下面是小編為大家整理的2023年度(20篇)營商環境講話、報告、調研報告資料匯編【優秀范文】,供大家參考。
營商環境講話、報告、調研報告資料匯編
(20篇)
目錄
關于全面深化放管服改革打造市場化國際化法治化營商環境的調研報告2
D建領航營商環境經驗材料7
在優化營商環境大會上的發言12
營商環境優化暨政府職能數字化轉型工作推進會上的講話提綱14
在全市青年干部代表優化營商環境座談會上的講話17
在2022年全市深化作風整頓優化營商環境專題警示教育會議上的講話20
在全縣優化營商環境暨企業遺留問題清零百日攻堅動員大會上的講話30
組織部服務優化營商環境工作匯報43
2022年區市場監管局優化營商環境經驗交流發言47
在2022年全市年輕干部優化營商環境座談會上的講話50
在2022年全縣打造一流營商環境動員部署會上的講話55
在2022年全市年輕干部代表優化營商環境座談會上的講話64
縣教育體育局關于優化營商環境工作開展情況的報告69
在全區2022年營商環境建設暨重點項目啟動動員大會上的講話73
縣優化營商環境工作情況匯報93
在2022年全市青年干部代表助力優化營商環境工作座談會上的講話99
市政府領導在全市青年干部優化營商環境座談會上講話102
市委書記在市優化營商環境年輕干部代表座談會上的講話107
縣長在全縣打造一流營商環境動員部署會上的講話112
局黨組關于縣委營商環境巡察組專項巡察反饋意見整改報告121
關于全面深化放管服改革打造市場化國際化法治化營商環境的調研報告
******在中央經濟工作會議上指出，要著力優化營商環境，深入推進“放管服”改革，促進新動能加快發展壯大。縣委堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，以供給側結構性改革為主線，以增強各類市場主體的發展活力為目標，全面打造市場化、國際化、法治化營商環境，取得了一定的成績，受到越來越多省內外企業的關注和青睞。圍繞貫徹落實上級黨委相關決策部署，結合近年來我縣工作實際，現就“放管服”改革工作情況調研報告如下。
一、主要做法
（一）立足“放”，進一步推進簡政放權。做好行政審批事項承接落實。累計承接市級部門下放權限*項，其中行政審批事項*項。積極開展人員培訓，制定出臺考核和責任追究制度，做到審批標準不降低、審批質量不下滑，保證下放的權限“接得住、接得好”。精簡行政審批事項。全縣行政審批事項由*項減少到*項，壓減率達到*%，超額完成省壓減行政審批事項*%以上的改革目標。清理非行政許可事項*項，不再保留“非行政許可審批”這一類別。規范和公開行政審批流程。組織開展行政審批流程圖及服務指南編制、公示工作，規范審批程序，對每一項行政審批事項，從申報材料、辦理時限、辦理程序、收費標準、審批依據等方面進行規范，在法律規定的時限內合理簡化審批程序、壓縮辦理時限、減少審批環節，為群眾和企業辦事提供便利。規范中介服務行為。保留并公開法律、法規、規章及行政許可法規定的*項中介服務項目，建立縣級行政審批中介服務項目清單，凡未納入清單的中介服務事項，一律不得作為行政審批受理條件。推行部門權力和責任清單制度。在政府門戶網站公布部門行政權力清單和責任清單，主動接受社會監督。加強權責清單動態管理，對*個部門*項職權事項進行調整，調整后權責清單涉及*個部門*項職權事項。
（二）著眼“管”，進一步加強事中事后監管。推行“雙隨機、一公開”機制。將市場監督、環保、衛健等單位納入“雙隨機、一公開”抽查范圍，建立*人執法人員名錄庫及*萬余家市場主體名錄庫，公開行政處罰和行政許可事項，增強了行政執法監管的透明度、公正性。加強社會信用體系建設。施行“企業信息公示制度”，強化信用懲戒，*家企業被列入經營異常目錄，將在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等方面受到限制和約束。推進“五公開”，增強政務透明度。制定下發《政務公開工作要點》《關于進一步規范縣屬行政機關公文公開屬性及門戶網站信息發布工作的通知》《關于進一步規范行政機關政府信息依申請公開工作的通知》，穩步推進“決策、執行、管理、服務、結果”信息公開，目前縣門戶網站共發布政務信息*條。
（三）圍繞“服”，進一步提升服務水平。加快推進“最多跑一次”改革。成立推進“最多跑一次”改革工作領導小組，由縣長擔任組長，各分管常委、副縣長擔任副組長，全力推動改革任務落到實處。公示縣屬*個部門*項、各派駐機構*項“最多跑一次”事項清單及辦事流程、申辦材料，全縣目前共梳理“最多跑一次”事項*項。統一調整窗口名稱，全縣共有辦事窗口*個，其中“最多跑一次”窗口*個，自“最多跑一次”事項公示、窗口設立以來累計辦結*件事項，實現零投訴舉報。積極開展“雙認證”專項工作，省質監局為我縣頒發ISO9001質量管理體系和ISO14001環境管理體系認證證書，標志著我縣質量管理和環境管理工作邁上新臺階。啟動“減證便民”專項清理工作，累計梳理縣人社、建設、衛健等*個部門證明事項和蓋章環節*項，保留*項，取消*項，最大程度上方便群眾和企業辦事創業。推行高效審批服務，制定《投資項目高效審批實施意見》《進一步優化審批服務提高審批效率實施辦法（試行）》，大幅度壓縮審批環節。推進聯審聯批，做到每周召開一次聯審聯批會，每*天召開一次研判會，每*天匯報一次項目推進情況，確保及時協調解決企業存在的問題和困難。搭建中小企業公共服務平臺，為企業提供一站式線上線下企業綜合服務，助力中小企業創新發展。推進“多證合一、一照一碼”登記制度改革，已發放“多證合一”營業執照*家，換發率*%。簡化審批流程，按照落實登記便利化要求，各類市場主體注冊辦理事項簡單的立等立取，復雜的可在*個工作日內領取營業執照。
二、存在的主要問題
通過持之以恒推動“放管服”改革不斷深入，全縣整體營商環境發生了喜人的變化，受到越來越多省內外企業的青睞，但依然存在一些問題：
一是部分干部對“最多跑一次”改革理解不到位。沒有時刻堅持以人民為中心的發展思想，對黨中央、省委、市委關于“最多跑一次”改革相關決策部署學習不到位、理解不到位、貫徹不到位，對推進相關改革任務持續深化產生了影響。
二是干部作風不實的情況依然存在。干部作風不實仍然是我們最大的敵人，極少數干部依然存在裝糊涂、打瞌睡、弄棚架等作風漂浮現象，導致全縣“放管服”改革存在一定的短板。
三是政府服務大廳現狀與服務群眾需要存在一定差距。縣政務服務大廳于*年*月建成并正式投入使用，累計接待*余萬名辦事群眾。目前大廳功能設置已無法滿足“互聯網+政務服務”要求，需進一步優化提升硬件科技化、智能化水平。
三、相關意見建議
一是強化理論武裝。堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，學習貫徹中央經濟會議精神，扎實推進高質量發展，繼續深化“放管服”改革，持續打造市場化國際化法治化營商環境。
二是強化隊伍建設。抓好技能培訓，加強對“最多跑一次”窗口單位工作人員的業務培訓力度，定期開展相關技能培訓，不斷提高工作人員能力素質和服務群眾、企業的水平。抓好作風建設，持之以恒糾治“四風”“四氣”及其新動向、新表現，推動“最多跑一次”窗口單位工作人員作風持續不斷好轉。
三是強化體系搭建。加快推進“一窗受理、集成服務”改革，加大辦事窗口整合力度，打通群眾和企業到窗口辦事的“最后一公里”。持續完善“互聯網+政務服務”體系，給轄區居民和縣域內企業辦事提供最大程度的便利。建立完善政務信息資源目錄管理體系，實現全縣政務信息資源目錄的集中管理和“業務清、資源清、系統清、部門清、共享需求清”。
四是強化督導檢查。抓好督導落實，通過發放調查問卷、“最多跑一次”事項統計表、明察暗訪和電話回訪等形式，“顯隱結合”地開展好“最多跑一次”窗口單位督查工作，確保督出實效、查出實情。抓好實績問效，將“最多跑一次”工作成果納入窗口單位考核項目，引入第三方評估機構，加強自身效能考核力度，全力助推改革工作落到實處。
D建領航營商環境經驗材料
近年來，**市錨定“全省作示范、全國進一流”目標，聚焦營商環境優化升級“一號改革工程”，積極探索“D建+營商環境”新機制，出臺《關于開展D建引領優化營商環境“心連心”行動的工作方案》，進一步做實擦亮“紅心引領、匠心助商，初心服務、暖心安商，清心履職、爽心護商‘D建+營商環境’”品牌，2020年、2021年全市營商環境綜合評價分居全省第一、第二。主要做法是：
一、紅心領航鑄匠心 “心連心”高位推動
堅持不斷強化黨在優化營商環境中的制度優勢，以D建“紅心”引領業務“匠心”，推動各級黨組織和黨員干部擔當作為、發揮作用。
一是高位推動、以上率下。市委把營商環境優化升級“一號改革工程”列為市委常委會重要議事日程，并將優化營商環境作為“一把手”工程，市委主要領導示范帶動、謀劃推動，市委D建工作領導小組將“D建+營商環境”作為重點內容堅持每季一調度，凝聚黨委部門和政府職能單位工作合力。各地各部門建立D建引領優化營商環境工作專班，推動各項舉措落實落地。
二是多措并舉、提升能力。堅持將******關于優化營商環境的重要論述、中央和省有關政策法規、國際國內標桿城市典型做法列為各級黨委（黨組）理論學習中心組學習重要內容，作為干部教育培訓“必修課”，市縣分級分層、全覆蓋開展縣處級以上和科級領導干部優化營商環境知識專題輪訓；
堅持“引進來、走出去”，邀請了一批高端專家型人才來**掛職，選派優秀干部到上級部門、經濟發達地區掛職鍛煉或相關一線崗位歷練，全方位提升領導干部服務企業和經濟操作能力。
三是獎優罰劣、爭先創優。研究出臺優化營商環境工作激勵與責任追究暫行辦法，對在優化營商環境中作出重要貢獻的，在干部提拔使用、職級晉升、公務員調任、年度考核及表彰獎勵中優先考慮，對不擔當、不作為的或其他損害營商環境的，堅決予以組織處理或黨紀政務處分，對營商服務部門擬提拔或進一步使用的考察人選，注意聽取其管理服務企業的意見。提高“優化營商環境”考評子項在縣（市、區）綜合考核滿意度評價中的比重，并在縣（市、區）綜合考核及市直目標管理考評中新增加減分項。
二、初心不改促暖心 “實打實”為企服務
堅持不斷放大黨在優化營商環境中的組織優勢，引導廣大黨員在優化營商環境一線踐行初心使命，以一流服務讓企業暖心。
一是問計于企，精準幫扶。健全市縣鄉各級領導干部聯系幫扶企業機制，扎實開展千個部門進千企、民營企業大走訪等活動，市、縣四套班子領導全員帶頭結對聯系企業，組織4000余名科級黨員干部參與結對幫扶；
將優化營商環境作為“我為群眾辦實事”實踐活動重要內容，共收集企業訴求問題1.83萬個，出臺幫扶措施2.97萬條；
探索建立“企業幫扶直通車”“駐企特派員”等一批制度，選拔1000余名優秀年輕干部入企駐點聯絡，幫助解決融資貸款近12億元。深入開展“黨組織結對共建”活動，統籌全市各級機關黨組織至少聯系1家規上企業黨組織，將與2100家規上企業簽訂“結對共建”協議。
二是黨員示范、精準服務。扎實開展黨員“亮身份、優服務、做表率”活動，不斷強化黨員干部服務意識，在招商引資、項目大會戰等一線廣泛建立臨時黨支部、黨員突擊隊、志愿者服務隊，在機關事業單位開展“我為營商環境出份力”實踐活動，在非公企業組織黨員開展“我為企業作貢獻”活動，在政務服務領域創新“D建+政務服務”模式，在社會廣泛倡導“優化營商環境沒有局外人”，共同維護**良好營商環境。
三是加強指導、精準保障。深入開展“紅領專職化”活動，在全省率先開展非公企業黨務工作者專職化建設試點，出臺專職D建工作指導員管理辦法，幫助企業選拔培養一批專職D建工作指導員，建立財政專項經費保障機制，健全資格準入、崗位津貼和考核跟蹤等制度。推動建設一批“小個專”D建指導站，向非公企業選派D建工作指導員1750名，高標準新建園區共享黨群活動中心35個，著力推動非公D建和企業發展同頻共振。
四是人才助力、精準支撐。持續落實人才新政30條，實施市“雙百雙千”人才工程、“千億產業領軍人才”培育工程，重點扶持一批企業創新平臺、科技創新人才。加大“雙招雙引”力度，在北京、長三角、粵港澳、漢川渝等地區成立駐外人才服務中心，赴武漢開展“才匯**·鏈接榮光”高層次人才招聘，大力開展“三請三回”“潯才潯商回家”等活動，今年將深入開展人才引育突破年活動，計劃引進和培育60名高層次人才。探索“一縣對接一高校”機制，為企業精準培育急需專業技術型人才，建立“院士+研究院+產業園”模式深化校企合作，推動產學研深度融合。
三、清心履職顯爽心 “好上好”提升作風
堅持不斷完善黨在優化營商環境中的監督保障體系，常態化、長效化推進作風建設，引導干部清心履職，助推企業爽心發展。
一是與改革發展相融合，促進機關效能大提升。近年來，**市先后向國家級開發區賦權432項，向省級開發區賦權284項，今年已制定265項重點改革任務清單，持續推進簡政放權。開展“機關創模范、服務爭一流”主題活動，推行“掌上辦”“碼上辦”“刷臉辦”，企業開辦、項目審批等事項實現“一網通辦”“不見面辦”，一站式惠企政策平臺還榮獲第三屆中國營商環境“親清環境創新獎”
二是與黨性教育相融合，促進窗口服務大提升。組建市縣兩級政務服務大廳黨組織，持續推進市縣鄉村四級政務服務體系建設，提升基層黨群服務中心服務功能。各級窗口服務單位黨組織定期組織開展黨性教育和職業道德教育，引導干部職工爭創群眾滿意窗口、爭創優質服務品牌；
扎實開展 “窗口腐敗”專項整治，制定完善首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制度、責任追究制等制度，不斷強化窗口日常管理。
三是與監督監管相融合，促進干部作風大提升。將優化營商環境納入政治巡察、D建巡察、紀律監督等范疇，出臺干部作風專項整治、監督保障高標準建設長江經濟帶重要節點城市等方案，開展損害營商環境問題專項治理。率先在省內出臺政商交往正負面清單，聘請115名優化營商環境社會監督員、建立103個企業營商環境監測點，著力構建親清政商關系。發揮“12380”舉報受理平臺以及《黨風政風熱線》《九派觀察》等新聞欄目的監督作用，積極營造“人人都是營商環境，事事都是營商環境”的濃厚氛圍。
在優化營商環境大會上的發言
近年來，我們持續深化商事制度改革，全力推進“最多跑一次”改革，登記注冊便利化、規范化、智能化水平不斷提升， 2021年，全縣新發展市場主體首次實現**戶，同比增長**%。一年來，我們主要做了以下三個方面工作：
一是流程環節再精簡，審批效率再提升。大力精簡辦事材料，入駐大廳的80項政務服務事項減少申請材料**項，精簡率達到**%。以企業和群眾辦事“少跑腿”和提高審批效率為目標，逐項梳理辦理流程和環節，不斷完善管理制度銜接，優化減并審批流程環節*項。不斷壓縮辦理時限，*項政務服務事項的承諾辦理時限由*個工作日壓縮至*個工作日，共計壓縮辦理時間**個工作日。嚴格落實“三集中三到位”“最多跑一次”工作要求，個體工商戶開業登記、變更登記、注銷登記三項行政許可事項、《食品小攤點登記卡》（城區）納入政務中心商事登記縣統一辦理，企業、個體工商戶行政許可事項全部實行獨任登記制，做到 “大廳之外無審批”。
二是審批方式更便民，幫辦服務更貼心。始終堅持一切工作為了方便企業和辦事群眾，依托信息化建設，帶領窗口工作人員全面落實“不見面審批”、“網上審批”，實施“登記注冊無紙全程電子化”登記模式，實行市場主體登記注冊全程“網上辦、掌上辦、預約辦”，實現 “零見面、零跑動、零距離”的全流程網辦，做到 “讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”。針對企業群眾辦事“來回跑”、便利化措施“不會用”、咨詢服務“不周到”等問題，提供“一對一”幫辦服務，全時段、全流程為企業和群眾免費提供便利化政務服務，做到了網上登記“受理前服務指導最優、受理后辦結時間最短”，提升了一次性辦結率和群眾滿意度。
三是窗口建設規范化、優質服務提效能。堅持以“提高效率、提升服務、提高群眾滿意度”為工作目標，不斷提升窗口規范化管理和工作人員服務水平，帶頭落實一次性告知、首問責任、限時辦結、“AB崗工作制”等工作制度，全面落實容缺受理、延時受理、預約辦理等便民利企舉措，確保政務服務管理規范、標準統一、口徑一致。全面推行受理“零推托”、服務方式“零距離”、服務事項“零積壓”、服務質量“零投訴”的“四零”服務，架起溝通辦事群眾的“連心橋”，為企業和辦事群眾提供了公開透明、優質高效的政務服務。多年來，窗口未發生因辦錯件等問題被投訴的情況，登記窗口先后被評為“**市五一巾幗獎”“文明示范窗口”“優秀服務窗口”，并連續多次被評選為“紅旗窗口”。
我們將認真貫徹落實本次會議精神，立足本職提效能、強服務、優環境，為打造全國最優營商環境貢獻自己的力量。
營商環境優化暨政府職能數字化轉型工作推進會上的講話提綱
同志們：
剛才，幾位同志匯報了我市推動營商環境優化工作進展情況，總結了成績，分析了問題，明確了方向，要抓好落實。各地各部門要深入學習貫徹******關于優化營商環境的重要論述精神，切實增強優化營商環境、推進政府職能數字化轉型的政治責任感和歷史使命感。特別是要堅持問題導向，精準施策、補齊短板，圍繞當前我市營商環境存在的改革力度不夠大、服務水平不夠高、監管體系不健全等問題，進一步解放思想、轉變觀念、深化改革，在制度建設上下功夫，充分發揮比較優勢，切實提高我市核心競爭力，為高質量發展打下堅實基礎。下一步，要聚焦市場主體和群眾的全生命周期，打造營商環境4.0版，真正讓企業更加滿意、群眾得到更多實惠。
一要聚焦“辦事不用求人”，打造一流市場環境。圍繞企業全生命周期，扎實推進“八個便利化”，協調推進企業開辦、用水用電用氣、不動產登記等領域不斷壓縮流程，進一步減材料、減環節、減時間，降低制度性交易成本，健全收費公示制度，落實惠企利企政策。
二要聚焦“辦事高效便捷”，打造一流政務環境。持續深化“六個通辦”，創新企業投資項目全代辦服務，完善引進、落地、投產、幫扶全過程服務機制，抓好企業投資全生命周期的信息管理平臺建設，健全政企互動溝通反饋機制，充分發揮“好差評”制度作用，助推政務服務提質增效。
三要聚焦“辦事依法依規”，打造一流法治環境。加強立法工作，加快“無證明城市”創建，全面提高行政執法水平，持續推廣“兩平臺”應用，推進行政處罰、檢查、強制全過程信息化、數字化、透明化，依法平衡保護各所有制企業產權和自主經營權，加強反壟斷和反不正當競爭執法，持續推進法治環境營商化、營商環境法治化。
四要聚焦“辦事暖心舒心”，打造一流社會環境。以城市提能大會戰為抓手，打造更加宜居宜業的城市環境，加快公共服務基礎設施建設，加大紅海揚帆人才政策支撐力度，加強勞動力市場監管，全力營造包容開放的發展環境、平安穩定的社會環境、重商親商的濃厚氛圍。
五要做強數字化轉型和信用體系“兩個支撐”。深化政務服務數字化改革，推動跨部門、跨層級、跨地區的業務流程再造，提高政府管理效率，做好“信用+”文章，加快構建社會信用體系，健全守信激勵與失信懲戒機制。
任務已經明確，關鍵在于落實。各地各部門要加強組織領導，壓實工作責任，通過專家評估、媒體監督、群眾監督、紀檢監察等方式嚴格督查考核，加大宣傳力度，為打造最具投資吸引力的營商環境提供堅強保證。各地各部門要嚴格落實中央和省的部署要求，拿出切實可行的改革措施，推進制度創新、流程再造、數字賦能，切實增強企業和群眾的獲得感，全力打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，以優異成績迎接黨的20D和省第十三次黨代會勝利召開。
在全市青年干部代表優化營商環境座談會上的講話
同志們：
今天，我們在這里召開全市青年干部代表助力優化營商環境工作座談會，旨在凝聚青年力量，為全市營商環境向優向好發展保駕護航！
剛才，幾位同志分別結合各自工作崗位作了精彩發言，大家認識都很深刻，見解很獨到，說明大家是真用心、真投入了，我感到高興、欣慰！
2022年是黨的20D和省第十二次黨代會的召開之年，是新一屆領導班子全面履職的開局之年，是實施“十四五”規劃關鍵之年，也是推動*市重回主賽道、實現彎道超車的支撐之年、*市正舉全市之力、集全市之智、聚全市之資，全面優化營商環境建設，大力推進經濟社會實現高質量發展。下面，就如何發揮青年干部優化營商環境的生力軍作用，我再講幾點意見：
第一，青年干部要主動宣傳，做助力優化營商環境的踐行者。古人有“天下興亡，匹夫有責”的豪言壯志，******“我將無我，不負人民”的家國情懷與博大胸懷，無時無刻不在感召著我們。在座的青年干部都是*市的干部，大家要樹立強烈的“主人翁”和“命運共同體”意識，努力維護*市形象，大力宣傳我市營商環境的好典型、好做法，吸引更多的企業和投資者。一是用“”宣傳。大家要發揮高學歷優勢，要善于思考、勤于動筆，充分發揮報紙、廣播、電視等媒體平臺作用，利用好政府（部門）門戶網站、政務微博、AAA公眾平臺等新媒體平臺開展優化營商環境宣傳；
二是用“嘴皮子”宣傳。大家要主動向家庭、單位和身邊的每一個人講述好我市營商環境的動人故事，帶動更多人參與到優化營商環境的實際行動中來，講文明話，辦文明事，做文明人。三是用“腳板子”宣傳。大家要從辦公室里走出來，到社區去、到企業去、到人多的地方去，把我市惠企利民的新政策、好政策送到他們手中。
第二，青年干部要主動擔當，做助力優化營商環境的推動者。在座的青年干部代表來自不同的職能部門、不同的工作崗位，但是都肩負著共同的使命，就是助力全市營商環境向優向好發展。一是要從現在做起，從自身做起，強化服務意識，主動參與志愿服務和普法宣傳活動，以腳踏實地、奮發有為的責任擔當，多做有益于營商環境的事；
二是深化“放管服”“最多跑一次”改革，提升服務質量，加強對企業的關心關愛，積極回應企業合理訴求，讓企業將更多時間花在如何創造更大的經濟價值上，而不是浪費在流程審批和等待上，為企業提供快速高效的辦事渠道，真心實意為企業排憂解難，為企業減負。三是以“溫情服務”為立足點，積極打造“文明優質服務窗口”。開通戶政業務“綠色通道”，堅持做到“服務到位、答復到位、引導到位、辦證到位”，及時為企業員工辦理急、難事項，以“真心、誠心、公心”維護“有禮、有節、有法”良好形象。
第三，青年干部要主動作為，做助力優化營商環境的維護者。全市青年要多做有益于尊商、敬商、親商、愛商的事，不做損商、坑商、離商、逐商的事，努力營造“沒有旁觀者、人人皆環境”的氛圍，堅決向破壞營商環境的事說不，將“小我”充分融入到*市經濟發展的“大我”之中；
要主動融入時代洪流，爭做優化營商環境的主力軍，用心、用情、用智匯聚起強大的“青力量”，精進業務，優化服務，用實際行動為全市營商環境代言。
栽好梧桐樹，筑好鳳凰巢。青年朋友們，你我都是*市發展的建設者、參與者、受益者，讓我們立即行動起來，以昂揚的姿態、飽滿的精神、務實的工作，當好先鋒、做好表率，共同營造“你投資、我服務、共發展”的良好營商環境，為*市經濟社會高質量發展貢獻青春力量！
在2022年全市深化作風整頓優化營商環境專題警示教育會議上的講話
同志們：
這次專題警示教育大會的主要任務是，通過反思深化作風整頓優化營商環境工作中存在的政治站位不高、重視不夠、推進不力、漠視群眾等突出問題，把黨員干部的思想統一到市委要求上來，進一步凝聚轉作風、優環境、強服務、促發展的合力，為*縣域經濟高質量發展提供堅強保障。
剛才，我們共同觀看了兩個專題片，學習了省委副書記、省長*同志和省委常委、市委書記*同志的指示批示精神。大家勢必都要嚴肅地拷問：為什么優化營商環境的戰役打了這么久，我們仍然會出現這樣讓人百思不得其解的問題？在大力強化“以人民為中心”的執政理念的今天，為什么仍然會有如此無視群眾利益現象？我們尤要嚴肅地拷問，*、*的問題是不是只是*、*的問題，這樣的問題我們*有沒有？如果有，在哪里，嚴不嚴重？只有這些問題都搞清了，我們才能深刻認識到，改進工作作風、優化營商環境，是我們推動縣域經濟高質量發展的重要抓手。同時，也才能深刻認識到作風問題和環境問題的頑固性和復雜性，深化作風整頓優化營商環境的艱巨性和長期性，牢固樹立打攻堅戰、持久戰的思想，保持工作的韌勁和狠勁，以過硬作風和持久耐力營造良好環境，推動*縣域經濟高質量發展。下面，我講三點意見。
一、堅持警鐘長鳴，以永遠在路上的執著和韌勁，查擺整改作風領域突出問題
作風建設永遠在路上。對作風問題，我們任何時候、任何情況下都不能熟視無睹、無所用心。這次，省政府已經用專題會的形式指出了各級、各部門存在的問題，我們要認真對照省政府專題會議指出的問題、省市領導批示指示精神和市委實施方案部署的任務，開展自檢自查，對查擺出的問題要建立整改臺賬，深挖問題根源，立即進行整改。沒有問題的要建立健全各項工作機制，堅決堵塞漏洞，避免問題發生。特別是各級政務服務大廳、部門辦事窗口、對外服務單位、基層站所要更加重視深化作風整頓優化營商環境工作，通過走訪辦事群眾、設置問題舉報箱等方式，廣泛聽取意見建議，改進工作作風及服務方式。市委作風辦要組成督查組，隨機深入各鄉鎮、各部門、各單位進行明察暗訪，對作風改進不明顯、履職盡責不到位、工作推進不力的鄉鎮、部門、單位“一把手”及相關責任人要嚴肅問責。問題查擺整改要集中在四個方面：
一是對照黨性要求查擺整改。2020年以來，市委瞄準“四風”隱形變異新表現，查處違反中央八項規定問題*個，處理*人。全面落實《*省優化營商環境條例》，集中開展了作風整頓。查處形式主義、官僚主義問題*個，處理*人。查處破壞營商環境問題*個，處理*人。特別是2021年以來，在整頓作風優化營商環境工作中，通報曝光*批次，涉及*個單位*人，問責*人。這些數據，充分反映出作風建設的艱巨性和復雜性，反映出仍有大量黨員干部的黨性修養還沒有過關，必須予以高度重視。要堅持從思想入手，開展黨性分析，對照《黨章》《準則》《條例》，看是否達到了黨員干部應有的標準。要捫心自問，有沒有真正把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當；
有沒有認真履行好全面從嚴治黨責任和工作責任；
有沒有不思進取、安于現狀、慵懶無為、脫離實際、脫離群眾、弄虛作假等消極思想和錯誤傾向，通過思想變革，查清自身和工作中存在的問題。
二是對照發展差距查擺整改。我們和發達地區相比差距還很大，縮小差距，作風是手段，發展是目標。要認真剖析我們和發達地區存在較大差距的深層次原因，特別是作風建設上的差距和問題。近幾年，*市派出若干干部到深圳掛職，經歷過的干部無一不對深圳的作風建設贊許有加。深圳干部的思想素質、精神風貌、內在氣質、個性風格值得我們全面地借鑒學習。近年來，我們在簡政放權上做了不少工作，有些工作走在省市前列，但與發達地區相比，還有很大的差距，特別是公布的事項沒有發達地區多，辦理的速度沒有發達地區快，當江浙等發達地區最早提出“最多跑一次”改革時，我們還在梳理辦事流程，當發達地區提出“一次都不跑”口號時，我們還在研究少跑幾次。一步慢、步步慢，如果不能奮起直追，快步趕上，營商環境不優的窘境就難以**，群眾的獲得感和滿意度就無從提高。我們一定要牢固樹立“小學生”的心態，認真查找思想觀念、體制機制、能力素質、方式方法、精神狀態上存在的差距和不足，堅定不移地推進思想解放、改革創新，以觀念變革、機制變革、作風變革為突破，真心實意為群眾和企業排憂解難，切實營造放心、安心、舒心、暖心的良好環境，加快發展趕超的步伐。
三是對照群眾意見查擺整改。群眾對我們的作風問題、環境問題看得最清楚、最有發言權。從目前各地曝光的作風問題看，一些部門對分設辦事大廳和基層服務窗口監管不嚴，工作人員上班時間漫不經心、效率低下，辦事能拖就拖，半個小時都辦不完一筆常規性業務，大廳里排起了長龍，讓老百姓感覺心急火燎，以致挖門盜洞、四處求人。以前是門難進、臉難看、事難辦，現在是門好進、臉也比以前好看了，但事依舊難辦，群眾對此意見很大。有的人為設置審批前置要件，要求出具房屋產權證明、無犯罪記錄證明等各類繁瑣證明，現在相關部門不出具了就讓社區出，弄得社區左右為難，人民群眾仍然處處遭遇不便。類似*社保中心每天發*個號的事就值得我們認真思索：*總共有多少辦事的群眾？*個一天得辦多少天？能不能把這些事項挪到網上辦？能不能優化結構流程每天辦得多一點？在制定工作流程時，我們有關部門做沒做過深入調研？聽沒聽取過群眾的意見？如果沒有，又怎么說我們實踐了“以人民為中心”的發展理念？
四是對照中央八項規定等作風建設要求查擺整改。黨的十八大以來，我們糾正“四風”的力度是空前的，也取得了明顯成效，但還有些問題沒有從根本上解決。比如：有的單位抓工作只圖形式上熱熱鬧鬧、轟轟烈烈，開會、發文部署下去就萬事大吉，剛啟動就大張旗鼓宣傳，對進展和成效如何卻不聞不問，往往工作虎頭蛇尾。有的領導干部工作不細致、不深入，不到一線了解實際情況，只坐在辦公室開會、聽匯報就拍板決策；
有的部門存在本本主義、教條主義問題，只看到這么辦“不行”，不研究怎么辦“能行”；
有的領導干部樂于當“二傳手”，不鉆研工作，事事推給下屬，只想當官不想干事，這些都是典型的形式主義、官僚主義。各鄉鎮、各部門一定要認真對照“四風”問題特別是形式主義和官僚主義的新表現，對照中央八項規定和省市委作風建設規定，逐項對標找差距，堅決徹底整改。今年3月，省委辦公廳印發了《關于持續解決困擾基層的形式主義問題為迎接黨的20D勝利召開提供堅強作風保證的通知》，市委已經印發了責任分工方案，各鄉鎮、各部門要認真抓好貫徹落實，用實際行動解決形式主義、官僚主義問題。
二、堅持刀刃向內，以壯士斷腕的魄力和勇氣，集中精力落實好深化作風整頓優化營商環境各項任務
年初，市委部署了“三項激勵舉措”“四項重點改革”“四項專項整治”“五項服務機制”等*項舉措，既承接了省市委要求，又回應了企業和群眾重大關切，也是我市深化機關作風整頓優化營商環境的重要內容，各部門、各單位務必認真抓好貫徹落實。
一要聚焦群眾關心的切身利益抓落實。要按照“四項重點改革”部署，積極推動政務服務改革、深化商事制度改革、加強工程建設審批制度改革，持續推動執法司法體制改革。改革是因為我們的工作水平與群眾和企業的期盼還有很大差距，改革的目的就是要提高服務質量，優化營商環境。特別是針對懶政怠政、行政執法不規范、不作為亂作為、破壞營商環境和對群眾訴求漠不關心、置之不理、“推脫等靠”致使矛盾激化等問題，要深入研究解決辦法，建立防止問題發生的制度機制。直接面對群眾、服務群眾的窗口和工作機構，工作流程要再優化，徹底杜絕類似*區、*區作風問題的發生。2021年以來，我市把再造工作流程擺上更加重要的位置，各單位也根據職責對工作流程進行了優化，但是與群眾和企業的期盼相比，與先進地區相比，還有相當大的差距。要持續優化政務服務流程，提升高頻事項網辦能力，推動實現一件事全程網辦，從根本上解決辦事窗口排長隊、約不上和權力尋租等問題。要以“最多跑一次”為目標，進一步優化辦事流程，減少不必要的環節，為企業提供寬松的政策、優質的服務，解決好企業急需解決的問題。進駐市行政服務中心的各單位必須向窗口派駐精干力量并充分授權，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”等無差別受理模式，落實好“首問負責”“限時辦結”等制度。市委作風辦、各行業管理部門要進一步強化對窗口單位、基層站所的常態化監管，建立監管機制，確保干部職工出勤率、在崗率、專注率，認真落實服務承諾，切實為群眾服好務。從本周開始，市委作風辦要針對服務窗口排長隊、基層站所服務差等問題組織開展一次“一把手走流程、下站所”活動，現場發現問題，現場解決問題，提高服務便利度，讓群眾真正滿意。
二要聚焦群眾關切的熱點問題抓整治。要按照“四項專項整治”工作部署，重點對領導干部破壞營商環境、教育醫療殯葬城管等行業亂象、市場環境、法制環境開展專項整治。這四個領域存在的問題都是群眾反響比較大，作風問題比較突出，或者對營商環境的影響比較大的問題。關于這幾個領域要整治的突出問題，方案中已經明確，特別是公職人員利用行政審批、行政征收、行政強制等權力尋租，變相參與經營活動與民爭利；
涉企案件執行難，辦關系案、人情案、金錢案；
公職人員與“黑中介”相互勾結、權力尋租、非法牟利等問題，已經引起了企業和群眾的公憤，嚴重影響了政府形象。市紀委監委、市委政法委、市營商環境局等部門必須對這些問題緊盯不放，無論是機制、監管、硬件的問題，還是人的問題，是什么問題就堅決向什么問題開刀，決不姑息手軟。
三要聚焦群眾關注的重點崗位抓懲處。不正之風和破壞營商環境的行為大多發生在管人、管錢、管事的重點崗位上，有人形象地稱其為“縣官不如現管”。從我們縣一級層面來看，與群眾接觸最多的就是各個科局、窗口單位的科股室長。從這些年紀委監委查辦的案件看，部分干部濫用權力，甚至執法犯法、徇私枉法、以權謀私。這些人之所以“任性”而為，就是因為他們沒有正確認識崗位賦予他們的權力，用權過程又沒有受到很好的監督和約束。這些人雖然身份不同、工作領域不同、涉案性質不同，但都直接面對群眾和企業，損害的是黨的形象，敗壞的是政府信譽，破壞的是全市的發展環境。深化作風整頓優化營商環境，務必要加強對領導干部特別是權力集中的股辦室負責人這一層面上的監督，有效規范權力運行，確保“關鍵少數”位高不擅權、權重不謀私。在專項整治中，一定要突出辦案、審批、審核、監管、財務等重要崗位，明確責任，強化監督，優化流程，加強懲戒，確保權力時時刻刻受監督、方方面面受約束，切實為“公”所用。
三、堅持標本兼治，以更好服務群眾的自覺性和責任感，不斷健全完善推動作風持續轉變的制度機制
制度建設具有根本性、長期性和穩定性。深化機關作風整頓優化營商環境不是“吹吹風”，更不是“一陣風”，必須形成制度，常抓不懈。我們要把制度建設貫穿作風整頓優化營商環境始終，堅持正向激勵和剛性約束并舉，加快形成科學有效、治本管長的制度機制。
一要壓實責任傳導機制。市委作風整頓領導小組要切實發揮牽頭抓總作用，議大事、抓大事，為全市整頓作風優化營商環境把舵定向。各專項小組、牽頭單位和職能部門要扛起打通優化營商環境“最后一公里”的主體責任，按照任務分工，扎實抓好有關工作落實。領導小組辦公室和市營商環境建設監督局要統籌協調、具體推進，認真抓好督促檢查。各鄉鎮黨政負責人和各部門“一把手”，要切實履行第一責任人責任，所有領導干部都要肩負起直接責任人責任。在這項工作中沒有局外人，如果不盡責，就要堅決追責。
二要完善考核評價機制。要把深化機關作風整頓優化營商環境工作作為鍛煉干部的重要平臺、考察干部的重要內容、選拔干部的重要依據，發揮好“指揮棒”“風向標”和“助推器”的作用。要健全與考核評價體系相配套的責任追究機制，對考核評價中發現的重視程度不夠、落實力度不大，造成重大惡劣影響的要嚴肅追責問責，情節嚴重的要進行組織處理或紀律處分。市紀委監委要切實發揮好監督執紀問責作用，嚴肅問責一批作風整頓開展不力、流于形式、作風松弛的反面典型，問責一批不聽招呼、政令不暢、懶政怠政、不作為慢作為亂作為的反面典型，問責一批執行犯法、吃拿卡要、玩忽職守、失責失信的反面典型。
三要健全輿論引導機制。市委宣傳部要發揮職能作用，統籌做好輿論宣傳工作。要充分發揮各類新聞媒體主渠道作用，積極宣傳我市的政策、法治、服務、市場、人文、投資環境，大力推介到我市投資創業和發展的成功典型，唱響“你投資、我服務，你發財、我發展”的時代強音，吸引更多的有志之士到*投資興業。要發揮好各類新聞媒體的監督作用，對破壞發展環境的要點名道姓進行曝光，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒，讓破壞發展環境的人和事在*無藏身之處、無立錐之地。
同志們，深化作風整頓優化營商環境工作是一項宏大的系統工程，我們唯有不懼風雨，砥礪前行，才能贏得主動。好的作風人民群眾拍手稱快，壞的作風人民群眾深惡痛絕。我們務必愛憎分明、是非分明，務必全心全意、實心實意，把作風建設擺上重要位置，讓作風建設結出豐碩成果。我們務必要高擎***新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真落實中央、省委、*市委決策部署和工作要求，不斷把深化機關作風整頓優化營商環境推向深入，以過硬的作風和優良的環境迎接黨的20D勝利召開，向黨和人民交上一份滿意的答卷！
在全縣優化營商環境暨企業遺留問題清零百日攻堅動員大會上的講話
同志們：
全市優化營商環境工作推進會剛剛召開，我縣今天下午緊接著召開全縣優化營商環境暨企業遺留問題清零百日攻堅動員大會，這既是貫徹落實市里會議精神要求，也是基于我縣發展大計的考慮。事實上，召開今天這樣一個會議，是縣委縣政府、也是我和*縣長考慮謀劃已久的問題。我記得在今年人代會分組討論時，我和*縣長都深有感觸，我縣的營商環境并不太好，當時我縣天成化工的蘇貴平、鴻生化工的*他們在發言時都深有感觸的說，在*辦事一個字：“難”。從全縣大局來講，召開這次會議我想這也是必要的。優化營商環境，發展實體經濟，試想哪一項不是*的當務之急？哪一項不是*的長遠大計？而話又說回來，哪一項又不是*的硬傷軟肋？
今天我們召開這樣一個會議，主要就是統一思想，正視問題，理清思路，采取措施，將我們過去落下的步子趕上來，把我們當前存在的問題解決好，在“十四五”規劃實施的關鍵時刻，全面優化縣域營商環境，清零企業遺留問題，讓各類企業甩掉包袱、破除制約、輕裝上陣，助推全縣高質量高速度發展。剛才，*縣長宣讀了領導組名單，*書記就《行動方案》進行了一個解讀，并做了具體的工作要求，一些職能部門做了表態發言，大家講的都非常好，我完全同意。但是振振有詞、空口無憑，希望大家說到做到、做就做好，在接下來的攻堅行動中吃透問題，快速出招，把工作頭緒一項一項的理出來，把制約企業發展的問題一個一個化解掉。干部找準干活的目的，企業找準投資的方向，我們*才有可能成為投資的熱土、創業的熱地、客商的福地。
借此機會，我講三點意見。
一、正視存在問題、認清發展頑疾，增強攻堅行動責任感使命感
項目是經濟發展的硬通貨，實體是轉型跨越的主力軍。我們*有過“五小”（小煤礦、小高爐、小水電、小化工、小建材）工業的輝煌，有過鄉鎮企業的崛起，有過知名的“陵鵬牌”搖臂鉆床、“工”字牌刃具、“鳴鹿”牌熱水器和煮鍋、“盛世”牌暖氣片、“鴻生”牌玉米淀粉、“渴望”牌果茶等名品牌，曾是*東南十七個縣中響當當的排頭兵。但時至今日，有過很好基礎的五小工業、鄉鎮企業、民營企業沒有在市場經濟的摸爬滾打中發展壯大，最終因體制、規模和管理技術的滯后，在九十年代中后期紛紛關門停產，特別是“十三五”以來，我們本土的一些成長性好、經營效益不錯的企業隨著環保的剛性約束、土地的嚴格調控被政策性關閉。至此，*工業從昔日的大紅大紫跌落到了谷底。一步跟不上，步步攆不上，長期缺乏發展后勁，財政長期入不敷出，關鍵是缺了工業這個強縣支撐。
工業不強，難言縣域經濟強。在2021年全縣第十三次黨代會上，我們明確提出了“堅定一個方向，加快兩翼騰飛，抓住五個關鍵，實現一個目標”的發展戰略，這其中“兩翼騰飛”，就是指文旅康養和新型工業。現在我們文旅康養勢頭不錯，但新型工業發展很慢、落后很多，必須下決心扭轉，把工業這個短板補起來，再不能“一條腿長、一條腿短”瘸著走路。“十四五”我們提出了較為跨越的發展目標，其中GDP年均增速定位*5%以上；
工業增加值占GDP比重較快提升；
制造業增加值占規上工業增加值比重明顯提高。要實現這樣一個目標，離不開各類企業實體的強力支撐。但現實情況是，基礎薄弱，財力不足，各類欠賬較大，我縣企業數量少、層次低、力量弱，各類問題錯綜復雜、久拖不決，這都是我們推動高質量高速度發展的隱患。對企業遺留問題來一次大摸排大起底大解決，這是我們發展實體經濟的先手棋，我們需要下這個決心，對久拖不決的“老大難”問題、多方利益糾纏的“死結”問題、漠視職工利益的“錢財”問題、投資較大的補窟窿問題來一次徹底解決。不下這個決心、不動這個手術，我們可能會發展無望、沒有出路。
一要樹牢“優化營商環境、解決遺留問題就是抓發展”的思想。企業是*發展的希望所在、力量所在，企業興則經濟興*興，企業強則經濟強*強。從我們*財政收入構成來看，盡管我縣第三產業占比“三分天下有其二”，但財政貢獻少之又少，富民不強縣；
工業GDP占比五分之一卻貢獻了70%以上的稅收，高峰時期的2020年曾達到90%以上，歷年來*稅收大頭在工業。從我們*收入總量來看，收入兩個億，支出*多個億，嚴重長期入不敷出，靠著的是上級的轉移支付，夸張的說，我們*就是“啃老族”“啃老縣”。什么時候才能端上自家的碗、吃上自家的飯，何時能挺直腰桿說話、理直氣壯起來，出路在工業、希望在實體。我們就是要以這次行動為切入點，把我們的工作力量、工作重心投入到優化營商環境、解決遺留問題上來，幫助企業解決融資難、降成本難、要素保障難、創新創造難等方面的問題。通過這些行動，讓企業感受到面對困難不是一個人在戰斗，每一個企業背后都有縣委縣政府當后盾、作保障。只要我們企業發展起來了，*發展就有了支撐、有了保障、有了基礎。
二要強化“優化營商環境、解決遺留問題就是塑品牌”的意識。一個地方的發展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠營商環境。事實證明，哪里大發展，哪里就有企業創造的輝煌；
哪里快發展，哪里必定是對企業支持力度最大、營商環境最優、企業活力最強的地方。企業是我們的“衣食父母”，為企業發展創造良好環境，也是縣委縣政府的職責所在。我們就是要通過這次行動，以點及面，以面帶全，盤點營商環境方面存在的突出問題，推出實施更多能感知、有溫度、見效果的政策舉措，打造服務效率最高、管理最規范、綜合成本最低的一流營商環境，讓企業花最少的時間、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部門。去年開會我就講過，我們*東西南北中，無論往哪個方向總能看到放棄的廠房、廢舊的房屋，為什么沒有開工、沒有投資建設完老板就走了，我想我們每個人心里都清楚，要么是營商環境不好，要么是新官不理舊賬，要么是承諾的事情兌現不了，想想誰的錢是大風刮來的。我們要明白，現在的企業家不是一個單獨的個體，他們有深廣的人脈、寬廣的朋友圈，一傳十、十傳百，好環境就有好口碑，他們會宣傳、會推介、會發朋友圈，環境差也會有口碑差，壞的效應也會被放大、被擴散。所以，營商環境品牌很重要。只要我們真心實意為企業著想，為企業消除后顧之憂，我想，我們*也不愁引不來資、招不來商、留不住人。
三要堅持“優化營商環境、解決遺留問題就是轉作風”的導向。企業發展中面臨的問題，不是一天兩天內形成的，有體制原因，有政策因素，有資金制約，有要素掣肘，之前我們也有過解決問題的行動和舉措，干部入企服務也不只三五輪了，效果怎么樣，企業怎么看，是不是問題解決成了“半拉子工程”？是不是問題困難拖成了“沉疴積弊”？大家心中都明白。問題固然有其復雜性、頑固性和反復性，但是不是也反映出我們工作不實的問題，或者是不擔當、不作為的問題。這些問題如果久拖不決，勢必會損害縣委縣政府的公信力。優化營商環境、解決遺留問題，考驗和錘煉的是我們各級干部的思想作風和工作作風。是義無反顧狠抓落實，還是虛與委蛇敷衍了事，檢驗的是我們每一位黨員黨性、事業心、責任心，它就是塊試金石。我們一定要拿出創優環境、解決問題的“十八般武藝”，以抓鐵有痕、踏石留印的狠勁，把問題癥結的痛點、難點、堵點變成工作的亮點、特點、閃光點，以此來展現我們干部的擔當作為，也給我們企業吃一顆“定心丸”，真正讓在*的企業建得了廠、開得了工、投得了產。
二、傾注責任感情、動真碰硬克難，務求攻堅行動落地落實見效
這次我們部署企業遺留問題清零百日攻堅，動作夠大，全縣都要行動；
抽調的人員夠多，30個工作專班，抽調了100多名干部，每個縣處級領導都包企業，每個職能局長都包企業；
選擇的企業夠廣，包括正常運行的、在建的、有意向到*投資的，近100個，我們就是要逐一解剖麻雀攻堅，干就干些實事！
一是既要全覆蓋，更要抓重點。這次攻堅行動，30個工作專班要定向入企，清單上的近100個重點企業一個不能漏，排查解決問題一個不能差，特別是對于那些企業投資項目證照不全、進展緩慢、配套不足的問題，要拉出問題清單，部門對接認領，不說不能辦，想方設法辦，跑表計時辦，為項目建設“開路、清障”，最大程度掃除“絆腳石”“攔路虎”，扶上馬再送一程。對于那些有意向在*投資但還沒有落地落實的項目企業，要領導帶頭、專班對接，想投資者之所想、急投資者之所急，用心用情打動投資者，促進早日簽約、早日落地。作出的政策承諾、簽訂的合同協議要嚴格兌現，不要落地前“大拍胸脯”，落地后“死不認賬”，堅決杜絕影響營商環境、*形象的行為。對于長期停工停產、連年虧損、資不抵債，沒有生存能力和發展潛力的“僵尸企業”，比如我們的汽配廠、三化廠、軸承廠，都租給了收廢品的、修車的，一年能收幾個租金？郭家川的晟特恒、平城的盛邦鑄造、附城的霖春鎂業、潞城的摩根養生等，廠房長了草了，設備生了銹了，老百姓看著都堵氣。對這類企業，我們要運用無形之手和有形之手共同發力，通過自身盤活、兼并重組、資產轉讓、二次招商等方式，盤活利用企業閑置資源資產，實現市場出清、騰籠換鳥、吐故納新。這次攻堅行動，我們就是要幫助企業解決一些實實在在的問題，不耍花拳繡腿，實打實的來，讓企業看到信心、看到希望，看到我們各級黨委政府、各個職能部門、全縣黨員干部是真干事、實干事。
二是既要摸得實，更要挖的深。企業從項目規劃到開工建設，需要辦理規劃、土地、環評、安評、能評、備案、核準等前期手續；
企業在生產經營上，又需要水電路氣暖等方方面面配套；
建成后，還需要市場、物流、人力等方方面面的支撐。可以說，興辦一個企業，不容易，形成一條產業鏈，更不容易。我們要理解企業辦廠的艱辛和不易，企業家的錢也不是大風刮來的，人家既然選擇來我們這辦廠，也是經過深思熟慮、反復比較，下了很大決心，甚至是賭上了身家性命和全部家當來的，將心比心，以心換心，我們不能冷了企業家的心。所以我們要全面盤查企業在項目手續辦理、基礎設施配套、生產經營管理等方面的問題。是市場行情問題，還是企業自身問題，或是部門慢作為、不作為、亂作為問題，都要深挖細查一下，分門別類，把脈定癥，出于真心為企業排憂解難。作為縣委書記，在座的企業家，有困難可以找我和縣長，當然也可以找在座的四大班子領導和職能局長，只要我們能解決的，不折不扣。事實上對企業家的幫助就是對我們自己的幫助，你們把企業搞好了，利潤稅收提高了，就業崗位增加了，我們的工作壓力就減輕了。在座的局長鄉鎮長書記們，大家想一想，是不是這個道理？！
三是既要抓進度，更要求實效。各工作專班要把企業家當作自家人，把企業發展當作自家事，聽取訴求、發現問題、解決問題，按照行動方案時間節點和目標要求，樹立問題導向、目標導向、結果導向，能現場解決的現場幫助解決，能就地解決的會同所屬鄉鎮就地解決，確實一時解決不了的要拉出個清單，采取分級交辦、分級負責、分級解決的辦法及時交辦。在問題解決過程中，工作專班要全程跟蹤、落地落實。這里我要講明白，解決企業遺留問題，各工作專班必須擔起責任，絕不能當“二傳手”簡單地把矛盾上交，問題解決我們就是要把板子打在工作專班上。你發現不了問題，我們就視作沒有問題；
哪個企業出了問題，就是你們的問題，我們就追究哪個工作專班的責任；
解決不了問題，聯企領導、聯企職能局長都要負責擔責，工作專班也要承擔連帶責任。這次攻堅行動，企業是出卷人，我們是答卷人，企業家是評卷人，問題解決的實不實、好不好，最終效果要由企業家說了算。6月底，我們要召開推進大會；
9月底，我們還要召開總結表彰大會，邀請一些企業家現身說法、現場評判，對行動堅決、落實有力、效果良好的單位和個人進行大力表彰，但是對敷衍塞責、應付了事、企業不滿意的也要通報批評。
四是既要重當下，更要謀長遠。現在有些企業反映，有些問題之所以得不到解決，關鍵是部門推諉扯皮，你推我拖打太極、踢皮球，說到底是問題反應渠道不暢通、解決問題機制不完善。這次行動，不僅要一個企業一個企業地解決具體問題，也要對反映較多的共性問題，集中梳理研究，著重從體制機制上加以完善和改進。關于融資難、融資貴甚至融不到資等問題，要創新工作機制、政策舉措，拓展融資渠道，降低融資成本；
駐縣的金融部門機制要活一些，*各類存款總額*多個億，貸款僅*個億，遠遠低于75%的通行標準，存貸比是不正常的，不放貸你們也掙不到錢啊，拜托駐縣的各家銀行條條框框再松一松，在*這個地盤上就多為*發展助點力，助力我們的企業跨越市場的冰山、融資的高山、轉型的火山。關于涉企政策落實難的問題，政策不落實就是欺詐。要健全政策傳導機制，今天的會議上我們印發了政策匯編，下一步政策服務組還要進一步研究，把各級出臺的優惠政策“打包”，通過商會、協會、入企等方式更快更直接地傳導給每個企業、每個個體工商戶，打通政策服務最后一公里。前天市里的會議上印發了優化營商環境“130條”、提升建筑許可辦理效率“17條”、工程建設項目審批第一批豁免清單等多個文件，我們也要積極對標，拿出*的落實方案、具體舉措，不折不扣落到實處，最大限度地釋放政策紅利。關于惠企政策不實惠、不精準特別是不落實的問題，我們在政策制定時，要充分征求企業的意見，企業最有發言權，他們的感受最深刻，我們制定政策一定要重實際、接地氣。另外，我們要講誠信，只要我們縣委縣政府承諾的事情，不管有多難，一經我們口中說出，我們就是砸鍋賣鐵、拆房賣地也要兌現諾言。要想群眾不出爾反爾，政府就要做到說一不二。對企業反映的手續辦理、要素保障、政策支持等方面難題，要研究更有針對性的政策，完善要素跟著項目走機制，有些可以“一企一策”“一行業一策”“一領域一策”，關鍵要精準有效，能夠真正解決問題。
五是既要講規則，更要講策略。為企業解決問題，考驗我們的智慧、膽量和方法，說到底，也是一個干部思想解放的問題，根本上講就是干部擔當不擔當的問題。這里，我給大家講個事情。90年代，時任上海市副市長兼浦東開發區主任的趙啟正計劃要在浦東建機場，當時政府部門不批，說上海有個機場了，還建什么建！趙啟正說，倫敦有六個機場，倫敦比上海大嗎？后來這件事有關部門同意了，但不允許把跑道建成4000米，只能3500米。為什么？因為這是規定。但是，不建4000米，一些大飛機不敢來，霧天更危險。怎么辦呢？趙啟正叫施工方開辟出4000米長度，先鋪3500米，施工中以不好銜接會有接口為由，一家伙延長到4000米。結果，事弄成了。所以，一般真正能干事的人，有擔當的人，能自己決定的事情，不一定要請示。趙啟正就有句名言，非常有名，就叫做“你要想讓一件事辦不成，你就多請示”。我講這個意思，就是想說，衡量一個干部是不是負責任，是不是有擔當，就看他是不是動不動就要請示。表面看是遵守紀律，實際是推卸責任。在這個問題上，縣委的態度是明確的，誰是真正干事，組織看的清清楚楚，只要你是為發展擔當、為事業擔當，縣委定會真正為你擔當。
三、干部包聯帶頭、全員發動參戰，企地聯創共建*營商好環境
這次我們為企業解決遺留問題，目的是為企業紓難解困，根本是營建*營商好環境。這件事，我們定了就要干，要動真格，希望大家堅定決心、卯足干勁、干出實效。
一要領導帶頭。這次攻堅行動，我們提標提格，縣委抓面，政府抓線，縣處級領導分工負責，縣攻堅領導小組統籌推進，實行上下協同作戰工作機制。各級領導干部人人頭上有任務，要帶頭示范，帶頭攻堅，化解問題一名領導，一套方案，一抓到底。各工作專班誰排查、誰簽字、誰負責，一企一清單，一部門一清單，一縣一總單，掛圖作戰、跑表計時，倒排工期、到點交賬。
二要強化使命。這次攻堅行動，要一級對一級負責，一級為一級擔當，解決問題不說不能辦，只說怎么辦，想方設法辦，我們要的是解決問題的成效，股長科長要為局長擔當，局長要為分管領導擔當，分管領導要為縣委縣政府擔當，都要共同為*的發展大計擔當。人生工作幾十年，回憶起來我想每個人都應有點出彩事，潔身自好，無功無過，可以勉強算個好人，但絕不是一個好干部。還是剛才的話，在擔當干事上，只要大家為公心、為事業，出點格、越些位，不失為人生精彩。在這次攻堅行動中，縣委會識別一批干部，也會起用一批干部，擔當的干部縣委一定會委以重任。
三要宣傳造勢。攻堅行動我們要造出氛圍、打出聲勢，一方面要宣傳我們的好經驗、好辦法，另一方面要加大對外宣傳，把我們*優化營商環境的決心、舉措、特別是成效傳遞出去。我們就是要讓廣大客商知道，好客的*正在營造一個重商、親商、安商、富商的好環境，太行山上的*正在蝶變，一個政通人和、風清氣正、誠實守信、全民思進的大環境小氣候正在形成。
四要統籌調度。這次攻堅行動，我們是專班推進、專班解決，是人盯事、干包企，各工作專班要真正做到有難全幫、無事不擾。會后8個工作專班統一進駐賓館集中辦公，人員抽調各單位要無條件服從。
同志們，優化營商環境、清零遺留問題集結號再次吹響，*的企業經濟能否翻身躍起、再現新的輝煌，*縣域經濟能否在十四五強勢趕超、跨越崛起，關鍵在此一戰。希望大家在接下來的攻堅行動中，下定決心、排除萬難，勇挑重擔、敢啃硬骨頭、勇接燙手山芋，為*發展拼搏奉獻、貢獻力量！
同志們，百名干部齊出征，百日攻堅擂鼓聲，百家企業待振興！！！
我就講這些，謝謝大家。
組織部服務優化營商環境工作匯報
今年以來，市委組織部制定并出臺《組織工作服務優化營商環境八條措施》，，提出組織工作服務優化營商環境的硬舉措，切實把黨的組織優勢轉化為發展優勢，全力打造“全國一流、全省領先”的營商環境，推動經濟社會高質量跨越式發展。現將有關情況簡要匯報如下：
一、凝聚大抓營商環境思想共識。將《優化營商環境條例》《省優化營商環境辦法》等政策法規作為全市黨員干部理論學習的重要內容，結合理論學習中心組學習、支部主題黨日、“三會一課”，每年至少專題學習研討1次。4月底前，組織行政審批部門、窗口服務單位等開展“營商環境思想解放”大討論，引導廣大黨員干部牢固樹立“抓營商環境就是抓發展”的理念，凝聚打造“全國一流、全省領先”營商環境的思想共識。
二、提升抓D建促優化營商環境質量。聚焦市場主體關切，引導機關黨組織、在職黨員結合“我為群眾辦實事”“雙報到雙服務雙報告”等活動，每年為企業群眾服務不少于12小時、6小時。把優化營商環境相關指標作為“星級模范機關”創建的重要內容，每2年創建“星級模范機關”不少于100個。鼓勵支持行政審批部門、窗口服務單位等黨組織與企業黨組織結對共建，每年開展聯建共建活動不少于1次。開展兩新組織“送政策解難題、送服務促發展、送溫暖強信心”活動，每年至少為聯系企業解決不少于3個實際問題。深化園區產業鏈D建共同體建設，力爭每年建設100個左右市級D建共同體鏈主企業示范點，帶動形成集群優勢，塑造特色產業。加快推進“智慧D建”綜合服務平臺與政務服務平臺互聯互通，綜合運用信息化手段，建設一體化“互聯網+監管”平臺。
三、鍛造大抓營商環境的過硬隊伍。注重干部能力素質培養，每年專題培訓營商環境等經濟社會發展知識不少于2期。每年到營商環境重點職能部門或工作一線開展干部調研不少于1次，針對工作需要，精準設置公務員招錄職位；
每年選派不少于10名優秀干部到中央企業、省級機關和上海等發達地區掛職鍛煉；
選派不少于50名優秀干部到各級發改、工信、商務、投促、政務服務、市場監管等優化營商環境重點職能部門實踐鍛煉；
選派一批干部到駐外招商平臺鍛煉，通過“三年一考核一輪換”，激勵黨員干部不斷提高抓營商環境建設的能力和水平。
四、優化人才服務環境。每年深入企業、科研院所、醫院、高校等綜合調研不少于2次，及時了解、積極回應用人主體及人才的所需所盼。推進院校地企合作，深入實施“產業人才”“技能大師”“高層次創新創業團隊”等培養引進計劃，每年引入產業人才不少于50人。建設人才服務“一站式”窗口，在戶籍辦理、市場監管、稅務、金融、住房、海關、配偶隨遷、子女就學、社會保障、職稱評定等方面提供優質服務。支持“3+6+2”產業行業領軍企業牽頭組建創新聯合體，建設一批專業化實習實訓基地，讓創新人才不斷流向園區、流向企業。
五、構建親清新型政商關系。堅持“親而有度、清而有為”的政商交往原則，主要領導帶頭掛鉤聯系民營企業，各級黨政主要負責人和發改、工信、商務、投促、能源、住建、金融、市場監管等部門負責人每年直接聯系服務企業不少于2次。鼓勵干部傾聽市場主體意見呼聲，切實解決企業發展遇到的難點、堵點問題。嚴格落實嚴密防范公職人員違規插手招商引資項目優化營商環境制度，堅決守住政商交往的底線。
六、強化優化營商環境結果運用。常態化分析研判各級領導班子和領導干部在服務優化營商環境建設過程中的工作態度、工作能力、工作作風、工作效能，有針對性地提出干部培訓、掛職及調整建議。對標國家優化營商環境18項核心評價指標，把考核結果作為提拔重用、晉升職級、評優評先的重要參考；
對優化營商環境考評靠后的，約談主要領導并限期整改，對連續兩年排名末位的，提請市委對相關負責同志進行崗位調整或組織處理。
七、加強營商環境監督管理。會同市紀委市監委、相關行業監管職能部門，結合巡察督查、專項檢查、問題核查等，加大對營商環境建設中工作作風不正、行為粗暴、不作為亂作為等行為的監督力度。每年開展1次領導干部個人有關事項報告分析研判工作，規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為。按照“三個區分開來”要求，區別對待干部在招商引資、項目審批等工作中因客觀因素造成的無意過失，切實為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。
八、建設協同高效職能體系。依據法律法規和“三定”規定，進一步優化部門權責清單，厘清部門間職責權限。對入駐政務服務大廳的職工實行“歸口”管理，按照20%的比例單獨核算年度考核優秀比例。鞏固鄉（鎮、街道）管理體制改革成果，完善縣直部門派駐鄉（鎮、街道）機構管理體制，推動“一支隊伍管執法”的體制機制在鄉（鎮、街道）落實落細。
2022年區市場監管局優化營商環境經驗交流發言
2021年，我局始終堅持圍繞區委、區政府關于優化營商環境的部署要求，以績效考評為導向，立足職能職責，優化服務效能，全面加強市場監管能力，為市場主體發展營造更加寬松優良的環境，取得了一定的成績，被XXX市市場監管局評為2021年“雙隨機、一公開”監管、市場主體年報等事中事后監管工作先進單位。同時由我局承擔的“企業開辦、創業新業、市場監管能力”3項優化營商環境專項績效考評指標全部得到滿分。現將我們的做法匯報如下：
一、強化責任擔當，當好優化營商環境的“答卷人”
按照區委、區政府總體部署，我們將優化營商環境作為年度工作的重頭戲，在局里成立優化營商環境績效考評攻堅領導小組，由局長任組長，分管副局長任副組長，相關股室工作人員為成員。圍繞承擔的優化營商環境績效考評指標，堅持“一個指標、一個方案、一個領導、一班人馬”，逐項分解工作任務，明確工作流程圖、時間表，壓實工作責任，確保各項指標任務有人抓、有人管、有人干，以結果導向抓落實，以過程管控求實效。
二、強化服務指導，打好優質高效審批的“服務牌”
在配齊配強窗口工作人員的基礎上，認真抓好“企業開辦大廳”窗口程序化標準化制度化建設，嚴格執行服務承諾、首問負責、限時辦結、一次性告知等服務舉措，做到提請材料馬上辦、材料不全指導辦、重大項目加班辦、特殊項目跟蹤辦，變被動服務為主動服務。持續推進企業開辦“一窗受理、一網通辦”，將企業營業執照登記、印章刻制、申領發票、社保登記、醫保登記、公積金登記壓縮為一個環節，與企業銀行基本賬戶開戶實行聯辦，辦理時限壓縮在0.5個工作日辦結。大力推進企業登記全程電子化，創建辦照辦證咨詢QQ群，變“群眾跑”為“網上跑”，變“現場服務”為“網上服務”，企業開辦網辦率達到100%，同時減免企業刻章費用和購買稅控盤費用，企業開辦實現“零距離”服務、“零障礙”審批、“零成本”開辦、“零時差”受理、“零門檻”準入、“零跑腿”領照。
三、強化市場監管，打好維護市場秩序的“組合拳”
堅持將加強事中事后監管作為優化營商環境的重要舉措，全方位推進、多渠道發力。一是強化信用監管。依托國家企業信用信息公示系統，依法、及時、全面、準確對行政處罰信息進行公開，2021年XXX區公開涉企行政處罰信息109條，公開率達到100%。二是強化信用修復。主動聯系在庫的嚴重違法失信企業，宣傳違法失信的嚴重后果，2021年指導2戶企業進行信用修復，有效降低了嚴重違法失信企業名單法人數。三是強化“雙隨機、一公開”監管。建立XXX區事中事后監管暨“雙隨機、一公開”監管聯席會議制度，定期召開聯席會議，著重解決各部門在“雙隨機、一公開”監管工作中遇到的困難與問題。區分管領導高度重視，親自主持召開會議籌劃部署推進“雙隨機、一公開”工作。我局作為牽頭單位，在組織成員單位業務骨干積極參加自治區市場監管局和市市場監管局舉辦的業務培訓的同時，專門組織2期“雙隨機、一公開”監管工作培訓會，通過現場演示、會后指導等方式，讓各職能部門熟練掌握“雙隨機、一公開”監管系統的操作。2021年XXX區本部門發起任務數量20個，接收任務數量13個，應檢查戶數157戶，完成檢查戶數157戶；
跨部門任務發起數量12個，被聯合任務數量12個，接收任務數量1個，應檢查戶數64戶，完成檢查戶數64戶。12個成員單位共有抽查事項清單226項，抽查事項全部完成，實現了部門覆蓋率100%和監管事項覆蓋率100%。
優化營商環境只有起點，沒有終點。下一步，我局將認真貫徹本次會議精神，進一步提升政治站位，強化責任擔當，把優化營商環境作為“為群眾辦實事、為企業解難題”的內在要求，不斷強化市場監管能力，為營造更加公平寬松便利的營商環境作出應有的貢獻。
在2022年全市年輕干部優化營商環境座談會上的講話
同志們：
今天，召開全市年輕干部代表優化營商環境座談會，面對面聽取年輕干部意見建議，是貫徹市三級干部大會精神的重大舉措，體現了市委對年輕干部成長的高度重視和關愛，體現了市委打造一流營商環境的堅定決心。剛才相關分管部門同志對我市營商環境情況進行了介紹，各位年輕干部代表就我市優化營商環境分別作了發言，大家暢所欲言、建言獻策，效果較好。
2022年是黨的20D和省第十二次黨代會的召開之年，是實施“十四五”規劃的關鍵之年，是x沖刺全國百強縣、打造循環經濟千億園區、建設現代化港口城市的承上啟下之年。x正舉全市之力、集全市之智、聚全市之資，全面優化營商環境，大力推進經濟社會實現高質量發展。下面，就年輕干部如何投身于優化營商環境，展現青年風采，貢獻青春力量，我有四點想法，與大家共勉。
一是強化思想破冰，爭做優化營商環境的先行者。省委書記***曾說過：“好的營商環境就是生產力、競爭力。”良好的營商環境是一個地區發展的金字招牌。年輕干部作為黨政領導的后備力量，作為x經濟社會發展的新鮮血液和活力所在，更應積極主動領悟新思想，把握新形勢，擔當新使命，以思想破冰引領優化營商環境升級。要敢于帶著基層視角，挑戰約定俗成。年輕干部要敢于吃苦，要深入到企業、項目、基層一線，總結經驗，勇于創新，靠創新來打破常規。要敢于帶著企業視角，用活有解思維，樹牢“項目為王”理念，以“開局即沖刺，沖刺即決戰”的勁頭，提速擴面“拿地即開工”模式，創新“騰籠換鳥”的“租賃即開工”模式；
以有解思維實施頂格協調、并聯審批和運用產業組織的理念同步招商等措施，趟出一條x項目審批新路徑。要敢于帶著群眾視角，倒改審批流程。要敢于帶著落實視角，強化頂層設計，以模板化推進規范化，打造一流政務環境、市場環境、法治環境和開放環境。
二是強化身先示范，爭做優化營商環境的引導者。優化營商環境就是解放生產力、提高競爭力。年輕干部要展現年輕人敢打敢拼、善作善成的血性，堅持圍繞中心、服務大局，以身示范。要主動宣傳，廣泛宣傳優化營商環境的重要意義，努力維護x形象，生動講好x故事，爭做傳遞正能量的榜樣，影響和帶動家庭、單位和身邊的每一個人參與到優化營商環境的實際行動中來，講文明話，辦文明事，做文明人。要主動擔當。要為打造“五最”營商環境建言獻策、貢獻智慧和力量，展現青春風采；
要從現在做起，從自身做起，主動參與志愿服務和普法宣傳活動，以腳踏實地、奮發有為的責任擔當，多做有益于營商環境的事；
要規范服務行為，提高服務質效；
要為全市高質量發展營造良好氛圍，更加堅定市場信心、社會信心、企業信心，最大限度激發市場活力和社會創造力。要主動作為。要多做有益于尊商、敬商、親商、愛商的事，不做損商、坑商、離商、逐商的事，努力營造“沒有旁觀者、人人皆環境”的氛圍，堅決向破壞營商環境的事說不，用心、用情、用智匯聚起強大的“青力量”，精進業務，優化服務，用實際行動為全市營商環境代言。
三是強化精準服務，爭做優化營商環境的踐行者。企業負擔減一分，企業活力就增一分。精準有效做好企業服務，外面的企業才會想進來，進來的企業才能留得住，留下的企業才能發展好，年輕干部要深刻認識精準有效做好企業服務的重要性，把做好企業服務當作大事來抓。要當企業家的“好朋友”。構建“親”“清”新型政商關系，“親”就是要與企業家做“好朋友”。朋友就是要真誠相待，在朋友需要幫助時，及時伸出援手，為朋友排憂解難。因此，要了解“好朋友”的難處，在法律、政策、職責的范圍內，用心幫、盡力幫。一方面做“減法”，幫助企業降成本。譬如，將國家稅收減免政策落到實處，將降低企業用地成本、社會保險成本、用水用電成本、運輸成本等措施執行到位，對涉企行政事業性收費能減則減、能免則免，讓企業有更多獲得感。另一方面做“加法”，增強企業發展后勁。譬如，建立政銀企對接常態機制，用好中小企業發展基金，完善中小微企業融資再擔保體系，有效解決企業融資難、融資貴、融資慢。要當好服務企業的“店小二”。要牢牢樹立“用戶意識”，千方百計為企業提供所需服務，讓數據多跑路、百姓少跑腿，用職能部門的“辛苦指數”換來群眾的“幸福指數”、企業的“發展指數”。用心用情用力當好“店小二”，爭做“五星級服務員”，不要坐等企業上門，要主動“串門”，對企業“噓寒問暖”，讓企業感到親切親和親近。要當好企業的“大管家”。要精準研判企業需求，為重點企業提供場地選址、人才落戶、人才公寓、子女教育、二次消防、稅務開票、政策申報等全生命周期服務，推動企業服務全域化、全員化，確保全鏈條無縫對接。
四是強化責任擔當，爭做優化營商環境的推動者。年輕干部要強化“主人翁”意識，利用講政治、守規矩、懂政策、精業務、善謀劃、敢擔當的優勢，充分發揮好橋梁和紐帶作用，強化責任擔當，助推營商環境更加優化。如果你是一名基層年輕干部，請你務必以強烈的責任意識，主動扛起“青年建功”的旗幟，帶領本地本單位青年立足崗位做貢獻，爭先創優站排頭，不斷激發干事活力，聚力服務營商環境。如果你是一名機關事業單位年輕干部，請你以“功成不必在我，建功必定有我”的豪情，“勤”字為本、“干”字當頭，多挖掘優化營商環境的“金點子”，積點滴之力，筑發展之基，積極營造親商、愛商的濃厚氛圍。如果你是一名窗口行業的年輕干部，請你用“貼心”的服務環境、“暖心”的服務溫度、“舒心”的服務速度，以優質規范的服務打造最強“軟實力”，用賓至如歸的標準營造最優營商環境，不斷提升服務企業的滿意度、獲得感。如果你是一名青年企業家，請你增強大局意識，把“小我”積極投身到優化營商環境主戰場，依法經營，誠信經營，做財富的創造者，推動企業持久健康發展；
發揮好示范引領作用，不忘初心，攜手前進，為市場增添活力，做一流營商環境的積極貢獻者，塑x一流營商環境新形象。如果你是一名普通而平凡的年輕黨員，請你愛崗敬業、奮發有為，多做有益于營商環境的事，用一個真誠的微笑，一句暖人心的問候，一個禮貌的舉止，一個善意的行為，一個優雅的形象，傳遞出x這座城市的熱情、發展與活力，以實際行動為x營商環境代言。
在2022年全縣打造一流營商環境動員部署會上的講話
同志們:
剛才，**部長通報了我縣**年全省營商環境評價情況，**書記通報了影響我縣營商環境典型案例，從兩個通報來看，問題不少，任務艱巨。縣紀委監委、縣發改委、縣工商聯、縣稅務局、縣供電公司、縣園區管委會等部門作了發言，希望大家要言行一致，抓好工作落實。關于下一步營商環境工作，會上印發的《工作要點》和《“三重”營商環境實施方案》，作了明確安排，大家要對照落實。這里，我重點強調三點意見：
一、要在認識上再深化，解放思想再出發。
營商環境的問題，歸根結底是思想觀念的問題。大家要進一步解放思想，提高站位，充分認識優化營商環境的重要性。
(一)從上級要求看，優化營商環境是大趨勢、硬任務。
近年來，黨中央、國務院和省委、省政府圍繞優化營商環境作出了一系列部署和要求。******在博鰲亞洲論壇向世界莊嚴承諾，“中國要建設國際一流營商環境”，并多次親自主持召開民營企業家座談會，就改善營商環境作出重要指示。***總理用“生產力”來定義營商環境，提出營商環境就是生產力、就是競爭力。從去年起，國家、省市開始對各地開展營商環境評價。這兩年，省里先后印發了《**省營商環境評價實施方案(試行)》《**省優化營商環境攻堅行動方案》等系列文件，市里也印發了《**市打造“三重”營商環境實施方案》、《**市**年優化營商環境工作要點》等系列文件，省委XX***、市委XX***均在不同場合反復強調營商環境的重要性。
省第十五次黨代會提出“打響‘**辦事不用求人、**辦事依法依規、**辦事便捷高效、**辦事暖心爽心’營商環境品牌”。市第五次黨代會也提出“打造營商環境最佳設區市”目標。從國家省市一系列部署來看，從各級領導的重視程度來看，做好優化營商環境是一項必須要做，而且要做好的政治任務。對此，大家要有敏銳感知，要樹牢“四個意識”，堅定不移優化營商環境。
(二)從發展全局來看，優化營商環境是推動高質量跨越式發展的必由之路。
近年來，隨著各地經濟加快轉型升級，縣域經濟的比拼日趨激烈。大家越來越意識到，地區之間的發展差距，表面上是經濟數據的差距、企業數量質量的差距，實際上是營商環境的差距。哪里營商環境好，人才就朝哪里走、資金就往哪里流、項目就向哪里投。我們與沿海發達地區相比，經濟基礎、發展條件、交通便利都沒有優勢，只有通過努力，在優化營商環境上塑造優勢，才有可能實現跨越趕超，實現“小縣大作為”。因此，大家要站在全縣高質量跨越式發展全局的高度，以“等不起、坐不住”的危機感和緊迫感，對標一流、迅速行動，全力在優化營商環境上做實功、出絕招，以一流的營商環境促進高質量發展。
(三)從政府職能來看，優化營商環境是份內之職、責無旁貸。
為企業服務是政府的本職。做優營商環境是加快政府職能轉型，推動“管理型”政府向“服務型”政府轉變，全力打造“五型政府”，積極構建“親清”新型政商關系的必然要求。特別是縣第十四次黨代會明確提出主攻“五大戰略”，爭當“五個示范”的戰略目標，我們更要處理好企業與政府的關系。因此，大家要端正態度、擺正位置，主動親近企業、服務企業，堅決破除作風上的“官本位”，讓企業與群眾“站C位”，全力當好為企業服務、幫企業跑腿的“店小二”“勤務員”，做到傾心傾情傾力為企業服務。
二、要在舉措上再夯實，找準差距補短板。
除剛才兩個通報里點出的具體問題外，結合我平時調研了解和相關反饋情況，我縣優化營商環境工作還存在以下幾個問題，必須引起重視：
一是服務效能方面。投資領域項目審批雖經壓縮，但審批要件、程序和環節還是繁多，政務服務的深度、效率都還有改進空間。
二是政策支持方面。政策兌現機制不健全、不順暢，政策制定不精準、企業獲得感不強。比如，惠企政策中，重資產建設支持政策和基礎設施建設補助政策占比高，而企業訴求集中的融資、用能、用工等政策占比低。
三是要素保障方面。重視招商引資上項目，但忽視企業發展全生命周期要素保障。物流成本高、貸款費用高、能源成本高以及用工難、用地難、融資難等“三高、三難”問題沒有徹底解決。
四是干部作風方面。集中表現為“三不”。不擔當，寧愿不做事也怕做錯事，凡事先看以前有沒有慣例、外地有沒有先例、上面有沒有文件，遇到難題不研究、有了矛盾繞著走、解決問題沒辦法。不作為，干部耍“官腔”、擺“官譜”，認為企業再大、再牛，你還是企業;我衙門再小、官職再低，還是政府部門，你還得找我。對領導、熟人或者請托人“事好辦”，對不熟悉的企業或群眾則百般拖拉。不落實，抓工作大而化之，習慣于會議貫徹會議、文件落實文件，辦事推拖、效率低下，不推不動。以上問題都不同程度存在，大家一定要高度重視，主動對號入座，拿出有針對性的措施加以解決。
(一)要抓好問題整改。
針對全省此次評價反饋的各類問題，各相關單位要抽調人員，成立工作專班，認真梳理問題清單、責任清單、時限清單，逐條整改、逐條落實。比如，針對獲得電力時限長、成本高的問題，要拓展辦電零上門、零審批和零收費“三零”服務范圍，提高直供電交易比例，推動實現企業電力接入“零成本”，確保低價、穩定用電。比如，針對辦理建筑許可時限較長的問題，要深化工程項目投資審批制度改革，全面清除紅頂中介，推行“六多合一審批”“不見面招標”“容缺受理+承諾制”等模式，優化審批環節，壓縮審批時間。
比如，納稅方面，要持續整治違規涉企收費，加快推進網上辦稅、移動辦稅和自助辦稅，推動辦稅繳費集成化、智能化、便利化。在完成已反饋問題整改的同時，還要堅持舉一反三，進一步通過“企業家談問題”“代表委員提問題”“人民群眾找問題”等活動，充分發揮人大代表、政協委員、市場主體、人民群眾的作用，抓痛處、撓癢處，把更多潛在問題找出來，及時加以整改解決。
(二)要完善工作機制。
一要健全金融信貸對接機制，在省直部門評價中，我縣獲得信貸指標失分最多，較全省平均值低**分，較全市平均值低**分。這從側面說明我縣企業融資難問題一直沒有得到解決。一方面，銀企信用信息對接不暢，銀行不敢貸、不愿貸;另一方面，企業貸款門檻高，附加條件多，貸款周期長，推高了融資成本，企業想貸貸不了。對此，縣普惠金融服務中心、縣人民銀行、銀保監萬安監管組等部門要主動作為，加快推進產業引導基金市場化、專業化運作，強化政銀企對接，搭建政銀企平臺，打通金融信貸信用信息壁壘，促進融資需求精準對接。同時，要積極引導銀行機構創新信貸產品，滿足不同層次企業的信貸需求。
二要完善企業幫扶機制，加快推行企業評部門、園區評干部“雙評”機制，倒逼園區和部門干部創新舉措、主動服務，真正實現“圍墻內的事情企業自主辦、圍墻外的事情政府或者部門幫助辦”。要落實好“黨政領導企業接待日”、“政企茶敘會”、縣領導幫扶企業、紀檢監察“百人聯百企”、縣直單位定點幫扶企業等工作機制，及時分析解決企業合理訴求。
三要創新企業招工機制，縣人社局、縣職校、縣園區管委會、縣城控集團、縣就業創業服務中心等部門要各負其職，積極通過探索靈活就業和彈性用工機制、校企合作、勞務派遣、專業招商招工隊招工等方式，多途徑、多渠道招工，幫助企業解決用工難題。
(三)要提升服務質量。
以“五型政府”建設為統領，不斷深化“放管服”改革，聚焦“一件事一次辦”“一鏈辦”，扎實推進“贛服通”**版建設、“六減一增”行動，以實實在在改革舉措，增進企業的獲得感，加快打造“吉事即辦”政務服務品牌，努力爭創全省政務服務滿意度一等縣。比如，針對惠企政策知曉度不高、兌現難等問題，要變“企業找政策”為“政策找企業”，通過“XX通”等平臺，即時為企業推送政策，實行政策兌現“零跑即享”服務，政府后臺“一站式”審批結算。同時，各單位要把黨性最強、素質最好、業務最精的工作人員放到行政服務窗口，強化業務技能培訓，提升窗口工作人員的業務素質、服務能力和責任意識，樹立萬安政務服務的良好形象。
三、要在責任上再壓實，協調聯動聚合力。優化營商環境涉及經濟社會發展方方面面，每個單位、每位干部都是局內人，條條塊塊都要擔好責，確保任務到人、責任到人。
(一)要扛起責任擔當。
為切實做好優化營商工作，縣里專門成立由縣委縣政府主要領導任組長，分管紀檢、發改、工業的縣領導任副組長，相關單位主要負責同志為成員的縣優化營商環境領導小組，下面設立督查、宣傳等推進小組。領導小組下設辦公室，設在縣委統戰部，縣發改委(營商辦)、縣工商聯參與開展日常工作。要建立工作簡報，從下周開始，每周刊發一期(紙質和OA)，介紹好經驗、好做法或者通報存在問題。建立一個督查組，由**書記任組長，對各地各部門在營商環境中的問題進行定期不定期的督查，持續曝光一些典型案例。
營造一種氛圍，縣委宣傳部、縣融媒體中心牽頭，在相關媒體開設轉作風優環境專欄，曝光典型。實施一次集中攻堅，從今天開始，一直持續到年前，確保這次活動取得實效。領導小組辦公室、縣發改委(營商辦)、縣工商聯要牽頭抓總，一起抓好統籌謀劃和協調落實，積極對接上級要求，確保規定動作不漏項、自選動作更精準。各部門要強化一盤棋思想，加強溝通，密切配合，形成合力，共同把優化營商環境各項工作落到實處。
尤其是各職能部門主要負責同志，既要當指揮員、又要當督辦員，結合“局長進政務大廳”活動，經常到服務窗口，聽聽群眾和企業的意見建議，看看承諾事項落實沒有，工作短板在哪里。特別是縣政法部門，要為企業發展保駕護航，大力整治企業發展和項目建設的周邊環境，嚴厲打擊盜竊、敲詐、勒索投資企業的犯罪活動，嚴厲懲處強買強賣、欺行霸市的黑惡勢力，嚴肅查辦無理刁難、尋釁滋事、非法阻工等不法行為，全力為項目建設和企業生產經營創造良好治安環境。
(二)要強化督查考核。
要強化督查問責，持續開展明察暗訪，對重視不夠、落實不力的單位和個人及時進行通報。縣委督查組要精準發力，把營商環境核心指標的落實情況作為督查的重點，增強精準性，確保有的放矢，真正找出不落實的事，問責不落實的人，堅決避免形式上督查、程序性督查。縣紀委監委要強化落實責任追究，主動參與，發現案件線索，要發現一起，問責一起，震懾一片。
要加強作風建設，堅決整治“怕慢假庸散”作風頑疾，建立快捷便利的投訴受理和調查追究機制，對形式主義、官僚主義、部門本位主義和不作為、亂作為等損害營商環境的人和事堅決處理、絕不姑息。要暢通監督渠道，充分發揮縣“五型”政府建設監督員、“**”政務服務熱線以及第三方評價作用，完善政務服務“好差評”制度，主動接受企業和群眾監督評價。要發揮考核導向，在今年全縣高質量發展年度目標考核中，加大對打造最佳營商環境工作考核的權重，倒逼各部門履職盡責。
(三)要營造濃厚氛圍。
縣委宣傳部要牽頭抓總，加強政策宣傳，創新宣傳方式，提高群眾和企業對政策的知曉率和滿意度;要廣泛宣傳我縣優化營商環境的好經驗、好做法，曝光損害營商環境的負面典型，樹立優化營商環境的典型標桿，營造全社會參與的濃厚氛圍。引導干部群眾樹牢“人人都是營商環境，事事關系營商環境”的理念，鼓勵干部群眾爭做優化營商環境的支持者、建設者和推動者，讓優化營商環境成為全社會的普遍自覺。
在2022年全市年輕干部代表優化營商環境座談會上的講話
同志們：
今天，召開全市年輕干部代表優化營商環境座談會，面對面聽取年輕干部意見建議，是貫徹市三級干部大會精神的重大舉措，體現了市委對年輕干部成長的高度重視和關愛，體現了市委打造一流營商環境的堅定決心。剛才相關分管部門同志對我市營商環境情況進行了介紹，各位年輕干部代表就我市優化營商環境分別作了發言，大家暢所欲言、建言獻策，效果較好。
2022年是黨的20D和省第十二次黨代會的召開之年，是實施“十四五”規劃的關鍵之年，是XX沖刺全國百強縣、打造循環經濟千億園區、建設現代化港口城市的承上啟下之年。XX正舉全市之力、集全市之智、聚全市之資，全面優化營商環境，大力推進經濟社會實現高質量發展。下面，就年輕干部如何投身于優化營商環境，展現青年風采，貢獻青春力量，我有四點想法，與大家共勉。
一是強化思想破冰，爭做優化營商環境的先行者。
省委書記XX同志曾說過：“好的營商環境就是生產力、競爭力。”良好的營商環境是一個地區發展的金字招牌。年輕干部作為黨政領導的后備力量，作為XX經濟社會發展的新鮮血液和活力所在，更應積極主動領悟新思想，把握新形勢，擔當新使命，以思想破冰引領優化營商環境升級。要敢于帶著基層視角，挑戰約定俗成。年輕干部要敢于吃苦，要深入到企業、項目、基層一線，總結經驗，勇于創新，靠創新來打破常規。要敢于帶著企業視角，用活有解思維，樹牢“項目為王”理念，以“開局即沖刺，沖刺即決戰”的勁頭，提速擴面“拿地即開工”模式，創新“騰籠換鳥”的“租賃即開工”模式；
以有解思維實施頂格協調、并聯審批和運用產業組織的理念同步招商等措施，趟出一條XX項目審批新路徑。要敢于帶著群眾視角，倒改審批流程。要敢于帶著落實視角，強化頂層設計，以模板化推進規范化，打造一流政務環境、市場環境、法治環境和開放環境。
二是強化身先示范，爭做優化營商環境的引導者。
優化營商環境就是解放生產力、提高競爭力。年輕干部要展現年輕人敢打敢拼、善作善成的血性，堅持圍繞中心、服務大局，以身示范。要主動宣傳，廣泛宣傳優化營商環境的重要意義，努力維護XX形象，生動講好XX故事，爭做傳遞正能量的榜樣，影響和帶動家庭、單位和身邊的每一個人參與到優化營商環境的實際行動中來，講文明話，辦文明事，做文明人。要主動擔當。要為打造“五最”營商環境建言獻策、貢獻智慧和力量，展現青春風采；
要從現在做起，從自身做起，主動參與志愿服務和普法宣傳活動，以腳踏實地、奮發有為的責任擔當，多做有益于營商環境的事；
要規范服務行為，提高服務質效；
要為全市高質量發展營造良好氛圍，更加堅定市場信心、社會信心、企業信心，最大限度激發市場活力和社會創造力。要主動作為。要多做有益于尊商、敬商、親商、愛商的事，不做損商、坑商、離商、逐商的事，努力營造“沒有旁觀者、人人皆環境”的氛圍，堅決向破壞營商環境的事說不，用心、用情、用智匯聚起強大的“青力量”，精進業務，優化服務，用實際行動為全市營商環境代言。
三是強化精準服務，爭做優化營商環境的踐行者。
企業負擔減一分，企業活力就增一分。精準有效做好企業服務，外面的企業才會想進來，進來的企業才能留得住，留下的企業才能發展好，年輕干部要深刻認識精準有效做好企業服務的重要性，把做好企業服務當作大事來抓。要當企業家的“好朋友”。構建“親”“清”新型政商關系，“親”就是要與企業家做“好朋友”。朋友就是要真誠相待，在朋友需要幫助時，及時伸出援手，為朋友排憂解難。因此，要了解“好朋友”的難處，在法律、政策、職責的范圍內，用心幫、盡力幫。一方面做“減法”，幫助企業降成本。譬如，將國家稅收減免政策落到實處，將降低企業用地成本、社會保險成本、用水用電成本、運輸成本等措施執行到位，對涉企行政事業性收費能減則減、能免則免，讓企業有更多獲得感。另一方面做“加法”，增強企業發展后勁。譬如，建立政銀企對接常態機制，用好中小企業發展基金，完善中小微企業融資再擔保體系，有效解決企業融資難、融資貴、融資慢。要當好服務企業的“店小二”。要牢牢樹立“用戶意識”，千方百計為企業提供所需服務，讓數據多跑路、百姓少跑腿，用職能部門的“辛苦指數”換來群眾的“幸福指數”、企業的“發展指數”。用心用情用力當好“店小二”，爭做“五星級服務員”，不要坐等企業上門，要主動“串門”，對企業“噓寒問暖”，讓企業感到親切親和親近。要當好企業的“大管家”。要精準研判企業需求，為重點企業提供場地選址、人才落戶、人才公寓、子女教育、二次消防、稅務開票、政策申報等全生命周期服務，推動企業服務全域化、全員化，確保全鏈條無縫對接。
四是強化責任擔當，爭做優化營商環境的推動者。
年輕干部要強化“主人翁”意識，利用講政治、守規矩、懂政策、精業務、善謀劃、敢擔當的優勢，充分發揮好橋梁和紐帶作用，強化責任擔當，助推營商環境更加優化。如果你是一名基層年輕干部，請你務必以強烈的責任意識，主動扛起“青年建功”的旗幟，帶領本地本單位青年立足崗位做貢獻，爭先創優站排頭，不斷激發干事活力，聚力服務營商環境。如果你是一名機關事業單位年輕干部，請你以“功成不必在我，建功必定有我”的豪情，“勤”字為本、“干”字當頭，多挖掘優化營商環境的“金點子”，積點滴之力，筑發展之基，積極營造親商、愛商的濃厚氛圍。如果你是一名窗口行業的年輕干部，請你用“貼心”的服務環境、“暖心”的服務溫度、“舒心”的服務速度，以優質規范的服務打造最強“軟實力”，用賓至如歸的標準營造最優營商環境，不斷提升服務企業的滿意度、獲得感。如果你是一名青年企業家，請你增強大局意識，把“小我”積極投身到優化營商環境主戰場，依法經營，誠信經營，做財富的創造者，推動企業持久健康發展；
發揮好示范引領作用，不忘初心，攜手前進，為市場增添活力，做一流營商環境的積極貢獻者，塑XX一流營商環境新形象。如果你是一名普通而平凡的年輕黨員，請你愛崗敬業、奮發有為，多做有益于營商環境的事，用一個真誠的微笑，一句暖人心的問候，一個禮貌的舉止，一個善意的行為，一個優雅的形象，傳遞出XX這座城市的熱情、發展與活力，以實際行動為XX營商環境代言。
縣教育體育局關于優化營商環境工作開展情況的報告
一、工作落實情況
（一）強化教師隊伍建設
一是X年計劃通過各種渠道引進、招聘共X名，其中：引進教育緊缺人才X名、公開招聘教師X名、招錄特崗X名。目前已完成X個崗位引才工作，現確定引進人才X名，空缺X個崗位（擬實施“智慧駝鄉 鴻雁歸巢”計劃X個崗位）；
剩余X個崗位引才工作，下半年將按照程序盡快組織完成；
二是制定《X縣引進急需緊缺教育人才暨三科統編教材教師實施方案》，引進三科教師X名，其中引進三科統編緊缺人才X名，招錄自治區特崗教師X名。遴選三科統編教研員X名，配齊配足三科教研員。
（二）重點培養拔尖創新人才
根據《X盟教育體育局關于印發X盟領航校長和卓越教師培養工程實施方案》（X教體發〔X〕X號）文件精神，經學校推薦，教體局黨委會研究決定推薦X盟領航校長擬培養對象X名、卓越教師擬培養對象X名。
（三）推進義務教育基本均衡
一是優化完善幼小初招生入學方案，建立新入學學生基礎數據信息庫，為優化學區劃分提供數據支撐。統籌中小學、幼兒園辦學規模，合理調整制定招生計劃；
二是嚴格落實免試、就近、劃片入學政策，制定陽光招生、陽光分班具體指導意見和實施辦法，按“五均衡”原則，不限戶籍等進行（性別比例均衡、學生人數均衡、學識水平均衡、民族成分均衡、盟內外戶籍均衡）。X月X日舉行X縣X年秋季中小學新生陽光分班儀式，對X年秋季中小學新生入學進行首次公開陽光分班。
（四）扎實做好聯盟校結對
建立X幫扶培養機制。X縣第八中學等X所漢授學校分別與X所民族語言授課學校建立結對幫扶，為每名民族語言授課學校統編三科教師配備X名本校骨干教師、X名學科教研員和X名漢授學校學科教師，組建崗位研修小團隊，開展集體備課、聽評課、課例研討等線上崗位研修主題教研活動,實現結對學校在集體備課、課堂教學、教研活動等方面資源共享。
（五）積極推進“三集中三到位”工作
一是安排專人進駐政務服務大廳，靈活用運窗口、電話、網絡、移動端等設備功能，提高服務質量，強化“互聯網+政務服務”，推進“X速辦、一網辦、掌上辦、一次辦、幫您辦”工作開展，切實把“放管服”改革任務落實到位，著力解決群眾辦事難、辦事慢等難題。截至目前，受理并辦結“X”政務服務熱線工單X件；
二是精簡“民辦學校設置審批”申報材料目錄，將原有的X項申報材料壓縮至X項，縮短民辦學校設立、變更等事項的審批時限，由X工作日全部縮短至X個工作日內。
（六）持續優化辦學條件
一是對全縣校方責任險等項目全部進行招標采購，進一步預防、妥善處理學生事故，保障學生和學校的合法權益，維護正常的教育教學秩序；
二是逐步改善校園硬件設施，新建烏力吉教學點工程開工建設，完成第八小學綜合樓招投標工作；
新建第五小學、X族學校食堂餐廳、第八中學學生宿舍樓和教師周轉宿舍樓，第一實驗小學體育活動室，新建X所學校室外水沖式廁所工程目前已基本完工，部分工程已進入驗收交付程序；
第三中學等X所學校操場改建工程，目前已完工X所，其余學校均已開工。
二、存在的問題
（一）教育教學方面有待提高。一是小學階段“德、智”培養抓得不夠細，初中階段“體、美、勞”教育抓得不夠實；
二是鎮區各中小學教育管理水平存在差距，擇校熱現象仍然存在；
三是研學實踐活動和勞動教育零敲碎打，缺乏系統化管理；
四是高中教育階段，老師苦教、學生苦學，課堂效率不高等問題制約教育教學質量的進一步提高。
（二）師資隊伍建設力量薄弱。一是教師斷檔現象嚴重，年輕教師補充速度慢于退休速度；
二是激勵機制缺乏，校長隊伍存在“后繼無人”的窘境；
三是幼兒園專項編制少，自X年相繼新建X所幼兒園，所需人員及編制均從系統內調劑，導致各幼兒園人員編制緊缺。
（三）學校布局不均衡。X鎮東城區小學僅設有X縣第九小學，存在“西多東少”的現象，近年來東城區學生迅速增加，需調整城區學校布局規劃，以解決義務教育資源分布不均等問題。
（四）校園安全隱患無法及時維護。經排查，部分學校存在墻面脫落、地面塌陷，暖氣漏水、防水開裂等安全隱患，但因財政壓力，長期拖欠不能及時支付維修資金，導致維護進度緩慢，影響學校正常工作開展。
三、下一步工作計劃
（一）夯實優質均衡教育基礎。規劃新建X所中小學圖書科技綜合樓工程，進一步提升我縣教育水平，推動義務教育優質均衡發展。
（二）壓實“雙減”工作責任。加大作業管理力度，提升課后服務水平，發揮學校主陣地作用，持續強化家校社協同，加強政策宣傳，做好輿論引導，并將“雙減”工作列為常態化工作，實施日常監管，堅決杜絕“校內減負、校外增負”現象發生。
（三）大力提升教學質量。將鑄牢中華民族共同體意識和民族團結進步宣傳教育工作融入日常教學中，持續開展結對共建、教研包聯、課后服務指導工作等多種方式，進一步加強三科統編教材教學跟蹤和指導服務，促使三科教師全面理解和準確把握課程標準，提升教育教學能力，提高課堂教學質量。
（四）持續優化營商環境。按照優化營商環境及義務教育向優質均衡邁進等要求，持續實行“陽光招生、陽光分班”政策，進一步提高服務效能,營造優質高效的教育環境。
在全區2022年營商環境建設暨重點項目啟動動員大會上的講話
同志們：
市里召開營商環境建設暨重點項目啟動動員大會后的第一時間，我們召開全區營商環境建設暨重點項目啟動動員大會，目的就是要深入貫徹落實省、市會議精神，特別是全市營商環境建設暨重點項目啟動動員大會精神，進一步統一思想，全力抓好全年營商環境建設等重點工作，全面完成省市下達的各項任務與指標。
一、堅持把優化營商環境作為“一號工程”，厚植**高質量發展的競爭優勢
第一，深刻認識抓好“一號工程”的重要意義
一是優化營商環境是深入學習貫徹******重要指示精神的政治擔當。黨的十八大以來，******高度重視優化營商環境，作出一系列重要講話和指示要求，深刻闡明了關于營商環境建設的一系列重大問題。特別是在**考察時和在深入推進**振興座談會上，提出了“六項重點工作”，第一項就是“以優化營商環境為基礎，全面深化改革”。這充分體現了***對這項工作的重視與關心，充分說明了這項工作在振興發展中的地位與作用，也充分彰顯了這項工作的重要性與緊迫性。因此，我們要認真學習貫徹***關于優化營商環境的重要指示精神，切實將其轉化為優化**營商環境的生動實踐。
二是優化營商環境是全面落實省市委決策部署的必然要求。省委書記**來**工作，首先抓的也是優化營商環境，提出要全力打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”的營商環境。**書記在市委全會上，也將營商環境擺在全年工作的首要位置，提出“堅持優化營商環境，全面推進深化改革”。這些既體現了省委、市委狠抓營商環境建設的決心和信心，也為我們進一步優化營商環境提供了根本遵循。我們一定要緊密結合實際抓好落實，確保各項決策部署在**落地生根、開花結果。
三是優化營商環境是深入落實省紀委一號文件的重要舉措。年初，省紀委以x號文件的形式公開發布了《營商環境監督行動方案》，剛才已經書面印發給大家了。監督行動按照“全力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居的營商環境”目標要求，以凈化政治生態為根本，以強化政治監督為抓手，以懲治阻礙**振興發展的腐敗毒瘤和作風頑疾為常態，一年攻堅突破，三年顯著見效，五年全面優化監督治理效能，部署八項重點監督行動。這足以體現了省紀委監委向破壞營商環境者“亮劍”決心與魄力。我們要不折不扣落實省紀委文件要求，切實在思想上真重視、意識上真觸動、行動上真落實，以人民群眾和廣大企業意見為導向，開展整改優化相關工作，實實在在解決人民群眾和企業的堵點、痛點、難點問題。
四是優化營商環境是做好營商專項巡察后半篇文章的具體行動。去年x月，市委第x巡察組對我區開展營商環境專項巡察工作，反饋x個方面**個問題，我區后期細化為**個問題。x月**日，市委巡察辦針對我區營商環境建設整改不到位的問題，對我區進行約談。這反應出我區在營商環境專項巡察整改工作中，還存在著思想認識不深刻、整改措施不實、工作作風不扎實等問題。我們要認真汲取教訓，深刻檢視反思，切實將巡視整改作為最大政治任務，牢固樹立“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的觀念，全力做好巡視整改“后半篇文章”，確保整改工作落實落細落地。
五是優化營商環境是實現**高質量發展的根本保障。一個地方打造營商環境，最終目的是要聚企業聚人心。營商環境好，現有企業才能留得住、發展得好，外來企業才會想進來創業興業，各個方面的積極性和創造性才能充分涌流。**沒有天賦異稟的資源，沒有一枝獨秀的產業，在高質量發展的新征程上，我們沒有與其他地區競爭的明顯優勢。我們只有牢固樹立“好的營商環境就是生產力、競爭力”的理念，強化“誰破壞營商環境，誰影響振興發展，誰就是與人民作對”的思想意識，打造具有明顯比較優勢的營商環境，才能吸引來更多的人才和企業，才能使**在更大范圍參與競爭、贏得競爭，才能實現高質量發展的目標。
第二，深刻認識抓好“一號工程”的具體內容
雖然我區營商環境正在不斷改善和優化，但與其他先進地區相比，與改革目標任務相比，還有很大差距。在思想認識上，部分部門對營商環境重視程度還不夠，對營商環境只是口頭重視，沒有將優化營商環境作為重大問題進行系統謀劃研究，推進工作中缺乏斗爭精神。在體制機制上，部分部門落實營商環境工作中分工不明、責任不清，沒有形成合力。在作風建設上，部分干部還缺乏法治意識，不善于用法治思維、法治方法謀劃和開展工作。因此，各部門、各單位必須從全局發展的高度出發，堅持目標導向，突出問題導向，強化結果導向，全面對標先進地區，學習先進經驗，找差距、補短板、強弱項，全面推動營商環境建設實現更大提升。
一要在行政服務效能上實現再提升。辦事方便是衡量營商環境最直觀標準，要持續深化“放管服”改革，承接落實好省、市政府下放的行政職權，做好事中、事后監管，確保行政職權接得住，接得好。要持續推進依申請政務服務事項集中辦理，實現政務服務更快更優。要對標營商環境先進地區，大力壓縮重點事項辦理時限。要深入落實“互聯網+政務服務”，全面推進網上受理和網上審批，推動網上可辦率實現**x%。要創新并聯審批模式，優化流程再造，著力實施“只提交一次材料”改革，推動一網通辦向一網好辦、一網辦好轉變。
二要在降低企業成本上再提升。要落實落細國家、省市各項減稅降費政策。及時對外公布、更新行政事業性收費目錄，嚴格收費管理，堅決制止多收費、亂收費行為。要加大減稅降費政策宣傳，通過開展專題講座，組織納稅人集中培訓等方式，保障稅費優惠政策第一時間傳遞到位，切實讓納稅人和繳費人應享盡享政策紅利。要在水、電、氣等要素上想盡一切辦法降成本，更多惠及企業。
三要在法治建設上實現再提升。要全面推進依法行政，嚴格依照法律規定行使權力，自覺在法律的框架內用權、做事。要全面規范行政執法行為，切實落實“雙隨機一公開”監管，既要嚴格執法、違法必究，又要防止任性執法、選擇性執法、任性管理。要持續對破壞市場經濟秩序犯罪嚴厲打擊，對破壞營商環境案件優先處理，堅決查處因利益無關不作為、利益攸關亂作為，無利不用權、有利亂用權等行為。
四要在機制體系建設上再提升。要全面落實x號文件精神，健全營商環境主體責任落實機制，完善營商環境問題線索查處機制，優化營商環境治理效果公開機制。
五要在紀檢監督力度上再提升。要對破壞營商環境問題宣戰，一律嚴查徹查。按照省、市紀委的安排，對那些吃拿卡要、收小錢釀大錯、不作為誤大事、級別不高影響很壞的一個也不放過，無論涉及到誰，都將一查到底。區委將堅決支持區紀委的工作。
二、堅持把加快經濟建設作為第一要務,開啟**高質量發展的強勁引擎
第一，要堅持把項目建設作為經濟建設的主引擎，全力抓好招商引資工作，做大增量,做優存量,筑牢高質量發展的堅實基礎
一要把招商引資作為主要任務。招商引資是加快經濟發展的重要手段。剛才，《全區招商引資任務分解表》已經下發給了大家。任務已經分解落實到各部門、各鎮街，落實到每一個具體的責任人身上，做到人人身上有任務，個個肩上有指標。縣級領導要帶頭招商，帶頭完成招商任務，同時抓好分管領域、分管部門的招商任務落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。區各職能部門既要完成招商引資任務，又要齊抓共管，為招商引資工作保駕。商務、園區等職能部門要建立專業招商隊伍，充分發揮專職部門和園區的工作優勢，切實做好專業招商工作。同時，還要健全機制、暢通渠道、強化宣傳，激發各部門和廣大干部群眾的招商引資熱情，形成“人人促發展、全民抓招商”的生動局面，把所有的招商潛力都激發出來，把所有的招商資源都挖掘出來、利用起來，掀起專業招商與全民招商的新高潮。
二要把項目建設作為主要支撐。培育發展新動能，改造提升傳統動能，最終都要靠實實在在的項目來支撐。要認真落實市委“雙月調度項目”機制，發揮區人大、區政協作用，建立服務企業運行、決策咨詢論證兩個工作專班，提高項目建設質量、效益和速度。要完善項目管理服務，全區**個重點項目全部都已經明確了縣級包保領導、包保部門和包保鎮街，大家要嚴格落實責任，全力做好跟蹤服務工作，著力解決制約項目建設的土地、融資、審批等困難問題。要積極謀劃和篩選好符合國家和省產業發展導向的重大項目、重大工程，爭取更多項目列入省級項目盤子。對納入項目庫的項目，各責任部門要有組織、有計劃、有步驟開展走訪對接活動，及時搞好項目的論證、合作和引進，推動項目盡早落地落實。
三要把工業園區作為主要載體。園區是承接項目、集聚產業、拉動經濟發展的主要載體和平臺，推動**經濟高質量發展必須牢牢抓住園區發展這個主戰場、主陣地。要加快園區管理體制改革，全面推行“管委會+公司”管理模式，在管理體制和運行機制上大膽探索、大膽創新、大膽突破，形成與新形勢新任務新要求相適應的體制機制新優勢。要按照全區工業產業發展導向，圍繞產業鏈的延伸和配套，加大支持扶持力度，著力打造一批主業突出、核心競爭力強的企業，不斷提升產業層次和競爭力。要圍繞智能制造、循環經濟等產業，注重搞好上下游產業的銜接，帶動形成一大批功能互補、配套協作的中小企業，加快形成關聯度緊密的產業鏈。
第二，要堅定實施科技牽動戰略，深入推進產業基礎高級化和產業鏈現代化，讓科技創新這個“關鍵變量”轉化為高質量發展“最大增量”
一要狠抓創新生態營造。良好生態是創新發展的重要保障。要加大財政支持創新力度，建立科技投入穩定增長機制，全面落實國家和省市關于科技創新的各項優惠政策。要持續優化政務環境、市場環境、社會環境，推動數字政府建設，大力發展科技金融、知識產權、人才供給、成果評估、投資審計等創新創業服務機構，為創新創業提供“一條龍”服務。要支持首批國家級孵化器清華啟迪之星擴大規模，不斷提升寶地易創、浙江大廈雙創基地支撐能力。要創新引才聚才用才政策機制，放眼全省、面向全國實施引才行動，通過人才集聚深化拓展產業鏈條，做強保障、做優平臺、做精服務。要持續深化與**理工、**工大、**航空等高校合作，推動產學研深度融合，促進更多科技成果轉化。
二要狠抓創新主體培育。創新主體是創新活動的直接承擔者，其活力動力直接決定創新發展的整體效能。要對標一流企業，支持**、**鋼球等科技領軍企業培育一批具有產品優勢、品牌優勢和市場優勢的“拳頭產品”，支持海鴻新能源等重點企業打造國內領先、世界知名品牌。要發揮北理工無人系統研發中心、專家院士工作站和智能無人系統產業顧問委員會優勢，組建龍頭企業牽頭、科研院所和高等院校支撐、各創新主體相互協同的創新聯合體，推進產學研用一體化。要充分發揮企業家在技術創新中的重要作用，培養富有創新精神和市場意識的優秀企業家隊伍。要深入實施高新技術企業倍增計劃、科技型中小微企業培育計劃，分類建立企業培育數據庫，精準施策培育壯大企業。
三要狠抓創新產業培育。產業創新是經濟結構調整、培育增長動力的有力支撐。要借助**科創平臺優勢，結合數字新經濟產業園產業規劃，從產業聚集和轉型、建立數字經濟產業孵化體系等方面入手，與智能制造產業發展有機結合，著力打造互聯網+數字經濟總部基地和智能城市生活服務平臺，加快數字經濟發展。要聚焦前沿技術和產業變革重點領域，探索構建未來發展業態場景，前瞻布局人工智能、生物科技、智能健康、低碳產業等未來產業，努力搶占未來競爭制高點。
第三，要堅定實施工業發力戰略，抓好老原新三篇大文章，推動工業產值三年倍增
工業興**興，工業強**強。三次產業結構不合理，特別是二產偏低，去年實現規上工業產值**億，與全區經濟總量不匹配，必須下定決心，把工業搞上去。三年倍增，印坤講的**%增速是不行的。我們要堅定實施工業發力戰略，堅持把發展工業放在首位，做好老原新三篇大文章，實現工業產值三年倍增的任務目標。
一要改造升級“老字號”。堅持培育戰略性新興產業與改造提升傳統產業并舉，支持**x能源、****等龍頭企業優化存量、做大總量、提升質量，建設新能源裝備和滾動體研發、展示、貿易中心，發展“專精特新”裝備制造產業。圍繞機械加工、農產品加工等傳統行業，推動5G等新技術應用，打造一批數字化車間、數字化工廠。
二要深度開發“原字號”。以發展新型建材為主攻方向，推動**嶼衡和清華大學、**工大深入合作，加快****等一批項目建設，推動冶金、建材等產業延鏈、補鏈、強鏈。推動****自動化集控改造項目達產達效，申報國家級綠色工廠。
三要培育壯大“新字號”。智能制造業是**“最鮮明的底色”，要依托智能無人系統產業基地和**x·****智能制造產業園，聚焦無人車、無人機上下游領域，大力引進無人機配套產業，繪制集智能制造、運營與維護、通航新興服務業、教育培訓于一體的產業鏈全景圖，打造智能制造區域聯動特色產業。同時，要聚焦生物醫藥、新材料、新一代信息技術、數字經濟等領域，培育產業發展新動能。
第四，要堅定實施生態支撐戰略，堅持走綠色發展道路，助力“兩個示范市”建設
省黨代會報告中明確了阜新要創建兩個示范市，意義重大、機遇無限，我們必須抓住這個契機，堅決踐行***生態文明思想，努力打造“**藍”“**綠”。
一要以**露天礦（**片區）綜合治理及周邊產業發展為抓手，大力推進綠色礦業發展示范區建設。要認真貫徹落實******“x·**”重要講話精神，堅持以“治理地質災害、恢復生態環境、綜合利用各類資源、實現產業升級”為目標，綜合開發煤炭資源、礦井水資源、非常規天然氣資源、煤矸石資源、廢棄工礦地資源、工業旅游資源六大資源，大力發展工業遺產、礦山體驗、紅色礦山、生態觀光、體育休閑和文化創意六大產業，打造國家級綠色礦業發展示范區。
二要以建設智能礦山為載體，促進煤礦提能擴量。要建設以“綠色開采、智慧礦山”為特征的新型煤炭企業，加快弘霖礦業智能化綜采工作面建設，打造礦山智能開采示范區；
要加快構建平安礦業數字化應用場景，推動礦山機器人產業項目轉化落地。
三要以堅持綠色發展為引領，深入打好污染防治攻堅戰。堅持精準治污、科學治污、依法治污，鞏固中央和省生態環保督察整改成果，打好污染防治攻堅戰。要深入實施清潔取暖工程，加強秸稈焚燒管控，著力整治城市揚塵。強化工業治污減排、城鎮污水處理，抓好污水處理廠建設運行。持續開展新增百萬畝國土綠化行動，推行林長制，落實河長制，守住綠水青山。
四要以發展循環經濟為主線，打造大宗固廢處置產業園區。搶抓**被列入國家級資源綜合利用基地機遇，建設大宗固體廢棄物基地，加強煤矸石等大宗工業固廢資源利用，推動**嶼衡、杭州益耘等項目開工建設，培育壯大循環經濟產業。
第五，要深入開展街道重點工作擂臺賽活動，推動各街道工作水平整體提升，全面營造比學趕超濃厚氛圍。
一要肯定成績、正視不足。2021年區委、區政府決定在x個街道開展重點工作擂臺賽活動，各街道能夠緊扣各項重點任務，整體謀劃、具體推進、用心用力，確保了重點任務序時推進、落實落地，取得了初步成效。但還存在一些問題，主要是指標設置還不夠科學、各街道用力還不夠均衡、個別重點任務還沒有拿出實招硬招取得突破，個別街道推進力度不夠大，整體水平不夠高，需要切實加以研究解決。
二要緊盯目標、分解落實。會議印發了《關于深化街道重點工作擂臺賽活動的補充通知》，堅持科學化、可量化、可操作原則，對實施方案內容作了進一步調整完善，提出了2022年度各項重點任務考核細則，市區年度重點任務明確后將進行動態調整。各街道要認真謀劃、逐項研究、分解落實，定責任、定措施、定時限，做到項目化、工程化、清單化推進，高標準、高質量、高效率完成各項工作。
三要強化指導、科學考量。各牽頭部門要發揮職能作用，由督導為主轉變為主動服務指導，深入實地、深入一線調研指導、現場辦公、解決問題。同時要綜合運用多種方式，科學考評、公開透明、公平公正，做到“一把尺子量到底”，避免打印象分、人情分情況，切實把各街道工作實績考準考實。要加大考核成果的運用，最大程度發揮考核“指揮棒”“風向標”作用，考核結果要同選拔任用、x升職級、評先選優、績效獎勵等直接掛鉤，
三、堅持把落實市委五項機制作為重要抓手，匯聚**高質量發展的強大合力
**書記來到**后，提出了決策咨詢論證機制、服務企業運行機制、閑置資產盤活機制、揭榜掛帥競爭機制和對標對表學習機制五項機制。市委創新實施這些機制，不是將以往的機制推倒重來，而是不斷完善制度體系，賦予新內涵、新任務、新要求，建立一系列科學、系統、管用的制度性安排，推動質量變革、效率變革、動力變革。我們要不折不扣落實好市委五項機制，結合**實際，進一步創新、豐富，切實將五項機制轉化為推動**高質量發展的強大動力。
一要建立決策咨詢論證機制。區政協要組織引導區政協委員發揮智囊團作用，幫助區委、區政府在新上項目、出臺政策等重大決策部署方面進行評估論證，提出意見建議。要結合全區做好改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章，圍繞智能制造、煤矸石綜合利用等優勢產業，選出建鏈、補鏈、延鏈、強鏈的優質項目，為**轉型振興提供智力支撐。
二要建立服務企業運行機制。區人大要建立企業家交流群，將我區有一定影響力和能力的企業家吸納進來，聽取企業家訴求，勒戒當前企業發展過程中存在的問題和難點，為企業排憂解難。充分聽取企業家對**發展提出的意見建議，確保區委、區政府各項決策更加接地氣、更加符合民意，更有針對性和時效性。
三要建立閑置資產盤活機制。區政府要組織相關職能部門，對全區現有停產企業、閑置資產開展大排查，把基本情況摸清、把資產閑置的原因弄清、解決的對策搞清。拿出可操作性的盤活方案和處置措施，制定任務書、施工圖、時間表，全面盤活閑置資產，把閑置資產利用起來，存量便增量，做優做大做強。
四要建立揭榜掛帥競爭機制。區委組織部要對重點工作、重點任務列出清單，變干部被動接任務為主動領任務，主動擔責，競爭上崗、掛帥牽頭，把干部的潛能激發出來，干事創業的積極性調動起來，真正形成以干成事論英雄、以解決實際問題論能力、以高質量發展項目和高水平制度創新成果論業績的鮮明導向。
五要建立對標對表學習機制。全區各部門、各單位要全面全方位向市對口部門對標學習，樹標桿、學先進，找差距、補短板，不斷推動工作制度化、規范化、科學化，認真學習市對口部門先進經驗做法，創新轉化為推進實際工作的思路、舉措和行動，推動工作高標準、高質量、高效率開展，推進本部門各項工作不斷取得突破。
目前，“五項創新機制”都已經明確了牽頭領導、責任部門，正在逐一制定實施方案。下一步，要將“五項創新機制”納入“三調度”之中，定期聽取匯報，及時掌握情況，解決突出問題，真正發揮服務科學決策、助推企業發展、引進高質量項目、推動干事創業、抓好工作落實的重要作用。
四、堅持把作風建設作為永恒課題，筑牢**高質量發展的堅實基礎
**書記強調，改變**，首先要改變我們自己，推進**振興關鍵在干部。當前，在我們少數部門和個別干部身上，還不同程度地存在著一些突出問題。一些干部不善于學習，做事眼高手低，上級給的優惠政策用不足用不好，錯失發展良機；
一些干部習慣于當甩手掌柜、當二傳手，上級文件往下批，下級材料往上轉，匯報材料不研究、不把關、不審稿；
一些干部不敢擔當，回避矛盾，遇到困難往上推，遇到問題繞著走；
一些干部安于現狀，因循守舊，工作沒思路、沒辦法，遇到事情只說這樣不行，不知怎樣能行；
一些干部服務意識匱乏，辦事拖拉、拖泥帶水、久拖不決；
一些干部工作落實上熱下冷、前熱后冷，僅滿足于安排部署，不去跟進督辦，對具體情況不掌握,對相關數據不清楚；
一些干部工作拈輕怕重、挑肥揀瘦，重顯績、輕潛績，只想出成績不想下氣力，艱苦困難工作不愿做，易出政績事情搶著做；
一些干部只有小我，遇事相互搪塞、推諉扯皮，挖空心思找不是自己負責的理由，就是不想辦法好好干事、踏實干事。
對于這些問題，大家必須要高度重視，堅決以“**現象”大討論為抓手，深入查擺、對號入座，徹底解決，切實推動全區干部隊伍作風徹底轉變，打造一支敢擔當、有作為、善創新的干部隊伍，形成一批實用管用的制度創新成果，營造真抓實干、踔厲奮發、篤行不怠的濃厚氛圍，為開創**高質量轉型、全方位振興新局面提供堅強保障。
一要加強學習轉作風。要把學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，鞏固深化DS學習教育成果，制度化、規范化。用黨的先進理論武裝干部頭腦，引導干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”。要提升干部的“兩種能力”和“一種精神”，提升把黨中央決策部署和戰略要求轉化為具體項目的能力，提升利用外部資源和和社會資本發展壯大自己的強烈意愿和能力水平，不斷增強斗爭精神，提高斗爭本領，在全區形成想干愿干積極干、能干會干善于干，推動形成敢于擔當、真抓實干的濃厚氛圍。
二要查找差距轉作風。要堅持目標導向和問題導向相結合，在“四個意識”上找差距，在政治站位上找不足，在履職盡責上的找弱項，在能力素養上找短板，破除各種導致“**現象”的落后觀念，找出工作機制和工作程序的漏點、斷點，發現工作標準和創新思路的低點、盲點，解決觀念落后、作風松散、職責不清、機制不活、效能不高等問題。
三要強化擔當轉作風。要認真反思本單位的“**”在哪里，由誰來管、怎么來管、管到什么程度、落實什么責任。強化“無功便是過”意識，樹立守土有責的觀念，層層明責，主動扛責，敢于擔責，切實把責任及時傳導落實到位，確保工作落實到位。要樹立大膽創新的觀念，善于創新招法開展工作，妥善處理好復雜局面和急難險重問題。要樹立勇于擔當的觀念，自覺形成勇于擔責敢碰硬，矛盾面前不躲閃，挑戰面前不畏懼，困難面前不退縮的過硬作風，對作出的決策、部署的工作、定下的事情，立說立行、馬上就辦，一抓到底、務求實效。
四要狠抓落實轉作風。要堅持踐行“一線工作法”，落實黨員、干部聯系群眾制度，深入村（社區）、企業項目一線開展調查研究，以釘釘子精神抓落實，以“三化推進”轉作風，實行項目化、工程化、清單化，對重點工作重點任務做到系統安排、一體實施、壓茬推進、閉環管理。要堅決克服不思進取、辦事拖拉、相互推諉、效率不高、落而不實的現象，決不能把“說了”當成“做了”、把“發文了”當成“落實了”、把“開會研究了”當成“問題解決了”、把“任務分解了”當成“工作完成了”。要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，迅速動起來、主動干起來，使馬上就干、抓緊落實形成風氣、形成習慣、形成規矩。
五要明確職責轉作風。要通過分析查擺出的“**現象”抓對標、明職責。要牢固樹立“一盤棋”思想，正確處理好分工與協作的關系，既要抓好部門工作，還要從全局考慮，分工不分家，相互支持、密切協作，不能各吹各的號，各唱各的調，解決好全區工作大局中出現的“三不管”區域，“真空帶”問題。特別是對一些涉及到多個部門共同處理的工作，要服從牽頭單位的協調，主動對接，主動出點子、挑擔子，心往一處想、勁往一處使，形成強大的凝聚力和工作合力。
六要創新機制轉作風。要以解決發展的實際情況和突出矛盾為導向，建立健全一批流轉有序、過程可溯、動態監管、銜接暢通、結果可查的閉環管理制度體系，真正解決制度缺失、機制不活造成的問題。要探索一批重大事項聯辦機制，打破政務部門職能和專業限制，通過整合事項、流程再造、信息共享，提升治理能力和治理水平，解決職能交叉、邊界不清造成的問題。要探索建立加強干部思想作風建設的長效機制，形成以干成事論英雄、以解決實際問題論能力、以高質量發展項目和高水平制度創新成果論業績的鮮明導向。要健全容錯糾錯機制，精準落實“三個區分開來”要求，加強對敢擔當善作為干部的激勵保護，激勵干部敢闖敢試，讓崇尚實干、狠抓落實蔚然成風。
從三月份開始，每月區委召開一次綜合調度會，聽取關于營商環境建設、項目建設、招商引資、五項機制落實等方面的工作匯報。請各位牽頭負責的同志按此次會議的安排抓好落實。
同志們，新的一年任務艱巨、責任重大。希望全區廣大黨員干部以這次會議為新起點，以更加飽滿的熱情，更加優良的作風，創造出更加優異的成績，為開創**高質量轉型全方位振興新局面作出積極的貢獻！
縣優化營商環境工作情況匯報
按照《X縣優化提升營商環境“X+X”行動及五大專項行動X年工作臺賬》等文件要求，我局緊抓優化提升營商環境重點工作，強化服務保障、狠抓工作落實，現將今年相關工作開展情況匯報如下。
一、工作開展情況
（一）全力以赴，抓好恢復生產工作。自X市新冠疫情反彈以來，主動打好疫情防控主動戰。迅速成立了X縣企業復工復產疫情防控工作專班，工作專班制定下發了《關于企業復產和疫情防控有關事項的通知》和《企業疫情防控流程圖》，使企業疫情防控和復工復產有抓手、有指引。專班下設X個檢查組，分片區對企業進行上門服務，指導企業制定防控措施方案，落實好“五個到位八個必須”。同時實行派駐駐廠監督員和疫情防控日報告制度，對企業復工復產情況進行動態監測，“一企一策”落實落細各項防護措施，壓實工作責任。做到疫情防控和企業復工復產“兩手抓、兩推進”，力促企業安全有序復工復產。
（二）多方協調，加強生產要素保障。對疫情防控期間企業生產經營所需水、電、煤、氣、通信等，實行“欠費不停供”措施，可延期繳納各項費用，全力保障企業正常生產；
疫情防控期間，通過爭取配套和協調市商務局，幫助X戶規上企業購買防護口罩X個，基本解決了企業防疫物資難題；
同時，與交通運輸部門聯動，累計為X、X、X化工等X戶企業辦理通行函X余份，給予企業充分的物流保障，確保企業原材料、配套件和產品運輸渠道暢通。
（三）強化項目申報，支持企業技改擴能。組織申報省級中小企業技術改造專項資金項目X批次X個X余萬元；
申報X重點新產品開發項目X個，專項債券項目X個，陜南專項資金項目X個，災后重建項目X個；
全年新建（續建）商貿流通服務業重點項目X個，占年任務X萬元的X%；
積極組織企業申報X年省級專項資金扶持項目，目前，XX等企業的項目資料正在匯總整理中，待審核過進行上報。
（四）緊抓政策，支持企業技術改造。一方面將省、市、縣出臺的促投資、穩增長政策和技改項目申報通知廣泛宣傳至各企業，按照支持范圍和要求，組織上報楊家壩礦業等X戶企業技改項目；
另一方面將X年為X實業、X水泥、X化工等X個企業（單位）爭取的省級中小企業技術改造專項資金、省級中小企業發展專項資金、省級工業轉型升級專項資金合計X萬元，及時組織驗收和資金兌付，極大地鼓舞了企業的穩崗穩產積極性。
（五）傾心服務，幫助企業紓困解難。組織X戶重點企業召開經濟運行分析會議，集中聽取參會企業運行發展中的實際困難，提出下一步解決措施和方法；
協調解決X水泥和X礦業堆料場和爆炸物品短缺、X鋼電力增容項目跨路施工過程中村民阻工和X鐵礦村民堵路等問題，為企業發展外圍環境提供優良保障。
（六）扎實做好民營企業中小企業賬款清欠工作。清理拖欠民營企業中小企業賬款工作已按省上要求將X萬元以下民營企業中小企業欠款全部償還，消除所有單位的“零清償”問題，共計X萬元，著力解決政府承諾不兌現、政府欠款、“新官不理舊賬”等問題。對電子商務企業進行法律法規培訓，為共開展培訓X期，培訓X人次；
疫情防控期間出臺了《電商扶貧獎勵實施細則》，對疫情防控期間復工復產的電商企業、鎮村電商網點等帶貧主體，幫銷代銷貧困戶農特產品銷售額達X元以上，給予X元一次性補助。入駐食品醫藥園區X戶企減免上半年房租X萬元。
（七）強化保障，優化提升營商環境。走訪企業X家，召開座談會X次，發放調查表X份，歸類梳理問題X條，協調解決X件項目施工建設遺留問題；
協調“X田園綜合體”建設項目受阻問題；
協調解決X礦點矛盾糾紛；
協調X公司涉及農戶林地、耕地補償問題；
認真做好信訪維穩、掃黑除惡等工作，全年共調解各種信訪問題X件，參加開展了“平安X建設”“安全環保”“法治宣傳月”等集中宣傳活動X次，實現安全穩定、環境保護形勢持續好轉；
按時報送工作推進情況月報，共計X次。市級新聞媒體發布營商環境有關稿件X篇，縣級發表X篇。
二、存在問題
一是我縣外貿進出口基礎薄弱，多為農產品初加工企業，產品單一，難以開拓國際市場；
針對外貿進出口支持政策較少，外貿企業完成外貿出口后出口退稅周期長。二是創新型亮點工作不足。我縣外資依存度低，在土地開發、招商引資、公共服務、投融資等方面制約因素較多，招引外商投資、承接外貿外資企業進駐的機制創新力度有差距。三是工業產業結構單一。我縣冶金礦產產業與電力能源兩個行業X戶企業占規上企業比重X%，總產值占全部規上工業總產值X%。X鋼公司產值占全縣總產值的X%，與其配套的礦山企業占縣區總體量比例較大，經濟結構單一，抗風險能力差。
三、下一步打算
（一）穩定骨干企業生產。進一步協調各個方面，加快推進X鋼礦山技改，理順X電管理體制、爭取發電基數，全力幫助企業解決資金、爭取政策支持，力促骨干企業盡快恢復正產生產經營。落實好國家和省市穩投資、穩工業各項優惠政策，增強X等重點企業發展信心，盡力彌補欠賬。加強工業企業安全生產和環境保護薄弱環節排查整改，積極化解企地矛盾糾紛，為企業發展創造良好環境。繼續做好重點企業監測工作，落實好“支幫促”責任，管好企業“墻外事”，保障企業正常生產，聯合相關部門在做好企業外圍環境保障的同時，推進部分企業信息化建設，選定X戶“企業上云”示范點，推進實施。繼續開展好規上企業“三年護航行動”，力爭納規入統一批質量高，發展前景好的規上企業。
（二）推進中小企業發展。進一步推動產業集聚，加強產業發展引導，圍繞我縣特色資源、支柱和優勢產業拓展產業鏈，向“專精特新”方向發展，力爭實現省級“專精特新”企業X戶；
突出抓好龍頭企業扶持、產品質量體系建設、技術服務和市場開拓等關鍵環節，扎實推進烏雞、中藥材、食用菌全產業鏈發展，力爭在規模化、規范化建設和對外合作開發上取得實際成效；
加大金融支持力度，著力**企業融資瓶頸；
加強人才培養力度，提升企業經營管理水平。
（三）推進招商引資步伐。堅持產業招商、園區招商、生態招商、精準招商，招大引強，延鏈補鏈，以助力縣域經濟轉型升級和培育縣域經濟新增長點為目標，力爭實現招商引資實際到位資金X億元的目標任務。一是提升項目策劃包裝水平。二是加大招商活動開展。強化重點產業項目招引緊緊圍繞國家鼓勵和扶持發展的重點產業項目，研究謀劃現有產業未來發展方向，從延鏈和補鏈入手，圍繞特色農業、中藥材、文化旅游、非金屬礦和尾礦綜合利用重點產業，招引世界或國內X強、行業或民企百強企業，龍頭型、總部型項目。筑牢招商引資平臺。強化精準招商，圍繞產業鏈進行招商，促使產業鏈更加閉合，形成穩固的產業集群。
（四）深化園區機制創新。抓住“十四五”規劃啟動年的契機，按照市、縣統一安排部署，扎實推進園區體制機制改革，大膽探索制定自主創新政策和制度體系，用足用活各項優惠政策，促進向創新性、生態性、智慧性園區的過渡，提高園區高質量發展；
加快園區基礎設施建設步伐；
全面啟動烏雞產業園、新材料工業園基礎設施建設。為入園企業提供更加優質、便捷的外部環境抓緊各類招商引資推介活動。改變常規“打法”，創新工作方式，加大宣傳力度，招引一批高質量企業入駐園區。
在2022年全市青年干部代表助力優化營商環境工作座談會上的講話
同志們：
今天，我們在這里召開全市青年干部代表助力優化營商環境工作座談會，旨在凝聚青年力量，為全市營商環境向優向好發展保駕護航！
剛才，幾位同志分別結合各自工作崗位作了精彩發言，如**同志以財政人的視角，闡述了加強政府采購管理制度的重要性和對企業減稅降費紅利政策的重要性；
**同志針對營商環境存在的信用問題，提出了優化營商環境的五大信用監管措施；
**同志用三個案例故事，闡述了窗口服務企業的重要性。大家認識都很深刻，見解很獨到，說明大家是真用心、真投入了，我感到高興、欣慰！
2022年是黨的20D和省第十二次黨代會的召開之年，是新一屆領導班子全面履職的開局之年，是實施“十四五”規劃關鍵之年，也是推動XX市重回主賽道、實現彎道超車的支撐之年、**市正舉全市之力、集全市之智、聚全市之資，全面優化營商環境建設，大力推進經濟社會實現高質量發展。下面，就如何發揮青年干部優化營商環境的生力軍作用，我再講幾點意見：
第一，青年干部要主動宣傳，做助力優化營商環境的踐行者。古人有“天下興亡，匹夫有責”的豪言壯志，“我將無我，不負人民”的家國情懷與博大胸懷，無時無刻不在感召著我們。在座的青年干部都是XX市的干部，大家要樹立強烈的“主人翁”和“命運共同體”意識，努力維護XX市形象，大力宣傳我市營商環境的好典型、好做法，吸引更多的企業和投資者。一是用“”宣傳。大家要發揮高學歷優勢，要善于思考、勤于動筆，充分發揮報紙、廣播、電視等媒體平臺作用，利用好政府（部門）門戶網站、政務微博、AAA公眾平臺等新媒體平臺開展優化營商環境宣傳；
二是用“嘴皮子”宣傳。大家要主動向家庭、單位和身邊的每一個人講述好我市營商環境的動人故事，帶動更多人參與到優化營商環境的實際行動中來，講文明話，辦文明事，做文明人。三是用“腳板子”宣傳。大家要從辦公室里走出來，到社區去、到企業去、到人多的地方去，把我市惠企利民的新政策、好政策送到他們手中。
第二，青年干部要主動擔當，做助力優化營商環境的推動者。在座的青年干部代表來自不同的職能部門、不同的工作崗位，但是都肩負著共同的使命，就是助力全市營商環境向優向好發展。一是要從現在做起，從自身做起，強化服務意識，主動參與志愿服務和普法宣傳活動，以腳踏實地、奮發有為的責任擔當，多做有益于營商環境的事；
二是深化“放管服”“最多跑一次”改革，提升服務質量，加強對企業的關心關愛，積極回應企業合理訴求，讓企業將更多時間花在如何創造更大的經濟價值上，而不是浪費在流程審批和等待上，為企業提供快速高效的辦事渠道，真心實意為企業排憂解難，為企業減負。三是以“溫情服務”為立足點，積極打造“文明優質服務窗口”。開通戶政業務“綠色通道”，堅持做到“服務到位、答復到位、引導到位、辦證到位”，及時為企業員工辦理急、難事項，以“真心、誠心、公心”維護“有禮、有節、有法”良好形象。
第三，青年干部要主動作為，做助力優化營商環境的維護者。全市青年要多做有益于尊商、敬商、親商、愛商的事，不做損商、坑商、離商、逐商的事，努力營造“沒有旁觀者、人人皆環境”的氛圍，堅決向破壞營商環境的事說不，將“小我”充分融入到XX市經濟發展的“大我”之中；
要主動融入時代洪流，爭做優化營商環境的主力軍，用心、用情、用智匯聚起強大的“青力量”，精進業務，優化服務，用實際行動為全市營商環境代言。
栽好梧桐樹，筑好鳳凰巢。青年朋友們，你我都是XX市發展的建設者、參與者、受益者，讓我們立即行動起來，以昂揚的姿態、飽滿的精神、務實的工作，當好先鋒、做好表率，共同營造“你投資、我服務、共發展”的良好營商環境，為XX市經濟社會高質量發展貢獻青春力量！
市政府領導在全市青年干部優化營商環境座談會上講話
各位青年同志們：
2022年是黨的20D召開之年，是貫徹省第十二次黨代會精神的開局之年。在全市上下全力“沖刺全國百強，打造循環經濟千億園區，建設現代化港口城市”的關鍵時期，市委市政府組織了這次全市青年干部代表優化營商環境座談會，會議主要目的是深入學習貫徹XXX關于優化營商環境的重要講話和重要指示批示精神，進一步對標先進、明確方向、找準差距、立行立改，聚焦追趕超越，自我提標加碼，提升爭創一流營商環境的決心和信心。
今天與會的有市級機關在職干部、有組織各類人才，有選調生代表、有鄉鎮優秀公務員、還有駐村第一書記、優秀村干部代表們。帶著一線泥土的芬芳，透著飛揚青春的激情，大家結合個人成長經歷，立足本職崗位，在剛剛的座談中，從不同角度，談思想、談工作、談感悟、提建議，充分展現出了我市青年干部的優良素質和實干本領。可以說，今天的大會，是解放思想的大會、改革創新的大會、真抓實干的大會。下面，我再講幾點意見：
一、堅定政治立場，在思想站位上再“破冰”
優化營商環境是關系“國之大者”的戰略工程。營商環境已成為當下的高頻熱詞，從中央到地方，都極其重視。XXX始終把優化營商環境擺在治國理政的重要位置，多次強調要營造國際一流營商環境。國家和省級、市級層面也相繼出臺了優化營商環境條例。由此可見，優化營商環境不僅是事關一域的經濟工作，更是關乎全局的戰略工程，我們必須堅決對標對表，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實增強打造一等營商環境的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
優化營商環境是提升發展質量的引領工程。實踐證明：營商環境與發展質量正相關。營商環境好的地方，往往發展就快、質量就高；
營商環境差的地方，往往發展就慢、質量就差。尤其是當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正經歷質量變革、效率變革、動力變革，傳統的勞動力、土地等生產要素的比較優勢正在逐漸減弱，制度供給成為提升發展質量的重要“砝碼”。從我市來看，我們正處于跨越式發展的關鍵期，產業基礎高級化、產業鏈現代化的根基還不穩固，無論是推動產業升級、調優產業結構、增強創新能力、提高科技含量，還是暢通大循環、融入新格局，都迫切需要通過改善營商環境，吸納更多先進生產要素，否則打造循環經濟千億園區，建設現代化港口城市將會成為一句空話。
優化營商環境是鍛造干部作風的基礎工程。營商環境，不僅是經濟發展的“晴雨表”，更是干部作風的“顯示器”。青年干部思維活躍，但工作經驗淺。實事求是地講，我們很多部門、單位在服務企業、項目和客商過程中，還存在不少突出問題，干部作風與高質量營商環境的要求很不匹配。然而，青年干部是創造我市未來經濟高質量發展的新鮮“血液”，每個人都是營商環境營造者、參與者、影響者。為此，我們要通過抓營商環境優化提升，大力整治部門這種官僚主義的“衙門作風”，著力解決好企業和群眾反映的突出問題，帶動干部作風根本性轉變。
二、發揮青年優勢，在主動作為上再“破題”
主動宣傳，做助力優化營商環境的踐行者。青年干部要強化“主人翁”意識，廣泛宣傳優化營商環境的重要意義，努力維護XX形象，生動講好XX故事，爭做傳遞正能量的榜樣，影響和帶動家庭、單位和身邊的每一個人參與到優化營商環境的實際行動中來，講文明話，辦文明事，做文明人。
主動擔當，做助力優化營商環境的推動者。青年干部要主動擔當作為，充分發揮創先爭優、示范帶動作用，真正做到“有呼必應，無事不擾”，當好服務企業“店小二”，做好“引路人”；
要從現在做起，從自身做起，強化服務意識，主動參與志愿服務和普法宣傳活動，以腳踏實地、奮發有為的責任擔當，多做有益于營商環境的事；
要規范服務行為，提高服務質效；
要為全市高質量發展營造良好氛圍，更加堅定市場信心、社會信心、企業信心，最大限度激發市場活力和社會創造力。
主動作為，做助力優化營商環境的維護者。青年干部要牢固樹立主體意識，腳踏實地、勤政務實，為打造優質營商環境建言獻策、貢獻智慧，多做有益于尊商、敬商、親商、愛商的事，努力營造“沒有旁觀者、人人皆環境”的氛圍，堅決向破壞營商環境的事說不，將“小我”充分融入到XX經濟發展的“大我”之中；
要主動融入時代洪流，爭做優化營商環境的主力軍，用心、用情、用智匯聚起強大的“青力量”，精進業務，優化服務，用實際行動為全市營商環境代言。
三、改進工作作風，在整頓落實上再“破局”
刀刃向內“切病灶”。青年干部一是緊盯干部作風，深化整治不落實、不研究、不作為、不在狀態、不守紀律“五不”型干部；
二是緊盯能力提升，爭做視野有長度，心胸有寬度，思考有深度，執行有力度，反饋有速度，做人有溫度的“六有”型干部。
守正創新“添活力”。創新是引領發展的第一動力，抓創新，就抓住了牽動全局發展的“牛鼻子”。當前，我市正處于轉型發展的關鍵時期，迫切需要通過創新解決發展中的難點、熱點問題，找準發展的著力點，找準實現既定目標的結合點，創造性地開展工作。
貼心服務“增幸福”。青年干部要結合實際，把擔當作為一種精神狀態、一種黨性觀念，切實把責任扛在肩上，打造“工匠精神”，堅持“干什么學什么，缺什么補什么”，把“工匠精神”融入到每一項工作之中，真正做到情況清、底數明，細到位、嚴到底。要認真研究上級要求，摸準基本情況，找出內在規律，勇于挑最重的擔子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋，主動把握機遇，積極應對挑戰，把工作落到實處。
同志們，優化營商環境事關XX發展大局，責任重大。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，堅決打好優化營商環境攻堅戰，以過硬作風開啟XX發展新征程，廣大青年干部要以“虎虎生威”的干勁、“猛虎出山”的闖勁、“龍騰虎躍”的沖勁，以更大力度打造最優營商環境，全力“沖刺全國百強，打造循環經濟千億園區，建設現代化港口城市”的奮斗目標，為XX高質量發展保駕護航，以優異成績慶祝黨的20D勝利召開！
市委書記在市優化營商環境年輕干部代表座談會上的講話
同志們：
今天在這里召開全市優化營商環境年輕干部代表座談會，主要目的就是通過座談交流，聽取各位年輕同志們，結合各自工作領域、工作職責，談一談自身對如何優化營商環境的看法和建議，因為在座的年輕干部都是各自領域的優秀的代表，你們身上洋溢著干事創業的激情、敢于探索的熱情、勇于突破的性情！同時深處優化營商環境的第一線，一言一行代表著我市對外的形象，最能代表我市的營商環境，也能發現深層次的問題。
剛剛聽到各位青年代表們的發言，講的都很好，提出的問題很有針對性，見解也很獨特，給我們提供了全新的思維角度。現在我針對大家意見，結合我市當前優化營商環境的實際，對你們談幾點期望。
一、提高思想認識，把握優化營商環境的深層次內涵。
一是深刻認識優化營商環境的政治意義。黨的十八大以來，以***同志為核心的黨中央高度重視優化營商環境工作。******多次就優化營商環境工作作出指示批示，為我們做好營商環境各項工作指明了方向。中央提出當前國際環境深刻變化，要辦好自己的事、有效應對風險挑戰，必須優化營商環境作為促進“六穩”的重要舉措，更大激發市場主體活力、增強競爭力、釋放國內市場巨大潛力，頂住下行壓力，保持經濟平穩運行，促進高質量發展。
二是優化營商環境是XX高質量發展的必然要求。當前經濟改革進入深水區，全國上下各大城市都在狠抓“招商引資”工作，在國家提出的“XX億畝耕地紅線”、“生態文明建設”、“碳達峰和碳中和”等戰略背景下，各縣市之間，以往的拼“地價”、稅收優惠、承接淘汰產能等招商模式已經不適合新時代的發展，競爭日漸區域同質化。而營商環境作為一個“軟環境”，是一個地方綜合實力、區域競爭力、現代化程度和治理水平的集中體現，也是一個地方未來發展前景的重要標志。XX如果想要“重回主賽道”，就必然要重視營商環境，就必須要站在戰略和全局高度，深刻認識優化營商環境對于推動高質量發展和現代化建設的重大意義，以優良的營商環境為XX高質量發展筑基擂臺、為現代化建設保駕護航。
三是優化營商環境是XX“沖刺百強”的關鍵舉措。市委、市政府提出了錨定“沖刺全國百強縣市、打造循環經濟千億園區、建設現代化港口城市”的目標，這項目標的落地，必然需要需要我們去招商，靠一個個項目去推進，通過項目的落地、建設、投產，來轉化為時時在在的經濟效益。但是說實話，我市的營商環境在全市上下的共同努力下，雖然有著長足的進步，但是跳出XX、展望XX、對標百強，我們還有很大的差距，我們的“一門全進”、“一網通辦”、“一窗受理”、“一體考核”等還有待進一步提質高效。一個地區營商環境好不好，要看市場主體的反映、聽市場主體的評價，他們的感知最敏感，會用真金白銀“投票”。如果我們的招商隊伍，花了大的心血，把企業引進來，但營商環境不好，企業辦個證照都需要過五關斬六將、等上七八天，更不用說遇到問題會被各個辦事部門“踢皮球”，那么企業對我們XX是“敬而遠之”的。XX市公布的最新一季度的重要經濟指標數據，我們XX的數據不容樂觀，如果我們因循守舊，差距只會越來越遠，我們只有持續優化營商環境，提高這個經濟建設的“核心競爭力”，才能轉化為我們高質量發展的推動力。
二、立足職責定位，全力為優化營商環境保駕護航
一是用“專”提供精準服務。在做的各位大部分來自鎮（街道）、市直部門，要牢記每個部門、每個人都是營商環境，都要為全市營商環境作貢獻，都要做本行業、本部門、本領域的行家里手，持續深入學政策、學業務，缺什么補什么，充分發揮業務專長，提升專業能力和水平，為辦事企業和群眾提供精準服務，展現激揚向上的精神風貌。
二是用“能”提升服務質量。一個企業落地涉及征地、拆遷、建設、投產等各個環節，每一個環節都是曲折的，都需要考驗我們項目服務專班的智慧，年輕干部所在的單位或多或少都參與了我市各個服務重點項目工作專班，你們要在專班中加強學習，提高本領，提高創新能力，主動作為，扎扎實實的為解決實際問題。在此我向你們提出一個小要求，就是遇到問題和困難，不要說“不知道”、“不是我的事”，而且站在企業的角度去幫助他們一起解決問題。
三是用“心”營造優質環境。工作中要主動服務，用“心”用“情”去服務，不僅做好全力做好有呼必應、無事不饒的“店小二”，也要積極熱情的對待辦事群眾，你們要堅信，你們的言行舉止、工作作風、就是“營商環境”，代表著我市對外的“窗口”和形象。在疫情防控中，認真摸排宣傳政策；
在城管會戰中，認真在所在社區做好每一件力所能及的事情；
在駐村工作中，熱情與群眾交流，了解他們的生活狀況；
在信訪維穩工作中，耐心細致的聆聽他們的訴求……這些都是優化營商環境的具體表現，你們的微小力量，匯聚起來就是推動XX經濟社會發展的磅礴力量！
三、強化自身建設，融入優化營商環境大局
一是加強自身政治建設。優秀的政治素質是青年干部成長的重要保證，是黨組織委以重任的基本要素，是人民群眾賴以信任和托付的先決條件。你們作為XX發展的未來，一定要堅定政治思想，以德為先，德才兼備，努力完成黨和人民賦予的使命，不負眾望，冷靜辯證地對待出現在社會主義現代化建設過程中的各種矛盾，擔當繼承和發揚社會主義的歷史責任，準確把握全局，全心全意為人民服務。同時樹立正確的政績觀，你們要堅信組織是不會埋沒優秀的人才，有的人耍小聰明、走偏門，可能暫時“走的快”，但是絕對“走不遠”！路遙知馬力、日久見人心，組織絕對會給干事創業者應用的舞臺！
二是加強自身作風建設。腐敗問題是一個關系到黨生死存亡的重要問題，因此青年干部一定要嚴格約束自己，從自身抓起消除腐敗，如果你們服務企業過程中，對企業“吃拿卡要”，那么對我們市的營商環境的破壞就是巨大的！一個人的造成的錯誤印象，要靠無數人的拼搏去扭轉。要時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，正確行使黨和人民賦予的權力，要堅持求真務實，切實轉變工作作風。常修為政之德，長思貪欲之害，常懷律己之心，講操守、重品行，嚴格要求自己，從源頭上預防各種不良作風，將自身作風建設到位。通過不斷努力造就戰勝金錢、權利和惡勢力的能力。
三是加強自身能力建設。青年干部擔負的職責決定了他們必須有過硬的本領，必須更加重視學習和鍛煉，不斷給自己“充電”，我希望大家碎片的時間不是用來打“游戲”和刷“短視頻”，而是去充實自己，提高學習本領。學習是一件不能放松的事情，對于青年干部而言更應該提高學習的能力，將其做為成長必經之路，越是處在重要崗位，擔負重大責任的青年干部，越是要通過學習提高自己。通過主動學習、研究和思考與工作有關的新文件、新方法、新要求，把他們運用到工作中，發現新問題解決新問題。
最后希望在座的各位年輕干部，牢記黨和國家對你們的殷切期望，志存高遠、腳踏實地，樹立不負人民的家國情懷，追求高尚純粹的思想境界，為黨和人民事業拼搏奉獻，在新時代新征程上留下無悔的奮斗足跡！為XX的經濟社會高質量發展做出應有的貢獻！
謝謝大家！
縣長在全縣打造一流營商環境動員部署會上的講話
同志們：
剛才，**部長通報了我縣2021年全省營商環境評價情況，**書記通報了影響我縣營商環境典型案例，從兩個通報來看，問題不少，任務艱巨。縣紀委監委、縣發改委、縣工商聯、縣稅務局、縣供電公司、縣園區管委會等部門作了發言，希望大家要言行一致，抓好工作落實。關于下一步營商環境工作，會上印發的《工作要點》和《“三重”營商環境實施方案》，作了明確安排，大家要對照落實。這里，我重點強調三點意見：
一、要在認識上再深化，解放思想再出發
營商環境的問題，歸根結底是思想觀念的問題。大家要進一步解放思想，提高站位，充分認識優化營商環境的重要性。
（一）從上級要求看，優化營商環境是大趨勢、硬任務。近年來，黨中央、國務院和省委、省政府圍繞優化營商環境作出了一系列部署和要求。******在博鰲亞洲論壇向世界莊嚴承諾，“中國要建設國際一流營商環境”，并多次親自主持召開民營企業家座談會，就改善營商環境作出重要指示。***總理用“生產力”來定義營商環境，提出營商環境就是生產力、就是競爭力。從去年起，國家、省市開始對各地開展營商環境評價。這兩年，省里先后印發了《**省營商環境評價實施方案（試行）》《**省優化營商環境攻堅行動方案》等系列文件，市里也印發了《**市打造“三重”營商環境實施方案》、《**市2021年優化營商環境工作要點》等系列文件，省委**書記、市委**書記均在不同場合反復強調營商環境的重要性。省第十五次黨代會提出“打響‘**辦事不用求人、**辦事依法依規、**辦事便捷高效、**辦事暖心爽心’營商環境品牌”。市第五次黨代會也提出“打造營商環境最佳設區市”目標。從國家省市一系列部署來看，從各級領導的重視程度來看，做好優化營商環境是一項必須要做，而且要做好的政治任務。對此，大家要有敏銳感知，要樹牢“四個意識”，堅定不移優化營商環境。
（二）從發展全局來看，優化營商環境是推動高質量跨越式發展的必由之路。近年來，隨著各地經濟加快轉型升級，縣域經濟的比拼日趨激烈。大家越來越意識到，地區之間的發展差距，表面上是經濟數據的差距、企業數量質量的差距，實際上是營商環境的差距。哪里營商環境好，人才就朝哪里走、資金就往哪里流、項目就向哪里投。我們與沿海發達地區相比，經濟基礎、發展條件、交通便利都沒有優勢，只有通過努力，在優化營商環境上塑造優勢，才有可能實現跨越趕超，實現“小縣大作為”。因此，大家要站在全縣高質量跨越式發展全局的高度，以“等不起、坐不住”的危機感和緊迫感，對標一流、迅速行動，全力在優化營商環境上做實功、出絕招，以一流的營商環境促進高質量發展。
（三）從政府職能來看，優化營商環境是份內之職、責無旁貸。為企業服務是政府的本職。做優營商環境是加快政府職能轉型，推動“管理型”政府向“服務型”政府轉變，全力打造“五型政府”，積極構建“親清”新型政商關系的必然要求。特別是縣第十四次黨代會明確提出主攻“五大戰略”，爭當“五個示范”的戰略目標，我們更要處理好企業與政府的關系。因此，大家要端正態度、擺正位置，主動親近企業、服務企業，堅決破除作風上的“官本位”，讓企業與群眾“站C位”，全力當好為企業服務、幫企業跑腿的“店小二”“勤務員”，做到傾心傾情傾力為企業服務。
二、要在舉措上再夯實，找準差距補短板
除剛才兩個通報里點出的具體問題外，結合我平時調研了解和相關反饋情況，我縣優化營商環境工作還存在以下幾個問題，必須引起重視：一是服務效能方面。投資領域項目審批雖經壓縮，但審批要件、程序和環節還是繁多，政務服務的深度、效率都還有改進空間。二是政策支持方面。政策兌現機制不健全、不順暢，政策制定不精準、企業獲得感不強。比如，惠企政策中，重資產建設支持政策和基礎設施建設補助政策占比高，而企業訴求集中的融資、用能、用工等政策占比低。三是要素保障方面。重視招商引資上項目，但忽視企業發展全生命周期要素保障。物流成本高、貸款費用高、能源成本高以及用工難、用地難、融資難等“三高、三難”問題沒有徹底解決。四是干部作風方面。集中表現為“三不”。不擔當，寧愿不做事也怕做錯事，凡事先看以前有沒有慣例、外地有沒有先例、上面有沒有文件，遇到難題不研究、有了矛盾繞著走、解決問題沒辦法。不作為，干部耍“官腔”、擺“官譜”，認為企業再大、再牛，你還是企業；
我衙門再小、官職再低，還是政府部門，你還得找我。對領導、熟人或者請托人“事好辦”，對不熟悉的企業或群眾則百般拖拉。不落實，抓工作大而化之，習慣于會議貫徹會議、文件落實文件，辦事推拖、效率低下，不推不動。以上問題都不同程度存在，大家一定要高度重視，主動對號入座，拿出有針對性的措施加以解決。
（一）要抓好問題整改。針對全省此次評價反饋的各類問題，各相關單位要抽調人員，成立工作專班，認真梳理問題清單、責任清單、時限清單，逐條整改、逐條落實。比如，針對獲得電力時限長、成本高的問題，要拓展辦電零上門、零審批和零收費“三零”服務范圍，提高直供電交易比例，推動實現企業電力接入“零成本”，確保低價、穩定用電。比如，針對辦理建筑許可時限較長的問題，要深化工程項目投資審批制度改革，全面清除紅頂中介，推行“六多合一審批”“不見面招標”“容缺受理+承諾制”等模式，優化審批環節，壓縮審批時間。比如，納稅方面，要持續整治違規涉企收費，加快推進網上辦稅、移動辦稅和自助辦稅，推動辦稅繳費集成化、智能化、便利化。在完成已反饋問題整改的同時，還要堅持舉一反三，進一步通過“企業家談問題”“代表委員提問題”“人民群眾找問題”等活動，充分發揮人大代表、政協委員、市場主體、人民群眾的作用，抓痛處、撓癢處，把更多潛在問題找出來，及時加以整改解決。
（二）要完善工作機制。一要健全金融信貸對接機制，在省直部門評價中，我縣獲得信貸指標失分最多，較全省平均值低0.59分，較全市平均值低0.52分。這從側面說明我縣企業融資難問題一直沒有得到解決。一方面，銀企信用信息對接不暢，銀行不敢貸、不愿貸；
另一方面，企業貸款門檻高，附加條件多，貸款周期長，推高了融資成本，企業想貸貸不了。對此，縣普惠金融服務中心、縣人民銀行、銀保監**監管組等部門要主動作為，加快推進產業引導基金市場化、專業化運作，強化政銀企對接，搭建政銀企平臺，打通金融信貸信用信息壁壘，促進融資需求精準對接。同時，要積極引導銀行機構創新信貸產品，滿足不同層次企業的信貸需求。二要完善企業幫扶機制，加快推行企業評部門、園區評干部“雙評”機制，倒逼園區和部門干部創新舉措、主動服務，真正實現“圍墻內的事情企業自主辦、圍墻外的事情政府或者部門幫助辦”。要落實好“黨政領導企業接待日”、“政企茶敘會”、縣領導幫扶企業、紀檢監察“百人聯百企”、縣直單位定點幫扶企業等工作機制，及時分析解決企業合理訴求。三要創新企業招工機制，縣人社局、縣職校、縣園區管委會、縣城控集團、縣就業創業服務中心等部門要各負其職，積極通過探索靈活就業和彈性用工機制、校企合作、勞務派遣、專業招商招工隊招工等方式，多途徑、多渠道招工，幫助企業解決用工難題。
（三）要提升服務質量。以“五型政府”建設為統領，不斷深化“放管服”改革，聚焦“一件事一次辦”“一鏈辦”，扎實推進“x服通”4.0版建設、“六減一增”行動，以實實在在改革舉措，增進企業的獲得感，加快打造“吉事即辦”政務服務品牌，努力爭創全省政務服務滿意度一等縣。比如，針對惠企政策知曉度不高、兌現難等問題，要變“企業找政策”為“政策找企業”，通過“x服通”等平臺，即時為企業推送政策，實行政策兌現“零跑即享”服務，政府后臺“一站式”審批結算。同時，各單位要把黨性最強、素質最好、業務最精的工作人員放到行政服務窗口，強化業務技能培訓，提升窗口工作人員的業務素質、服務能力和責任意識，樹立**政務服務的良好形象。
三、要在責任上再壓實，協調聯動聚合力
優化營商環境涉及經濟社會發展方方面面，每個單位、每位干部都是局內人，條條塊塊都要擔好責，確保任務到人、責任到人。
（一）要扛起責任擔當。為切實做好優化營商工作，縣里專門成立由縣委縣政府主要領導任組長，分管紀檢、發改、工業的縣領導任副組長，相關單位主要負責同志為成員的縣優化營商環境領導小組，下面設立督查、宣傳等推進小組。領導小組下設辦公室，設在縣委統戰部，縣發改委（營商辦）、縣工商聯參與開展日常工作。要建立工作簡報，從下周開始，每周刊發一期（紙質和OA），介紹好經驗、好做法或者通報存在問題。建立一個督查組，由**書記任組長，對各地各部門在營商環境中的問題進行定期不定期的督查，持續曝光一些典型案例。營造一種氛圍，縣委宣傳部、縣融媒體中心牽頭，在相關媒體開設轉作風優環境專欄，曝光典型。實施一次集中攻堅，從今天開始，一直持續到年前，確保這次活動取得實效。領導小組辦公室、縣發改委（營商辦）、縣工商聯要牽頭抓總，一起抓好統籌謀劃和協調落實，積極對接上級要求，確保規定動作不漏項、自選動作更精準。各部門要強化一盤棋思想，加強溝通，密切配合，形成合力，共同把優化營商環境各項工作落到實處。尤其是各職能部門主要負責同志，既要當指揮員、又要當督辦員，結合“局長進政務大廳”活動，經常到服務窗口，聽聽群眾和企業的意見建議，看看承諾事項落實沒有，工作短板在哪里。特別是縣政法部門，要為企業發展保駕護航，大力整治企業發展和項目建設的周邊環境，嚴厲打擊盜竊、敲詐、勒索投資企業的犯罪活動，嚴厲懲處強買強賣、欺行霸市的黑惡勢力，嚴肅查辦無理刁難、尋釁滋事、非法阻工等不法行為，全力為項目建設和企業生產經營創造良好治安環境。
（二）要強化督查考核。要強化督查問責，持續開展明察暗訪，對重視不夠、落實不力的單位和個人及時進行通報。縣委督查組要精準發力，把營商環境核心指標的落實情況作為督查的重點，增強精準性，確保有的放矢，真正找出不落實的事，問責不落實的人，堅決避免形式上督查、程序性督查。縣紀委監委要強化落實責任追究，主動參與，發現案件線索，要發現一起，問責一起，震懾一片。要加強作風建設，堅決整治“怕慢假庸散”作風頑疾，建立快捷便利的投訴受理和調查追究機制，對形式主義、官僚主義、部門本位主義和不作為、亂作為等損害營商環境的人和事堅決處理、絕不姑息。要暢通監督渠道，充分發揮縣“五型”政府建設監督員、“12345”政務服務熱線以及第三方評價作用，完善政務服務“好差評”制度，主動接受企業和群眾監督評價。要發揮考核導向，在今年全縣高質量發展年度目標考核中，加大對打造最佳營商環境工作考核的權重，倒逼各部門履職盡責。
（三）要營造濃厚氛圍。縣委宣傳部要牽頭抓總，加強政策宣傳，創新宣傳方式，提高群眾和企業對政策的知曉率和滿意度；
要廣泛宣傳我縣優化營商環境的好經驗、好做法，曝光損害營商環境的負面典型，樹立優化營商環境的典型標桿，營造全社會參與的濃厚氛圍。引導干部群眾樹牢“人人都是營商環境，事事關系營商環境”的理念，鼓勵干部群眾爭做優化營商環境的支持者、建設者和推動者，讓優化營商環境成為全社會的普遍自覺。
局黨組關于縣委營商環境巡察組專項巡察反饋意見整改報告
根據縣委統一部署，2021年x月**日至x月**日，縣委第x巡察組對我局進行了營商環境專項巡察，并于2021年**月**日進行了意見反饋，反饋分兩部分進行，一是向局黨組書記、局長**x個人進行巡察意見反饋，二是向局黨組進行了巡察意見反饋。在意見反饋過程中，實事求是地指出了局黨組在營商環境工作中存在的問題和不足，并提出了相應的整改意見和建議，局黨組高度重視，認真組織整改落實，現將整改情況報告如下：
一、提高政治站位，直面問題明確責任
縣委第x巡察組營商環境專項巡察反饋意見指出的問題，客觀準確，符合實際，對我局優化營商環境具有很強的針對性、指導性。局黨組對此高度重視、態度鮮明，完全贊同和誠懇接受，要求全局以上率下、全員參與，以巡察整改的實效推動交通運輸高質量發展。
（一）壓實整改領導責任。根據反饋意見，局黨組第一時間成立了整改工作領導組，局黨組書記、局長**x任組長，其他班子成員任副組長，落實黨組主體責任、黨組書記“第一責任人”職責，確保各項整改工作部署到位、責任到位、落實到位。近三月來，共召開黨組會議3次，專題研究部署、推進整改落實、督查整改成效，明確提出問題不解決不松手、整改不到位不罷休、不獲取全勝不收兵。
(二)抓實責任分解。研究制定了《中共**縣交通運輸局黨組關于印發<縣委第x巡察組營商環境專項巡察反饋意見的整改方案>的通知》，制定了營商環境專項巡察“問題清單”、“責任清單”、“整改清單”。班子成員按照“一崗雙責”主動辨析問題、挑實責任；
機關各股室、局屬各單位主動認領問題、明確責任，用網格化責任體系落實整改職責，全局上下層層帶動，深入剖析查找問題的根源，逐項制定整改落實的舉措，明確了完成時限，確保一件一件落實、一條一條兌現。
(三)嚴格責任追究。建立巡察問題整改臺賬，采取對賬銷號制度，解決一個、銷號一個、鞏固一個，確保件件有落實、事事有回音。對簡單應付、推諉扯皮、整改不力的“一票否決”，取消評先評優資格，并追責問責；
對巡察組和群眾不滿意或滿意率低的整改事項責成重新整改。
二、縣委第x巡察組營商環境專項巡察反饋意見的整改落實情況
聚焦縣委第x巡察組營商環境專項巡察反饋的兩方面五個問題以及專項巡察期間移交的信訪件問題和縣委書記專題會點人點事意見，認真組織整改落實。
(一)聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況方面
1、整改貫徹落實縣委營商環境決策部署不到位的問題。交通運輸局黨組貫徹落實縣委“六最”營商環境部署安排不及時，行動遲緩，與縣委政府要求的高質量、蹚新路還有差距。在牽頭實施**x紀念館到**旅游公路工程中，協調督促不夠，過多依靠第三方公司辦理，與林業局溝通不到位，沒有形成工作合力，導致林地手續辦理緩慢;對相關單位設施遷移工作協調督促力度不夠，影響了工程進度，受到縣委辦通報。
局黨組針對此問題的主要癥結，堅決貫徹******關于優化營商環境的重要論述和省委、市委、縣委關于打造“六最”營商環境的部署要求，堅決貫徹落實縣委書記專題會點人點事意見，牢固樹立“人人都是營商環境、事事關乎營商環境”的意識。一是落實主體責任。加強黨的全面領導，履行黨組主體責任，黨組書記第一責任人職責，監督班子成員履行“一崗雙責”，用網格化責任體系落實任務整改。二是明確整改目標。進一步深化“放管服效”改革，打造“六最”營商環境，根據《**縣優化營商環境工作實施方案》要求，成立了優化營商環境領導組和x個工作專班，黨組成員、副局長**兼辦公室主任，具體負責相關數據的收集、匯總和上報，為搞好營商環境專項整改工作提供組織保障。三是認真抓好整改。結合DS學習教育，進一步提高做好營商環境巡察整改工作的自覺。局黨組責成公路事業發展中心，大力推進**x紀念館到**旅游公路工程征地拆遷協調工作，加強同林業、審批、移動、聯通、融媒體、電力等單位的溝通協調。截止目前，國有林地《使用林地審核同意書》、《林木采伐許可證》已辦理完畢，為工程建設的順利實施創造了良好的施工環境。該問題立行立改，長期執行。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面
2、整改政務服務意識不強，質量不高的問題。一是交通局城市客運服務中心在辦理業務手續上服務態度差，辦理時間長，新車換舊車手續辦理上，不積極作為，辦理時間較長。二是對貨運市場服務不到位，我縣目前有**家貨運企業和x家物流企業，道路運輸服務中心對各貨運企業缺乏有效管理銜接，企業之間缺乏相互通，市場秩序不夠協調。
針對此問題，局黨組堅決貫徹落實縣委書記專題會點人點事意見，以DS學習教育‘我為群眾辦實事’實踐活動為載體，強化人民至上、服務至上的宗旨意識，改進工作作風，倒逼責任落實”。一是加強組織領導。局黨組責成黨組成員、副局長**牽頭，副科級干部**x專項負責道路運輸服務中心城市客運領域專班整改工作，為搞好營商環境工作提供組織保障。二是加強業務培訓。道路運輸服務中心組織學習和業務培訓**次。著力提高干部職工對法律、法規和規章條文的學習理解能力，對法律法規條款的運用能力，提高黨員干部職工政治業務綜合素質，強化對企業的服務意識，嚴肅業務辦理的時限觀念，整改了辦理業務手續上服務態度差，辦理時間長的問題。三是加強溝通協調。道路運輸服務中心**名黨員，深化DS學習教育，深刻認識黨的性質宗旨，堅持全心全意為人民服務，立足客貨運輸、疫情防控、安全生產重點任務，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，解決企業“急難愁盼”的交通運輸具體問題，通過座談會、交流會等，加強企業的溝通協調，增強企業適應新時代現代化建設的能力，以實際行動為企業服務，整改了對貨運市場服務不到位，市場秩序不夠協調的問題。該問題立行立改，長期執行。
3、為民服務意識不強，執法監管存在明顯差距。一是公共交通基礎設施還不完善。交通運輸局客運中心在客運公交車運行過程中確定了停車站點，但沒有設立站牌，公交車成了“招手停”，隨意停車，給老百姓出行帶來不便，同時造成安全隱患。二是出租車行業管理不規范。駕駛員在駕駛途中有接打電話現象，車內衛生環境差，窗口服務形象急需提升，交通局客運辦在日常監管和考核中疏于管理。三是非法營運打擊力度不夠大，對規范道路客運秩序辦法不多、效果不好。綜合執法隊打擊“黑的”非法運營査處力度不大，時緊時松，效果不明顯，擾亂了正常的客運秩序，影響合法經營者正當權益。且“黑的”沒有安全保障，一旦發生事故無法理賠，給百姓出行帶來嚴重的安全隱患。
針對此問題，局黨組責成黨組成員、副局長**牽頭，副科級干部**x、綜合行政執法隊副隊長**x配合，根據“一崗雙責”分工負責此問題的整改工作。一是強化統籌協商。就縣城候車廳等城市公共客運服務設施，多次同住建局協商，制定了《**縣縣城候車廳和公交站牌建設規劃》，在住建和交警部門的配合下，在全縣主要街道完成了**x個公交專用停車位劃線。關于“黑的”非法營運問題，組織開展了出租車市場聯合執法專項整治，共查扣x輛非法營運的“黑的”，并進行了嚴厲處罰，客運市場秩序得到了進一步規范。二是開展法制培訓。道路運輸服務中心綜合行政執法隊四個工作隊，專題組織開展《行政處罰法》、《公路法》、《道路運輸條例》、《交通運輸行政執法程序規定》等法律法規業務知識培訓，真正把學習培訓內容轉化為服務交通運輸工作的能力水平，尤其是黨員干部帶頭做文明執法、廉潔執法、公正執法、規范執法、嚴格執法的實踐者、帶頭人。三是規范執法行為。局黨組從制度層面研究規范執法行為，完善了工作制度、規范了處罰行為、強化了責任追究、加強了監督考核、建立投訴通道。凡有損害營商環境的行為的情況發生,可直接向局法制安全股舉報、投訴,對企業和群眾投訴的問題做到有訴必查,在**個工作日內給予回復,對查證屬實的舉報、投訴,嚴肅處理直接責任人和主要負責人。該問題立行立改，長期執行。
4、執法人員素質偏低，執法水平不高。一是綜合行政執法隊行政處罰決定運用相關法律法規不當。如:在**縣**環保科技公司拋灑污染案中，法律條款應用錯誤;二是執法人員工作不嚴謹，案件文書內容出錯。如:在檢查**縣**白灰廠xLB****、xLD****兩輛車超標準配載、裝載案卷中，詢問筆錄把****x千克和****x千克寫成****千克和****千克;在****年x月x日查處的xLD****車超載運輸案中，現場筆錄中運輸物為礦粉，立案登記表和勘驗筆錄運輸物為沙子。
針對此問題，局黨組高度重視，責成交通運輸綜合行政執法隊認真開展自查，分析問題產生的原因，制定整改措施，認真整改落實。一是加強執法培訓。組織交通運輸綜合行政執法隊開展專題學習培訓**次，著力提高執法人員對法律、法規和規章條文的學習理解能力和實際運用能力，把好每一道行政執法程序關，提升執法人員的業務能力。二是提高案卷質量。組織對交通行政執法人員開展案卷制作業務培訓學習，提高案卷制作人員對案卷質量的認識和專業技能、專業素質，使其熟悉案卷工作的各個環節和基本要求，掌握科學的原則和方法，提高案卷制作質量。三是從嚴追究責任。針對出現的問題，局黨組對交通運輸綜合行政執法隊分管責任人進行了約談，并要求層層進行約談，從嚴追究相關涉事人員的責任，并做出了深刻檢查。四是建立長效機制。按照有權必有責、用權受監督的要求，全面落實執法責任制，建立健全權責明晰的監管執法責任體系和責任追究機制。該問題立行立改，長期執行。
5、工作機制不健全，制度執行不嚴格。一是局黨組在落實執法三項制度上還不夠到位。如:沒有出臺重大行政處罰案件備案審査制度。二是20**年12月公路建養服務中心將x.**萬元的養護工程發包給沒有相應資質等級的單位。三是原交通道路運輸事業發展中心南坡公路超限檢測站于20**年**月支付動、靜態系統維修服務費和設備款x.x萬元，其合同均為報賬時后補。
針對此問題，局黨組高度重視，確定一名黨組成員牽頭，法制安全股和綜合行政執法隊配合，進行了整改落實。一是完善三項制度。根據《行政處罰法》、《公路法》、《道路運輸條例》、《交通運輸行政執法程序規定》等法律法規制定出臺《重大行政處罰案件備案審査制度》，修訂完善《行政執法公示》、《全過程記錄》和《重大行政執法決定法制審核》三項制度，從制度源頭規范執法行為，防止不公正、不廉潔、不公開的行為發生，整改了此局黨組在落實執法三項制度上還不夠到位的問題。二是強化監督問責。由公路事業發展中心主任和培華對養護室負責人李肖會進行了約談。局黨組責成公路事業發展中心開展警示教育，運用“四種形態”對職工針對性進行日常約談、提醒約談、即時約談，用紅臉出汗警醒教育，織密制度籠子，堅決防范和懲治腐敗。同時，加強干部職工財經紀律的學習教育，認真推行農村公路“路長制”，構建起責任明確、協調有序、監管嚴格、獎懲有力的路長管理機制，嚴格公路日常養護、小修招投標程序，提高執行財經紀律能力水平，整改了此養護工程發包不規范問題。關于交通道路運輸事業發展中心支付**科技有限公司超限監測站動、靜態系統技術維修服務費****x元，合同注明服務期限自20**年x月x日至20**年**月**日;支動態監測系統抓拍一體機設備款****x元，維修單注明更換時間為20**年x月x日，該兩項業務于20**年x月起發生，于20**年x月份后補簽合同。鑒于當時處于機構改革過渡期，原單位法人撤銷的實際情況，由黨組成員**x對**公路超限檢測站站長進行了約談。并組織相關人員認真學習政府采購相關規定，要求財務人員嚴格審核，強化責任，杜絕類似問題再次發生，整改了此設備維護事后報賬的問題，該問題立行立改，長期執行。
三、提高執行力，鞏固整改成效
今年是交通強省和實施“十四五”交通運輸發展規劃的關鍵之年。局黨組將以本次營商環境專項巡察為契機，強化措施，持續鞏固巡察工作問題整改成效，立足我縣全方位高質量發展要求，全面落實縣委十四屆五次全會暨縣委經濟工作會議精神，切實推動交通運輸事業高質量發展。
（一）落實整改主體責任。局黨組堅定扛起主體責任，黨組書記嚴格履行“第一責任人”職責，監督班子成員履行“一崗雙責”，用網格化責任體系落實巡察任務的整改。我們將搶抓“交通強省”建設試點戰略機遇，圍繞縣委**屆x次全會暨縣委經濟工作會議確定的全方位高質量發展要求，加速構建現代綜合交通運輸體系，加強行業治理體系和治理能力建設，加快提升服務保障水平，為我縣高質量發展提供交通保障。
（二）持續抓好整改落實。局黨組對巡察整改的問題，堅持抓整改落實，確保高標準、高質量落實整改任務。對長期整改堅持的，按照制定的制度，明確責任單位、責任人，加強跟蹤問效，確保取得實實在在的效果。結合巡察整改，要持續鞏固拓展DS學習教育成果，引導廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。將持續加強黨風廉政建設，提高執行力，馳而不息糾正“四風”，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，強化對權力運行的制約和監督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，推動全面從嚴治黨向縱深發展。
（三）建立健全長效機制。針對本次巡察整改的問題，倒查制度缺陷，對不科學、不健全的制度及時進行修訂和完善，堅決堵塞制度漏洞。對形成問題深刻剖析，舉一反三，建立長效機制，確保整改成效真正發揮作用。同時，加強日常監督，提高制度執行力，防止問題反彈。
通過對巡察組巡察出的問題進行整改，使我們充分認識到工作中存在的薄弱環節，局黨組將以此次巡察整改為契機，切實加強黨的領導，增強黨的建設，落實全面從嚴治黨主體責任，堅持把紀律和規矩挺在前面，把整改融入日常工作常抓不懈，立足長遠鞏固整改成效，以實實在在的整改成效推進交通運輸事業高質量發展，以優異成績迎接黨的20D勝利召開。
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