下面是小編為大家整理的在貫徹實施《市養犬管理條例》推進會議上講話（完整）,供大家參考。
在貫徹實施《市養犬管理條例》推進會議上的講話
同志們：
剛才，***同志傳達了市養犬管理工作領導小組《關于貫徹〈**市養犬管理條例〉的實施意見》，明確了養犬管理的目標、職責、任務和時限要求。《實施意見》是今年養犬管理工作的指導性文件。全市各級各部門單位要提高政治站位，統一思想，精心組織，集中時間，組織力量，切實發揮好職能作用，把養犬管理工作抓好、抓實、抓出成效。下面，我代表市政府和市養犬管理工作領導小組，就做好《條例》貫徹實施，切實抓好養犬管理工作，再強調四點意見：
一、提高政治站位，強化責任擔當，充分認識加強養犬管理工作的重要性和緊迫性
隨著居民生活水平的提高，出于生活需要、個人愛好、精神寄托等原因，飼養寵物的人越來越多，養犬越來越普遍。近幾年來，我市城區無序養犬程度加劇，不文明養犬行為越來越多，廣大群眾反映十分強烈。集中表現在：一是犬只數量增多。尤其是近幾年，犬只數量增加迅猛，小區、街道、公園、廣場、綠地隨處可見。二是犬只擾民事件時有發生。由于犬聲鼎沸、遛狗不拴繩、不帶嘴套、大狗嚇人等擾民事件頻頻發生，既嚴重影響鄰里關系、制造不和諧因素、產生矛盾糾紛甚至發生治安刑事案件，又嚴重危害廣大群眾的身心健康。三是影響市容環境衛生。大街小巷、廣場綠地、草坪花壇等公共場所，有的犬主不隨時清除犬糞，污染了環境、影響了市容，并存在傳播各種疾病的隱患。上述問題已引起廣大群眾的強烈反響和社會各界的廣泛關注，12345為民熱線、網絡問政反映“犬患”問題數量每年都在增加，近年來，市人大代表和政協委員聯名要求加強犬只管理的建議和提案每年都有。
今年6月1日起正式實施的《**市養犬管理條例》，給我市養犬管理提供了法制保障，帶來了新的機遇。養犬管理工作直接反映我市各級政府及相關部門的社會管理和綜合治理水平，直接影響到人民群眾的獲得感、安全感和滿意度。做好養犬管理工作，是新形勢下加強和改善民生的具體體現，是做好群眾工作的重要組成部分，事關人民群眾切身利益和社會和諧穩定。養犬管理問題看似是一件小事、實則產生的影響很大，它直接折射出市民的文明素質、反映出城市的管理水平、影響著城市的美好形象。開展養犬管理工作，是提升全市人民安全感、滿意度的重要載體，是創建全國文明城市的迫切需要。因此，各級各相關部門單位要充分認識加強養犬管理工作的重要性和緊迫性，堅持以人民為中心的發展理念，提高政治站位，強化責任擔當，把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，集中時間、集中精力、集中人力，以積極的態度和行動迅速投入到養犬管理工作中來，下大力氣解決這個領導關注、市民關心的熱點、難點問題。
二、明確任務目標，狠抓措施落實，強力推進養犬管理工作全面開展
根據**市統一部署，市養犬管理領導小組制定了《實施意見》，分為籌備宣傳、集中登記辦證、規范治理三個階段實施，這是今年開展養犬管理工作的總體要求，從明年起轉入常態化管理階段。各級各相關部門單位要明確目標，統籌兼顧，推進養犬管理工作的全面開展。
（一）全力攻堅克難，創建工作條件。目前，養犬管理涉及的信息系統建設、服務費立項定價、服務點規劃設置已經完成，犬只收容救助留檢場所設立、養犬專管隊伍等重要事項還沒有完成，**市的《條例》已經實施，有些工作還要走程序，還要建設，可以說時間非常緊迫。各部門負責人要親自過問、研究，拿出具體規劃和實施方案，掛圖作戰、倒排工期，全力推進，為《條例》貫徹實施和加強養犬管理工作創建良好工作條件。
（二）完善保障機制，推動順利實施。一是經費保障方面，財政要按照工作需要，進一步明確落實今年養犬管理工作的保障經費，明年納入本級財政預算、足額保障，為養犬管理工作提供財力支持。二是人員保障方面，市直相關部門都要盡快明確養犬專管隊伍，確保人員到位、裝備到位，確保有人抓、有人管。三是制度保障方面，養犬管理工作領導小組及其辦公室要切實發揮組織協調作用，完善定期通報、召開例會、聯合執法等各項工作制度，扎實推進養犬管理工作。進一步明確鎮街、社區、業委會和物業管理單位等基層組織在養犬管理工作中的責任，建立橫向到邊、縱向到底的網格化管理模式，層層壓實責任。
（三）文明規范執法，確保工作實效。今年9月1日進入規范治理階段后，對“犬患”問題突出的廣場、綠地、公園、小區、重點路段等區域定期開展部門聯合執法，重點對攜犬未束犬鏈、在重點管理區內違法飼養大型犬、烈性犬及放任犬只便溺等群眾反映強烈的違法行為進行執法。工作中，要堅持“先教育、后處罰”的工作原則，對違法養犬人認真講解《條例》相關內容、規定，并進行勸阻引導，及時發放《致養犬市民的一封信》和《文明養犬手冊》。對勸說教育無效的，要堅決予以查處，嚴格按照規范和程序開展執法工作，做到客觀、公正、實事求是，同時注意理性文明執法，避免產生新的矛盾和糾紛，實現執法效果和社會效果的統一。對流浪犬及傷人犬，要堅決予以收容處理。通過以查促管、以罰促管，提高養犬人文明養犬、規范養犬意識，確保工作取得實效。
（四）創新管理服務，優化養犬環境。養犬管理是一項重要的群眾性工作，可以借鑒外地先進管理理念和模式，探索政府行政管理與民間自我約束、服務和管理相結合的模式。依托養犬管理信息系統，應用手機終端，開展網上網下、線上線下多種形式的辦證服務，方便養犬市民辦理犬證，做到應辦盡辦。同時，提升養犬登記信息質量，對于犬只死亡、丟失的及時辦理注銷，對犬只信息變化的及時辦理變更，實現全市養犬管理工作數據“情況清、底數明”。各鎮街和各部門要積極支持社會組織參與日常管理，幫助其解決運行中的實際困難。
三、加強宣傳引導，形成強大聲勢，培養群眾依法文明養犬意識
養犬管理是一項民生工程，涉及千家萬戶，事關群眾切身利益，需要全民積極參與，宣傳發動是首要環節，宣傳引導是關鍵措施。近期將組織各鎮街和部門，按照《**市城區養犬管理集中宣傳月活動工作方案》部署，堅持宣傳開路，開展形式多樣的宣傳活動，宣傳活動重點是突出實效。
（一）圍繞職能抓宣傳。我們要將宣傳作為工作重點，貫穿工作始終和各個方面，以宣傳開路，以宣傳疏導，讓各種不文明養犬人有所觸動。各職能部門都要結合各自職能開展形式多樣的宣傳活動，充分運用報紙、廣播、電視等傳統媒體和微信、微博、論壇、抖音等新興媒體，以刊登專欄、走進社區等形式，不斷掀起宣傳高潮，形成良好互動的宣傳氛圍。
（二）圍繞重點抓普及。要通過在小區和其他遛犬集中區域懸掛橫幅、發放一封信或組織文明養犬進廣場、社區等活動，以促登記、促免疫、束犬鏈等文明養犬行為規范為宣傳主要內容，敦促養犬人遵守法律法規，引導市民相互理解、和睦相處。要在部分重點物業小區設立文明養犬示范區，充分發揮社區網格員、小區樓長、警務助理等作用，積極倡導文明養犬，形成示范效應，使得依法、文明、科學養犬的宣傳工作更深入群眾，達到事半功倍的效果。要依托傳統媒體、借助新型媒介及時發送溫馨提示信息，普及依法文明養犬要求和知識，促進市民文明意識提升。
（三）圍繞個案抓典型。要依托日常執法檢查工作，通過對涉犬警情處置和涉犬案件查處，重點對具有典型意義的個案，及時通過以案說法進行宣傳，勸導、警示不文明養犬行為人，有針對性地提升市民文明養犬理念，營造良好法治氛圍。
四、加強組織領導，齊抓共管推進，確保養犬管理工作取得良好成效。
養犬管理涉及部門多、單位多，頭緒多、任務重，需要各級各相關部門單位各司其職、各盡其責、密切配合、協調聯動、齊抓共管，切實形成統一高效的養犬管理工作機制。
（一）責任落實要到位。為協調養犬管理工作，市政府成立了養犬管理工作領導小組，在市公安局設立養犬管理辦公室，負責統籌做好養犬管理工作的綜合協調、情況調度、督導檢查等工作。各鎮街和有關部門也要成立領導小組和辦事機構，切實擔負起養犬管理的工作責任；
主要負責人要切實擔負起第一責任人的責任，真正把養犬管理工作列入工作日程，抓緊抓好；
要親自過問養犬管理工作，切實解決工作中遇到的重大問題和難點問題，真正關注各項措施的全面落實；
要確定專人，專門負責養犬宣傳和管理工作。
（二）協作配合要到位。養犬管理工作是一項系統工程，需要黨委政府的高度重視，各鎮街、各相關部門的密切協作。工作中，要切實做到黨政統一領導、部門嚴格執法、基層組織積極參與、社會公眾全面監督。各相關部門在市養犬管理工作領導小組的領導下，按照《實施意見》要求，在各負其責的基礎上，要顧全大局、協調配合、合力推進。對于政務服務熱線12345受理的涉犬違法行為的投訴、舉報電話，要及時處理。公安、綜合執法、農業農村、住建、衛健等部門要確定并公布舉報電話、信箱、電子郵箱等，及時辦理舉報投訴事項，回應群眾關切。對此，強調一點，各鎮街、各相關部門要為養犬管理工作提供必要的物力、財力，設立收容場所，配備犬只捕捉專門工具、防護裝備及犬只收容運輸車輛，保障好工作人員的人身安全。
（三）督導檢查要到位。各執法單位要嚴格按照法定程序文明規范執法，做到有法必依、執法必嚴、違法必糾。對違反《條例》的行為，要嚴格按照規定，從嚴查處。執法過程中，要帶齊執法記錄儀等執法設備，做好證據留存工作。對典型案例，經市領導小組同意后，通過新聞媒體曝光，以教育警示廣大群眾。市養犬辦要做好督導檢查，從現在起，要每周開展一次督查調度，通報各鎮街各部門工作進展，對工作到位、成效明顯的，予以通報表揚；
對動作遲緩、工作滯后的，予以通報批評；
對造成影響的，嚴格追究有關部門和領導責任。
同志們，養犬管理涉及面廣，任務量大，社會各界關注度高，做好此項工作需要大家的共同努力。全市各級各部門單位要提前謀劃，既依法推進，又穩步實施，避免產生新的社會矛盾和問題，確保把老百姓關注期盼的事辦好，為推進文明城市創建和法治**、平安**建設做出新的更大貢獻。
謝謝大家！
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