下面是小編為大家整理的2023年副市長在全市酒用高粱產(chǎn)業(yè)推進暨現(xiàn)場觀摩會上講話【完整版】,供大家參考。
同志們：
今天的會議，主要是為了深入貫徹“三化同步”重大戰(zhàn)略部署，進一步加快全市酒用高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，保障我市白酒產(chǎn)業(yè)原料供應而召開的一次重要會議。下面，我就如何推進全市酒用高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展講三點意見。
一、科學研判形勢、客觀估價現(xiàn)狀
近年來，我市酒用高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，對于促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和扶貧攻堅發(fā)揮了積極作用，同時也為醬香白酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了原料保障，但也存在一些問題和不足，具體如下：
一是總量不斷增加，但供需矛盾仍然突出。X年以來，全市高粱種植面積不斷增加，從X年X萬畝增加到X年的X余萬畝，產(chǎn)量從X萬噸增長到X萬噸。X年高粱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在X億元以上。但隨著全市白酒產(chǎn)能的迅速擴大， 我市高粱原料供需存在較大缺口。規(guī)劃到X年，全市白酒產(chǎn)量要確保實現(xiàn)X萬千升，對酒用高粱的需求將達X萬噸以上。而目前，全市高粱產(chǎn)量不到X萬噸。即使按照“十四五”全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，到X年全市高粱產(chǎn)量也只能達到X萬噸，大量高粱需從東北以及四川、云南以及本省其他地區(qū)調入。
二是品種選育不斷優(yōu)化，但單產(chǎn)水平低 ,生產(chǎn)規(guī)模不大。以紅纓子為代表的我市本地品種，具有粒小皮厚、出酒率高、酒質好等優(yōu)點，是我市優(yōu)質醬香白酒的首選原料品種。同時，地方品種資源保護得到強化，現(xiàn)存資源性品種X個，充分保證了高粱基地生產(chǎn)用種和品種更新。但是，全市平均單產(chǎn)僅X公斤，并且零星分散，戶均規(guī)模在X畝以下。從X、X的調查反應，如果品種和生產(chǎn)技術到位，單產(chǎn)水平可超過X公斤。
三是產(chǎn)業(yè)帶動能力增強，但基礎設施薄弱、盲目種植的現(xiàn)象依然存在。各縣（市、區(qū)）緊緊圍繞龍頭企業(yè)抓基地促發(fā)展，實行高粱訂單生產(chǎn)和收購，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向著規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。全市現(xiàn)已成立X個農(nóng)民專業(yè)合作社，采取“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一銷售”的方式帶動社員及群眾增收致富。但基地農(nóng)戶合同訂單意識不強，盲目生產(chǎn)，造成銷售無保障，商販壓級壓價現(xiàn)象時有發(fā)生。此外，高粱種植基地大多在較為偏遠的旱坡地，望天土、望天田，交通水利等基礎設施建設、病蟲害防治、土壤培肥以及環(huán)境監(jiān)測遠遠跟不上，加之種植規(guī)模小、抗風險能力低。
四是種植技術體系不斷健全，但標準化水平有待提高。X年我市酒用有機原料基地開始認證，有機地塊面積逐年增加，X年有機地塊面積已占全市現(xiàn)有高粱種植面積的X%。X市、X縣制定了有機高粱原料操作技術規(guī)程，X個地方標準已經(jīng)通過省級審定發(fā)布。今年，茅臺有機原料問題引起網(wǎng)絡輿情高度關注，部分網(wǎng)友甚至質疑有機高粱認證，這些輿論雖存在不少夸大之詞和競爭對手的打壓之嫌，但這件事敲響了酒用高粱質量安全工作的警鐘。加上種植密度不合理、播種質量差、病蟲害防治技術滯后、用地養(yǎng)地不配套、機械化程度和比較效益較低等問題仍然存在，導致今年一些傳統(tǒng)種植農(nóng)戶出現(xiàn)了波動。加快酒用高粱檢驗檢測體系建設，抓好高粱生產(chǎn)質量安全監(jiān)管，嚴把酒用高粱產(chǎn)品質量關，已成為高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。各級各部門和各白酒企業(yè)都應該警醒，不能在原料這個重要環(huán)節(jié)上節(jié)約成本，不能因為眼前利益而將千秋功業(yè)毀于一旦。
充分、深入地了解全市高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、種植水平和市場需求，將對下步工作的開展提供非常重要的參考價值。各地要相互加強交流，要和白酒生產(chǎn)企業(yè)充分溝通，在科學研判的基礎上，做好種植發(fā)展規(guī)劃，切實把產(chǎn)業(yè)做好做實。
二、樹立大局意識，著力農(nóng)民增收
首先，發(fā)展高粱產(chǎn)業(yè)是白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障，要從講大局的高度來認識。“十四五”以來，我市白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步加快。X年，全市白酒產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)量X萬千升、增加值X億元以上，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的X%左右，已成為我市第一支柱產(chǎn)業(yè)。同時，省委、省政府主要領導多次專題研究白酒產(chǎn)業(yè)，并在我市召開全省白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，對白酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更高要求。據(jù)調查，X年市內優(yōu)質酒用高粱僅夠約X萬千升白酒原料供應，高粱外調入量達X-X%。確保“十四五”期末生產(chǎn)X萬千升白酒需要優(yōu)質酒用高粱X萬噸以上，需要種植面積X萬畝以上。本地優(yōu)質酒用高粱生產(chǎn)現(xiàn)狀與我市醬香型白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不相稱。為切實保障全市乃至全省白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個大局的需要，各地要按照市政府的統(tǒng)一部署，在現(xiàn)有基礎上進一步加大基礎設施建設和業(yè)務指導力度，做大做強基地規(guī)模，將酒用高粱生產(chǎn)這個醬香型白酒產(chǎn)業(yè)的第一車間相關工作做好做實。
其次，發(fā)展高粱產(chǎn)業(yè)對實現(xiàn)農(nóng)民增收致富具有重要意義，要從民生為本的高度來認識。近年來，我市白酒生產(chǎn)對酒用高粱的需求量不斷增加，尤其是茅臺、珍酒等醬香型白酒原料基地實行合同種植及保護價收購，促進了全市酒用高粱生產(chǎn)發(fā)展，高粱收購價格較快增長，從X年的X元/公斤上漲到X年的X-X元/公斤。按畝均X—X公斤計算，畝均產(chǎn)值達X元以上，產(chǎn)量高的地方畝產(chǎn)值超過了X元。隨著我市白酒產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，本地優(yōu)質酒用高粱供需矛盾日益突出，酒用高粱價格將呈逐年上漲趨勢，和常規(guī)農(nóng)業(yè)相比，高粱種植比較效益日益凸顯。各級各部門要加大宣傳力度，并在資金和政策上給予扶持，提高農(nóng)民種植積極性。白酒企業(yè)也應增加酒用高粱生產(chǎn)的資金投入，在基礎設施建設、種子補貼、風險補助、發(fā)展獎勵等方面予以支持，要從重民生的高度，在獲得原料供應的同時兼顧保障農(nóng)民種植效益，進一步促進酒用高粱生產(chǎn)區(qū)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。
第三，發(fā)展高粱產(chǎn)業(yè)是促進農(nóng)業(yè)結構調整的重要舉措，要從實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高度來認識。我市糧食生產(chǎn)基礎較好，但以水稻、玉米等為主，結構較為單一。大力發(fā)展酒用高粱生產(chǎn)，既確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，又解決酒用原料供應。同時，高粱產(chǎn)業(yè)又是我市“八大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”之一，推進高粱產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標準化、現(xiàn)代化發(fā)展，是促進我市農(nóng)業(yè)結構調整、在全省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手。一是要突破農(nóng)民組織化程度低的瓶頸,提高產(chǎn)業(yè)化運作水平。積極引導和扶持高粱種植戶建立合作社或專業(yè)協(xié)會, 重點建設以村級“農(nóng)民專業(yè)合作社”為主要形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織，培育能夠代表農(nóng)民利益的法人團體, 實現(xiàn)有組織、有計劃的生產(chǎn)。二是各縣（市、區(qū)）和各白酒企業(yè)要加強溝通協(xié)調，根據(jù)需求安排計劃，避免盲目種植，實行高粱訂單生產(chǎn)和收購，推動酒用高粱產(chǎn)業(yè)向著規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展。
三、加強部門協(xié)作，強化行業(yè)監(jiān)管
一是要加大高粱生產(chǎn)科研及應用的投入，提高品質和產(chǎn)量。高粱生產(chǎn)技術支撐涉及到品種選育、技術研發(fā)、標準研制、人才隊伍建設以及新品種、新技術試驗示范與推廣等諸多環(huán)節(jié)。各級各部門要充分利用已有的農(nóng)業(yè)技術推廣體系資源，積極開展高粱高產(chǎn)創(chuàng)建，擴大新品種試驗示范范圍，加大技術培訓力度，為大面積生產(chǎn)提供優(yōu)良種子和技術指導服務。同時，加大對高粱新品種選育和推廣的投入，努力提高單產(chǎn)水平。要引導、鼓勵社會各種力量和資源，特別是育種機構、農(nóng)技推廣機構、酒業(yè)與種子企業(yè)、專業(yè)合作社等，開展多種形式的聯(lián)合聯(lián)動，共同研發(fā)，推廣新技術、新品種，做到利益和風險共享共擔。
二是要加強市場體系建設，理順產(chǎn)銷運行機制。在市場經(jīng)濟體制下，農(nóng)民始終處于弱勢地位，再加上信息的不對稱性，經(jīng)常容易出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，直接影響下年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植面積的穩(wěn)定。因此，為確保種植農(nóng)民效益，要減少“二販子”，由酒用高粱收儲部門或酒業(yè)企業(yè)直接與農(nóng)戶簽訂訂單，采取最低保護價收購的形式，把公司與基地緊密地、有機地聯(lián)系起來，形成利益共享、風險共擔的共同體。要防止不法商販從省外收購價格低廉的高粱冒充本地高粱進行出售，造成無序競爭，損害農(nóng)民的利益。要建立利益補償機制，避免造成欠收年份由于種植產(chǎn)量不高，其他收購商抬高訂單收購價，導致農(nóng)戶毀約，而豐收年，量多價低訂單企業(yè)失信的現(xiàn)象。
三是要強化管理，形成推動高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力。為確保高粱生產(chǎn)基地建設的快速有序推進，必須采取有效的組織管理措施。各有關縣（市、區(qū)）要成立相應的組織機構，負責統(tǒng)籌基地建設和項目實施的推進。同時加大考核獎懲，對酒用高粱生產(chǎn)基地建設采取目標管理、以獎代補的方式，加大對企業(yè)、合作社及種植大戶等扶持，推進酒用高粱產(chǎn)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)。
酒用高粱產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展事關我市第一產(chǎn)業(yè)——酒業(yè)的發(fā)展大局，事關全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的培育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的推進。各級各部門務必進一步提高認識，轉變觀念，調整思路、擺正位置，真抓實干，扎實推進我市高粱產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。