張敏敏
山東將實施高水平工業技改工程、多領域裝備更新工程、消費品以舊換新工程、高品質供給升級工程、高效能循環利用工程、全方位標準提升工程等“六大工程”，扎實推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作取得實實在在的成效。
Shandong province will carry out six major projects in high-level industrial technological transformation， multi-field equipment renewal， consumer goods trading up， high-quality supply upgrading， high-efficiency recycling， and comprehensive standard improvement. These projects will effectively promote large-scale equipment renewal and consumer goods trading up to achieve tangible results.
大規模更新換新
今年2月23日，中央財經委員會第四次會議就大規模設備更新和消費品以舊換新工作進行了專題研究；
3月1日，國務院常務會議審議通過《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，并于3月7日由國務院以國發〔2024〕7號文件印發。
《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》提出，到2027年，工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長25%以上；
重點行業主要用能設備能效基本達到節能水平，環保績效達到A級水平的產能比例大幅提升，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%；
報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比進一步提升。
方案對于推動大規模設備更新和消費品以舊換新作出了全面部署，重點將實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動。
實施設備更新行動。重點聚焦工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等七大領域，圍繞節能降碳、超低排放、安全生產、數字化轉型、智能化升級等方向，推進重點行業設備更新改造。結合推進城市更新、老舊小區改造，分類推進建筑和市政基礎設施領域設備更新，支持交通運輸設備和老舊農業機械更新，推動教育、文旅、醫療等領域設備更新升級，帶動更多先進設備的生產和應用。
實施消費品以舊換新行動。開展汽車、家電、家居等耐用消費品以舊換新，促進汽車梯次消費、更新消費，組織開展全國汽車以舊換新促銷活動，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。暢通家電更新消費鏈條，鼓勵支持消費者以舊家電換購節能家電。通過政府支持、企業讓利等多種方式，支持居民開展家裝消費品換新，鼓勵企業提供價格實惠的產品和服務，滿足多樣化消費需求。
實施回收循環利用行動。落實全面節約戰略，完善廢舊產品設備回收網絡，加快“換新+回收”物流體系和新模式發展，提升再生資源回收便利性。支持二手商品流通交易，加強信用監管，保護消費者權益。有序推進再制造和梯次利用，鼓勵對具備條件的廢舊生產設備實施再制造。推動資源高水平再生利用，持續提升技術水平，推動再生資源加工利用企業集聚化、規模化發展。
實施標準提升行動。用好標準這個“指揮棒”，對標國際先進水平，結合產業發展實際，統籌考慮企業承受能力和消費者接受程度，加快完善能耗、排放、技術標準，強化汽車、家電等大宗消費品產品技術標準提升，完善綠色設計標準、再生資源回收等標準，推動更多中國產品設備向高端化、智能化、綠色化發展。
打出政策“組合拳”
為貫徹落實國家文件精神，山東省發改委于3月上旬啟動《山東省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》編制工作，4月2日經省政府常務會議研究通過，4月3日省委常委會會議審議通過，4月4日由省政府以魯政發〔2024〕3號文件印發實施。
實施方案提出到2027年，重點領域設備投資規模較2023年增長28%以上。并提出實施六大工程。分別是：實施高水平工業技改工程，“一業一策”制定傳統產業改造提升方案，實施制造業數字化轉型提標行動，加快淘汰更新能耗排放不達標、安全風險隱患大的老舊裝置，推動產業實現高端化躍升、智能化改造、綠色化轉型。
實施多領域裝備更新工程，聚焦農業、交通、住建、教育、文旅、醫療衛生等領域，明確設備更新的重點任務、支持措施和推進舉措，引導各領域更多應用先進設備裝備。
實施消費品以舊換新工程，圍繞促進汽車、家電、家裝消費，明確提出以舊換新促銷活動和支持方式，推動新能源汽車、綠色智能家電、智能家居等高質量耐用消費品更多進入居民生活。
實施高品質供給升級工程，著力提升先進產能占比、優質產品產量、產業創新能力和產品質量品牌，助推企業增強高端產品供給能力，推出更多適銷對路產品，搶抓機遇，拓展市場，最大限度用好政策紅利，促進產業提檔升級。
實施高效能循環利用工程，通過完善廢舊物資回收體系、提升處置水平、支持二手商品交易、發展裝備再制造產業、推動資源高水平再生利用等舉措，全面提升廢舊設備、產品循環利用效率和水平。
實施全方位標準提升工程，健全完善產業標準體系，強化產品技術標準提升，完善循環利用標準供給，以技術、排放、安全等標準提升，倒逼老舊設備和產品淘汰退出、更新升級。
山東是經濟大省、制造業大省、消費大省，工業總產值全國第三，社會消費品零售總額全國第二，推動大規模設備更新和消費品以舊換新，對于山東省具有全局性戰略性意義。
推動大規模設備更新和消費品以舊換新，關系各行各業和千家萬戶，是一項系統性、全局性工作。實施方案印發后，還將制定工業領域設備更新、消費品以舊換新、標準提升等分領域實施方案，研究提出切實可行、行之有效的措施舉措，構建“1+N”政策體系。目前，各有關部門正在加緊分領域實施方案的起草工作，近期將陸續印發實施。此外，山東還將圍繞實施“六大工程”，每年研究確定重點任務，制定年度工作要點，明確時間表、路線圖，有計劃地逐年推進，確保取得實效。
山東省發改委還將會同住建、交通、文旅等部門，按照國家相關要求，對照各領域設備更新的具體方向，摸清山東省相關底數，謀劃儲備一批重點項目，做好政策輔導、推薦上報等工作，積極爭取國家支持。同時，將會同工信、商務等部門，聚焦本輪設備更新重點、消費品換新種類，發揮山東省制造業優勢，梳理、發布、推廣一批先進設備、優質產品，不僅服務山東本地需求，更注重推向全國市場。
推動消費擴容升級
消費品以舊換新是提高群眾生活品質的現實需要，也是推動高質量發展的長遠之策。
著眼智能化、綠色化、低碳化方向，聚焦汽車、家電、家裝三個重點領域，山東將暢通消費品更新換代鏈條，推動汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛“煥新”。汽車以舊換新方面，統籌相關資金，支持汽車報廢更新，對報廢符合條件舊車并購買非營運新乘用車的個人消費者，按照國家相關政策標準予以補貼。鼓勵有條件的市開展汽車置換更新，促進二手車便利交易，全鏈條促進汽車以舊換新。家電以舊換新方面，按照省級獎補，各市補貼、企業讓利等方式，推動家電以舊換新。省級財政對工作成效突出的市進行獎補，支持各市對家電以舊換新給予補貼，支持企業改造提升廢舊家電回收體系，暢通家電更新消費循環。家裝廚衛“煥新”方面，鼓勵有條件的市支持居民開展舊房裝修、局部改造和適老化改造，購買綠色智能家居產品。
強化國家、省、市三級政策統籌，整合放大財政、金融、廠家、商家、平臺“五種”資源，發揮財政資金引導作用，與企業、商場讓利促銷有機結合，與平臺、金融優化賦能相互促進，通過“財政補一點、金融促一點、廠家讓一點、商家貼一點、平臺出一點”的方式，強化資源互補、推動政策疊加、形成推進合力。通過對促銷資源的統籌，特別是對汽車、家電等購置成本高的耐用品消費實施補貼政策，充分調動各方積極性，形成“去舊更容易，換新更愿意”的有效機制。
4月11日，2024年山東省實施消費品以舊換新行動暨濰坊品質生活煥新季活動正式啟動。此次在濰坊舉行的山東省實施消費品以舊換新行動，就是山東省商務廳落實“以舊換新”促消費政策的第一站。
儀式上，京東集團、淘天集團發布電商平臺消費品以舊換新政策“大禮包”；
省汽車流通協會聯合十大汽車品牌企業、銷售企業，代表汽車生產、流通企業發布汽車以舊換新政策“大禮包”；
省家電行業協會聯合十大重點家電品牌企業，代表家電生產企業發布家電以舊換新政策“大禮包”；
銀座電器、蘇寧易購等十大家電銷售企業，代表家電流通企業發布家電以舊換新政策“大禮包”；
山東省裝飾協會聯合十大家裝企業、建材企業、建材市場，代表家裝企業發布家裝消費品換新政策“大禮包”；
銀聯聯合十大金融機構，代表金融企業發布金融支持消費品以舊換新政策“大禮包”。
這些“大禮包”干貨十足，有助于持續激發消費動力。
比如，金融支持消費品以舊換新政策“大禮包”中，各金融機構對用戶端、商戶端都有針對性的優惠政策，有對消費分期的補貼，有對汽車、綜合消費分期的補貼；
汽車以舊換新政策“大禮包”中，也推出了以舊換新優惠政策，新車讓利促銷，二手車認證質保讓利促銷，車企也推出置換補貼等優惠；
家電以舊換新政策“大禮包”中，家電品牌企業也紛紛投入真金白銀，用于各類家電以舊換新補貼，拉動市場消費。
據悉，2024年以來，山東省商務系統按照省委、省政府、商務部“消費促進年”工作部署，政策活動一體發力，持續激發消費動力，省市聯動舉辦促消費活動183場，發放汽車、家電等消費券9359萬元，全力促進消費穩定增長，前兩個月全省社會消費品零售總額增長7.2%，高于全國1.7個百分點，呈現出穩步向好發展態勢。
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