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　民辦學校黨建工作自查報告

　XXXX 區(qū)民辦學校黨建工作自查報告 XXXX 區(qū)委組織部 2017 年 4月 ?

　為深入貫徹中共中央辦公廳印發(fā)《關于加強民辦學校黨的建設工作意見（試行）》通知（中辦發(fā)〔2016〕78 號）文件精神，依照上級黨委的相干要求，XXXX 區(qū)委組織部通過全面摸底、座談交換、實地訪問等情勢，對民辦學校黨建工作進行了調研和自查，現(xiàn)將具體情況報告以下。

　1、基本情況和主要做法 （1）基本情況 截止 2017 年 4 月，我區(qū)經教科局審批的民辦學校（民辦幼兒園和各類民辦教育培訓機構）總計 96 家，有從業(yè)人員 689 人、黨員 38 人。其中，30 人以上從業(yè)人員的 1 家，在區(qū)民政局進行社會組織年審的有 80 家，占我區(qū)在冊社會組織的 53%。最近幾年來，隨著上級黨委對社會組織黨建工作的日趨重視，我區(qū)也逐漸加強了社會組織黨建工作，把民辦學校黨建作為社會組織黨建工作的重要方面來抓，基本實現(xiàn)了黨的組織和工作全面覆蓋。

　（2）主要做法 1、加強管理，完善抓民辦學校黨建工作的領導機制。依照上級相干要求，區(qū)委完善了“兩新組織”黨建工作管理新模式，逐漸健全了黨委（黨組）抓行業(yè)管理與抓黨建工作同安排、同部署的責任體系，明確了“誰來管、誰來抓”的問題，即由行業(yè)主管部門對本行業(yè)管理的社會組織兼顧調和，依照“誰主管誰負責”的原則展開黨建工作，抓好組建黨組織及黨組織平常管理。同時，依照《呼倫貝爾市關于加強社會組織黨的建設工作的實行方案》要求，在教育系統(tǒng)成立了區(qū)民辦學校黨建工作領導小組，制定了《XXXX 區(qū)教育科技系統(tǒng)關于民辦學校加強黨建活動的實行意見》并推動工作落實。

　2、強化組建，逐漸擴大民辦學校黨組織的覆蓋面。依照“加強黨的領導，展開黨的活動，強化黨員教育管理”的原則，對有 3 名以上黨員的 5 個社會組織（英橋外語學校、潤滋成人函授教育部、思達外語培訓學校、領跑教育培訓學校、牧管局幼兒園），指點其組建了獨立的黨支部；
對有 2 名黨員的 6 個社會組織（XXXX 區(qū) 1+1 學習輔導中心、海橋幼兒園、弘文識字郎語言培訓學校、呼倫貝爾光孚遠程教育學校北京 4 中網校呼倫貝爾分校、XXXX 區(qū) ABC 英語培訓、奧騰外語學校），采取派駐黨建指點員的方式，組建了黨支部。對黨建基礎薄弱、黨員 2 人以下或沒有黨員的 69 個民辦學校，派駐了 61 名黨員組成了 15 個聯(lián)合黨支部。

　3、兼顧安排，做好民辦學校黨支部書記的選任工作。加強黨支部書記和黨建指點員“兩支隊伍”建設，對單獨組建的黨支部，堅持從民辦學校的法人代表（本人是黨員的）或是優(yōu)秀骨干黨員當選任；
對聯(lián)合組建的黨支部書記，主要選擇民辦學校黨員中責任感較強的擔負，同時派駐黨建工作指點員負責幫助和指點其展開工作；
派駐黨員組成的聯(lián)合黨支部，原則上就近掛靠到公辦學校，黨支部書記由公辦學校黨支部書記兼任。

　4、加強指點，豐富民辦學校黨建工作情勢內容。加強對民辦學校黨員的教育和管理，抓好民辦學校積極份子的培養(yǎng)工作，建立入黨積極份子“兩重培養(yǎng)”制度,建立黨建指點員和民辦學校黨支部書記與入黨積極份子結對培養(yǎng)制度，做到“手把手”、“面對面”幫助培養(yǎng)。同時，實行“黨建帶群建”責任，幫助和指點民辦學校建立工會、共青團、婦女組織，并通過舉行黨建會、71 表彰、主題演講比賽等情勢展開黨建活動，豐富民辦學校黨組織活動內容，提升黨的凝聚力和向心力。

　2、存在的困難和問題 （1）民辦學校黨建工作意識不到位 1 些黨務干部和黨員對民辦學校建立黨組織的問題存在模糊認識：有的認為公辦學校應當建立黨的組織，而民辦學校沒有必要，抱著“無所謂”的態(tài)度，認為不建立黨的組織學校照樣發(fā)展；
有的認為民辦學校剛起步，建立黨的組織難以發(fā)揮作用，等學校發(fā)展到 1 定范圍再說；
有的認為民辦學校范圍小，黨員職工少，有無、抓不抓黨建都無關緊要。1 些業(yè)主特別是非黨業(yè)主由于對黨的工作不夠了解，對黨建工作在民辦學校發(fā)展中的地位和作用缺少認同感，因此對展開黨建工作不理解、不支持，乃至有抵牾情緒，還有些黨員怕影響工作，不愿亮明身份，成了“口袋黨員”“隱形黨員”。這些都為黨建工作的展開造成了障礙，使得民辦學校黨的組織和工作“有效”覆蓋滯后于民辦學校的發(fā)展。

　（2）民辦學校的本身特點限制了黨建工作的展開 民辦學校是國家機構之外的社會組織或個人，利用非國家財政性經費，面向社會依法舉行的學校或其他教育機構，與公立性對應地具有“私有”的性質，其從業(yè)人員具有“雇傭”性。人員活動性大，數(shù)量不固定，黨組織也不夠穩(wěn)定，很大程度上影響了黨組織的組建和黨建工作的連續(xù)性。同時，由于民辦學校業(yè)主對民辦學校有絕對的領導權，教職工的使用和管理都是業(yè)主個人說了算，因此組建黨組織、展開黨的工作在1 定程度上依賴業(yè)主的認同。

　（3）民辦學校黨組織和黨員作用發(fā)揮還不夠充分 符合成立條件的民辦學校雖然都按要求成立了黨組織，但由于學校中黨員人數(shù)偏少，與員工數(shù)量相比比例偏低，遭到時間、場地、人員、經費等多種緣由限制，還沒有依照規(guī)范的要求有效展開活動，這樣也致使了黨組織和黨員的影響力及作用發(fā)揮欠佳。同時，由于黨務干部穩(wěn)定性比較

　低，且多數(shù)兼職，并且相當 1 部份缺少黨務知識和工作經驗，黨建活動情勢和內容都比較單 1，致使黨建工作缺少活力，黨建工作有效性不強。

　3、工作的意見和建議 （1）提高認識，加強和改良黨對民辦學校黨建工作的領導 1、健全組織網絡，落實工作責任。建立統(tǒng) 1 調和的工作機制，構成齊抓共管的工作格局，堅持政治屬性、服務發(fā)展，分級負責、分類指點的基本原則，健全組織工作網絡，落實黨建工作責任。明確區(qū)非公有制經濟組織和社會組織黨工委發(fā)揮牽頭抓總、兼顧計劃作用，社會組織黨建辦公室細化工作措施、強化指點落實，教科局黨委根據工作職能具體抓好民辦學校黨建工作，民政、人社、市場監(jiān)管等相干部門結合各自職能協(xié)同做好工作的職能職責，共同研究和解決工作中存在的困難和問題，確保民辦學校黨建工作有效推動。

　2、加強工作保障，規(guī)范常規(guī)管理。1 要落實好黨費撥返及資金保障機制，多渠道解決經費問題，確保每一個民辦學校黨組織都有正常展開活動的經費。2 要抓好活動場所建設，支持具有條件的民辦學校建設黨組織活動場所，在民辦學校相對集中的區(qū)域兼顧建設黨群活動中心，使每一個民辦學校黨組織都有場所展開活動。3 要規(guī)范組織生活，民辦學校中的每名黨員都編入支部參加活動，黨的各項制度能夠得到有效履行。

　3、積極探索措施，建強黨務隊伍。1 是做好黨組織書記選任工作。把取信念講奉獻、有本領重品行、能調和會管理的民辦學校中的黨員業(yè)務骨干，推選到黨組織書記崗位上來，提倡符合條件的社會組織黨員負責人擔負黨組織書記。對暫時沒有適合人選的，可提請上級黨組織選派或根據情況公然選聘，再按黨內程序任職。對范圍大、黨員數(shù)量多、民辦學校負責人擔負書記的黨組織，應創(chuàng)造條件配備專職

　副書記或專職黨務工作者；
2 是健全黨務工作者選任、考核及鼓勵束縛辦法，強化黨建指點員的選聘與管理工作，把民辦學校黨組織書記、黨建指點員培訓工作納入黨員干部教育培訓整體計劃。探索建立黨務工作者人材庫，建立黨組織書記、專職黨務工作者、黨建指點員工作補助制度，積極通過各種渠道解決黨務人材供需矛盾問題。

　（2）夯實基礎，著力擴大黨的組織和黨的工作有效覆蓋 1、建立動態(tài)臺賬，核準工作對象。做好民辦學校定期摸底排查工作，教科局黨委要切實加強與民政部門的聯(lián)系和溝通，每季度展開 1 次民辦學校核對工作，更新和健全基礎數(shù)據工作臺賬并及時上報，切實做到組織范圍清、經營狀態(tài)清、負責人身份清、黨員數(shù)量清、組織設置清。

　2、努力擴大黨的組織覆蓋。要確立“民辦學校建到哪里，黨組織就建到哪里”的指點思想，穩(wěn)步推動民辦學校黨組織擴面工作，不斷提升民辦學校黨組織組建率。對經教育、民政部門批準的民辦學校，做到“4 個確保”：凡 3 名以上黨員的，確保 100%單獨建立黨組織；
黨員不足 3 名的，要采取聯(lián)合組建、掛靠組建、派入黨員教師組建等情勢幫助其建立黨組織，確保 100%建立聯(lián)合黨組織；
沒有黨員的，確保 100%實現(xiàn)工作覆蓋；
30 人以上的民辦學校確保有黨的組織。在范圍較大、黨員較多、基礎較好的社會組織中建立“標準化活動室”，到達“10 有”，即有黨旗、有黨員名冊、有規(guī)章制度、有電教裝備、有桌椅、有計算機、有圖書資料、有檔案柜、有活動記錄、有黨建宣揚欄。

　3、努力擴大黨的工作覆蓋。工作覆蓋的主要方式是：（1）黨群共建。對暫不具有建立黨組織條件的民辦學校，可先建立健全工會、共青團、婦聯(lián)組織，定期展開活動，宣揚黨的線路方針政策，結合民辦學校實際，做好教師職工的思想政治工作，為建立黨組織打好基礎。

　（2）孵化創(chuàng)建。對暫無黨員的民辦學校，由區(qū)委組織部兼顧、區(qū)非公黨工委會同教科局黨委及轄區(qū)鎮(zhèn)辦建立黨建孵化園，教科局黨委派出黨建指點員深入民辦學校中培養(yǎng)發(fā)展黨員，展開組織活動，使之逐漸具有建立黨組織的條件。

　（3）創(chuàng)新載體，充分發(fā)揮民辦學校黨組織的政治核心作用 1、圍繞增進民辦學校發(fā)展展開黨組織活動。與民辦學校發(fā)展緊密結合，積極探索有效載體，展開與民辦學校執(zhí)業(yè)活動、平常管理、文化建設等相互增進的黨組織活動。堅持用社會主義核心價值觀引領文化建設，營建積極向上的文化氛圍，教育黨員和大眾自覺依法執(zhí)業(yè)，誠信從業(yè)，堅決抵制各種不良偏向，與背法犯法行動作斗爭。推行民辦學校黨員管理層人員和黨組織班子成員雙向進入、交叉任職。黨組織書記應參加或列席管理層有關會議，黨組織展開的有關活動可約請非黨員民辦學校負責人參加。

　2、緊密貼近職工大眾需求展開黨組織活動。民辦學校黨組織要深入了解、密切關注教職工思想狀態(tài)和實際需求，創(chuàng)新思想政治教育方式，組織展開教職工歡迎的活動，提供教職工期盼的服務，加能人文關懷和心理疏導，積極其教職工排難解紛，寓教育于服務當中，切實增強黨組織的吸引力和號令力。堅持黨建帶群建、群建促黨建，重視發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，構成做好大眾工作協(xié)力。

　3、有力結合實際創(chuàng)新黨員教育管理服務工作。要深入學習貫徹落實黨的 108 屆 6 中全會精神，著力保障和落實黨員知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權，積極推動黨務公然，提高黨員對黨內事務的參與度，發(fā)揮黨員在黨內政治生活中的主體作用；
以黨性教育為重點，加強黨員教育培訓，不斷提高黨員素質，結合“兩學 1 做”學習教育，每名黨員集中學習培訓每一年 1 般很多于 32 學時；
通過設立黨員先鋒崗、

　黨員責任區(qū)、黨員服務窗口等情勢，積極展開黨員公然許諾踐諾活動，充分發(fā)揮示范帶動作用；
加大發(fā)展黨員工作力度，始終把政治標準放在首位，加強對入黨積極份子的教育培養(yǎng)，重視把符合條件的民辦學校負責人和業(yè)務骨干發(fā)展為黨員，重視在沒有黨員或 3 名以下黨員的民辦學校中發(fā)展黨員；
強化黨員管理監(jiān)督，嚴格組織關系管理，及時處置不合格黨員，保持黨員隊伍的先進性、純潔性。

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