小餐飲單位開展輔導(dǎo)提升，各監(jiān)管所應(yīng)加強(qiáng)配合，做好組織發(fā)動(dòng)工作，督促餐飲單位切實(shí)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，嚴(yán)格食品安全制度建設(shè)和從業(yè)人員管理，嚴(yán)把原輔料購進(jìn)質(zhì)量安全關(guān)，及時(shí)更新、維護(hù)食品相關(guān)的設(shè)施設(shè)備，全方位提升轄區(qū)沿街小餐飲單位的食品安全水平。

3.開展標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)管理升級(jí)行動(dòng)。一是會(huì)同區(qū)商務(wù)委全面推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主辦方落實(shí)食品安全快檢要求，對(duì)照示范城市迎檢驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，配備相應(yīng)的場(chǎng)地、人員和試劑，組織開展快檢培訓(xùn)，督促市場(chǎng)主辦方對(duì)畜禽肉、蔬菜、水產(chǎn)品等日常消費(fèi)量大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)，并嚴(yán)格落實(shí)快速檢測(cè)結(jié)果公示制度。二是結(jié)合市局食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)專項(xiàng)檢查要求和區(qū)局屬地監(jiān)管要求，以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生鮮超市為主要對(duì)象，加強(qiáng)對(duì)韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢力度，督促市場(chǎng)主辦方全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范食品、食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)索證索票制度管理、食品安全信息追溯管理、人員健康制度管理；從嚴(yán)查處散裝（預(yù)包裝）食品食品標(biāo)識(shí)標(biāo)簽不規(guī)范，銷售“三無”、假冒、過期或腐敗變質(zhì)食品的違法行為。

4.開展網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范提升行動(dòng)。以網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)第三方平臺(tái)及入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者為主要對(duì)象，開展網(wǎng)絡(luò)食品專項(xiàng)規(guī)范提升行動(dòng)。重點(diǎn)檢查網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)和入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者是否有食品經(jīng)營(yíng)許可登記信息與實(shí)際不一致或超范圍經(jīng)營(yíng)的行為，是否存在虛假宣傳、欺詐消費(fèi)者等違法違規(guī)行為，督促平臺(tái)及經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及食品經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，嚴(yán)把入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者審查登記關(guān)、嚴(yán)把食品經(jīng)營(yíng)許可信息公示關(guān)、嚴(yán)把食品安全管理人員培訓(xùn)及考核關(guān)、嚴(yán)把食品配送過程衛(wèi)生管理關(guān)，對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全違法行為及時(shí)制止并停止網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)食品外賣配送過程中的人員健康管理及衛(wèi)生管理，推動(dòng)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)使用“食安封簽”。

（二）繼續(xù)開展2021年食品安全 “百千萬工程”示范創(chuàng)建（3 -11月）

今年是全市食品安全“百千萬工程”示范創(chuàng)建五年規(guī)劃的第二年，各所隊(duì)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，繼續(xù)將創(chuàng)建活動(dòng)作為提高食品安全監(jiān)督管理水平的重要舉措，充分認(rèn)識(shí)活動(dòng)的重要性和必要性，對(duì)示范創(chuàng)建街區(qū)（路段、樓宇）內(nèi)的商戶進(jìn)行檢查指導(dǎo)，提升示范創(chuàng)建街區(qū)（路段、樓宇）的食品安全整體水平。在鞏固第一批食品安全“百千萬工程”創(chuàng)建成效的基礎(chǔ)上，再創(chuàng)一批市級(jí)食品安全示范街區(qū)（路段、樓宇）、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)示范店和食品經(jīng)營(yíng)實(shí)體示范店。具體要求將另行制定工作方案，予以明確。

（三）結(jié)合近期重點(diǎn)，開展專項(xiàng)整治

1.開展清明、五一兩節(jié)專項(xiàng)檢查（4-5月）。清明、五一兩節(jié)期間食品消費(fèi)集中，市場(chǎng)需求旺盛。針對(duì)節(jié)日食品供應(yīng)消費(fèi)的特點(diǎn)，各所隊(duì)要把節(jié)日期間消費(fèi)量大的青團(tuán)、冷加工糕點(diǎn)、熟肉制品等作為重點(diǎn)食品，以相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、大中型餐飲單位、大賣場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等為重點(diǎn)場(chǎng)所，加大日常巡查和監(jiān)督抽檢（快檢）力度，嚴(yán)防超負(fù)荷經(jīng)營(yíng)和借機(jī)銷售過期變質(zhì)、假冒仿冒、摻雜使假、有毒有害、“三無”等問題食品，嚴(yán)查重處違法違規(guī)行為。重點(diǎn)檢查主體資格、進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、食品安全信息追溯、從業(yè)人員健康證明、食品加工操作過程、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生、散裝食品標(biāo)簽、過期變質(zhì)食品銷毀記錄等內(nèi)容。同時(shí)，根據(jù)監(jiān)督抽檢和快檢情況，及時(shí)做好不合格樣品后處理工作。

對(duì)商務(wù)部門組織開展的食品相關(guān)促銷、展銷活動(dòng)要加強(qiáng)監(jiān)督管理，做好展前的備案審查，對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)和食品種類的進(jìn)行查驗(yàn)，在展中加強(qiáng)監(jiān)管巡查和快速檢測(cè)力度，做好投訴舉報(bào)處置工作。

2.開展職工食堂專項(xiàng)檢查（5月）。對(duì)標(biāo)“放心職工食堂”的要求，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、企事業(yè)單位職工食堂、園區(qū)（樓宇）職工食堂及建筑工地食堂的監(jiān)管力度，保障企事業(yè)單位職工食品安全，防控集體性食物中毒。各監(jiān)管所要針對(duì)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的食品安全薄弱環(huán)節(jié)開展檢查，督促各類食堂建立健全各項(xiàng)食品安全管理制度，按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍加工制作食品，加強(qiáng)從業(yè)人員健康管理，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)，落實(shí)食品安全操作規(guī)范的各項(xiàng)要求。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的超范圍經(jīng)營(yíng)、食品存放生熟交叉、使用過期食品原料等違法行為，應(yīng)督促相關(guān)單位立即整改，并依法查處。

3.繼續(xù)開展校園食品安全專項(xiàng)檢查（3月）。各所隊(duì)要按照市局2021春季開學(xué)學(xué)生用餐專項(xiàng)檢查工作要求，繼續(xù)針對(duì)各級(jí)各類學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)食堂、學(xué)生盒飯生產(chǎn)單位以及校園周邊食品經(jīng)營(yíng)單位開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)是食雜店、便利店、食品店等進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查證照、健康證是否合法、各項(xiàng)制度、索證索票是否落實(shí)到位，食品標(biāo)簽是否合格及貯存條件是否符合要求等。各所隊(duì)對(duì)存在的隱患和發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改，存在嚴(yán)重違法行為的，依法進(jìn)行查處。

三、工作要求

1.切實(shí)規(guī)范檢查流程。各所隊(duì)要把握工作重點(diǎn)，聚焦監(jiān)管主業(yè)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制訂相應(yīng)工作計(jì)劃，提出具體任務(wù)和工作措施,明確完成各項(xiàng)工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)；檢查中要經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)創(chuàng)建國家食品安全示范城市的宣貫，將專項(xiàng)檢查與日常監(jiān)管工作相結(jié)合，將現(xiàn)場(chǎng)情況記錄SOP表，并及時(shí)錄入監(jiān)管系統(tǒng)，查見問題及時(shí)予以閉環(huán)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2.加強(qiáng)投訴舉報(bào)處置。嚴(yán)格落實(shí)清明節(jié)、五一兩節(jié)期間的食品投訴舉報(bào)處置工作，在節(jié)日檢查中要做好節(jié)日食品安全宣傳和消費(fèi)提示，通過發(fā)放宣傳資料等形式，普及食品安全知識(shí)，倡導(dǎo)健康消費(fèi)理念。及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索，依法嚴(yán)肅處理。

3.及時(shí)上報(bào)信息報(bào)表 。保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全信息追溯覆蓋工作另按具體要求報(bào)送；清明、五一兩節(jié)專項(xiàng)按照附件2格式分別于2021年4月8日和2021年5月7日前報(bào)送；職工食堂專項(xiàng)整治按照附件3格式于2021年5月31日前報(bào)送總結(jié)及檢查情況；校園食品安全的檢查情況上報(bào)，已另行通知。

執(zhí)法大隊(duì)、各市場(chǎng)所每周五（自2021年3月31日起）下午3點(diǎn)前按附件4格式報(bào)送檢查情況，最終檢查情況匯總表請(qǐng)于2021年5月31日前報(bào)送。

附件：1.“春季戰(zhàn)役”重點(diǎn)監(jiān)管工作推進(jìn)安排表

2.清明、五一兩節(jié)專項(xiàng)檢查統(tǒng)計(jì)表

3.職工食堂食品安全專項(xiàng)檢查統(tǒng)計(jì)表

4. 2021年“春季戰(zhàn)役”食品安全監(jiān)管工作統(tǒng)計(jì)表

附件1

“春季戰(zhàn)役”重點(diǎn)監(jiān)管工作推進(jìn)安排表

附件2

清明、五一兩節(jié)專項(xiàng)檢查統(tǒng)計(jì)表

填報(bào)單位：         所（隊(duì)）            時(shí)間：    年    月    日

請(qǐng)于4月8日下班前報(bào)送清明期間節(jié)日專項(xiàng)檢查數(shù)據(jù)，于5月7日下班前報(bào)送五一期間節(jié)日專項(xiàng)檢查數(shù)據(jù)。

附件3

職工食堂食品安全專項(xiàng)檢查統(tǒng)計(jì)表

填報(bào)單位：           所（隊(duì)）         時(shí)間：    年    月   日

附件4

 2021年“春季戰(zhàn)役”食品安全監(jiān)管工作統(tǒng)計(jì)表

報(bào)送單位：                   填 報(bào) 人：              聯(lián)系電話：                  報(bào)送日期：               

 （此頁無正文）

上海市徐匯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室         2021年3月15日印發(fā)

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