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XX縣人力資源和社會保障局2021年度“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況工作報(bào)告

根據(jù)《XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案的通知》（雙政辦發(fā)【2019】41號）文件的有關(guān)精神要求我局高度重視，切實(shí)把貫徹落實(shí)”三項(xiàng)制度”工作作為提高工作效能的重大事項(xiàng)來抓，做到了領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識到位，措施有力，使“三項(xiàng)制度”的實(shí)施工作取得明顯的成效，有力地推進(jìn)了我局轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高了機(jī)關(guān)行政效能各項(xiàng)工作得以順利開展，現(xiàn)將我局“三項(xiàng)制度"落實(shí)情況總結(jié)如下：

一、重點(diǎn)任務(wù)開展情況

（一）強(qiáng)化組織制度保障，確保“三項(xiàng)制度”取得實(shí)效。

為實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”常態(tài)化開展，按照上級部署，我局出臺了《XX縣人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案的通知》（X人社黨組〔2019〕136號），對工作進(jìn)行整體安排。明確局主要負(fù)責(zé)人為我局全面推行“三項(xiàng)制度”工作第一責(zé)任人，局分管領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域推行“三項(xiàng)制度”工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各股（室）中心、各事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志為本股（室）中心本單位全面推行“三項(xiàng)制度”工作責(zé)任人，理順該項(xiàng)工作機(jī)制，強(qiáng)化了組織保障。

（二）奮力打造陽光人社，全面推行行政執(zhí)法公示制度

1.強(qiáng)化事前公開。公開縣委編辦編制的我局公共服務(wù)清單和行政權(quán)責(zé)清單，做到所有行政行為有法律依據(jù)，不逾矩、不越權(quán)。根據(jù)年初執(zhí)法資格證年審和行政執(zhí)法資格考試，動態(tài)調(diào)整我縣人社系統(tǒng)行政執(zhí)法人員，更新并公示執(zhí)法人員庫。結(jié)合正在推行的“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作，在云南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開我局辦理的185項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本信息，編制服務(wù)指南、執(zhí)法流程圖，明確事項(xiàng)名稱、辦理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、受理?xiàng)l件、辦理時(shí)限、所需材料等內(nèi)容。做到事前該公開的全部公開。

2.規(guī)范事中公示。結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，將今年年初制定的五項(xiàng)行政執(zhí)法檢查全部納入事中事后監(jiān)管系統(tǒng)，隨機(jī)匹配監(jiān)管對象和執(zhí)法人員并在系統(tǒng)提前公示。要求執(zhí)法檢查時(shí)，抽取的執(zhí)法人員全部具有行政執(zhí)法資格，并主動出示本人的云南省人民政府統(tǒng)一印制行政執(zhí)法資格證，公示執(zhí)法身份。除了行政執(zhí)法事中公示，還要求做到日常辦公場所人員去向全公示。在局機(jī)關(guān)辦公室和服務(wù)窗口設(shè)置崗位信息公示牌，明示工作人員崗位職責(zé)、聯(lián)系方式，動態(tài)調(diào)整在崗信息，以利于接受監(jiān)督，增強(qiáng)依法辦事的自覺性和主動性。

3.加強(qiáng)事后公開。建立行政執(zhí)法行為事后公開機(jī)制，今年以來，凡通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行的執(zhí)法檢查，必須在檢查結(jié)束后的10個(gè)工作日內(nèi)在系統(tǒng)中進(jìn)行公示，并推送至信用信息系統(tǒng)。凡屬行政許可、行政處罰類的執(zhí)法結(jié)果，必須在7個(gè)工作日內(nèi)在局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，做到公開透明。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法程序，全面推行執(zhí)法全過程記錄制度

1.規(guī)范執(zhí)法現(xiàn)場記錄。在行政執(zhí)法過程中，根據(jù)既定的執(zhí)法文書格式，準(zhǔn)確記錄執(zhí)法過程的基本信息。加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，在綜合執(zhí)法大廳，按照規(guī)定裝配監(jiān)控錄像；
局執(zhí)法監(jiān)察部門均配備有執(zhí)法記錄儀和錄音筆，對直接涉及重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所，均能做到全程音像記錄，實(shí)現(xiàn)了一切都在陽光下運(yùn)作，最大限度的維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

2.嚴(yán)格事后記錄歸檔。結(jié)合每年開展的行政執(zhí)法案卷評查活動，凡屬于行政許可、行政處罰、行政確認(rèn)等涉及公民、法人重大合法利益的執(zhí)法案卷，我局都嚴(yán)格按照《云南省行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》和《云南省行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行整理歸檔。在日常執(zhí)法過程后，所有攝像資料都安排專人負(fù)責(zé)存儲，保留執(zhí)法記錄，可隨時(shí)調(diào)閱查看，既實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法過程留痕，又提高了執(zhí)法的規(guī)范性。

（四）守住依法行政底線，全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度

1.完善重大執(zhí)法決定法制審核機(jī)制。我局就按《重大事項(xiàng)合法性審查規(guī)定》，對審核的范圍、內(nèi)容、程序、責(zé)任作了規(guī)定，強(qiáng)調(diào)各股（室）中心、各事業(yè)單位要按照“應(yīng)審盡審、嚴(yán)格把關(guān)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度，做到程序嚴(yán)格、內(nèi)容全面，確保審核不走過場。

2.嚴(yán)格執(zhí)行法制審核規(guī)定。今年，我局在出臺重要規(guī)范性文件、啟動重大招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行重大行政執(zhí)法行為之前，除嚴(yán)格遵循各自相關(guān)法定程序外，均邀請相關(guān)股（室）中心、法律顧問和其他專家進(jìn)行合法性論證，出具合法性審查意見，確保重大事項(xiàng)開始前，無法律后顧之憂。

3.加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律培訓(xùn)。對因工作崗位變動等原因的新增10名行政執(zhí)法人員和3名到期換證人員按時(shí)參加行政執(zhí)法培訓(xùn)，并參加考試。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使執(zhí)法人員進(jìn)一步樹立了法治理念，堅(jiān)守依法行政底線，現(xiàn)在我局持有行政政法證人員34名。

二、下一步工作打算

一是加強(qiáng)對勞動保障法律、法規(guī)、政策業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

二是加大勞動保障法律、法規(guī)、政策的宣傳力度，促使用人單位自覺遵守各項(xiàng)勞動保障法律、法規(guī)，增強(qiáng)勞動者的維權(quán)意識。

三是日常巡查的工作力度，督促用人單位貫徹執(zhí)行國家勞動保障的法律、法規(guī)、規(guī)章制度，抓好用人單位履行各項(xiàng)勞動保障規(guī)章制度的監(jiān)察工作。

四是主動監(jiān)察，每季度開展一次用人單位支付工資情況的專項(xiàng)檢查活動，對所有用人單位工資支付情況進(jìn)行一次全面的檢查。對存在拖欠行為的，要進(jìn)一步核實(shí)工資拖欠數(shù)額，督促用人單位作出清欠方案，限期支付工資。對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門開展工資清欠工作情況進(jìn)行督促檢查，對工作不力的，要督促其加大工作力度，確保清欠工作任務(wù)取得實(shí)效。

五是繼續(xù)受理投訴、舉報(bào)案件，依法糾正和查處違反勞動和社會保障法律、法規(guī)的行為。

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