下面是小編為大家整理的2022年度國企黨建專題黨課:關于加強國有企業黨建設重要論述,供大家參考。
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國有經濟是黨、國家和人民的命運所系,是保障黨和國家事業發展、保障人民利益的重要物質基礎,在整個國民經濟中處于領導地位,對整個國民經濟的運行有控制力、影響力。應該充分認識到,國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設,才能夠保證國民經濟朝著黨和國家預定的目標方向健康平穩地運行,保證黨中央的決策部署得到貫徹執行,保證全面深化改革工作持續深入推進,保證“走出去”“一帶一路”建設等重大戰略得以穩步落實。
黨的十八大以來,國有企業黨建工作取得了一系列新進展、新成就,但也要看到,改革開放以來,由于國有企業黨建工作存在弱化、淡化、虛化等歷史問題,黨管國企依然面臨著諸多亟待解決的問題:一些國有企業不同程度地出現只抓業務、不抓黨建的現象,單純地將提高經濟效益作為硬指標,把黨的領導同遵循市場經濟規律對立起來,把黨建工作當成建立現代企業制度的障礙加以對待,有的企業重大項目立項甚至與黨和國家經濟戰略導向背道而馳。這些問題的出現有多方面原因,但最根本的是一些國有企業黨的領導、黨的建設出了問題。這些問題的存在,也充分證明國有企業加強黨的建設的重要性和緊迫性。
為了有效校準和把握國有企業黨建工作的正確方向和目標,鞏固社會主義制度,加強社會主義的經濟基礎,強化黨執政興國的重要支柱和依靠力量,20**年10月,***總書記在全國國有企業黨的建設工作會上指出,對于一些模糊的、似是而非的甚至錯誤的觀念,要善于從政治上看問題。具體地說,在面對“要不要國有企業”“國有企業改革的性質”“國有企業改革的對象”等復雜問題時,要保持清醒的政治頭腦,不能簡單地把它當作一個所有制問題,抑或純粹的經濟問題,而是要從關乎黨的執政地位和政權穩定的政治高度、關乎中國特色社會主義前途命運的戰略高度來思考這些問題。******強調,“國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎”。首次把國有企業的“經濟基礎”定位提升到“兩個基礎”(物質基礎和政治基礎)的嶄新高度。這一重要論述深刻揭示了國有企業作為黨執政興國的重要支柱和依靠力量,對鞏固公有制主體地位、共產黨執政和社會主義制度的極端重要性。作為黨領導的國家治理體系的重要組成部分,能否搞好國有企業黨建工作,事關黨的執政基礎和執政地位的鞏固,事關工人階級領導地位的堅持,事關偉大事業的發展。
******關于加強國有企業黨的建設的這些重要指示立意深遠、切中時弊,富有鮮明的中國特色,需要我們高度重視,落到實處。
******在關于加強國有企業黨建重要論述中始終貫穿著堅持和鞏固社會主義制度這一基本主線,強調如果搞垮搞沒國有經濟,就會瓦解社會主義制度的經濟基礎。這一思想為深化國有企業黨建工作提供了行動指引。國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設對鞏固共產黨執政地位和社會主義制度意義重大,事關社會主義初級階段黨和國家發展大計,事關現實綱領與最高綱領的統籌實現。從馬克思主義基本原理來看,生產資料所有制問題之所以重要,主要在于占主體地位的所有制形式決定社會的基本性質和發展方向,決定社會基本利益的分配。關于所有制與社會性質二者之間的關系問題,毛澤東曾深刻指出:“經濟上要建立社會主義基礎,沒有社會主義的經濟基礎,社會主義就只是空名?!笨梢姡芊駢汛髧衅髽I,是我們黨和國家事業能否體現社會主義性質的原則問題。牢牢掌握黨對國有企業的領導權,是堅持和鞏固社會主義制度的重要保證,是推動我國經濟朝著有利于完善社會主義制度方向發展的堅實基礎。
在社會主義初級階段,生產社會化要求在生產資料公有制基礎上,對整個社會生產和經濟發展進行更加合理、有計劃的管理,從而更好地解放和發展生產力。公有制是實現這種宏觀管理的制度基礎。作為公有制的實現形式,發展壯大國有企業符合社會化大生產發展趨勢,符合人類社會生產發展的一般規律,必須始終堅持國有經濟控制國民經濟命脈、主導經濟發展方向,必須始終朝著鞏固和完善社會主義制度的方向推進國有企業改革和發展。在國有企業改革方向問題上,我們要更加自覺地從完善和發展中國特色社會主義制度和國家治理體系的角度出發,增強社會主義制度自信,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路,保持政治定力,堅定不移走中國特色的強企之路。
國有企業黨建工作關乎堅持和鞏固社會主義制度,關乎社會主義社會生產力的發展。社會主義是共產主義的第一階段,人類社會最終要進入共產主義社會的高級階段。共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想,是支撐共產黨人干事創業的精神支柱和政治靈魂,也是黨凝心聚力搞建設、促改革的思想基礎。只有堅持黨的領導、加強黨的建設,做強做優做大國有經濟,較資本主義生產方式更好地解放和發展生產力,才能為社會主義向共產主義過渡做好必要的物質準備和精神準備。如果不講共產主義,實際工作中不考慮所有實踐創造都是在為實現共產主義奠定基礎,共產主義就會變成空想社會主義的烏托邦。科學社會主義與空想社會主義的最本質區別,就在于最高綱領(實現共產主義)不僅是理想,更是付諸實踐的目標和導向。社會主義初級階段的改革、建設、發展絕不能陷在只顧眼前、不管未來的實用主義泥淖里。隨著生產力進一步解放、社會化生產不斷向前發展,公有制經濟在整個國民經濟中的比重將不斷提高,國家對物質生產的自覺控制將越來越體系化,在這個過程中,全部工作應該保證朝著公有制經濟逐漸增強、生產力逐步解放并加快發展的目標邁進。
工人階級是我國的領導階級,是中國共產黨執政最堅實、最可靠的階級基礎,在國有企業改革發展中發揮了巨大的積極性、主動性和創造性。中華人民共和國成立后,特別是“三大改造”完成后,我國工人階級以國家主人的身份精神飽滿地投身于社會主義革命和建設事業,為初步建立完整的社會主義工業體系和國民經濟體系作出了不可磨滅的歷史貢獻;
改革開放以來,代表社會主義先進生產力和先進文化前進方向的工人階級繼續發揮社會主義主人翁精神,為使我國從制造業弱國發展到制造業大國再邁向制造業強國貢獻力量,為推動貫徹***關于加強國有企業黨的建設系列精神指引下的國企改革作出了突出貢獻。黨的十八大以來,******高度重視工人階級的地位和作用,多次出席工人活動,同普通工人座談,提倡“勞動精神”,并指出“無論時代條件如何變化,始終重視發揮工人階級和廣大勞動群眾的主力軍作用”。工人階級是我國的領導力量,全心全意依靠工人階級,既是國有企業黨建工作的根本方針,也是國有企業的強大政治優勢。******在2015年慶?!拔逡弧眹H勞動節暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上的講話中指出:“不論時代怎樣變遷,不論社會怎樣變化,我們黨全心全意依靠工人階級的根本方針都不能忘記、不能淡化,我國工人階級地位和作用都不容動搖、不容忽視。”③國有企業干部職工是我國工人階級的骨干力量。國有企業的發展史,就是一部黨組織帶領廣大黨員和職工群眾自力更生、艱苦奮斗的歷史,是黨組織和廣大干部群眾敢啃硬骨頭、涉險灘的奮斗史。沒有黨的堅強領導,沒有企業各級黨組織的長期努力,沒有廣大黨員干部和職工群眾在社會主義革命、建設、改革進程中的砥礪奮斗,就沒有今天我國在各領域、各方面取得的歷史性成就和偉大變革。而這些成就的取得,得益于國有企業各級黨組織恪守黨的性質和宗旨,結合歷史經驗對職工進行思想政治教育,堅持“各盡所能、按勞分配”的原則,充分關心職工切身利益,不斷提高他們的政治覺悟,鍛造出一支堅強有力、勇于攻堅克難、為國家為人民真誠奉獻的工人階級隊伍。這是國外企業所不具備的獨特優勢。
我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家,國家一切權力屬于人民。在國有企業內部,鞏固和加強社會主義國家工人階級的領導地位就要落腳到對企業管理過程中全民所有制生產關系的探索上。
馬克思主義高度重視生產資料所有制問題解決之后勞動過程中人與人之間的關系問題,表現在現代企業內部,就是管理和管理制度的問題。社會化大生產條件下,在一些國有企業盲目追求“與國際接軌”的現代企業制度氛圍下,如何加強全民所有制企業管理人員隊伍建設,如何改革不合理的規章制度,走出一條有中國特色的國有企業管理之路,是一個值得不斷探索的重大理論和現實問題。
近些年來,部分盲目照搬西方公司治理模式的國有企業,在內部管理上積累了諸多食洋不化、機制脫節的后遺癥。這些問題凸顯了新時代國有企業改進內部管理工作、加強管理隊伍建設的重要性和緊迫性,也引起了黨中央的高度重視。20**年10月,******在國有企業黨的建設工作會議上強調,我國國有企業領導人員不是西方國家的企業家,也不是我國民營企業的企業家,大家手中的權力是黨和人民賦予的,經營的是國有資產。國有企業領導人員必須做到對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔。應該說,針對如何推進國有企業管理機制改革的問題,******指出了企業黨組織、管理人員和職工三者的權限等幾個關鍵問題,為進一步探索黨管國企和全民所有制企業民主管理確定了根本依據和基本原則。
******歷來高度重視國有經濟理論和國有企業改革實踐問題,在多個場合、多次就發展壯大國有經濟、加強國有企業黨的領導工作進行專題研究和專門部署,針對新情況、新問題,對國有企業黨建工作目標提出切實要求。
堅持黨的領導、加強黨的建設,目的是做強做優做大國有企業,發揮國有經濟主導作用,鞏固公有制主體地位。改革開放以來,在國有企業改革問題上,持新自由主義國企改革觀的人針對國有企業散播危言聳聽的言論,鼓吹“國有企業壟斷論”“國有企業無效率論”“國有企業是不堪的存在”,操弄所謂“國進民退”“國退民進”的爭論,在涉及國有企業改革目標任務等根本問題上制造了諸多迷霧。這些似是而非甚至是錯誤的觀點和論調極具迷惑性,使人們搞不清國有企業改革的正確方向,意在搞垮國有企業,從而瓦解我們黨的執政根基和我國社會主義制度。針對這一問題,******多次就國有企業黨建工作的目標作出重要指示:在中國共產黨領導和社會主義制度下,國有企業和國有經濟必須不斷發展壯大。共產黨要為人民管好國有企業,必須始終不渝、一以貫之地堅持黨對國有企業的領導,確保國有企業堅持全面從嚴治黨方針,加強企業領導班子建設,充分發揮黨組織的政治核心作用。這是深化國有企業改革必須堅持的政治方向。
早在2014年12月,******在中央經濟工作會議上就明確提出,要堅定不移把國有企業做強做優做大。次年7月在吉林調研期間,他再次強調把國有企業做大做強做優不動搖。堅定不移地做強做優做大國有企業,客觀上要求堅定不移地深化改革,這就涉及改革方向、改革目的、改革任務等一系列根本問題。國有企業改革要有主體意識、問題意識。國有企業是黨的執政根基,是國家安全穩定的保障,肩負著在經濟領域為黨工作、為人民管企業的特殊使命,承載著為中華民族謀復興和為中國人民謀幸福的初心使命,國有企業黨組織應牢牢堅持黨管國企的信念,統一思想、明確方向,全面擔負起做強做優做大國有企業的主體責任,使國有企業牢牢掌握在黨的手中,成為黨和國家發展的頂梁柱。
20**年10月,在國有企業黨建工作會上,******從把握國有企業改革方向的角度指出,“建立現代企業制度是國有企業改革的方向”“中國特色現代國有企業制度,‘特’就特在把黨的領導融入公司治理各環節,把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中”①,這是社會主義國家國有企業獨有的制度特色。圍繞建設中國特色現代國有企業制度抓好黨建工作,通過抓好黨建工作促進中國特色現代國有企業制度的建立,這是國有企業加強黨的建設工作的基本主題和主要任務。
中國特色社會主義國有經濟理論內涵豐富,包含了深刻的唯物辯證法精髓。中國特色社會主義國有經濟制度“特”就特在黨的領導的政治優勢與現代企業制度的運行機制兩種優勢的有效結合上。一方面,國有企業深化改革的指導原則是堅持黨對國有企業的領導,堅持和完善社會主義基本經濟制度。另一方面,國有企業改革的具體目標是產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學。兩種優勢在國企黨建基本原則和具體目標層面是并行不悖、相輔相成的關系:堅持黨的領導是深化國有企業改革必須堅守的政治立場和政治方向。遵循商業規則,堅持科學的企業生產經營法則,建立完善現代化公司治理制度,是增強企業活力和深化國企改革必須遵循的基本規律,也是我國經濟改革進程中調整不符合生產力發展需要的體制機制的必然要求。深化國有企業改革的政治立場和政治方向是始終堅持黨管國企的原則;
遵循商業規則,建立完善現代化公司治理制度也要始終堅持黨管國企和黨為人民管好國企的原則。從具體落實這一原則的角度來講,就是一以貫之地通過黨的領導、思想武裝、組織建設、干部到位、職責明確、監督健全等一系列優良傳統和中國特色社會主義制度的本質特征和制度優勢來確保黨的理論、路線、方針、政策和決策部署在國有企業中得到貫徹落實,一以貫之地確保國有企業建立現代企業制度的改革方向不動搖。
黨的十八大以來,******將國有企業黨組織的功能作用從領導核心提升到領導核心和政治核心“雙核心”的高度,并具體到“保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業貫徹執行”②的層面。落實******的精神指示,國有企業加強黨的領導作用效果是明顯的。但同時,******在20**年國企黨建工作會議中也強調,從調研和巡視情況看,對工作成效估計不能過高。有些國有企業黨的領導、黨的建設落地不實,黨組織只抓黨建或只參與重大問題決策,在依規決定國有企業關鍵性動議上有名無實,導致企業發展偏離黨和國家的指引方向,偏離改革發展、國計民生、戰略全局的需要;
有些國有企業黨建和企業改革發展“兩張皮”,黨建工作與生產經營嚴重脫節,黨組織軟弱無力,組織活動簡單化、形式化、行政化,導致事關全局的重大部署在國有企業得不到有力貫徹執行及資產流失等重大問題。這些問題追根溯源,是黨組織在國有企業中的全面領導地位沒有建立起來,反過來,這些問題又嚴重削弱了黨在國有企業中的核心領導作用。
中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。每一個階級掌握政權,必須有自己的經濟基礎。強大的國有經濟是保證共產黨政權不變色不變質的經濟基礎。如果沒有自己的經濟基礎,黨的領導權是保不住的。作為黨在國有企業全部工作和戰斗力的基礎,國企黨組織發揮“雙核心”作用是國有經濟深化改革的政治保障和組織優勢,是維護黨執政的經濟基礎的現實需要。
在國有企業內,黨組織是各項工作的領導核心,是管總的,體現在公司治理的決策、執行、監督全方面、各環節。******指出,黨對國有企業的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統一,黨組織要發揮領導和政治核心作用,歸結為一點,就是“把方向、管大局、保落實”。把方向,就是要保證國有企業在政治上靠得住,始終把黨的政治建設擺在首位,切實增強黨組織政治功能,在政治立場、政治方向、政治原則上同黨中央保持高度一致,牢牢握好國有企業改革的“方向盤”;
管大局,就是在管總上下功夫,企業黨組織要有大局意識、集體意識,保證國有企業大事要事聽黨話、跟黨走;
保落實,就是保證黨管干部、建班子、抓基層,積極探索國有企業黨組織有效運行的特點和規律,把國有企業基層黨組織建設成為黨在基層戰斗的堅強堡壘,為壯大國有企業提供可靠的組織保證??梢哉f,把國有企業黨建工作做強、做實、做細了,推進國有企業改革不斷發展就有了政治保證和組織保障。
國有企業基層黨組織作為黨的基層組織,是國有企業全部工作和戰斗力的基礎,是確保黨的路線方針政策和決策部署得到有力落實的組織力量。******指出,我國國有企業制度“特”就特在黨組織可以強有力地運用自身的政治建設、組織建設和作風建設等獨特優勢,為國有企業的改革發展創造條件、提供保障,確保企業的所有權、經營權、收益權牢牢掌握在廣大人民手中,確保國有企業開展黨建工作始終牢記“為了誰、依靠誰”的初心使命。
國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設的關鍵在于處理好黨組織和現代企業治理體系的融合問題。******在全國國有企業黨的建設工作會議上強調,“堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則,必須一以貫之;
建立現代企業制度是國有企業改革的方向,也必須一以貫之”。***關于兩個“一以貫之”的重要講話精辟深刻,為黨的領導和公司治理二者有效融合提供了基本原則和根本遵循。
一些人認為在完善現代國有企業制度過程中,黨的領導可有可無,主張將黨的領導撤出國有企業以節約現代企業管理成本。事實上,黨的領導與公司治理二者之間有著密切的聯系。兩個“一以貫之”并不是簡單的平行發展,或相互獨立、互不影響,而是相互融合、共同支撐。在實際工作中,首先,要處理好企業黨組織和其他治理主體的關系,把牢功能定位,嚴格守好“責任田”,形成系統完備、高效有序的運轉機制和落實機制:作為制度安排,企業黨委統領全局、參與決策,是企業組織架構的領導核心和政治核心,其“兩個核心”地位必須得到維護;
同時黨委要嚴格按照制度履責,尊重和協調其他治理主體,在確保黨組織意圖有效體現于重大問題決策的前提下,維護董事會重大決策權。其次,要善于整合監督力量,從深化國有資產監督管理體制的角度,把管資本為主與對人的監督結合起來,改革監事會制度,強化企業紀檢組職責,本著對黨負責盡責的宗旨多方協調形成監督合力。最后,國有企業黨建工作是黨的建設的重要組成部分,全面從嚴治黨,在國企沒有特殊、沒有例外,只能加強,不能削弱。只有加強國有企業黨的建設,提高黨建工作質量,才能在明確各級黨建主體責任的前提下,避免空對空、虛對虛,壓實責任、嚴明黨紀,通過抓黨建促發展,將從嚴治黨的系統性、實效性融入企業的治理體系,保障黨的領導和現代企業治理體系在深化黨的建設制度改革和全面推進黨的建設體制機制改革中逐步融合。
黨的領導和現代企業治理體系可以融合,也必將更好地融合。公司治理本來就沒有放之四海而皆準的模式。世界經濟合作組織認為:“好的或有效的公司治理制度是有其國家特性的,它必須與本國的市場特征、制度環境以及社會傳統相協調?!?“英美模式”也好,“日德模式”也好,只是公司治理一般性原理在不同制度下的反映。實踐充分證明,在深化中國特色社會主義國有企業制度改革過程中,黨組織與現代公司治理結構融合得好,中國特色社會主義國有企業制度就會形成遠超于西方現代企業制度的企業核心競爭力,以獨特的社會主義企業優勢創造出相較西方現代國家更高的生產力,保證黨的大政方針在國有企業得到有效貫徹,確保公有制經濟的所有權和分配權始終為廣大人民所有、所用、所享。
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