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做好精準扶貧,首先,必須落實好“精準識別”。“扶貧開發貴在精準、重在精準、成敗在精準。”而精準扶貧的關鍵又是能不能精準識貧。當前,各地脫貧攻堅的進度日新月異,脫貧人口與日俱增,如果不能精準識貧,不僅僅不能讓真正意義上的貧困人口脫貧,還會損害政府的形象。要真正做到精準扶貧,就得精確摸底。其次,必須落實好“精準施策”。精準扶貧意味著精準施策,精準施策才能精準發力。所以,必須聚焦脫貧致富的瓶頸制約,在調查研究的基礎上,有針對性地制定扶持措施,解決關鍵問題。要從各地實際出發,按照“一村一策、一戶一法”原則,針對貧困村戶不一樣情景,確定扶貧項目,精準施策、精準發力。再者,必須落實好“精準管理”。管好、用好扶貧資金,既是黨和國家賦予監管部門的重大職責,也是打贏脫貧攻堅戰的關鍵所在。盡管國家三令五申對扶貧專項資金強化監督,但扶貧資金“跑”“冒”“滴”“漏”現象仍時有發生。究其原因,則在于監管乏力。所以,必須強化對扶貧政策措施落實、財政專項扶貧資金管理使用、扶貧項目實施管理、脫貧目標任務完成等方面的監管,把扶貧工作運行納入陽光、法治軌道。
精準扶貧是當前壓倒一切的重點工作,全鄉鎮黨員干部正如火如荼進行,那么,如何抓好精準扶貧工作,構成“齊抓共管、上行下效”的良好氛圍,作為一名基層干部我認為需要做好以下幾點:一要進取參與部門定點扶貧。要充分發揮所在單位和機關黨員干部的自身優勢,統籌幫扶資源、整合幫扶力量,因村施策,做好組織動員、進度安排、推動實施等工作,幫忙定點聯系貧困村制定切實可行的幫扶措施,協調幫忙聯系貧困村解決生產生活中的困難問題。二要扎實開展結對幫扶。黨員干部要采取“一幫一”、“一幫幾”、“幾幫一”的方式,對所聯系的貧困戶實行定人、定責、定時幫扶,因戶制宜確定幫扶資料。三要深入基層,深入貧困村貧困群眾,幫忙貧困村貧困戶制定扶貧規劃,做到項目規劃到戶、脫貧效果到戶,結合整村推進扶貧開發和民政救助政策,切實解決貧困戶吃飯、穿衣、教育、醫療、住房、養老等“兩不愁、四保障”方面的問題。四要幫忙困難群眾出點子想法子,共同謀劃發展新思路新舉措,堅持以產業為支撐,因地制宜幫忙貧困村、貧困戶發展特色增收致富產業,尤其要幫忙發展一批周期短、效益大、可持續增收的產業。五要堅持扶貧先扶志,充分發揮貧困群眾的主體作用,引導他們堅定信心、不等不靠、苦干實干,依靠自身努力增加收入,改變落后面貌。
精準扶貧,職責重于泰山,黨員干部在精準扶貧工作中必須發揮表率作用,時刻堅持知難而進、克難而上的豪情銳氣,在困難面前站得出、危難關頭豁得出,不計個人得失,事事想在前頭、處處趕在前頭,不遺余力做好精準扶貧工作。
脫貧攻堅越到緊要關頭,越要堅定必勝信心,越要有一鼓作氣的決心,盡銳出戰、攻堅克難,不獲全勝決不收兵。
在決戰決勝脫貧攻堅座談會上,******深刻分析脫貧攻堅面臨的形勢,就確保高質量完成脫貧攻堅目標任務作出重大部署,動員全黨全國全社會力量,以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅,確保取得最后勝利。
目前看,脫貧攻堅目標任務接近完成,脫貧進度符合預期。但從決定性成就到全面勝利,面臨的困難和挑戰依然艱巨。全國還有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧。雖然同過去相比總量不大,但都是貧中之貧、困中之困,是最難啃的硬骨頭。同時,新冠疫情帶來新的挑戰,給我們完成脫貧攻堅目標任務增加了難度。唯有以高度的政治責任感和歷史使命感,迎難而上、攻城拔寨,高質量完成脫貧攻堅目標任務,才能向黨和人民交出合格答卷,兌現我們黨的鄭重承諾。
高質量完成脫貧攻堅目標任務,要敢于攻堅克難,堅決完成既定任務。關于脫貧攻堅戰最后一年的工作,《中共中央、國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》已經作出部署,各地區各部門要抓好貫徹落實,落實分區分級精準防控策略,將疫情的影響降到最低。要繼續聚焦“三區三州”等深度貧困地區,落實脫貧攻堅方案,瞄準突出問題和薄弱環節狠抓政策落實。確保剩余建檔立卡貧困人口如期脫貧,對52個未摘帽貧困縣和1113個貧困村實施掛牌督戰,國務院扶貧開發領導小組要較真碰硬“督”,各省區市要凝心聚力“戰”,啃下最后的硬骨頭。要鞏固“兩不愁三保障”成果,防止反彈。對沒有勞動能力的特殊貧困人口要強化社會保障兜底,實現應保盡保。
高質量完成脫貧攻堅目標任務,要多措并舉鞏固脫貧成果。加大就業扶貧力度,加大產業扶貧力度,加大易地扶貧搬遷后續扶持力度。保持脫貧攻堅政策穩定,加快建立防止返貧監測和幫扶機制,對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口扶上馬送一程,過渡期內嚴格做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。嚴格考核開展普查,嚴把退出關,堅決杜絕數字脫貧、虛假脫貧,確保脫貧成效經得起歷史和人民檢驗。脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點,要接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接,推動減貧戰略和工作體系平穩轉型,統籌納入鄉村振興戰略,建立長短結合、標本兼治的體制機制,激發欠發達地區和農村低收入人口發展的內生動力,實施精準幫扶,逐步實現共同富裕。
農村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困,是全面建成小康社會的底線任務。這個底線任務不能打任何折扣,我們黨向人民作出的承諾必須如期兌現,沒有任何退路和彈性?,F在,沖鋒號角已經吹響,讓我們堅定信心不動搖,咬定目標不放松,以昂揚的斗志、飽滿的熱情、旺盛的干勁,合力攻堅、頑強作戰,高質量完成脫貧攻堅目標任務,確保如期全面建成小康社會。
“今后5年黨和國家各項任務,歸結起來就是奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利,實現第一個百年奮斗目標。”全面建成小康首先要全面脫貧,要打贏脫貧攻堅這場事關人民福祉的戰斗,黨員干部是沖鋒隊、排頭兵,需要在思想上、能力上、作風上脫掉“貧困的帽子”。
脫思想之“貧”。思想貧困是最大的貧困。黨員干部的一舉一動,群眾都看在眼里,記在心里。黨員干部思想貧困,就不可能為群眾帶好頭、指好路,影響的不僅是自己,還影響著群眾。思想不解放,行動就受限,發展也會滯后。黨員干部作為黨的生力軍、人民的服務員,就要常學常思,讓黨的政策精神內化于心、外化于形,才能讓自己視野更開闊一些,眼光更長遠一點;要用“五大理念”更新自己的觀念,該丟掉的就要毫不吝嗇地舍棄,該保留的也要進一步地提高,只有思想觀念適應了新常態,將外部機遇與本地實際緊密結合,才能在帶領群眾脫貧小康的路上不迷路、不走彎路。脫能力之“貧”。能力不足是黨的“四大危險”之一。黨員干部是黨的建設者,在黨的事業蒸蒸日上的今天,就更要居安思危,汲取清政府閉關鎖國、沾沾自喜帶來的慘痛教訓,不斷提升黨的建設能力、群眾工作能力、推動發展的能力甚至是保家衛國的能力,才能讓國家長治久安,人民安居樂業。提升能力,就要多錘煉自己,工作上要嚴格要求,在精益求精中追求進步;生活中要多把時間用在學習上,了解大政方針,了解社會動態,了解經濟發展,借鑒別人的經驗做法,吸取他人的前車之鑒,增長自己的知識閱歷;實踐中,要多到群眾中聽取民聲,吸收群眾的智慧,敢于涉險灘,敢啃硬骨頭,探索發展的新路徑、新方法??傊褜W習貫穿始終,不斷提高能力水平,才能在服務人民、服務發展中善作為、能作為。脫作風之“貧”。作風建設永遠在路上,作風建設沒有休止符。思想解放,能力突出,但作風不實也是枉然。脫貧攻堅戰,不是空話,不是口號,而是要用實實在在的行動,實現看得見摸得著的具體目標。黨員干部作風的好壞,直接關系到脫貧攻堅進程的快慢;因此,要堅持實字打底,在扶貧上不能走形式,在目標上不能搞數字脫貧,確保真扶貧、扶真貧、真脫貧;要知行合一,立說立行,用釘釘子的精神把窮根一個個挖掉,不能只為了實現脫貧目標搞短期效益,要長短結合防止返貧,才能實現真正的小康;要嚴守政治生態底線,落細落小,發揚“不拿群眾一針一線”的優良作風,把紀律挺在前面當盾牌,在利益面前經得住誘惑,止得住腳步。要打贏脫貧攻堅戰,黨員干部思想認識要到位,能力水平要與時俱進,作風要務實干凈,從“要我扶”轉變到“我要扶”,從“不會扶”上升為“我能扶”,真正做到“扶得好”,最終推動實現全面小康的目標。
目前,我國旅游業發展勢頭強勁,對經濟增長的拉動作用日益提高,如今已進入了“旅游+”新時代。“旅游+”,是指充分發揮旅游業的拉動力、整合力和提升力,為相關行業和領域發展提供旅游平臺、插上旅游翅膀,催生新業態,提升相關行業和領域的發展水平與綜合價值。
為我所知,“旅游+”代表著一種新的先進生產力。“旅游+”是旅游業創新發展的方向。培育旅游大產業,關鍵是做好做足“旅游+”這篇大文章。當前,我國整體發展為“旅游+”創造了條件。通過實施“旅游+”,我國旅游業將經歷一個大調整、大變革、大跨越的過程,進而實現從量變到質變、從數量增長到質效提升、從粗放經營到集約發展的大變化,向旅游強國穩步邁進。
眾所周知,長期以來,我們關于旅游的認識停留在簡單的消費層面,把旅游看成是孤立的行業。實際上,旅游對國民經濟的貢獻不僅僅是消費,而是覆蓋消費、投資、出口三大領域;旅游是增強國民幸福感、提升國民健康水平、促進社會和諧的重要產業,也是具有優化區域布局、統籌城鄉發展、促進新型城鎮化功能的新經濟增長點。橫峰縣是國貧縣,鄉村旅游資源比較豐富,鄉村旅游扶貧也是該縣農村扶貧開發的主渠道之一。橫峰旅游扶貧既有利于打破橫峰縣貧困地區的封閉狀態,又有利于更新人們觀念、提高人口素質,促進實現物質和精神雙脫貧。
9月11日上午,橫峰縣旅游局全體干部認真傳達學習全縣結對幫扶、精準扶貧暨基層黨建工作推進會議精神,并對縣委書記饒清華就如何抓好結對幫扶、精準扶貧暨基層黨建工作的講話精神進行認真學習和貫徹落實。我們作為縣級基層旅游部門,該如何做好旅游扶貧工作呢?我個人的思考是:圍繞建設文明新村目標,以精準扶貧為突破口,以發展鄉村旅游為主線,以產業發展為支撐,以富民興村為目標,突出“四個一”工作重點:
一是編制一部鄉村旅游規劃。按照“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”的生態文明建設要求,與掛聯扶貧的困難群眾逐戶見面,摸清民情、民意、民愿,圍繞旅游扶貧做好旅游規劃基礎材料,立足鄉村旅游資源優勢,圍繞鄉村旅游產業發展,聘請規劃設計單位編制《鄉村旅游發展規劃》,在規劃文本中,結合鄉村旅游開發,把全村產業進行立體化布局,明確將“吃住行游購娛”六大旅游要素與“種養畜林果水”等產業進行有機結合,努力將資源優勢向資本優勢轉化。
二是爭取一批旅游扶貧項目??h級旅游干部要深入掛聯扶貧鄉村,與掛聯扶貧的村委會班子成員進行座談對接,通過了解村情村貌及存在的問題,找準幫扶對接的重點,根據了解到急需解決的問題,縣旅游局與縣扶貧辦一起將積極爭取有關項目給予支持解決,同時將積極引導支持掛聯扶貧鄉村在草莓西瓜蔬菜采摘、垂釣休閑、農家樂等鄉村旅游項目的開發建設,促進農業產業結構調整及旅游新業態的發展,增加群眾的收入。
三是培育一批旅游示范戶。按照統一規劃、分散建設、帶動示范的原則,通過以獎代補的方式對參與旅游發展意識強的農戶進行重點培育,擬選定有條件農戶開辦農家樂、家庭旅館、娛樂項目、土特產品開發等,根據鄉村旅游發展需要,設立“鄉村旅游服務中心”,并在村委會掛牌,主要負責該村旅游資源的保護、管理和服務,同時,縣旅游局帶領全體黨員干部深入貧困戶家中開展節日慰問活動,把黨的溫暖送到群眾當中去。
四是開展一批鄉村旅游村官培訓。我國從20**年到20**年計劃培訓6000名村官,開展旅游規劃扶貧公益行動,加強對鄉村旅游扶貧重點村規劃指導、專業培訓,對建檔立卡貧困村實施整村扶持。每年通過鄉村旅游帶動200萬農村貧困人口脫貧,確保到20**年實現7017萬貧困人口的17%(1200萬人)通過旅游實現脫貧。“旅游+創新創業”,促進大眾創業、萬眾創新。近年來,隨著鄉村旅游快速發展,大批返鄉農民工通過參與鄉村旅游經營實現了創業致富;越來越多的大學畢業生和文化、藝術、科技等專業人員落戶鄉村,將自身的專業優勢與鄉村的資源優勢、旅游的市場優勢結合起來,形成了一批鄉村旅游創客基地。據此,我們基層旅游部門將結合掛聯扶貧鄉村對鄉村旅游村官進行系統培訓,充分做好發揮鄉村旅游扶貧的積極作用,圍繞“旅游+重點領域”,更好地服務發展大局。
赴對口幫扶村開展學習交流實活動后,支部及時召開了小結會,會上,大家聯系實際,暢談了自己的體會和感想,其主要收獲有以下幾點:
一是增強了責任感和使命感,提高了保持黨員先進性的自覺性和堅定性。通過到農村基層的參觀學習實踐活動,使大家受到深刻的觸動,充分認識到黨員教師肩上擔子沉重。有的黨員教師談到:到貧困農村看一看,深深體會到教育的重要性,由于經濟的落后阻礙了教育的發展,反過來,教育的滯后又制約著經濟的發展,農民不具備較高的知識文化水平,很難擺脫貧困,更談不上科學發展。作為高校黨員教師,要始終保持黨員的先進性,做好本職工作,多為農村為基層培養和輸送合格人才,要通過強有力的思想政治工作,教育和引導學生到基層、到農村去就業,把對學生的理想信念教育與全面建設小康社會緊密結合起來,與建設家鄉、服務基層緊密結合起來,與振興貴州基礎教育緊密結合起來,鼓勵學生腳踏實地到基層去開創自己的事業,為貧困山區的早日脫貧做出自己的積極貢獻。
二是增強了對貧困山村的感情,提高了認識,轉變了作風。有的黨員教師談到:我們的普高生大多數都來自農村,多數都是貧困生,他們的家境與聯合村一般村民家庭經濟狀況都差不多,我們應該對貧困生給予特別的關愛。例如,各位班主任在落實助學貸款、助學金、獎學金等項工作的時候,工作責任心應更加強一點,心應更細一點,工作效果更公平一點,力爭把國家資金用在刀刃上,把國家對貧困生
的好事做實,把實事做好。要通過對口幫扶活動,提高認識,加強自身的教風學風建設,只有把我們的各項工作都做好了,才能爭創領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好,群眾反映好的“五好”黨支部。
三是增強了工作的主動性和敬業精神。大家一致認為,要改變貴州農村的貧困面貌,我們必須努力擔當好為貴州基礎教育服務的職責,切實提高教育教學質量,用自己的實際行動打好改制迎評的攻堅戰。有的黨員教師談到:聯合村地處黔南州東北部,屬此次全國凌凍災害最嚴重的地區之一,現在村前村后仍可以看到被雪凝壓倒堆放的樹木。村干部介紹,兩個月的雪凝天氣造成停電停水,交通中斷,給群眾的生產生活造成巨大災難。但面臨嚴重災害,有黨和政府的堅強領導,在最困難的時刻,人民解放軍來了,武警部隊來了,全國各路電力搶修大軍來了,自愿者隊伍來了,政府的救災物資資金到了,原計劃三個月完成的救災重建任務一個月就完成了,村民們轉憂為喜,稱贊只有社會主義社會才有可能辦到。有的黨員說:這種抗凌凍精神是我們民族復興的偉大精神,我們深受這種精神激勵和鼓舞,作為共產黨員,在學院發展的最艱難時期,更應該發揚這種精神,這種精神體現在當前我們的實際工作中,就應該理解為院黨委霍書記提出的“八論”要求,即:論精神、論觀念、論時間、論學習、論正氣、論責任、論實干、論細節。
我們一定要落實“八論”要求,一定要堅定迎難而上的決心,一定要堅持求真務實的態度,為學院的跨越式發展一步一個腳印、扎扎實實把工作做好。黨支部通過對口幫扶交流學習的實踐活動,有效提高了黨員的思想政治覺悟,進一步增強了黨組織和黨員保持先進性的自覺性,是新時期高校基層黨組織加強思想、組織、作風建設的積極探索。
脫貧攻堅,是14億中國人民共同的夢想,是20__年要求完成的目標任務。今日,我第一次參加到了扶貧工作中,深入貧困戶家中,見面交談,深入了解幫扶家庭的生活、生產、子女等方面面臨的困難、致貧原因,為今后有針對性的幫扶打下基礎。經過這次走訪,是我深刻的了解到,在偏遠的鄉鎮,仍有部分老百姓掙扎在溫飽線上,這也成為我們中國夢一個重大的缺口,不能解決貧困人群的困難,那么我們的目標就無法到達。在實現偉大復興的征程中,黨員干部要緊緊的抓住貧困戶的手,帶領他們走出困境。
隨著扶貧開發工作的推進,貧困人口的情景也在發生變化,既有集中連片的特殊困難地區,也有零散分布的貧困村、貧困戶、貧困人口。十八大以來,***總書記多次指出,要更多面向特定人口、具體人口,實現精準脫貧,防止平均數掩蓋大多數。這就需要改變以往扶貧工作中存在的福利化、平均主義傾向,經過體制機制的改革創新,真正把好鋼用在刀刃上。扶貧開發貴在精準,重在精準,成敗在于精準。
實現精準扶貧,深入調研、準確識貧是前提。富裕的生活大體相似,而貧困的原因各有不一樣。各地要改變以往大水漫灌、手榴彈炸跳蚤的工作方式,深入調查,把扶貧對象摸清,把家底盤清。一些地方在識貧工作中總結出了四看法:一看房、二看糧、三看勞動本事強不強、四看家中有沒有讀書郎,就是實踐中管用的好方法。各地要經過建檔立卡,對扶貧對象實行精確化、規范化管理,做到心中有數、一目了然。
精準扶貧意味著精準施策。各地要在調查研究的基礎上,對癥下藥、精準滴灌、靶向治療。對那些有勞動本事的,經過扶持生產和就業幫忙實現脫貧;對那些居住地一方水土養不起一方人的,經過移民搬遷實現脫貧;對那些喪失了勞動本事的,經過低保政策實施兜底扶貧;對那些因病致貧、因病返貧的,經過醫療救助幫扶,做到一把鑰匙開一把鎖。
但愿蒼生俱溫飽,不辭辛苦入山林。實現貧困人口如期脫貧,是我們黨向全國人民做出的鄭重承諾。實現這一承諾,需要各地付出更大努力。貧困不是一兩天產生的,要想根治,也不可能畢其功于一役,必須和發展相結合。各地要圍繞四個全面戰略部署的相關要求,下定打攻堅戰的決心,以精準扶貧實現精準脫貧,讓真正需要幫扶的群眾享受到扶貧開發的陽光雨露。
幫助貧困群眾擺脫貧困過上小康生活,是共產黨人的天職,是我們義不容辭的責任,要像對待家人一樣,以一種既有責任又有感情的擔當精神,一戶一戶、一人一人地幫扶貧困戶、貧困人口脫貧。認真貫徹黨中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決策部署,落實精準扶貧、精準脫貧基本方略,加大教育扶貧、健康扶貧力度,提高貧困地區群眾文化水平和身體素質,對促進經濟發展和民生改善有著重要推動作用和現實意義。
一、突出責任倒逼,落實各項部署。堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,全面壓緊壓實全黨全社會的共同責任。
一是強化一崗雙責。市、縣區、鄉鎮都成立了黨政主要負責人任組長的脫貧攻堅領導小組,層層簽訂《脫貧攻堅責任書》,靠實各級各部門脫貧攻堅的主責主業,特別是落實各縣區的主體責任、重點扶貧工程專項方案牽頭部門的主抓責任、其余市級部門單位的參與責任,做到職能工作與脫貧攻堅同研究、同部署、同落實,形成“全黨動員、全民動手,一崗雙責、合力攻堅”的工作格局。
二是強化黨建保障。實施黨建扶貧工程,出臺黨建扶貧21條硬措施,選優配強基層黨組織負責人和各級扶貧干部,特別是通過從嚴從實選配、從嚴從實履職、從嚴從實監督、從嚴從實考評全面加強第一書記工作,注重選派遞進培養學員和后備干部擔任第一書記,落實脫貧攻堅的組織保障和干部保障。利州區、青川縣對每個鄉鎮增派1名扶貧副鄉鎮長。全市每個鄉鎮都落實了1名扶貧專干,每個貧困村都落實了1名第一書記,第一書記平均年齡38歲,其中后備干部占55%。
三是強化督查考評。加強跟蹤問效,每月督查通報1次進展情況,及時落實脫貧攻堅目標任務。駐村干部考核情況與派出單位主要負責人考評掛鉤。加強調查研究,及時總結經驗,宣傳推廣好的做法、好的經驗和典型事例。分類制定貧困縣“摘帽”、貧困村銷號、貧困戶減貧的具體標準,精準考核扶貧成效。對完不成脫貧任務的縣區和市級部門,年度績效考評降低一個等次,對領導班子和領導干部評先評優實行“一票否決”。近期,結合“走基層”活動,我們按照省委、省政府的部署要求,集中對全市739個貧困村開展脫貧攻堅專項督查。
四是強化激勵引導。落實激勵政策激發集聚各級各方面推進脫貧攻堅的強大合力,對提前2年摘帽的縣區獎1000萬、提前1年摘帽的縣區獎500萬;對如期脫貧的貧困村貧困戶,提升村三職干部報酬,延續產業扶持、技術培訓、兜底保障等政策支持;對下派任職的第一書記,保留原機關工資福利,同時享受每月300月至400元的艱苦邊遠鄉鎮津貼;對長期在貧困地區工作、實績突出的干部優先提拔重用;對參與脫貧攻堅表現突出的進行表彰獎勵,營造全社會重視、參與、支持扶貧的濃厚氛圍。**區對完成脫貧任務、達到小康標準的村三職干部提高補助標準,與社區干部享受相同報酬。
黨的以來,同志對扶貧開發工作作出了一系列重要論述。學習關于扶貧攻堅系列重要講話,有一句話讓我印象深刻,“做好扶貧開發工作,支持困難群眾脫貧致富,幫助他們排憂解難,使發展成果更多更公平惠及人民,是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現,也是黨和政府的重大職責。”踐行黨的根本宗旨,不能僅僅關注中高收入群體,不能僅僅盯住居民收入的平均數,同時應更加關注低收入群體,使他們共享改革發展成果,盡快過上幸福美好的生活。只有這樣,才能進一步彰顯中國特色社會主義制度的優越性。
我認為,要學習貫徹關于扶貧攻堅系列重要講話精神,要大力發揚理論聯系實際的做風。這是學習和貫徹關于扶貧攻堅系列重要講話精神的根本保證,只有學以致用,堅持用關于扶貧攻堅系列重要講話精神指導工作實踐,同時在實踐中不斷加深對關于扶貧攻堅系列重要講話精神的理解,才能真正把這一精神落到實處。
通過學習關于扶貧攻堅系列重要講話,我深刻領會黨在新的歷史時期對于推進農村扶貧開發的戰略地位以及重大意義,進一步明確了農村扶貧工作的具體要求,并將作為一項長期的歷史任務持之以恒,抓緊抓好。改革開放以來,我國大部分群眾的生活水平有了很大提高,出現了中高收入群體,但還存在大量低收入群體。作為鄉鎮級政府的扶貧機關的工作者,對此既感到是工作動力又是工作的壓力。一方面,扶貧工作在不但受到各級政府的重視下,工作環境不斷得到改善,工作力度得到加大,扶貧工作成效更加突顯,給扶貧工作提供了發展的歷史性機遇。另一方面,機遇與挑戰并存,要抓住機遇謀發展,就必須開拓創新,積極探索新形勢下扶貧工作的新思路和新辦法,是一個扶貧工作不可推卸的責任。
抓住機遇謀發展,關鍵在人的素質。在新的歷史條件下,要做好扶貧工作,就必須提高扶貧工作者的自身素質:
一是不斷加強理論學習,切實領會關于扶貧攻堅系列重要講話精神。理論聯系實際,用黨的最新理論知識指導扶貧工作的實踐。
二是強化業務能力與素質的鍛煉,不斷深入農村工作的第一線,掌握扶貧工作的第一手資料,為扶貧工作決策者提供可靠信息,為確實貧困者提供最合理的扶持。
三是培養扎實的工作作風,扶貧工作者的作風尤其要踏實,下基層、察民情、解民憂,走村串戶,把好事做好、做實。扶貧工作面對的是最困難、最底層的老百姓,他們最需要解決的問題,就是扶貧工作的重中之重。
四是要清政廉潔,克己奉公。牢記“兩個務必”,注意自身形象,常修從政之德,常知貪腐之害,常懷律已之心。做到身可危而志不可奪;君子愛財,取之有道;富不傲物,貧不易志。從平時抓起,從點滴做起,做到依法行政,清白做人。
我有幸參加了省扶貧辦舉辦的扶貧學習培訓會,五天來,通過對扶貧理論和案例的學習,我開拓了思維,認識到了扶貧工作的新形勢,收獲很大。培訓會很多領導和專家傳授了新形勢下扶貧工作的經驗,對我們梳理扶貧工作思路,制定本地區的扶貧規劃有很大幫助。
通過這幾天的學習,我有如下幾點體會:
一、統一思想,提高認識
首先,要統一思想,提高認識,充分認識扶貧開發工作的重要性。扶貧開發工作是新階段一項重大“工程”,我覺得要想做好這一重大“工程”,“一把手”領導首先要高度重視,思想上必須要統一,認識上必須要到位,只有“一把手”領導重視了,上級領導才能夠重視起來,只有這樣才能夠把安排的項目保質保量地完成。
二、注重協調,多方用力
其次,要及時做好和相關部門的銜接工作。工作能否做好,銜接固然重要,工作做不好,做不到位,很大程度上也于相關部門銜接有很大原因。從而導致工作滯后,要及時做好扶貧項目的銜接工作。
三、深入基層,了解民意
最后,要深入村社、傾聽民意、了解民情,推動工作順利開展。通過兩天的調研,我想我們領導除了平時工作之余,抽時間要更多地深入村社、農戶家中,傾聽民意、了解民情,知道村社干部的所思所想、農戶的所期所盼,真正知道村社干部在想什么,農戶在盼什么。只有這樣領導才能夠掌握到第一手可靠資料,從而使領導和老百姓打成一片,這樣,領導干部和老百姓的距離就拉的更近,老百姓所思所想所盼才知道的更多,扶貧工作開展起來就更順利,只有這樣我們的`扶貧工作才能夠做得更好,發揮更大地效益。
四、重在行動,貴在落實
中華民族有著優秀的傳統美德,一方有難,八方支援。但是,這種支援必須建立在干實事、干正事、干好事的基礎之上,只要我們干的是功在當代、利在于民、造福子孫的大事,就一定會得到社會各方面的援助。要想為社會多做點貢獻、去幫助那些在困難中掙扎的人們,要牢固樹立“重在行動,貴在落實”的理念。在任何學習過程中會面臨各種困難,面臨各種難以預料的考驗,因此在學習中要把握好原則性,又要靈活多變,同時又能夠破除舊觀念,用知識去幫助那些貧困落后的人多學技能,多跟他們交流,讓他們走向共同發展,共同富裕的道路。
2020年是全面建成小康社會目標實現之年,是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。為深入貫徹落實十九屆中央紀委四次全會精神,確保全區扶貧攻堅戰決戰決勝,自治區體育局黨組印發《關于開展體育扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作方案的通知》,將通過以下舉措推進體育扶貧領域治理工作:
一、深化脫貧攻堅主體責任,促進扶貧成效持續鞏固提升。強化“兩不愁三保障”,全面梳理貧困戶脫貧的突出問題和薄弱環節,配合打好定點幫扶貧困村義務教育保障、基本醫療保障、住房安全保障、飲水安全“四大戰役”。強化脫貧工作績效,嚴格按照現行標準下的脫貧成效考核要求,督促扶貧工作隊深入落實各項政策措施。強化脫貧村“四不摘”責任,對存在返貧風險和致貧風險的人口動態監測,對返貧戶、致貧戶開展“大排查”。強化脫貧政策穩定性,找準符合脫貧攻堅與鄉村振興戰略銜接路徑,重點配合指導有籃球場等體育場地及設施配建條件和建設需求的貧困村做好體育基礎設施建設工作。持續開展“抓系統、系統抓”專項整治,建立健全項目、資金清單,加大對扶貧項目立項、核準、實施、驗收以及資金申報、審核、撥付、使用等各個環節的公開力度。
二、深化“三不”一體推進,促進扶貧領域腐敗治理效能提升。加強對體育扶貧項目和體育扶貧資金的監管,嚴厲打擊插手為民辦實事全民健身工程項目、鄉村振興產業發展基礎設施公共服務能力提升三年行動計劃、自治區級專項補助市縣資金500萬元以上項目等項目工程的行為和向體育扶貧專項資金伸黑手的行為。把體育系統查處的扶貧領域腐敗和作風問題典型案例和自治區紀委通報曝光的典型案例作為以案促改的標靶,精準聚焦案件暴露出的思想教育、權力監督、體制機制問題,找準廉潔風險點,舉一反三,查缺補漏,健全機制,扎緊制度籠子,從制度機制上根治“病灶”。
三、深化脫貧攻堅作風建設,促進扶貧干部擔當作為。進一步規范填表報數、考核評估、督查巡察、精簡文件會議、改進調查研究,切實減輕基層負擔,促進脫貧攻堅工作落實。堅決整治扶貧領域形式主義、官僚主義問題,精準施治貫徹中央和自治區脫貧攻堅決策部署不堅決不到位,弄虛作假、陽奉陰違,搞數字脫貧、“指標式”脫貧等虛假脫貧問題。規范扶貧領域專項治理發現問題實施問責的工作程序,加強容錯免責及澄清正名,切實減輕基層干部、扶貧一線同志的思想負擔。進一步加大體育扶貧宣傳力度,提煉推廣體育扶貧的經驗,挖掘樹立體育扶貧工作典型,營造人人爭先的脫貧攻堅良好氛圍。
四、深化巡視整改,促進巡視整改常態化長效化。統籌抓好中央脫貧攻堅專項巡視、中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家扶貧成效考核發現的突出問題和共性問題整改工作,堅持目標不變、標準不降、力度不減,對照整改方案的任務分工及工作要求一項一項地核,一條一條地對,持之以恒推進脫貧攻堅任務落實到位,確保一個問題都不放過、全面整改不留死角。
下一步,自治區體育局將結合中央、自治區關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的部署要求,從體育扶貧項目、業務工作集中、資金密集的部門中選擇3-4個單位,對影響脫貧攻堅成效最明顯、助推脫貧攻堅最有利的相關項目和資金,有針對性地開展督查和治理,促進體育工作與扶貧工作深度融合,確保如期完成自治區體育局脫貧攻堅目標任務。
中央經濟工作會議,是中國每年級別最高的經濟會議,主要任務是總結當年的經濟工作成績,分析研判當前國際國內經濟形勢及變化,并制定未來宏觀的經濟發展規劃。20**年是“十三五”開局之年,也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,在剛剛閉幕的此次中央經濟工作會議上,**和分別發表了重要講話,總結了“”的工作情況,并且明確了20**年的五大重要任務,其中“要打好脫貧攻堅戰,堅持精準扶貧、精準脫貧,瞄準建檔立卡貧困人口,加大資金、政策、工作等投入力度,真抓實干,提高扶貧質量。”再一次被提上了會議議程,成為未來5年的工作重點。
國務院扶貧辦于20**年6月發布的《建立精準扶貧工作機制實施方案》和20**年12月國務院辦公廳印發的《關于進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發的意見》明確指出了“精準扶貧”的內涵,通過對貧困戶和貧困村精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核,引導各類扶貧資源優化配置,實現扶貧到村到戶,逐步構建精準扶貧工作長效機制,為科學扶貧奠定堅實基礎,并且將“精準扶貧”作為中國扶貧系統的新工作機制和工作目標,調動社會各界力量促進精準扶貧工作從頂層設計、總體布局和工作機制等全面有序有效地推進。
面對我國經濟步入新常態的新形勢和新特點,精準扶貧工作也必須要適應新變化,做到與我國的宏觀經濟形勢整體步調一致。
從宏觀層面上說,精準扶貧符合政府職能明確化和經濟發展持久化的要求。經濟新常態引起的宏觀上的改革與變化,對于扶貧工作的影響是廣泛而持久的。對于精準扶貧工作,這是宏觀環境與宏觀趨勢的重大變化,而且是對精準度提出的新要求。一方面,要求在扶貧中政府的職責更加明確,更加精準,另一方面,也要求市場的作用發揮和規則制定更加充分和規范。
從中觀層面上說,精準扶貧要求區域精準化和個體精準化。在經濟新常態的發展中,一是各地區都在對自身的發展戰略、布局、重點、方式等進行調整和優化。這對本地區的扶貧工作會產生相應的影響。二是國家實施區域性的重大戰略規劃,將不同的行政區在一個新的戰略平臺上整合為一個新的發展共同體。其次,在我國,除了貧困的連片化區域化現象較為明顯,若干貧困戶的碎片化現象是未來扶貧工作難啃的“硬骨頭”,精準扶貧就是要把主要力量集中于個體層次上,從貧困戶的精準識別做起,同時總結精準扶貧對象彼此之間的內在聯系和要求,進行問題的精準識別和精準分析。
從微觀層面上說,在經濟新常態的形勢下,市場競爭愈發激烈,對于貧困地區的經濟活動主體與各種經濟資源的分配也提出了更加嚴峻的挑戰,需提防兩種不利影響。一種需求排斥,由于不同貧困戶在貧困表現、貧困根源、貧困特點和減貧需求等方面存在區別甚至顯著區別,精準幫扶就應該針對貧困戶的具體情況提供針對性的幫扶措施。但實際幫扶工作中,很少甚至根本不考慮不同貧困戶的實際情況,有的幫扶活動總是關注生產環節(例如更換品種、擴大生產規模),其實貧困戶更希望得到市場營銷方面的幫扶,把現有產品更好的賣出去。另外一種是入門排斥,現行的不少幫扶項目對貧困戶都提出了入門要求,有的門檻還很高,以至于貧困戶無法承擔只能選擇放棄,減貧項目的受益者更多變成了能夠承受入門要求的非貧困戶。這就是由于市場競爭產生了排斥弱者的力量,使得真正的貧困戶經濟發展空間更小,機遇更少,進而導致精準扶貧或脫貧的封閉化,自主發展的造血功能受到壓抑。
為此,要通過運用多種手段,整合政府、企業、社會組織和個人的多方面力量真正實現精準扶貧。
建立多維的貧困對象識別機制。目前,鄉鎮地區的人力、物力和財力普遍有限,讓其負責逐村逐戶排查識別扶貧對象,社會成本較高,因此應推動識別層級扁平化,強化縣、村兩個主體的識別權,其次要調動村莊內部群眾積極參與識別和評議,通過開展村民大會等方式讓群眾普遍認可的、需要扶助的“真貧”對象納入精準扶貧范圍,防止識別中的“漏桶效應”,提高群眾的滿意度。另外,由于精準扶貧是一項牽涉到多個部門的綜合性工程,上級政府必須將扶貧任務向下分解到村,讓村級組織和干部予以落實到戶,所以最重要的就是要處理好政府管理與村民自治之間的關系。
如何實現二者的有序銜接,我認為積極引入社會組織成為中介,在政府與村級組織之間扮演評估、監督和服務角色是處理好二者關系的有效路徑。第一,社會組織能夠有序承接政府在扶貧工作方面的職責,將扶貧政策和任務推進到村、監督入戶;第二,社會組織依靠其專業技能能夠組織和協調村委會和村民參與扶貧規劃、調研以及扶貧資金、項目的分類管理;最后,專業的社會組織還可以充當獨立的第三方服務和評估機構,全面監督和評估精準扶貧的實施情況,及時向政府與村級組織等部門反饋精準扶貧存在的問題,并及時提出有針對性的完善措施。
強化分類管理和動態考核機制。民眾的生計空間是一個多元復合體,在生產生活實踐中,自然環境提供了生計行動的地理空間,土地等物質資源與市場條件提供了生計行動的經濟空間,社區管理提供了生計行動的制度空間,社會網絡提供了生計行動的社會空間,信仰、習俗、輿論等傳統提供了生計行動的文化空間,所以致貧的原因也不是由單一資本決定的。所以精準扶貧就是要注重對扶貧精細化的考量,針對不同的貧困情況、致貧原因以及地理環境,采取切實有效的扶貧措施。因而,需要分類實施差異化管理,產業發展、搬遷移民、社會保障、民政救助或勞動力轉移等扶貧手段并用。除此之外,扶貧工作還要注重其持久性和長期性,降低脫貧人口返貧概率,這就要求在考核評估環節要特別注重其持續性和動態性,一方面要注重考核評估貧困人口的脫貧效果,進行一段時間的跟蹤監測,使具備可持續發展能力的脫貧人口逐漸退出;另一方面要制定動態的幫扶主體考核機制,使幫扶不積極或效果不明顯的成員退出,支持和鼓勵幫扶效果好的成員推廣幫扶范圍和措施,實現幫扶主體和幫扶措施優勝劣汰。
運用大數據提高精準扶貧效率。大數據是對復雜系統的一種把握工具,運用大數據來把握社會經濟的復雜系統,有助于貧困區域找到最適合自己特殊情況的發展方式,促進本地區的長遠、持續和平衡發展。首先要改變傳統思維,健全扶貧信息系統,注重扶貧主體與客體的“供需對接”,提高扶貧工作的預見性與準確性,推進精準扶貧,有效規避市場風險與挑戰,重視新時期扶貧管理方式與內容創新,改變政府扶貧治理結構,持續追蹤扶貧效果并及時提供指導,強化資源整合與政策保障,提高扶貧水平,改善民生。另外要完善網絡基礎設施等大數據系統運行所需硬件基礎,通過開展社會經濟調查、建立數據交易和整合平臺和推進數據建模、分析等增值服務,準確把握貧困人群發展意愿,明晰貧困區域發展要素資源稟賦差異,清晰測量已有生產發展資源利用效率,找準“貧”根尋對“困”源。
消除貧困,實現全體人民的共同富裕,是中國特色社會主義現代化建設的根本目的,是社會主義的本質要求。隨著扶貧開發進入新的階段,由于個人素質和資本積累的差異,個人收入差距擴大的趨勢加劇,因低收入、失業、疾病等因素造成的階層性貧困發生機率大大增加。扶弱、濟困自古以來是中華民族的傳統美德,源遠流長,也充分體現了我黨全心全意為人民服務的宗旨。
在機關黨委****書記的帶領下,我們來到了呼和浩特市玉泉區巴彥烏蘇社區,給12個困難戶發放了米、面、油等慰問用品,同時也能看得出來他們領到這些慰問品時的高興和不善言表,掩飾不住激動卻不知如何表達的心情。接著我們在趙書記的帶領下走訪了3個特困戶,把溫暖送到他們的家中。其中有一戶人家對我印象很深刻。那是一對年邁的老夫婦,老大娘生病在炕上躺著,老大爺的身體看起來也不太好。他們住的這間破舊的老房子還是租住的,家里空間狹小,家居擺設也很簡陋,可能他們提前接到了慰問的通知,家里收拾的很干凈,爐子燒得很旺,家里也很暖和,柜子上的盤子里放了幾個洗好的蘋果。我們把慰問品送到他們家,說明來意后老大爺很激動,一直說謝謝,為了讓生病的老大娘好好休息我們匆匆離開了。出來的時候依稀聽見老大爺在后面喊:“喝口茶再走哇”?;厝サ穆飞?,帶領我們的一位前輩說,我們發的這些米、面、油的價位稍微高一些,所以他們就不舍得吃,平時他們連最便宜的米、面、油都吃不起。這些貧困戶收入低甚至沒有收入來源,加上家庭成員面臨失業、疾病等因素,造成貧困加劇。我認為,在做扶貧幫困工作時,做好物質上扶貧的同時更重要的是要做好思想扶貧。生活困難的人在壓力面前總是處在低谷階段,他們相當一部分人認為,自己命中注定要受窮,再怎么努力也沒用。有了這種思想,他們失去了自立自強的精神,缺少雄心壯志和苦干創業精神。要想幫助他們,首先應該讓他們從思想上站立起來,鼓足他們克服困難、戰勝困難的勇氣。比如聘請農業專業技術人才到貧困戶土地里進行現場技術指導培訓,幫助他們農產品增產增收。這就是幫助他們自力更生,不等不靠。貧困不僅只是經濟概念,更關乎基本的公民權利、能力,其實質是一種權利和能力的貧困。正如諾貝爾經濟學獎獲得者阿馬蒂亞·森所說:“貧困不是單純由于低收入造成的,很大程度上是因為基本能力缺失造成的”,比如與高額醫療、養老、教育、住房等民生支出,對應的公民獲得健康權、養老權、教育權、居住權的能力缺失。所以國家要大力推進完善教育、醫療、住房、養老等社保體系,把貧困人員的冷暖放在心上,讓他們住得起房,看得起病,上得起學,且老有所養,這才是真正的脫貧。
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