賀群 何貝
摘要：黨的十八大以來，以***同志為核心的黨中央堅持革故鼎新、守正創新，深入推進黨的自我革命，全面從嚴治黨取得了開創性成就。自我革命的成就主要體現為理論成果和實踐成就兩個方面，******關于黨的自我革命的重要論述及其創新性貢獻是自我革命重要的理論成果。自我革命的實踐成就主要體現為反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固、自我革命制度規范體系逐步建立，以及黨的長期執政能力和領導干部執政本領進一步提高等方面。
關鍵詞：自我革命；
全面從嚴治黨；
反腐敗斗爭；
“四個自我”
中圖分類號：D61
DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2023.02.006
2021年11月，黨的十九屆六中全會通過的歷史決議將“堅持自我革命”作為中國共產黨百年奮斗的十條歷史經驗[1]之一。2022年10月，******在黨的二十大報告中五次提到了黨的自我革命。黨的十八大以來，黨中央帶領全黨刀刃向內，主動清除體內毒素，經過“新時代十年革命性鍛造，中國共產黨更加堅強有力、更加充滿活力”[2]。自我革命是黨永葆生機和活力的必由之路。系統總結十年來黨的自我革命取得的重大理論成果和實踐成就，具有重要理論與現實意義。
一、新時代黨的自我革命的重要理論成果
******關于黨的自我革命的重要論述立足于國內國際“兩個大局”，是管黨治黨的最新理論成果，也是新時代黨的建設的基礎理論。******指出“要把新時代堅持和發展中國特色社會主義這場偉大社會革命進行好，我們黨必須勇于進行自我革命，把黨建設得更加堅強有力”[3]。
●關于黨的自我革命地位的認識
以黨的自我革命引領偉大的社會革命。******多次強調要發揮黨的自我革命對社會革命的引領作用。他指出：“在進行社會革命的同時不斷進行自我革命，是我們黨區別于其他政黨最顯著的標志，也是我們黨不斷從勝利走向新的勝利的關鍵所在。”[4]黨的二十大報告再次重申“以黨的自我革命引領社會革命”[5]，并將其首次納入修改后的黨章之中。
以黨的自我革命引領社會革命，“深化和拓展了馬克思主義實現社會革命的路徑”[6]。中國共產黨是馬克思主義指導下的無產階級政黨，革命性是其天然基因。在改造客觀世界的同時改造主觀世界，以改造后的主觀世界指導認識客觀世界，從而更好地改造客觀世界，這是“以黨的自我革命引領社會革命”的內在邏輯。
這一思想的創新性貢獻在于，彰顯了新時代從嚴管黨治黨的根本遵循，揭示了黨的建設與堅持和發展中國特色社會主義這一偉大社會革命的內在關系，展現出新時代黨帶領中國人民實現中華民族偉大復興的意志和決心。可以說，******“以自我革命引領社會革命”這一重要論述進一步深化了黨對執政規律的認識，是對馬克思主義“不斷革命論”的新時代闡釋。
“黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案”[5]。中國共產黨一直積極探索馬克思主義政黨長期執政的道路。經過百年不懈努力，黨終于找到了一條“外靠發展人民民主、接受人民監督，內靠全面從嚴治黨、推進自我革命”[7]跳出歷史周期率的正確道路。“人民監督”著重強調外部約束，而自我革命則強調自覺自律。二者的目標相同，共同“保證了黨長盛不衰、不斷發展壯大”[7]。
“自我革命是黨跳出歷史周期率的第二個答案”這一判斷是中國共產黨管黨治黨基本方略的凝練升華，是增強黨長期執政能力、永葆馬克思主義政黨本色的重要體現，是針對黨內存在的影響黨長期執政、國家長治久安的突出矛盾和問題提出的方針指南，抓住了當前影響黨長期執政的癥結，為黨不變質、不變色、不變味指明了前進方向，豐富發展了馬克思主義政黨學說，開辟了新時代黨的自我革命的新境界。其創新性貢獻在于揭示了自我革命的核心方法，明確了自我革命在黨長期執政進程中的歷史定位，進一步豐富了新時代黨的自我革命話語體系。
●關于黨的自我革命科學內涵的認識
黨的十八大以來，黨和國家各項事業穩步發展。但黨內長期存在的“四大考驗”和“四種危險”仍然嚴峻，“七個有之”問題依然十分突出。為此******提出了“自我革命”這一偉大命題，并對其科學內涵進行了全面闡述。
一是提出自我革命是一種政治勇氣和精神。中國共產黨能夠取得執政地位，根本原因就在于黨自成立起始終保持自我革命精神和“承認并改正錯誤的勇氣”[8]。2016年10月，******明確提出要“以自我革命的政治勇氣著力解決黨內存在的突出問題”[8]。2017年2月，******進一步要求全黨“以勇于自我革命精神打造和錘煉自己”[8]。2018年1月，******提出自我革命的根本意義所在，即“敢于進行自我革命， 敢于刀刃向內， 敢于刮骨療傷， 敢于壯士斷腕”[8]，這正是自我革命勇氣與精神的集中體現。二是提出自我革命是一種革故鼎新、守正創新的政治理論。******強調，只有努力在革故鼎新、守正出新中實現自身跨越，才能不斷給黨和人民事業注入生機活力。[9]三是提出自我革命是一種政治實踐活動，集中體現在自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高之中。其中，自我凈化是首要前提，自我完善是核心要求，自我革新是關鍵一招，自我提高是根本旨向，體現了自我革命作為政治實踐活動的客觀性、能動性和社會歷史性。
●關于黨的自我革命的路徑和方法的認識
在十九屆中央紀委六次全會的講話中，******從黨的政治建設、思想建設、作風建設、反腐敗斗爭、組織建設、制度建設六方面對新時代推進黨的自我革命作出了原則性要求：必須堅持以黨的政治建設為統領，堅守自我革命根本政治方向；
必須堅持把思想建設作為黨的基礎性建設，淬煉自我革命銳利思想武器；
必須堅決落實中央八項規定精神、以嚴明紀律整飭作風，豐富自我革命有效途徑；
必須堅持以雷霆之勢反腐懲惡，打好自我革命攻堅戰、持久戰；
必須堅持增強黨組織政治功能和組織力凝聚力，鍛造敢于善于斗爭、勇于自我革命的干部隊伍；
必須堅持構建自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規范體系，為推進偉大自我革命提供制度保障。[7]這“六個必須”是******對黨的自我革命推進路徑的戰略思考，具有重要的指導意義。
在上述“六個必須”中，第一個“必須”集中體現為黨始終嚴明政治紀律和政治規矩以確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致[5]。第二個“必須”集中體現為黨始終堅持以自我革命的勇氣與黨內存在的錯誤思想作堅決斗爭，用***新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，通過經常性教育和集中性教育相結合等方法途徑“立根固本”。第三個“必須”集中體現為黨“持之以恒正風肅紀，以釘釘子精神糾治‘四風，反對特權思想和特權現象”[5]，推動批評與自我批評常態化。第四個“必須”集中體現為反腐敗斗爭一刻不停，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，“打虎”“拍蠅”“獵狐”相結合，把嚴懲腐敗作為自我革命的“治標之法”。第五個“必須”集中體現為“提出和堅持新時代黨的組織路線，突出政治標準選賢任能”[5]，不斷凈化黨員干部隊伍，加強基層黨組織建設。第六個“必須”集中體現為不斷完善黨的自我革命制度規范體系，強化權力監督和執紀執法。
黨的十八大以來加強自我革命的方法主要體現為******所總結的“四個統一”：堅持加強黨的集中統一領導和解決黨內問題相統一；
堅持守正和創新相統一；
堅持嚴管和厚愛相統一；
堅持組織推動和個人主動相統一。[10]這“四個統一”作為一個整體要求，為新時代加強黨的自我革命提供了方法論原則。
******關于自我革命的路徑和方法的重要論述為中國共產黨的自我革命提供了方向性指引，深化了對黨的自我革命的規律性認識，豐富了黨的建設理論，為黨進一步提高“四個自我”能力指明方向。
二、新時代黨的自我革命的實踐成就
●黨的自我凈化能力顯著增強——黨在正風肅紀反腐方面取得顯著成效
黨的十八大以來，黨中央以落實中央八項規定為切入口，將“黨風廉政建設緊緊抓在手上”[8]，持續整治“四風”問題，深入推進反腐敗斗爭，極大地增強了黨的自我凈化能力，黨風、政風、社會風氣煥然一新。
反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。黨的二十大報告指出，“反腐敗是最徹底的自我革命”[5]。黨的十八大以來，以******為核心的黨中央通過加強頂層設計、強化系統思維、筑牢思想防線，構建起了在黨的全面領導下反腐敗斗爭的新格局。加強黨中央對反腐敗斗爭的集中統一領導，推進紀檢監察體制改革，中紀委與國家監委合署辦公，進一步整合反腐力量，讓腐敗分子無處遁形。不斷強化反腐震懾力，保持懲治腐敗高壓態勢，以“刀刃向內、刮骨療毒”的自我革命精神和勇氣推動達成“不敢腐”的目標。堅持用制度規范權力運行，從源頭加強預防腐敗，逐步建立了具有中國特色的黨和國家監督制度體系和反腐敗制度體系，不斷完善黨內法規體系，“不能腐的籠子越扎越牢”[8]。加強思想教育工作，推進廉政文化建設，以“自覺”的內生力將反腐敗斗爭向縱深推進，“不想腐”的自覺進一步加強。堅持反腐敗無禁區、無死角，不但查處“大老虎”，還大力整治“蠅貪”，同時開展“獵狐”行動，反腐敗斗爭取得歷史性新成就。正如黨的二十大報告所說，“中國共產黨以‘得罪千百人、不負十四億的使命擔當祛疴治亂，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，‘打虎‘拍蠅‘獵狐多管齊下，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固”[5]。可以說，最近十年是黨深入推進反腐敗斗爭的十年，也是管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴實硬”的十年。十年間，“全國紀檢監察機關立案審查調查中管干部553人，處分廳局級干部2.5萬多人、縣處級干部18.2萬多人”，“查處涉教育、醫療、養老、社保、執法、司法與民生領域的腐敗問題和作風問題65萬多件”[11]。2022年10月17日，中央紀委副書記肖培在黨的二十大記者招待會上指出，今年調查結果顯示，97.4%的群眾認為全面從嚴治黨卓有成效，“這個數字比2012年十八大前提高了22.4%。”[11]
黨風、政風、社會風氣煥然一新。以******為核心的黨中央以落實中央八項規定、糾治“四風”問題為切入口，循序漸進推進作風建設，從嚴從重整治黨的作風問題，黨風、政風、社會風氣迎來風清氣正的新氣象。嚴格執行中央八項規定，狠抓“四風”問題，并兩次修改八項規定實施細則，不斷改進黨內文風、會風，作風建設質量顯著提升。重視發揮領導干部“關鍵少數”的“頭雁”作用，強調要以“關鍵少數”帶動“絕大多數”，以自身良好的行為規范帶動廣大黨員，真正做到言傳身教。“嚴”字當頭，堅決破除頑瘴痼疾，以釘釘子精神推動作風建設，嚴肅懲處黨內長期存在的公款吃喝、違規收受禮品、出入私人會所等行為，緊盯腐敗問題和不正之風交織的突出問題，堅決防范“由風變腐、風腐一體”。堅持思想教育常態化、長效化，黨中央更加注重將經常性教育與集中性教育相結合，通過開展群眾路線教育實踐活動等集中性教育，提高了全黨上下的黨性修養，進一步推動全黨增強政治自覺、思想自覺、行動自覺。這些重大舉措規范了黨員的思想行為，改進了黨員干部的工作作風，加強了黨同人民群眾的聯系。
●黨的自我完善能力顯著增強——黨的自我革命制度規范體系逐步建立
黨的二十大報告提出建立黨的自我革命制度規范體系，進一步推動了黨的自我革命向科學化、系統化發展，黨的自我完善能力顯著增強。
以民主集中制為核心的黨內法規制度體系逐步建立。黨中央改進了過去黨內法規建設中存在的缺乏頂層設計、內部結構孤立、相關實施細則不完善、重復交叉立法等不足，著力構建“內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效”的黨內法規制度體系，極大增強了黨的自我完善能力。一是將“形成完善的黨內法規體系”納入全面推進依法治國的總目標之中。二是提出黨內法規制度建設的總體目標，即到建黨100周年時形成比較完善的黨內法規制度體系、高效的黨內法規制度實施體系、有力的黨內法規制度建設保障體系，黨依據黨內法規管黨治黨的能力和水平顯著提高。[12]三是逐步建立以黨章為根本，民主集中制為核心的黨內法規制度體系。四是提出并完善黨內法規制度“1+4”體系，即在黨章之下，黨內法規又分為黨的組織法規、黨的領導法規、黨的自身建設法規、黨的監督保障法規等四個部分。自黨的十八大以來，黨內法規制度體系不斷完善，“截至2021年7月1日，全黨共有黨內法規3615部” [13]，黨內法規制度體系基本建立。黨內法規制度體系的不斷完善不僅增強了體系自身的系統性和規范性，使得黨紀和國法實現“紀法貫通、法法銜接、相輔相成”的良好互動，又為更好地推進全面依法治國，建設法治中國提供了強有力的制度保障。
權力監督制約機制尤其是“一把手”監督制約機制進一步完善。加強對公權力的監督和制約是推進全面依法治國的必然要求，也是推進國家治理體系和治理能力現代化的應有之義。從2020年8月中共中央政治局會議上***總書記強調“建立健全權力監督制約機制”[14]，到黨的二十大報告強調“完善權力監督制約機制”[5]，權力監督制約機制實現了從“建立健全”到進一步“完善”，為中國共產黨**權力監督難題提供了基本遵循。黨中央堅持加強對公權力的監督，提出“堅持和完善黨和國家監督體系”，突出黨內監督在各種監督中的“第一位”作用，提出要建立在黨中央統一領導下的“黨委（黨組）全面監督，紀律檢查機關專責監督，黨的工作部門職能監督，黨的基層組織日常監督，黨員民主監督的黨內監督體系”[15]，明確了各方監督職責，進一步加強了權力監督的協調性和系統性。格外重視政治監督在黨內監督中的重要地位，兩次修改《中國共產黨紀律處分條例》，明確政治紀律和政治規矩，全黨上下政治意識顯著增強，政治本領不斷提高。黨中央突出強調要加強對“一把手”和領導班子的監督力度，《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》明確對“一把手”和領導班子的監督是黨和國家監督體系重點，強化上級監督、做實同級監督、加強下級監督，體現了黨中央對治理“關鍵少數”的政治決心和意志，是權力監督制約機制不斷完善并創新的重要表現。經過十年的不懈努力，黨對公權力的監督和制約更加堅強有力，領導干部拒腐防變能力和抵御風險能力顯著增強，制度的“籠子”日益加固，黨和國家監督體系進一步完善。
黨內政治巡視制度和問責機制的作用得到充分發揮。對于巡視制度這一“落實全面從嚴治黨要求，為黨的肌體做體檢”[16]的重要戰略性制度安排，黨中央牢牢把握“巡視的本質是政治巡視”這一根本定位，對黨內政治巡視和問責工作作出了一系列重大決策部署，黨內政治巡視制度和問責機制的作用得到充分發揮。一是明確巡視對象“無禁區、全覆蓋”。2015年修訂的《中國共產黨巡視工作條例》將法院、檢察院、副省級“四大班子”以及中央部委、國家機關、人民團體、央企和金融企業、事業單位等列為巡視對象。中央軍委連續印發《中央軍委巡視工作條例》和《關于軍隊開展巡察工作的意見》，明確將軍事機關列為巡視對象。至此，巡視對象實現了“無禁區、全覆蓋”。二是創新巡視方法，提升巡視工作質量。建立“三個不固定”制度，嚴格落實“一次一授權”，堅持“專項巡視”與“常規巡視”相結合，堅持“回頭看”，這些都是對巡視制度的創新，提升了巡視制度的規范性。三是加強巡視整改，強化巡視成果運用。2022年中共中央印發的《關于加強巡視整改和成果運用的意見》強調，不斷完善巡視整改機制、健全巡視整改問責機制、建立完善日常監督和成果運用協作機制，以及巡視整改常態化分析研判機制，進一步推進了制度反腐建設的進程。
●黨的自我提高能力顯著增強——黨的長期執政能力和領導干部的執政本領進一步提高
1.黨的全面領導特別是黨中央集中統一領導進一步加強
******指出，“治理好我們這個世界上最大的政黨和人口最多的國家，必須堅持黨的全面領導特別是黨中央集中統一領導”[17]。黨的十八大以來，黨的全面領導和黨中央集中統一領導向縱深推進，為新時代治國理政注入了生機。
首先，黨的全面領導更加堅實穩固。******提出，“黨是領導一切的，是最高的政治領導力量”[18]。黨的全面領導以黨總攬全局、協調各方為原則，集中表現為橫向到邊、縱向到底、統籌大局。第一，黨的全面領導體現在黨和國家事業的全局，不僅落實到了“改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各領域各方面各環節”[3]，還貫穿于人大、工會等各類國家機構和人民團體工作的全過程。第二，黨的組織體系更加嚴密。黨健全了中央組織、地方組織和基層組織，完善了貫徹落實黨中央決策部署的“最初一公里”“中間段”“最后一公里”的高效運轉體系。強調健全黨的全面領導制度，以確保黨在各種組織中發揮領導作用，完善民主集中制的根本領導制度以正確處理黨內關系等。第三，提出“堅持黨的全面領導是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路”[5]。正是因為堅持和加強黨的全面領導，才使得我國的政治優勢與制度優勢相結合，才讓馬克思主義在中國和世界持續煥發活力。
其次，黨中央權威和集中統一領導更加堅強有力。“黨中央是大腦和中樞，黨中央必須有定于一尊、一錘定音的權威。”[19]第一，黨中央集中統一領導被賦予了極其重要的意義。黨的十九大把“黨的政治建設”納入了新時代黨的建設總要求，并將其擺在首位。“把維護黨中央權威和集中統一領導”作為加強黨的政治建設的“首要任務”。[3]此外，黨的十八大以來還提出了“堅持和加強黨的全面領導，首先要維護黨中央權威和集中統一領導”[3]等重要論斷。第二，確保黨中央集中統一領導的要求更加明確，主要體現為：進一步推動全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，進一步引導全黨“自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致”，進一步注重同解決黨內問題相結合。全黨不僅同一切弱化黨的領導的行為作斗爭，還強調“尊崇黨章”“增強‘四個意識”，從而確保全黨同黨中央保持高度一致。[20]第三，堅定維護黨中央權威和集中統一領導的制度體系更加科學化、規范化、法治化。這一制度體系包括“‘兩個維護的制度”“黨中央對重大工作的領導體制”“推動黨中央重大決策落實機制”“向黨中央請示報告制度”“維護黨的集中統一的組織制度”等，標志著黨的集中統一領導的制度體系更加健全完善。[20]
2.領導干部的執政能力尤其是政治能力進一步提高
黨員領導干部等“關鍵少數”能夠以上率下是彰顯黨的執政能力的重要一環。黨的十八大以來，自我提高的成功實踐創造性豐富了領導干部提高執政能力的標準、途徑，提振了精神狀態，持續培養和打造著忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。
首先，黨中央對領導干部執政能力的要求更加全面、愈加嚴格。領導干部的執政能力被豐富地發展為“政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力”七大能力。[21]其中，“政治能力是第一位的”。[23]領導干部的政治能力得到明顯提升，集中表現在四個方面：第一，領導干部的政治判斷力進一步提升；
第二，領導干部在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致的政治領悟力持續提高；
[17]第三，領導干部“按照黨中央指明的政治方向、確定的前進路線”開展、完善工作的政治執行力明顯增強；
[17]第四，領導干部必須遵守“維護黨中央權威”“維護黨的團結”“遵循組織程序”“服從組織決定”“管好親屬和身邊工作人員”的政治紀律與政治規矩等要求進一步明確。[22]同時，政治能力的進一步提高帶動著其他能力的提高。領導干部只有“對黨忠誠老實、與黨中央同心同德，嚴守政治紀律和政治規矩”[3]，才能更好地調查研究、科學決斷、全面權衡、綜合評判、聯系群眾并落實工作。此外，黨中央還要求中央委員會等中央領導同志在“守紀律講規矩、履行管黨治黨政治責任”等方面為全體領導干部“立標桿、作表率”。[17]
其次，領導干部全面增強執政能力的途徑更加多元、更加規范。一方面，領導干部在“自我提高上下功夫”，自覺地“向書本學習、向實踐學習、向人民群眾學習”，激發提升執政能力的內生動力。[3]領導干部向書本、實踐、人民群眾學習的過程就是“黨性鍛煉和政治歷練”的過程，在提升政治能力的同時提升各方面執政本領。[3]另一方面，十分注重深化領導干部的制度改革，強化提升執政能力的外驅動力。這項改革既把領導干部從“一些無謂的事務中解脫出來”[3]，還堅持“德才兼備、以德為先、任人唯賢”的選人用人原則，更健全了從嚴管理機制[20]，為領導干部“能上能下、能進能出”創造條件。這些舉措為持續提升領導干部的執政能力釋放了活力、提供了保障、增添了激勵。
再次，領導干部進一步提升執政能力的精神狀態更加堅定、愈加主動。一方面，以自我革命精神提升執政能力，破除了以往部分領導干部想做“太平官”、當“傳聲筒”和“到站下車”等消極無為現象。另一方面，以強烈的歷史主動精神提升執政能力。領導干部通過把“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行的成果轉化為改造主觀世界和客觀世界的實際行動”，不斷提升“政治判斷力、政治領悟力、政治執行力”，由此帶動各項執政能力建設的深化，以高度的歷史清醒、歷史自覺、歷史自信和歷史耐心應變局、育新機、謀復興[17]。
基金項目
北京市社會科學基金重大項目《******關于加強黨的政治建設的重要論述研究》（19ZDA06）階段性成果。
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作者簡介
賀群，北京航空航天大學馬克思主義學院碩士研究生。研究方向：黨的自我革命。
何貝，北京大學***新時代中國特色社會主義思想研究院博士研究生。研究方向：革命精神。
責任編輯 李冬梅
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