下面是小編為大家整理的基層干部管理創新范本27篇【精選推薦】,供大家參考。

基層干部管理創新范文（通用27篇）

基層干部管理創新范文 篇1

　　一、背景

　　村級黨組織是黨的基層組織的“神經末梢”。黨的**大以來，以為黨中央立足黨的建設現狀，就黨要管黨、從嚴治黨提出了一系列新思想新觀點新要求，強調指出：“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉，努力使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘”。

　　近年來，漳州市委堅決貫徹中央和省委部署要求，高度重視基層黨建工作，進一步夯實基層基礎，取得了一定成效，但仍然面臨著不少問題。比如，黨的領導作用弱化。一些地方的村“兩委”班子不團結，各自為政，甚至有的村黨組織書記、村委主任有權就任性，攬權獨大，造成隊伍內耗嚴重、村級組織在群眾中的威信大打折扣，難以駕馭全局;部分村宗族、宗派、黑惡勢力干擾破壞村級事務和村級選舉，使村民自治在現實中異化為“鄉村隔閡”、“村官自治”，陷入有選舉無“村治”、有“官治”無“民治”的怪圈。又比如，村干部隊伍戰斗力不強。農村優秀人才多數外出務工創業，大中專畢業生、復退軍人多數不愿回農村發展，部分村級組織“后繼乏人”，只能“矮子里面挑高個”;中央八項規定出臺后，管理更嚴了，約束更緊了，一些村干部出現不作為現象。再比如，腐敗問題依然存在。一些村干部侵占瓜分集體資源、冒領惠農支農補貼、截留征遷賠償款、違法占地建設等問題時有發生，甚至出現“小官巨腐”現象。這些問題嚴重侵害了群眾切身利益，給每一屆的村級組織換屆都帶來了嚴峻的考驗，也危及黨在農村的執政基礎。

　　“基礎不牢，地動山搖。”漳州市主動適應從嚴治黨的新常態，強化問題導向，致力改革創新，從抓好村級帶頭人隊伍著手，在“四個納入”制度設計層面上探索全面推行村主干職業化管理、強化農村基層黨建這一具有基礎性、戰略性工作。

　　二、做法

　　1.改革治理體制，將村民自治納入黨的框架內來領導。為改變有些地方村民自治“去黨化”傾向，漳州市委注重改革基層治理體制。一是打破“越俎代庖”的治理模式，強化黨組織的領導核心作用。全市各地從完善《村民自治章程》入手，理順村黨組織與村委會、村務監督委員會的關系，推進村級黨組織書記參選兼任村監委會主任和黨員參選擔任村民代表。對個別長期受宗族、宗派勢力干擾的村，探索將村級黨組織改為鄉鎮黨委派駐的村級黨工委，將符合條件的村級黨支部升格為村級黨委或黨總支，將黨支部建在產業、行業上。全市新成立村級黨工委8個，按照產業、行業等劃分黨支部的村級黨委(總支)10個，避免了“小馬拉大車”現象。同時，采取“支部搭臺、群眾唱戲”等聯系服務群眾的新形式，強化黨組織對農民合作社、村級老人協會、宗親理事會等社會組織的統一領導。二是打破“放任自流”的選舉模式，強化黨組織的政治引領功能。加強對村級組織換屆工作的領導，對不符合條件的候選人或當選者，運用戶代表表決通過的《村民自治章程》規定予以否決。實行“一村一策”，慎選民主選舉模式。對班子薄弱、確實找不到合適人選的村，采取“先調整后選舉”;對班子不協調的村，采取“先處理再換屆”;對軟弱渙散村，采取“先整頓再換屆”;對長期停滯不前的村，下派縣鄉干部到村任黨組織書記87名、任第一書記247名，探索推進9名優秀村黨組織書記跨村異地任職等。三是打破“鄉村隔閡”的管控模式，強化黨組織的分類施治責任。強化縣鄉黨委管黨治黨責任，建立整頓軟弱渙散基層黨組織常態化機制。市委專門出臺配齊配強班子、規范民主管理、專項重點整頓等“八條硬措施”，推動20**年倒排確定的175個村(社區)黨組織全部轉化。每年確定一批村財薄弱村作為幫扶重點村，出臺了土地、財稅、金融等優惠政策，實行領導和部門掛鉤幫扶責任制，近兩年來推動了全市122個首批重點扶持村由村財零經營性收入提高到平均5.16萬元，致力解決村級組織“無錢辦事”問題。

　　2.優化管控機制，將村主干崗位納入干部體制內來管理。把干部人事制度改革的觸角延伸到村一級，著力解決村干部難選、難留、難管和難有作為問題。一是**濫竽充數格局，實現班子成員精干化。將過去“以村人口數為依據”變為“以常住人口數和工作量為依據”來確定村“兩委”職數，村“兩委”成員總數比上屆下降6.51%，交叉任職達15.37%，實現職數精簡、班子優化、薪酬提升。二是**失之于寬僵局，實現目標管理規范化。選前，全面推行“兩定三諾”制度，指導各村科學制定任期目標、村民自治章程，引導參選對象開展紀律承諾、競職承諾、辭職承諾;選后，對村“兩委”進行設崗定責，通過樹規立矩、規范履職，給村干部安上“緊箍咒”，做到上任有目標、履職有承諾、違諾需辭職。三是**人才匱乏窘局，實現干部培養常態化。參照事業干部待遇，公開招聘回鄉大學畢業生為村級全職文員，解決目前村級文書人才匱乏和后備干部斷層問題。平和縣20**年率先招聘首批20名村級全職文員。采取創設干部培養平臺、疏通干部交流渠道等措施，讓廣大村干部有干頭、有奔頭。如優秀村主干實行“三給”政策，即經公開考錄給“干部身份”，考試和考核相結合單列招聘給“政策傾斜”，選拔擔任鄉鎮兼職黨委委員給“政治待遇”。

　　3.創新激勵機制，將村主干待遇納入財政預算內來保障。注重完善經費保障和考核激勵機制，推動村主干崗位主業化。一是實行強村與弱村統籌，運轉經費不搞平均化。20**年市本級財政新增專項資金4963萬元，縣級財政按市縣3:7比例落實配套資金2億元，將全市村級組織運轉經費統一提高到村均每年10萬元。根據各村實際，實行分檔核撥。將經費撥付與發展壯大村級集體經濟情況相掛鉤，實行以獎代補，消除等靠要思想。二是實行薪酬與績效捆綁，經濟待遇不撒胡椒面。按農村居民人均可支配收入2倍標準，將全市現任村主干基本報酬提高到人均每月1800元(“一肩挑”的20**元)、大村和重點村2500元。鼓勵村主干以外的村“兩委”成員兼任團、兵、婦等配套組織負責人和農村“六大員”，按照村主干基本報酬的60%左右標準統籌確定，實現全市村干部報酬翻番。強化考核激勵，以基本報酬10%-30%比例設立績效獎金，年終根據履職考評結果分等次核發，打破平均主義。三是實行福利與表現掛鉤，在崗離任不挫積極性。按每人每年保費3000元的標準，為現任村主干辦理城鄉居民養老保險。采取“先繳后補”的辦法，由個人先繳費，年底考核稱職后再發放補助。同時，對以前正常離任退休村主干，20**年和20**年補貼標準分別為人均每月不少于400元、500元，按任職年限、受表彰級別等情況劃檔發放。

　　4.完善約束機制，將村主干權力納入制度籠子里來監督。對規范村務運作、強化村務監督、嚴格“三資”管理等都做出了硬性規定，推動鄉村和諧善治。一是管好議事決策“板子”，避免“一言堂”。健全村黨組織“三會一課”、專題組織生活會、民主評議黨員等黨內生活制度，建立村“兩委”坐班值班、周工作例會、代辦服務等日常規章制度，建立農村黨群聯席會議制，規范農村民主議事決策程序，有效防止村主干“亂拍板”。如，長泰縣巖溪鎮珪前村以“民推、民設、民建”的村務議事決策形式，20**年投入資金1046萬元，實施了28個為民辦實事項目。二是扎緊村務監督“籠子”，曬出“明白賬”。大力推進“六要工作法”，引導各村監委會通過列席村“兩委”會議，對重大事項決策和主要村務活動、財務收支實施全程監督，結果及時或定期公開。實行重大事項報告制度，各村集體工程招投標、資源資產承包經營等重大事項，都必須提前向鄉鎮黨委政府報告，再根據程序進行票決。實行財務審批由村黨組織書記、村委主任、村監委會主任“會簽制”，做到相互制約、堵塞漏洞。三是堵住為官不為“口子”，提振“精氣神”。加強鄉鎮村集體會計委托代理服務、招投標監管服務和經濟合同審核服務等“三個中心”建設，強化對村集體“三資”和村民小組財務的管理監督，推動100%村實現“村財鎮管縣督、組財村管鎮督、錢賬管用分離”。建立村公章使用審批管理制度，有效堵住漏洞。實行村主干述職考評問責制，倒逼村干部恪盡職守、整治慵懶散奢亂象。全市共有25名原村主干因考評不合格，在村級換屆時被取消參選資格。立足抓鄉促村，強化鄉鎮黨委書記抓基層黨建“第一責任人”責任，落實鄉鎮干部分片包村、走村入戶、一線服務制度，推動各項工作落到實處。

　　三、成效

　　1.鞏固了黨在農村的執政根基。實行村主干職業化管理之后，黨對村民自治的領導得到加強和改進。比如，推進黨組織書記(“一肩挑”的由村副書記或支委)參選兼任村監委會主任、45.9%黨員參選擔任村民代表，有效地**了少數村黨支部與村委會和村監委會“兩張皮”、“三駕馬車”，以及村委會凌駕于黨支部之上等問題;改變村黨組織書記“就地取材”和村黨組織設置的的傳統模式，既強化了村黨組織統籌協調能力，又有效**宗族、宗派和黑惡勢力的干擾問題;落實抓鄉促村的主體責任，鄉鎮黨委對村級的管控力度明顯加強，黨群干群關系進一步融洽，黨在群眾中的威信和形象進一步樹立。比如，20**年全市村級組織換屆選舉成功率達100%，其中村黨組織、村委會換屆選舉一次性成功率分別占98.41%、92.47%，創歷史最佳;群眾來信來訪量大幅度降低，舉報村干部信訪件比上屆減少34.34%，僅發生1起群體性上訪，比上屆減少83.33%。

　　2.解決了村級干部的后顧之憂。隨著政府財政對村級組織運轉保障力度的加大，村級組織運轉經費、村“兩委”成員尤其是村主干報酬標準、離任村主干生活補貼的普遍提高，村主干的“養老問題”得到有效保障，村干部的政治待遇也相應明顯提高，全市村級干部隊伍趨于穩定，精神面貌煥然一新。目前，全市已有96名優秀村主干通過公開考錄成為鄉鎮公職人員。其中，龍海市還采取考試與考核相結合形式，從任職20**年以上、年齡45歲以上的村(社區)主干中招聘10名作為鄉鎮事業工勤人員。通過系列激勵措施，村干部的組織歸屬感和經濟獲得感明顯增強，不再認為自己是“體制外的雜牌軍”，從內生動力上真正激發了工作積極性。

　　3.規范了村級組織日常運轉機制。根據實踐探索，推出一系列村務日常運轉機制創新，以及強化村級班子成員履職考核評議問責制等舉措，真正實現了把村主干權力“關進制度籠子里”，實現了村主干崗位職責的標準化、制度化和規范化，既有力促進了村級黨務村務民主決策、民主管理、民主監督，又有效糾正了村干部不作為、慢作為、亂作為問題，大大減少了發生在群眾身邊“零距離腐敗”現象。

　　4.維護了農村改革發展穩定大局。“抓黨建、促發展”意識增強，農村黨建與經濟社會發展實現了“同頻共振”，農業現代化水平得到提升。20**年全市農林牧漁業總產值預計670億元，比增4%;農民人均可支配收入預計13896元，比增9.5 %。市委出臺了三年內打贏脫貧攻堅仗的“十條措施”，全市 183個貧困村實現下派第一書記全覆蓋，精準扶貧工作有聲有色。“百村富美鄉村創建、百村環境整治”行動有序推進，帶動建成一批“百姓富裕、生態優美、文化先進”的富美鄉村。同時，矛盾糾紛和信訪積案化解得到加強，全市受理信訪總量同比下降27.6%;平安創建活動持續深化，立體化社會治安防控體系加快完善，城鄉網格化服務管理大力推進，農村社會保持和諧穩定。

　　四、啟示

　　漳州市全面推行“村主干職業化管理”，是新常態下加強村級組織建設的體制突圍與機制突破，對于貫徹落實“四個全面”戰略布局，開創農村基層黨建工作新格局，具有重要現實意義。

　　1.職業化管理是抓好農村基層黨建的有益探索。漳州市牢牢抓住“村主干”這個農村工作的帶頭人，探索走出一條新常態下以“四個納入”為基本框架，以村主干帶動村干部隊伍為主要脈絡的職業化管理之路。實踐證明，它既抓住了推進農村治理、農村發展這些“關鍵少數”(即村黨組織書記和村委會主任)，又將其崗位設置為“職業化”，使之類似 “規范化”又高于“規范化”，實現履職標準化、規范化、制度化，解決的不僅僅是工作隨意、無章可循等“不規范”問題，更注重解決深層次的、內在的“與職業不相匹配”問題，如將村干部崗位作為“主業”而不是“副業”。針對村干部本質上仍然是“農民”身份等現狀，改革的方向是立足村主干的職業特點、規律和使命，將“體制外”變成“體制內”的人來管理，讓他們更好扮演好職業角色、履行好崗位職責、完成好組織愿景。針對“職業化”本身是一種量變的過程，走的是一條漸進式改革道路，如今后村主干逐步實現異地任職等，經過不斷的摸索創新，潛移默化改革，必將引發頂層設計全面落實，推動完善鄉村治理這一根本性問題和加強村干部隊伍建設這一實質性問題的妥善解決，確保黨在農村的執政基礎和執政地位得到切實鞏固。

　　2.系統謀劃是抓好農村基層黨建的重要方法。漳州市全面推行“村主干職業化管理”，歷經兩輪試點和一年半實踐，先后出臺了村主干職業化管理“十條意見”和《實施辦法》(共十四章62條)，對農村基層黨建的人、財、物、事等方面進行了系統的謀劃設計，形成了一套較為完善、突出從嚴治黨的制度體系。比如，在橫向方面，我們既考慮了現任村主干、村干部的管理，又考慮了離任村主干、后備村干部的保障等;縱向方面，既考慮了村級組織之間關系、村干部與群眾關系，又考慮了鄉鎮黨委政府與村級組織關系;要素方面，既考慮了村級組織日常管理與監督，又考慮了村級組織運轉保障、村級集體經濟發展等。實踐證明，用系統的思維統籌考慮農村黨建，妥善處理相互關聯、相互作用、相互影響的各種因素，是提升農村基層黨建工作水平的有效方法。

　　3.法治思維是抓好農村基層黨建的根本方向。全面依法治國，鄉村治理法治化是必由之路。漳州市在推進村主干職業化管理過程中，注重以法治思維和法治方式來引導村民履行義務，規范村主干行使權力，推動農村治理逐步走上法治化軌道。比如，在基層探索上，漳州各地都在推行的《村民自治章程》，就是農村基層群眾自發的“鄉規民約”作為“小憲法”在農村的生動實踐。在市級層面上，市級黨委指導、規劃農村基層黨建，法治是根本途徑。從漳州市委的《意見》、《實施辦法》，到各縣(市、區)委的《實施細則》，這些“法”對于治理、規范、提升農村基層黨建工作，發揮著根本性的保障作用，有效規避了隊伍變化、焦點轉化、村域差異等帶來的不穩定因素。在頂層設計上，由于當前涉及村級組織建設的黨內法規和法律，如中國共產黨《農村基層組織工作條例》、《基層組織選舉工作暫行條例》和《村民委員會組織法》等，因有些多年未修編，已跟不上農村的變化變革，對于新常態下衍生出來的系列問題、重要課題已經找不到解決的辦法和依據，這給基層探索實踐帶來了一定的影響和制約，需要頂層設計在更高層面、更高站位上進行系統謀劃、統籌考慮，及時解決基層探索和地方政策無法涉及的領域。

基層干部管理創新范文 篇2

　　一、實施清單管理、臺階考核的背景

　　實施清單管理、臺階考核，首先是要解決支部書記落實從嚴治黨“定力”不足的問題。黨的**大以來，黨中央把從嚴管黨治黨擺在了更加突出的位置，出臺了《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》，作出了“全面從嚴治黨，國企尤為緊迫”的基本判斷，包括“中央八項規定”、黨風廉政建設“兩個責任”等一系列舉措，讓我們深深感受到了從未有過的壓力和責任。但由于長期以來，企業把追求利潤作為唯一的目的，黨建工作淡化、弱化、虛化、邊緣化的問題逐步顯現。受大環境的影響，我們的支部存在抓黨建“定力”不足的問題。有的支部書記要么認為，黨建工作是“橡皮筋”，可多可少，只要配合行政抓好安全生產就行;要么是在執行黨的紀律和規矩上，遇到一些阻力和困難就搖擺，打折扣、搞變通，不敢堅持原則;要么是碰到與黨中央的方針政策或上級黨組織決定相違背的言論、行為時不想監督、不敢斗爭。等等這些現象長期存在，從嚴治黨的任務就會大打折扣，“兩個責任”就會成為擺設，服務安全生產的效率也會受到影響。實施“清單管理、臺階考核”就是要以量化的指標要求和具體的考核辦法，明確支部書記的“主業”在哪里、“主責”是什么，實現黨建工作與企業中心工作統籌推進。

　　其次是要解決支部書記抓工作“精力”不足的問題。“上面千條線，下面一根針。”煤礦基層黨支部書記身處艱苦的一線，工作頭緒多、任務重、壓力大。據統計，他們除了要履行下井、跟班、值班任務，參加各類會議、協調各項事務外，還要完成大量的專題教育、組織建設、綜治維穩等工作。我們前期做過一個調研，支部書記每年要完成上級布置的各項指令性任務共計100余項，每月真正能夠坐在辦公室專心學習、潛心研究自身業務的時間不過5天左右。在有限的時間內開展名目繁多的工作，就有可能出現什么也抓，但什么也抓不好，甚至是疲于應付、敷衍了事，就會出現上面布置的多，下面落實的少的“倒金字塔”怪象。實施“清單管理、臺階考核”就是要探索建立起一套重點突出、環節簡化、流程優化的基層支部工作模式，讓基層支部用有限的精力做最有效的事，最大限度保證從嚴治黨在基層落地。

　　三是要解決支部書記促中心“能力”不足的問題。國有企業的特殊性決定了企業黨組織既要承擔經濟責任，抓安全、提效率、增效益，同時又要履行政治責任，保證黨和國家的方針政策在企業的貫徹落實。尤其是黨的**大以來，從嚴管黨治黨力度持續加大，對國有企業黨組織的重視程度不斷提升，各級黨組織的壓力大增，隨之基層黨支部書記的負擔也在加大。既得服務生產經營，又得服務安全穩定;既得抓黨建、黨風廉政建設，又得抓精神文明建設和思想政治工作;既得抓支部建設，又得抓人才培養和干部作風建設。特別是抓黨建“第一責任”，黨風廉政建設“主體、監督責任”，安全生產“黨政同責”，以及抓穩定“第一責任”，等等，這些要求的提出，基層支部工作確實是要求高了、頭緒多了、任務重了、壓力大了。如果支部書記的能力素質得不到提升，就會出現思路不清、辦法不多、膽子不壯、管理不佳的狀況。實施“清單管理、臺階考核”就是要通過嚴格的考核問責，倒逼支部書記提升自己的能力，真正把管黨治黨責任記在心上、扛在肩上、抓在手上，用黨建工作的新成效促進礦井中心工作的提升。

　　二、清單管理、臺階考核的內涵及做法

　　具體內涵：所謂“清單管理”，就是把從嚴管黨治黨、落實“兩個責任”、貫徹中央“八項規定”精神以及抓安全、提效率、增效益等重要工作的措施，以清單的形式進行明確，做到有所為，有所不為，促進支部書記對重點工作兩手抓、兩手硬;“臺階考核”，就是依據支部完成工作清單的情況，確定所能達到的考核臺階，根據臺階高低確定支部的工作績效好壞，并和支部書記的個人收入掛鉤;“面子掛鉤”，就是在清單管理檢查中，排名系統末尾的和考核總分低于最低標準分的，支部書記要在政工例會上做反思檢查，并在全礦進行通報;“末位淘汰”，就是在落實支部清單過程中不作為、慢作為、亂作為的，根據造成負面影響程度的輕重，分別給予支部書記誡勉談話、免職、撤職等處理。

　　具體做法概括起來就是：“抓重點、抓創新、抓考核”。

　　抓重點。我們把基層支部每年需要落實的百余項工作進行了層層篩選分類，經過工作試點和反復研討，最終把38項工作納入支部清單進行重點管理。根據工作的重要程度和性質，把這38項工作分為4個等級。一級清單是重點項，共10項，側重的是重中之重的工作，不分支部書記水平高低、能力大小，是所有支部的必保項目，也是支部工作的底線;二級清單是基礎項，共12項，側重的是對過程管理的考核，是支部書記必須苦練的基本功，可以根據自身精力多少、能力大小選擇完成;三級清單是創新項，共5項，側重對創新能力的考核，是對支部書記能力和素質的較高要求，重點是要讓支部書記迸發工作激情，不斷在創新創造、**難題、提升質量上有所作為、有所成效;四級清單是自主項，共11項，屬于支部自主管理項目，不納入工作績效考核，重點是把運行多年、富有成效、形成習慣的基礎工作落實到位，固化下來。支部工作清單不僅列清了具體的工作項目，而且明確了完成的措施、考核標準、牽頭考核部門，條理清晰、一目了然。支部一項一項標號落實，部門一項一項現場督查，每季度末進行一項一項檢查、考核、述職、點評，保證經濟責任和政治責任的有效落實。

　　抓創新。創新是工作的動力。這幾年，我們一直在引導基層支部開動腦筋、創新創造、提升造血功能。這與**屆五中全會提出的“創新發展”的思路不謀而合，也更加堅定了我們抓創新工作的信心。在充分發揮思想政治工作研究成果評比表彰的基礎上，主動適應形勢變化要求，以解決實際問題為出發點，要求支部圍繞黨要管黨、從嚴治黨責任，在提升抓“主業”定力上創新;圍繞安全效率效益三個重點，在提升促“中心”能力上創新;圍繞“企業發展成就我、我與企業共興衰”主題，在提升形勢任務教育感染力上創新;圍繞礦區和諧穩定，在提升思想政治工作轉化力上創新;圍繞社會主義核心價值觀教育和風氣建設，在提升理論文化滲透力上創新。可以說，這五個方面都是亟待提升并能夠助推企業良好發展的有力舉措。創新工作遵循支部申報、部門驗收、效果評估、推廣應用的操作流程。支部的創新項目要提前進行申報，黨群部門負責人，包括高級政工師要進行全面評審驗收，根據取得的實際效果確定加分等級，成效顯著、有推廣價值的要組織支部書記進行現場觀摩，以收到學習借鑒、開闊思路、取長補短的效果。去年以來，我們共組織了五次觀摩交流學習，12個基層黨支部就落實黨風廉政建設“兩個責任”、形勢任務教育、安全宣傳教育、安全不放心人幫教、“一人一事”的思想政治工作等方面的典型做法進行了交流分享，收到了立竿見影的效果。

　　抓考核。考核是落實的保障，必須體現“嚴”與“實”的要求。支部工作清單共計110分，其中重點項45分，基礎項55分，創新項10分。考核結果分為三個臺階，第一臺階考核總分是70-80分(不含80分)，第二臺階考核總分是80-90分(不含90分)，第三臺階考核總分是90-110分。三個臺階對應支部書記個人收入考核系數分別為0.8、0.9、1.0，季度末月從一線、二線、地面支部書記的工資收入中分別提取3000元、20**元、1000元用于臺階考核。在每季度的清單管理檢查中，總考核分低于70分或重點項得分低于40分的，支部書記要在政工例會上做自我反思檢查，同時將支部書記的臺階考核系數降為0.7。支部季度考核總分低于60分或重點項得分低于35分，礦黨委對支部書記進行誡勉談話;連續兩個季度總分低于60分或重點項得分低于35分，對支部書記進行免職處理;連續三個季度總分低于60分或重點項得分低于35分，重點工作出現重大失誤，造成較大負面影響的，對支部書記進行撤職處理。

　　三、實施清單管理、臺階考核的初步成效

　　自實施《基層支部工作清單管理臺階考核辦法》以來，盡管時間較短，但我們已經切實感受到了這項機制的作用，突出表現在以下五個方面：一是基層組織生活更加規范。基層黨支部“三會一課”的質量和效果明顯提升，組織生活實現了歸真歸位，尤其是礦領導班子成員都能夠以普通黨員身份參加所在支部的政治學習、組織生活會、民主生活會，主動接受支部的教育熏陶，為全礦黨員干部做出了示范。二是黨風廉政建設成效顯著。實施清單管理以來，我礦黨員干部講紀律、守規矩，沒有出現違紀違法行為;集團公司連續下發的違反中央八項規定精神通報中沒有我礦的問題;在山西省委第五專項巡視組進駐晉煤集團開展巡視期間，我礦的信訪舉報件為零;我礦落實黨風廉政建設“兩個責任”的任務書、時間表、路線圖和領導干部婚喪事宜“廉政提醒函”被列為山西省國資系統的工作亮點進行推廣。三是支部創新能力全面提升。基層黨支部創新的熱情空前高漲，實現了由被動創新向主動創新、由完任務式的創新向解決問題式的創新、由重形式的創新向重內容的創新的轉變。很多創新項目都非常實用有效，比如，生產技術科黨支部的“喚醒我是黨員活動”、綜掘三隊黨支部的“打好安全宣教組合拳”等。四是黨員干部黨性意識明顯增強。在“兩學一做”學習教育期間，全礦廣大黨員能夠把黨性修養轉化為做好安全生產工作的內在動力，想企業之所想、急企業之所急，在應對嚴峻市場挑戰面前沖在前、干在先，發揮了先鋒模范帶頭作用。我礦一名70多歲的退休老黨員，盡管眼睛老化、手腳不便，主動走進區隊給職工講解老一輩的創業故事，教育引導年輕職工。五是服務中心工作效果突出。從嚴管黨治黨責任在基層黨支部的有效落地，助推礦井邁上了安全生產20**年長周期的新平臺，盡管今年市場形勢依然嚴峻，但我礦的產量、進尺、外運、利潤等各項指標都超額完成任務，今年1-10月份完成利潤9.38億元，已經超額完成全年8.76億元的目標。

　　“清單管理、臺階考核”是我礦黨委落實從嚴管黨治黨進行的探索和實踐，也是貫徹“黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化”要求的重要抓手，今后還要不斷完善提升。具體講，重點做到“三個增強”：要增強“清單管理”的針對性。今后要根據形勢的變化及時調整支部清單的內容，做到審時度勢，保證清單管理與時俱進，保持很強的生命力。同時要進一步細化工作標準，避免籠而統之、大而化之的現象，讓支部執行起來更加清晰。要增強“清單管理”的嚴肅性。制度不落實，比沒有制度更可怕。要堅持一季一檢查、一述職、一考核、一通報的運行機制，保證各項工作嚴格兌現落實。同時要加強負面清單管理，形成負面清單的問責辦法。不同負面清單，對應不同的問責辦法。看似無情的考核，其實滲透著真情，是壓力的傳遞，也是對干部的保護。要增強“清單管理”的實效性。堅持實事求是的原則，充分理解基層、服務基層、支持基層，不僅要看思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設等方面的效果，也要看服務安全、效率、效益的成效，以此倒逼我們進一步思考機制的科學性。

　　總之，“清單管理、臺階考核”已成為成莊礦黨委從嚴管黨治黨的“驅動器”。我們將始終牢記管黨治黨的神圣使命，以更嚴更實的態度，在提升黨建工作的科學化水平上不懈努力，以黨建工作的新成效助推礦井持續安全高效發展。

基層干部管理創新范文 篇3

　　一、背景

　　湖南省汝城縣現有行政村309個，村民小組2779個。隨著農村經濟社會的發展和城鄉一體化建設的不斷深入，村一級在經過了大規模行政區劃調整后，村莊布局與規劃發生較大變化，村級組織所管理的范圍大大擴大，許多原有的村民小組結構發生了改變。長期以來，在推進基層組織民主政治建設中，各級黨組織高度重視抓好村支兩委班子建設，卻忽視了龐大的村民小組長隊伍建設，導致了村民小組長的法律地位不清、權利職責不明、工作報酬不高、作用發揮不力，村民小組組織逐漸弱化。為此，我縣堅持打破常規，大膽先行先試，在深入調研的基礎上，積極強化村組干部管理，著力推動“最后一公里”建設，探索出了一條基層組織建設的新途徑。

　　二、做法

　　1.嚴格標準選人才、用能人，調優配強村組“領頭雁”。堅持把村組干部隊伍建設作為事關全縣發展和諧穩定大局的基礎性工作來抓，以村支“兩委”換屆為契機，大力實施“領頭雁”工程。一是定標準，選好群眾主心骨。村支書、村主任是一個村的主心骨，選得好不好、準不準，關系一個村的興衰。汝城縣按照“內選一批、回請一批、下派一批”的思路，把一批政治素質高、文化水平高、群眾威信高和發展能力強、協調能力強、服務能力強的“三高三強”型人員調整到村支書、村主任崗位。全縣309個村，調整黨支部書記90人，村主任93人，調整比例達31%。通過調整，一批能人走上村主干的崗位，全縣村支書中，有處級干部1名(退休)，科級干部5名(在職聘請)，經濟能人452名，其中年經營收入100萬元以上的達到38人，有的向村民承諾不領一分工資，用真心干事贏得了民心，有的跑項目爭資金，用實績得到了認可，有得帶領群眾創產業，用增收致富獲得了擁護。二是拓渠道，用好百姓代言人。村民小組長在一定程度上可以說是落實農村各項方針政策的最后“執行人”，更是向上級反映群眾意見、需求的“代言人”，兩者相輔相成，只有真正成為群眾心中的“代言人”，才能把黨的方針政策落到實處。按照“政治可靠、遵紀守法、長期在家、威信較高、服從大局、辦事公道、責任心強”的標準，嚴把村民小組長的“入口”關。注重從致富能手、回鄉大中專及本科畢業生、退伍軍人、優秀外出務工返鄉農民工等群體中選拔優秀人才擔任村民小組長。全縣2779名村民小組長中，高中以上文化程度544人，退伍軍人663人，優秀外出務工返鄉農民工294人，致富能手1173人，在致富能人中有75人年經濟收入達到10萬元以上。實行村民小組長與黨小組長、村民代表、治安(計生)信息員等一人兼任的做法，村民小組長隊伍結構進一步整合優化。三是強根基，建好基層黨小組。汝城縣把加強村黨小組建設作為新形勢下擴大黨的影響力、滲透力，打造戰斗堡壘來抓。出臺《關于加強基層服務型黨組織建設推進“三基”工程的實施意見》文件，在黨員3人以上、條件成熟的村民小組建立健全黨小組，對黨員人數不足的村民小組，本著“位置鄰近、便于工作、便于活動”的原則建立聯合黨小組。按照“把黨員選拔為村民小組長、把村民小組長培養成黨員”的思路，積極推動黨小組長與村民小組長互相兼職，提升黨小組長的履職能力。把黨小組長崗位做為培養選拔村主干部的重要渠道，把各方面表現優秀的黨小組長納入到村級后備干部隊伍，進行重點培養。在多管齊下的激勵措施下，各黨小組發揮黨員的先鋒模范作用，以身作則積極響應黨的方針政策。村民小組長中是黨員的達到734人，列入村支兩委后備干部的283人。

　　2.與時俱進明職責、強服務，構建為民服務“參照系”。根據新形勢下的農村工作特點，要求各鄉鎮結合實際制定《村組干部崗位責任制》，明確了村組干部工作職責。一是當好富民強村引路人。把帶領群眾致富建小康作為村組干部的重要職責。要求村組干部積極投身農業產業結構調整，引導村民采用新品種、新技術，發展特色產業，拓展發家致富渠道。20**以來，全縣新創辦各類村級集體企業、經濟實體、種養基地680多個，452名村支書、村主任，860多名村民小組長參與其中，帶動50000多名群眾參辦，受益群體人均增收1500多元。大坪鎮上祝村村組長祝常生引進蔬菜老板，帶領組內群眾進行土地流轉100余畝，實現收入倍增。截止今年8月底，全縣有155個村村集體經濟達到或超過4萬元，其中有21個村集體年經營收入達到10萬元以上，更有職71個村民小組集體年經營收入超過2萬元。二是做好方針政策執行者。積極推動“村為主”工作，把森林防火、綜治維穩、計劃生育、新農村建設等工作重心下移，村組干部發揮與群眾天然聯系優勢，通過細致入微的工作，加快了工作的落實。縣城至永豐鄉公路擴改工程涉及5個村十多個組，需征地63畝，征地任務劃分到村組后，僅半個月就完成征地任務，建設過程無一阻工現象，有力的檢驗了基層組織的凝聚力和戰斗力。在全縣開展環境整治活動中，村組干部既當宣傳員、監督員，又當組織者、模范者，掀起了農村環境衛生整治的大風暴。在積極落實醫療保險、養老保險、減災救災、規范農村建房等涉及群眾利益的民本民生工作的同時，要求積極化解村民之間的矛盾和糾紛，促進基層和諧穩定。創新組賬村代管制度，在嚴格落實村民小組集體“三資”所有權、使用權、收益權、審批權等“四權”不變的基礎上，對組賬實行“六統一”(統一會計隊伍、統一賬本和票據、統一賬戶、統一核算記賬、統一開支審批手續、統一檔案管理)，確保了組級集體和群眾的合法利益不受侵害。三是甘當為民服務勤務員。把村組干部手機號碼統一印制成便民號碼薄，發放到每家農戶，隨時接受村民的咨詢和需求，在村民有需求時，要求村組干部接電話后30分鐘內趕到現場，基本實現隨叫隨到。建立趕集日村干部集中辦公、平常日輪流坐班制度，通過簡化工作流程，縮短辦事時間，提高辦事效率，實現群眾隨來隨辦。提供代理服務，村組干部幫助群眾到縣、鄉鎮辦理相關事項，變群眾跑為干部跑。四是架好干群關系連心橋。要求村組干部每半月排查一次責任區內隱患問題，及時收集群眾百姓關注的熱點問題，把群眾的所需所盼所難及時反饋到各鄉鎮黨委政府，重要問題再上報縣委政府。另一方面，村組干部切實擔負起方針政策的宣講員，把最新政策的解讀、政府的工作部署傳達到每家每戶，促進了民眾的理解，加快了工作的落實。

　　3.創新思路建機制、激活力，樹立干事創業“風向標”。通過與村組干部談心、召開座談會等方式了解他們的所思所盼，制定出臺了一系列激勵政策，開創了上下齊心、干事創業的生動局面。一是用嚴厲獎罰激活力。將縣、鄉鎮確定的重點工作細化分解成考核指標，年終以鄉鎮黨委政府為主體組成考核組對村支兩委、村民小組長進行績效考核。村主干考核結果與表彰獎勵直接掛鉤，績效考核為“優秀”等次的獎勵3000元，“合格”檔次獎勵20**元。實行村民小組長績效工資制，由基本工資和效益工資組成，基本工資由村級根據經濟狀況確定并負擔，效益工資由各鄉鎮財政保障。縣委設立“五十佳村民小組長”，每兩年評選一次，每人給予20**元獎勵。對考核不稱職的取消年度績效獎勵，對連續兩年考核不稱職的，依照程序予以撤換。把村主干、村民小組長績效考核與村級工作經費結合起來，對村主干、村村民小組長考核達到80%以上合格的行政村，從20**年起村級工作經費提高到8萬元。二是用群眾口碑驗實效。績效考核時，按每個村民小組戶數的10%的比例隨機抽取農戶，分別對村支兩委、村民組長履職情況進行測評，分別按“優秀”100分、“稱職”80分、“基本稱職”60分、“不稱職”50分的標準計算平均分，并按20%比例納入績效考核，通過量化評價，防止了平均主義，提升了考核的操作性和實用性。三是用項目建設競優劣。把項目建設作為檢驗村支兩委戰斗力的比武場，鼓勵村組干部通過向上級爭資立項、招商引資、自辦企業、引導村民回鄉創業等方式，掀起項目建設的熱潮。比如，大坪鎮20個村，實行了村村有項目，籌集資金3000多萬元，大力發展花卉苗木、超級稻、優質蔬菜、板鴨養殖等支柱性富民產業，新修村級公路9條，維修村級公路23公里，建設農村飲水安全工程5處，解決1.6萬人飲水問題。四是用適度待遇暖人心。汝城縣堅持以人為本，在獎優罰劣的基礎上，用合適的待遇調動村組干部積極，提升村組干部歸屬感。縣財政保障村主干平均工資達到800元/月以上，對連續任職9年以上或累計任職20**年以上、正常卸職、離任且年滿60周歲的村主干按每月不少于200元進行補貼。對現任未滿60周歲的村主干，實行參加城鄉居民養老保險補助。鼓勵各鄉鎮每年對村組干部進行一次體檢，以人文關懷凝聚人心。建立村組干部待遇自然增長機制，定期進行調整。

　　三、成效

　　村民小組是農村基層組織的基礎和細胞。村民小組長是所有干部中最基層的干部，是黨在農村最基層的代表性人物，通過近一年的實踐，取得了一定成效。

　　1，有力增強了農村基層黨組織的服務功能。通過加強村組干部管理，使基層黨組織服務體系進一步健全，服務力量進一步壯大，服務資源進一步豐富，服務效能進一步優化。如汝城縣土橋鎮在村民小組長中開展“服務我最優、作風我最實、形象我最佳、業績我最強、紀律我最好”的“五最”競賽活動。活動開展以來，共走訪慰問群眾 4800多人次，走訪企業21家，受理人民群眾來信來訪105人次，調解征地補償、水系恢復、山林權屬等矛盾糾紛160起，調處成功率達100%，群眾滿意率100%。。大坪鎮新南村朱家組組長朱松生帶頭捐款20**元，帶領村民捐款20余萬元修建群眾活動中心，有力的檢驗了基層組織的凝聚力和戰斗力。

　　2.有力提升了基層治理法治化功能。村民小組長靠前做工作，筑牢了基層社會穩定的第一道防線。如田莊鄉在村民小組中推行“組帳村代理”制度，**了組級財務管理難題。全鄉共代理村民小組資金32萬元，清理收回被侵占資金5.3萬余元，減少支出費用4.5萬元。通過強化村組干部辦法，將過去松散化的管理變為規范化管理，村組干部違法亂紀現象顯著減少，從前兩年的每年一二十起下降到今年的1起3人次。

　　3.打通了聯系服務群眾“最后一公里”。村民小組長生活在普通群眾中間，能及時了解群眾意愿，反映群眾意見，解決群眾難題，密切了黨群關系。如大坪鎮東漚一組組長譚改仙以個人名義向信用社貸款5萬多元用來修建村級公路，突破了長期制約村民脫貧致富的瓶頸問題。三江口鎮推行的“三到位、四到家”群眾工作法，對與群眾利益相關的事情民主協商到位、耐心說服到位、示范引導到位，群眾求助幫到家、各類意見聽到家、細致工作做到家、好事實事辦到家，在今年遭受8月3日洪災中就有效化解了災民困難，維護了社會穩定，有力地推動了災后重建。

　　四、探討

　　村民小組長的思想優劣、素質高低、能力強弱，將直接關系到黨的各項方針政策能否在村民小組中貫徹落實。通過近一年的實踐，我們認為，要發揮億萬農民在全面建成小康社會中的主體作用，關鍵要發揮好村組干部特別是各村民小組長的作用。

　　1.健全工作制度，進一步規范村民小組長職責。確定村民小組長的話工作內容和職責范圍，建立起村民小組長工作的內容和制度體系，明確工作標準，做到有章理事、照章辦事。制訂村民小組長工作規范，實行年度工作落實完成情況檢查考核制度，完善考核辦法，加強管理和監督。

　　2.加大培訓力度，切實提高村民小組長的綜合素質。充分利用村黨員活動室等資源優勢，重點開展實用技術培訓，提高村民小組長的致富技能。適當組織村民小組長參與外出學習考察等活動，開拓視野，提高能力。健全教育培訓制度，并納入村民小組長的工作責任制考核內容，定期進行檢查考核，充分發揮村民小組長的作用。鼓勵和引導村民推選那些既有文化知識又懂經營管理的年輕人，如科技示范戶來擔任村民小組長。同時加強培訓，增強其帶頭致富的本領。努力通過多種方式把黨員培養成能人，培養成小組長。把小組長培養成能人，培養成黨員。

　　3.強化激勵機制，適當提高村民小組長的報酬待遇。強化物質激勵。村民小組長的報酬待遇要與村級經濟狀況相適應。同時，創造條件為村民小組長提供醫療、養老等基本保障，解除后顧之憂。鄉鎮、村每年可進行評比活動，表彰一批優秀村民小組長，樹立先進典型。重視政治激勵。重視村民小組長的成長，及時將優秀的村民小組長發展入黨，開辟進入村級班子的渠道，真正做到從政治上關心，工作上幫助。

　　4.完善選拔制度，改善村民小組長隊伍結構。要改變結構不合理現況，必須在健全選拔制度的同時，注重充實一批有學歷、有能力、會熱心為民辦事的中青年加入到村民小組長隊伍中來。要把那些人品好、威信高、具有一定文化水平、年紀較輕的農村黨員，通過法定程序推選為村民小組長。

基層干部管理創新范文 篇4

　　【背景】

　　隨著全面從嚴治黨、從嚴管理干部的的氛圍日趨濃郁，依法行政、“三嚴三實”的要求不斷深入人心，“忠誠、干凈、擔當”正在逐步內化為廣大黨員干部的自覺遵循。但是在有些地方、有些干部中也出現了“多干多錯、少干少錯、不干不錯”的論調，工作中依規辦事的多了，主動作為的少了;狠抓落實的多了，改革創新的少了;遵章守紀的多了，主動服務的少了，干部干事創業動力不足正在成為一個突出問題。

　　黨的**屆六中全會指出，黨的各級組織要旗幟鮮明為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責。《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》強調，對干部必須既嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，又在政治上、思想上、工作上、生活上真誠關愛，建立容錯糾錯機制，寬容干部在工作中特別是改革創新中的失誤，鼓勵干部干事創業、大膽作為。南通市通州區探索建立“能上能下、容錯糾錯、鼓勵激勵”三位一體干部管理制度體系，堅持寬嚴相濟、嚴管厚愛，大力整治為官不為、調整不適宜擔任現職干部，同時建立容錯免責、糾錯整改和關心愛護、鼓勵激勵的工作機制，激發廣大干部干事創業的積極性、主動性、創造性。

　　【做法】

　　南通市通州區制定《通州區推進領導干部能上能下實施辦法(試行)》、《通州區領導干部改革創新容錯糾錯實施辦法(試行)》和《通州區黨政干部鼓勵激勵實施辦法(試行)》，探索建立“能上能下、容錯糾錯、鼓勵激勵”三位一體的干部管理制度體系，在大力整治為官不為、調整不適宜擔任現職干部的同時，旗幟鮮明地為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責，關心愛護干部，激發內生動力，推動廣大干部干事創業，擔當作為。

　　一、從嚴管理，推動干部能上能下。堅持全面從嚴，強化干部管理監督，著力解決干部干事創業壓力不夠的問題。一是明確領導干部下的渠道。推進領導干部能上能下，重點是解決干部能下問題。領導干部下的渠道，主要包括調整不適宜擔任現職干部、問責追究、到齡免職(退休)、任期屆滿離任、健康原因調整、違紀違法免職。二是大力調整不適宜擔任現職干部。根據干部一貫表現和工作需要，區分不同情形，經認定為不適宜擔任現職的，采取調離崗位、改任非領導職務、免職、降職等方式進行組織調整。具體將不適宜擔任現職的情況歸并為“思想政治素質不過硬、紀律規矩意識淡薄”，“為官不為情節較重、干部群眾意見較大”，“德行表現較差、群眾不滿意或不認可”，“干部考核考察中被認定為不稱職或者不勝任”，“配偶已移居國(境)外、或者沒有配偶但子女均已移居國(境)外”等5大類26種具體情形。調整不適宜擔任現職干部按照動議、考察核實、提出調整建議、組織決定、談話、按照有關規定履行任免程序的步驟組織實施。三是嚴明工作責任。把推進領導干部能上能下作為全面從嚴治黨、從嚴管理干部的重要內容，建立健全工作責任制，黨委(黨組)承擔主體責任，黨委(黨組)書記是第一責任人，組織人事部門承擔具體工作責任。將推進領導干部能上能下作為巡察和干部選拔任用工作“一報告兩評議”的內容，對工作不力的，嚴格追究黨委(黨組)及其組織人事部門主要負責人和相關人員的責任。

　　二、寬容失誤，推動干部敢于擔當。堅持寬嚴相濟，建立容錯糾錯機制，著力解決干部干事創業放不開手腳的問題。一是明確容錯情形。容錯糾錯要注意將干部先行先試的失誤與明知故犯的錯誤區分開，將干部攻堅克難的無意之過與謀取私利的有心之錯區分開，關鍵要從以下三個方面進行考量：主觀上看動機，是否出于公心、是否為了發展，有沒有違反法紀的主觀故意，有沒有為個人或他人謀取私利;客觀上看程序，是否堅持科學民主決策，是集體研究決定，還是個人獨斷專行;總體上看結果，是否造成嚴重后果和社會影響，有沒有積極地采取措施進行彌補。二是規范容錯程序。領導干部受到問責追責時，認為符合容錯情形之一的，經所在單位集體研究后書面向區委、區政府提出申請，也可由本人直接向區委、區政府書面提出申請。區委、區政府受理申請后，由區委督查室、區政府督查室牽頭開展調查核實，區紀委(監察局)、區委組織部及其他相關部門根據需要派員參與;調查中應廣泛收集相關證據材料，充分聽取有關單位或個人的意見，以事實為依據，以法律法規和紀律規定為準繩，形成調查報告。核實結束后，報經區委、區政府研究批準，作出容錯認定結論，并反饋申請人。對經研究同意予以容錯的領導干部，所在單位的年度目標責任制考核及黨風廉政建設責任制考核不受影響，干部本人提拔任用、職級職稱晉升不受影響，其黨代表、人大代表、政協委員和后備干部資格不受影響，個人評優評先不受影響。三是強化糾錯整改。加強日常監督，對工作中出現的苗頭性、傾向性問題，早發現、早提醒、早糾正;對普遍存在的共性問題，及時掌握動態，有針對性地教育引導，完善制度機制。實施分類處置，通過咬耳扯袖、紅臉出汗，開展批評和自我批評，幫助干部認識錯誤、及時糾偏;對認錯態度好、主動挽回損失和影響的，根據規定予以容錯免責;對極少數心存僥幸、隱瞞問題、拒不改錯、對抗組織的，應當從嚴處理。及時糾錯整改，督促被容錯免責的領導干部和有關單位分析查找原因，制定改進措施，及時糾正偏差和失誤，推動問題整改，最大限度消除影響或挽回損失。

　　三、正向激勵，推動干部積極作為。堅持正向引領，健全鼓勵激勵機制，著力解決干部干事創業內生動力不足的問題。一是優化干部考核獎勵機制。對區級機關部門和鎮區園街道實施分類考核，單位年度考核總分與工作人員年度績效考核獎及考核津貼的發放標準掛鉤。根據年度目標管理績效考核總分，對當年考核獲獎的單位，給予黨政主要負責人記三等功或嘉獎，領導班子成員年度考核等次“優”的比例提高到20%。對在處理突發事件和承擔專項重要工作中做出顯著成績和貢獻的干部，由區委、區政府給予嘉獎或記三等功獎勵，并給予一次性獎金。二是優化干部選拔任用機制。堅持正確選人用人導向，強化“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，大力選拔任用自覺踐行“三嚴三實”、忠誠干凈擔當的干部，重點關注作風正派、勇于任事、銳意進取的干部。加強干部日常分析研判，注重近距離接觸干部，把考察的功夫更多下在平時，更加主動、經常地深入一線，多到基層干部群眾中、在鄉語口碑里了解干部的現實表現，掌握干部的活情況、新變化。在干部選任中綜合分析民主推薦結果與干部個人一貫表現，正確對待票數，不簡單地以票取人，鼓勵干部堅持原則、敢于負責、勇于擔當、干事創業。進一步拓寬選人用人視野，堅持事業為上，不搞論資排輩、平衡照顧，堅持以事擇人、依崗選人，以實績論英雄、為發展配干部。重視從基層一線、工作一線、發展一線，從工作困難、矛盾復雜的地方發現和舉薦干部。進一步優化領導班子結構。根據不同地區、不同層次、不同部門的特點，綜合考慮年齡結構、知識結構、專業結構、能力結構、氣質結構選干部、配班子，使班子分工合理、專業配套、優勢互補，切實提高班子的整體功能和決策水平。堅持老中青相結合的梯次配備，大力培養選拔優秀年輕干部，統籌使用好不同年齡段干部，充分調動各年齡段干部的積極性、主動性和創造性。三是優化干部關心愛護機制。落實好關心愛護干部的九項措施：深入開展談心談話，堅持干部崗位變動必談，工作生活遇到重大挫折必談，受到上級表彰獎勵必談，受到批評、處分必談，思想反常、情緒低落必談，與同事發生糾紛、班子中鬧不團結必談，主動約談的干部必談。談話時，注意方式方法，把問題談開、思想談透。加強干部培訓鍛煉，突出發展導向、需求導向，進一步優化干部教育培訓，有針對性地舉辦“菜單式”選學講座，擴大干部培訓的覆蓋面;加大干部掛職鍛煉力度，暢通“上掛”、“下掛”等途徑，不斷完善干部“成長在一線”培養機制。關注干部任職訴求，在干部考察中設置個人訴求表達環節，聽取干部本人對職位和工作的意見，統籌安排長期在艱苦一線、在同一職位長期任職的干部輪崗交流，激發干部內生動力。關愛干部身心健康，每年組織干部開展健康體檢，及時了解、掌握干部健康狀況，科學調整干部的工作量和工作崗位;重視干部心理健康，在干部教育培訓中統籌安排心理保健、心理調適等課程，組織專業機構開展多種形式的心理健康輔導和咨詢活動，幫助干部化解不良情緒、調優心理狀態，提升壓力疏導、心理調適的能力。落實干部相關待遇，認真落實公務員職務與職級并行制度、干部帶薪年休假制度、優秀公務員健康休養制度，切實調動廣大干部積極性。幫扶特殊困難干部，設立困難干部救助基金，干部本人或直系親屬罹患重大疾病，或其家庭遭遇重大突發事件的，及時探視、慰問，予以關愛和幫扶;優先安排失業、無業的干部家屬參加就業技能培訓，盡可能解決干部后顧之憂，促其全身心投入工作。關心曾犯錯誤干部，對因工作失誤受到組織處理或者紀律處分的干部，影響期或處分期已滿，本人表現突出、工作需要的，經上級組織人事部門審批后，不影響正常使用。大力整治惡意信訪，對違反信訪規定，捏造歪曲事實、誣告陷害干部的，嚴肅批評教育，情節嚴重的，依紀依法追究責任;對查無實據的信訪問題，在一定范圍內澄清事實，消除負面影響，幫助干部恢復名譽。強化干部精神激勵，大力宣傳基層干部一心為民、敬業愛崗、甘于奉獻的典型事跡，組織開展評先評優活動，在廣大黨員干部中著力營造崇尚實干、學習先進、勇于創造、爭創一流的濃厚氛圍。

　　【探討】

　　一是推進干部能上能下重在嚴明。推進領導干部能上能下，是全面從嚴治黨、從嚴管理干部的重要舉措，對于促使干部自覺踐行“三嚴三實”要求，解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題具有重要意義。推進干部能上能下，最根本的是健全完善制度機制，通過制度安排，保證能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人導向和制度環境。在解決領導干部“下”的問題時，要嚴格執行干部退休制度、領導干部職務任期制度、領導干部問責制度，嚴格落實調整不適宜擔任現職干部規定，對政治上不守規矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔當或能力不夠、作風上不實在的領導干部，堅決進行組織調整。惟其如此堅持原則、動真碰硬，才能真正地觸動靈魂、形成導向，推動廣大干部規范履職、擔當作為。

　　二是實施干部容錯糾錯重在規范。容錯糾錯工作應將支持改革發展與嚴格執紀相結合，正確處理執行政策、嚴明紀律與調動和保護干部積極性的關系，歷史辯證地分析干事創業中的失誤和偏差，綜合考慮問題發生的背景原因、動機目的、政策依據、情節輕重和性質后果等方面因素，認真甄別、準確研判、妥善處置。尤其是對容錯標準、免責程序的把握必須從嚴從緊，要把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤同明知故犯的違紀違法行為區分開來，把上級尚無明確限制的探索性實驗中的失誤和錯誤同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來，把為推動發展的無意過失同為謀取私利的違紀違法行為區分開來，堅決懲治借改革創新之名徇私舞弊、貪污受賄、假公濟私、嚴重侵害群眾利益等行為，真正做到保護改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀者，讓容錯糾錯成為干部干事創業的“定心丸”，而不是別有用心者的“擋箭牌”。

　　三是強化干部鼓勵激勵重在落實。加強干部鼓勵激勵工作，要把注意力聚焦在抓落實上，把著力點放在求實效上。不落實，再好的政策都是一紙空文，再美好的愿景都會成為空想。要匯聚合力，把干部考核獎勵機制、選拔任用機制、關心愛護機制建立好，把調動干部積極性、保障干部待遇的舉措落實好，讓好的政策落地生根、開花結果。考核獎勵是杠桿，績效考核、表彰獎勵撬動的是干部比學趕超、爭先創優的積極性;選拔任用是導向，任人唯賢、崇尚實績帶動的是干部干事創業、擔當作為的好風尚;關心愛護是態度，關注訴求、正向激勵調動的是干部謀事創業、崗位奉獻的源動力。要堅持表彰獎勵向實干者聚焦、提拔重用向擔當者傾斜、選樹先進向績優者靠攏，以此凝聚人心、匯聚合力、推動發展。

基層干部管理創新范文 篇5

　　【背景意義】

　　孝南區是孝感市唯一市轄行政區，下轄12個鄉鎮場、4個街道、1個省級開發區，409個村、40個街道社區，是一個典型的農業大區。村主職干部是農村基層的“主心骨”，是黨員群眾的帶頭人，是村黨組織發揮戰斗堡壘作用、推進新農村建設的關鍵。長期以來，村干部隊伍建設管理存在村干部工資待遇偏低，管理松散，職責不清、人心不穩、動力不足等問題，與新形勢新任務新要求還不相適應，主要表現為：一是待遇不能“養家糊口”，村干部干事積極性不高，“當個和尚不守廟”、“只領俸祿不上朝”，有的說話沒人聽、辦事沒人跟，農村許多社會管理和公共服務難以落地;二是隨著工業化、城鎮化、信息化的快速發展和農村人口向城市流動，村干部隊伍人才匱乏、青黃不接、能人難選難留、難有作為已經成為新農村建設的突出問題;三是長期以來對村干部沒有一套詳細的、明確的評價標準，考核內容籠統、考核方法陳舊、考核不規范等問題比較突出，大家“干好干壞一個樣”;四是未能有效“開前門、堵后門”，有的村干部作風不正、漠視群眾，甚至違紀違法、出現“小官巨貪”現象。

　　批示強調“要從鞏固黨的執政地位的高度出發，堅持問題導向，進一步加強農村基層黨組織建設，完善各項村級民主管理制度，特別是選好、用好、管好村兩委帶頭人，加大嚴肅查處不正之風和違紀違法行為的工作力度，為農村改革發展穩定提供有力保障”。從黨長期永續執政、推進國家治理體系和治理能力現代化來看，農村確實需要一支黨性強、能力強、有威望的骨干隊伍，主要基于以下理由：一是提高報酬的邏輯必然。村主職干部參照副鄉鎮長工資標準落實工作報酬，讓他們有地位、有政治價值、有經濟保障，理所當然要強化監督管理，按照副鄉鎮長的工作標準、崗位要求和工作狀態進行專職化管理，推動認真履職盡責。二是推動農村改革發展穩定的現實需要。經濟社會高速發展，客觀上為推動村干部專職化提供了經濟基礎。農村經濟社會加快轉型，社會管理服務任務增多，社會治理水平有待提高、率先實現脫貧任務依然繁重、維護農村社會和諧穩定的壓力較大，迫切需要一支安心為民、全天候服務、有履職能力的村干部投身新農村建設，推動各項任務落實，筑牢農村和諧穩定防線，夯實經濟社會發展底盤。三是推進從嚴治黨向基層延伸的迫切需要。指出，要把全面從嚴治黨要求落實到每個支部、落實到每名黨員。基層黨員干部數量大、離群眾近，村干部作為黨在農村基層的骨干力量，必須引導村干部尤其是村主職干部全身心履行管黨責任，下大力氣管好黨員、開展活動，全面從嚴治黨才能真正落地，提升黨組織形象和威信，夯實黨的執政根基。

　　【主要做法】

　　通過出臺《關于加強鄉村干部隊伍建設的實施意見》和《村干部專職化管理工作推進方案》，以及村干部待遇發放、日常管理、年度考核三個辦法，推廣村級班子和村干部“1+5”管理考核辦法(即1套村干部管理考核辦法和目標管理、平時考核、群眾滿意度、鎮級測評、重點事項獎懲5個分項評價細則)，努力構建專職化管理體系，全面建強村干部隊伍。

　　1、專職化設崗定責。按照時間全日制、空間全天候、身體全身心、作風全心意四個維度，推動村干部工作崗位由“半日制”、“副業化”轉變為“全日制”、“職業化”，讓村干部崗位成為謀生的手段、創業的平臺，引導他們集中精力做好村級工作、服務群眾。一是保證工作時間。要求村干部每周在村工作不少于5天，每天不少于8小時，每天至少有一名村干部在黨員群眾服務中心值守，讓村干部成為上班族。通過考勤打卡、去向登記、工作紀實，嚴格考勤管理，引導由過去“輪流值班”變成現在的“按時上班”、“在村工作”，讓群眾隨時能找到村干部。考勤與工作報酬掛鉤，獎勤罰懶。20**年以來，有9名村干部因保證不了在村時間被勸辭職。二是明確職責任務。明確村干部聯村聯戶、實事承諾、代辦服務崗位職責規范，制定村書記責任、問題、任務3個清單，每年簽訂目標責任書明確年度任務，村干部年初向鄉鎮黨委和黨員群眾雙承諾，年底兌現獎懲，引導他們由“當官的農民、種田的干部”變為“主責主業”，確保村干部有事可做。三是改善工作環境。區委堅持人財物下沉，保障責與權、事與財對等，20**年按每村5000元標準增撥工作經費，20**年提高到1萬元。近3年，每年列支200萬元獎補資金，撬動社會資金投入建設，建起300平米以上、多功能、一站式的服務中心146個，切實讓村干部有資源、有場所服務群眾。

　　2、多元化選拔配備。堅持“不拘一格選人”，解決村干部“青黃不接”、“能人難選”的問題。一是設置負面清單。在明確規定村干部選舉基本標準和任職條件的基礎上，制定村干部資格審查的負面清單，明確9類人不得擔任村干部，防止“帶病提拔”。二是拓寬干部來源。堅持選舉、選派、選聘并舉，突出換屆集中調整與經常性調整結合拓寬選拔渠道。換屆后先后調整引進農村致富能手、復員退伍軍人、外出務工經商人員65人擔任村干部，對暫時沒有合適人選的8個村，選派鄉鎮機關干部、“以錢養事”人員擔任支部書記。三是充實后備力量。按照每村不少于2名的標準，從返鄉務工人員、創業帶富能手等群體中發現苗子、挖掘能人，目前已建立了1224人的村級后備干部庫。落實跟蹤培養措施，黨支部推薦363名后備干部在村務監督委員會、理事會和協會任職，讓他們提前熟悉村務，保證后繼有人。

　　3、工薪化報酬發放。提高報酬是推動村干部“副業”變“主業”的基礎工程。區委堅持待遇留人，20**年至今村干部報酬翻了三番，讓村干部干好有“甜頭”、退后有保障，讓村干部崗位成為“香餑餑”。一是大幅提高報酬標準。孝南區村干部工作報酬，根據其服務人口規模分1000以下、1000—20**人、20**人以上3個檔次，主職干部報酬分別為2700、3000、3300元/月，整體上達到了副鄉鎮長工資水平，由區財政兜底。副職干部按照同類主職70%計酬，充分發揮主職、副職干部積極性。二是按時發放工作報酬。打破過去按季甚至按年發放報酬的慣例，做到基本報酬每月考核發放，績效報酬年底考核一次性兌現。村集體經濟獎勵報酬據實提取、年底兌現。根據績效考核情況，僅20**年就有132人扣了績效報酬，還有12人全部扣除績效報酬，6人被免職或罷免，倒逼村干部有為有位。三是提高離任保障水平。對享受村干部養老保險的村干部，按照每個任職年限每月補貼20元的標準提高養老金補貼。20**年來，主職月均達到587元、副職527元，與20**年相比，增幅均超過100%，解決村干部后顧之憂，為下步合村順利進行打好基礎。對因歷史原因未能享受村干部養老保險政策的離職村干部，根據任職年限主職每年可享受生活補貼從1500、1700、1900元三個等次分別提高到3600、4800、6000元、副職從1000、1100元兩個等次分別提高到20**、3000元，經費分別由區鄉財政承擔。20**年來，區財政每年新增不低于245萬元為800多名離職村主職干部給予補貼。

　　4、專業化教育培訓。將村干部培訓納入全區干部培訓規劃，在3月集中培訓月統一部署，采取區領導上課、村書記現身說法、專家輔導、現場教學等方式，通過“四個結合”，做到方式活、效果實。一是集中培訓與分片培訓相結合。區財政每年列支20萬專項經費，集中輪訓村主職干部，鄉鎮集中培訓全體村干部，區直部門根據鄉鎮產業結構、項目分布，分片對村干部培訓不少于1次，提高培訓的針對性、實效性。二是理論武裝與技能提升相結合。在培訓課程設置上，政治理論不少于1/3，引導村干部思想與時俱進、主動適應新常態。技能培訓立足于實效、實用，確保聽得懂、學得會、用得上。三是日常培訓與學歷教育相結合。在每年集中輪訓的基礎上，采取給予學費補貼等形式，鼓勵村干部和村級后備干部接受學歷教育，為拓展發展空間奠定基礎。

　　5、持續化推動成長。健全村干部合理流動機制，讓村干部能上能下。一是打破村干部成長天花板。著眼于把村干部作為鄉鎮干部的重要來源目標，每次在公務員或事業單位工作人員招考時，都拿出崗位面向符合條件的村干部。對特別優秀的，還可選拔進入鄉鎮黨政領導班子。目前，全區共有16名村干部走上鄉鎮公務員崗位，3名村干部進入鄉鎮黨政班子。今年，區委還提出每個鄉鎮要從優秀村干部、大學生村官等群體中至少選拔1人進入鄉鎮領導班子，切實打通“村官”晉升“鄉官”的通道。二是健全辭職罷免制度。建立村干部經常性調整機制，對村干部引咎辭職、責令辭職和職務自行終止等作出明確規定，讓村干部退出有章可循、有據可依。三是建立村干部退休制度。對年滿60歲的村干部，原則上不再推薦提名擔任村干部，可聘為村級名譽職務，并給于相應待遇。20**年村“兩委”換屆后，31名優秀的到齡村書記，經鄉鎮黨委批準，聘為村務理事長等，部分給予每月200-500元的補貼。對確實優秀的村書記，經鄉鎮黨委審核，書面報區委組織部同意，可繼續任職。

　　6、規范化管理考核。在建立村干部請銷假、重大事項報告、誡勉和辭職等系列制度的基礎上，全面實行“1+5”百分制考核，規范操作程序和考核主體，保證考核指標落地，防止簡單籠統評價。一是實行目標管理，明確職責任務。村級共性目標區委組織部牽頭梳理，包括黨建、經濟發展、農業、計生、綜治信訪、規劃管理等工作，由鄉鎮部門負責督考。個性目標因村而異，主要是興辦實事、服務群眾等具體事項，由鄉鎮片區總支負責審核督辦。二是注重平時考核，抓好過程控制。平時考核重在考核出工和出力情況，是村干部月基本報酬發放的依據。出工情況由鄉鎮通過攝像頭、人臉識別等設備進行采集，發現曠工、遲到的給予10-200元的懲處，特殊情況經領導認定的除外。出力情況由包片領導、片區總支成員進行打分，報分管領導審核后確定，60-69分、70-84分、85分以上分別按照月基本報酬的60%、80%、100%發放測算每月基本報酬，60分以下不領取基本報酬。三是開展上級評價，推動比學趕超。每年底由鄉鎮黨委組織各村主職干部上臺述職，讓各村曬曬年度履職清單、匯報承諾目標完成情況，并由鄉鎮黨政班子成員、部門和總支負責人等進行總體評價。評議得分明顯靠后的，黨組織納入后進村進行整頓，主職干部由鄉鎮黨委書記進行約談問責。四是開展群眾測評，引導眼睛向下。年底由鄉鎮考核專班到村組織召開由全體村干部、黨員、村民代表、第一書記、駐村干部、村監委和理事會協會負責人參加的會議，聽取村干部述職述廉情況，接受村干部評議。群眾測評得分低于60分的，班子和村主職干部直接定為不合格，班子和個人不得評優，村主職干部不發績效報酬。五是實行重點獎懲，明確工作底線。包括獎勵加分和懲罰扣分事項。獎勵加分主要是獲得上級各類表彰獎勵等事項，加分累計不超過10分。懲罰扣分包括上級一票否決事項、各級通報批評、造成重大損失或惡劣影響等事項，分情況追責問責，同時進行扣分，扣分不設下限，扣完為止。年度重點工作事項否決超過2項的，直接免去村黨組織書記職務，依法罷免村委會主任職務;任期內重點工作事項否決超過2次的，取消下一屆換屆選舉參選資格。

　　【主要成效】

　　1、激活了村級黨組織帶頭人隊伍。實行專職化管理以來，營造一個公開、平等、競爭、擇優的用人環境，村干部普遍感到不干事就要騰位子，干不好就會沒面子，最關鍵的是還要少票子，增加了壓力，增強了動力，倒逼他們提能力、辦實事、守規矩，也吸引了人才回流，村干部逐漸成為農村基層黨組織發揮領導核心力量的骨干力量。“以前一年收入萬把塊錢，不能養家糊口，我在城里開了個超市“兩頭跑”，顧了“小家”顧不了“大家”。現在，收入上來了，退休后每月還可領到600多塊錢的養老金，而且管理嚴了，年初我就把超市關了、搬回來住”。徐山村支部書記鄭金明坦言說。

　　2、強化了基層黨組織戰斗堡壘作用。實行村級班子、村主職干部、其他村干部一體化考核，推動班子團結齊心，提升了班子整體的戰斗力。村干部爭取各級幫助改善工作環境，通過為群眾辦實事解難題，把群眾吸引凝聚到黨組織周圍，逐步實現了辦事有人跟、說活有人聽的良好氛圍。新鋪鎮黨委書記在座談中反映，以前是“陣地空心化、群眾辦事打電話、上級檢查說假話、考核形式化”，現在陣地敞亮、設施完備、干部也隨時能找到、人氣也慢慢旺起來了。

　　3、強化了鄉鎮黨委龍頭作用。鄉鎮成立由黨委書記主導、副書記主抓、黨政班子分工負責、鎮直部門和總支參與的黨建工作領導小組，人人各司其責，組織體系織得更密，領導體制得到優化，鄉鎮黨委掌控力明顯增強，最大限度整合了各方資源推進落實，發揮了統籌全鎮、協調各方的領導核心作用。祝站鎮黨委書記在座談中反映，以前由于沒有實行專職化管理，村干部往往不買鄉鎮干部的賬，鄉鎮管起來沒有底氣，怕管嚴了，他們“撂挑子”。如今，專職化了，再也不用像過去那樣靠拉攏、打“感情牌”開展工作了。

　　4、提升了群眾的幸福指數。設置群眾滿意度測評指標，讓全體黨員、村民代表、村監委負責人等人來評判村干部履職盡責情況，對滿意度低于60分的直接不合格，不發績效報酬，倒逼村干部眼睛向下，同時，全面推行袁少敏工作法，引導村干部深入灣組、深入群眾，提升組織發動群眾能力，最大限度發揮社會力量實現自治，推動落實黨的惠民利民政策，幫助群眾解決實際困難，弱勢群體得到普遍關照、群眾生活愿望得到較好實現、群眾精神需求得到有效滿足。

　　5、密切了黨群干群關系。堅持把“組織覺得值、干部認為妥、群眾心里贊”作為推進專職化的重要目標。通過配套建立每年遍訪農戶、分片包組聯戶、每月走訪特困戶制度，了解群眾意愿，反映群眾意見，讓群眾感到黨就在身邊。同時，為民服務送上門，做到百姓心坎上。新鋪鎮等地為村干部制作民情日志本，在聯系群眾上做到“四清”，即家庭情況清、人員類別清、區域設施清、隱患矛盾清。郝廟村黨支部書記、村委會主任胡鳳仙走遍了全村每個角落，用一顆真誠善良的心關愛著每位村民，被稱為“好閨女”“好大姐”。

　　6、推動了黨建與中心工作深度融合。專職化只是手段，推動履職盡責、干事創業才是目的。通過將信訪維穩、清潔工程、扶貧攻堅等中心工作納入村級班子和村干部管理考核體系，努力構建以事為中心的考核評價體系，督促村干部明職責、干事業。新鋪鎮將“村平一個生態灣、灣平一個休閑廣場”建設作為村主職干部承諾事項，掀起了建設新高潮。目前，農村環境亮了、道路寬了、跳舞的多了。

　　【幾點啟示】

　　1、凝聚共識是前提。區委把村干部專職化管理作為書記工程，算清信訪維穩等“一票否決”事項的政治賬和經濟賬，形成“如其事后花錢滅火、不如事前投入夯基”共識，全區上下思想行動統一，投入足夠人財物全力推動保障。

　　2、投入保障是基礎。村干部報酬不落實，專職化管理就會落空。孝南區統籌落實村主職、村副職干部、在職養老保險、離職生活補貼和落實運轉經費，既解決了事與財不相稱的問題，也解決了村干部的后顧之憂。

　　3、統籌系統是保障。各鄉鎮成立由黨委書記主導、副書記主抓、黨政班子分工負責、鎮直部門和總支參與的黨建工作領導小組，負責統籌領導、協調各方，最大限度整合各方資源推進落實。同時，通過推動各類零散、碎片化的要素向集中、系統化安排過渡，村干部評價標準形成體系完整、覆蓋全面、上下聯動、橫向互動的制度體系。

　　4、嚴管嚴考是核心。通過共性與個性、定量與定性、平時與年終、個人與班子、上級評價與群眾測評、日常工作與重點工作、精神鼓勵和物質激勵相結合，同時區鄉常態化開展暗訪督辦，嚴格執行履職盡責與報酬、選拔任用、評先表優等掛鉤，做到真管真考、嚴管嚴考，達到了以管促干、以考促干的目的。

　　5、操作簡便是關鍵。村級考核內容豐富、任務明確、操作簡單，才能取得實效、長久堅持。通過對村干部待遇發放、日常管理、年度考核三個辦法進行“抽絲剝繭”，形成的“濃縮版”、“精華本”，條條精準觸碰村干部“興奮點”和“痛處”，既是以往的改進和完善，又沒有把問題復雜化，讓大家“愿意看”、“看得懂”。用孝感市委組織部副部長李一三的話說，就是簡單明了、“刀刀見肉”。

　　6.群眾滿意是目標。堅持把“組織覺得值、干部認為妥、群眾心里贊”作為推進專職化的重要目標。通過配套建立實事承諾、每年遍訪農戶、分片包組聯戶、每月走訪特困戶制度，強化群眾滿意度測評結果運用，推動村干部經常深入灣組、深入群眾，突出服務主題, 解決群眾難題，推動黨的領導與基層自治統一。

基層干部管理創新范文 篇6

　　一、背景動因

　　向軟弱渙散村、貧困村黨組織選派“第一書記”，是黨中央對農民關心、農村重視、農業關注的重要體現，是加強農村基層黨組織建設、推動農村實現全面小康、開展精準扶貧工作的一項戰略性舉措。自20**年8月份以來，中央和省市縣委相繼向嵩縣95個貧困村派駐了95名第一書記。第一書記到村任職，為“軟、散、窮、亂”的基層黨組織注入了生機和活力。如何有效整合各職能部門和派出單位優勢資源，打破條塊壁壘、形成工作合力，充分發揮第一書記在脫貧攻堅工作中的引領作用，是當前亟需重視和解決的一項重要課題。為此，嵩縣縣委堅持以扶貧開發統攬經濟社會發展全局，把脫貧攻堅作為第一民生工程，結合實際，以“精準管理、發揮作用”為目標，進一步細化駐村第一書記工作任務，創新開展“七個一”工作，從嚴抓實第一書記管理，推動精準扶貧脫貧工作扎實有效開展。

　　二、做法

　　(一)明確職責，細化工作任務。“建強基層組織、推動精準扶貧、落實基礎制度、辦好惠民實事”是省市對駐村第一書記明確的四項工作職責。圍繞這四項工作職責，嵩縣結合脫貧攻堅實際，以“精準管理、發揮作用”為目標，進一步細化駐村第一書記工作任務。以“幫好一個班子”為統領，通過建立健全貧困村“三支隊伍”管理臺賬，抓好村級后備干部的選拔培養和黨員隊伍建設;通過健全完善村級組織活動場所和服務設施，規范運用“四議兩公開”工作法，嚴格落實“三會一課”制度，持續推行村干部掛牌值班開展便民服務制度，強化陣地建設和制度建設，進一步引導村級班子加強團結、振奮精神、干事創業。在此基礎上，嵩縣充分發揮駐村第一書記“領頭雁”作用，通過采取安排勞務、“公司+基地+農戶”生產等形式，引進一個有一定規模和帶動能力的農業生產企業或勞動密集型企業，帶動貧困群眾脫貧致富，幫助所駐村“引好一個項目”。通過開展“幫扶一個貧困戶，嵩縣山水任你游”旅游精準扶貧大型公益愛心活動，吸引社會愛心人士有針對性地對貧困戶開展助學幫扶、就業幫扶、項目幫扶，全面“促成一批對子”。通過單位直接投資、引進社會化扶貧、愛心圓夢工程等渠道，每年為所包村解決一個有關水、電、路、學校等方面的問題，努力“干成一件實事”。通過引導所駐村調整產業結構，形成一個符合本村實際、有一定生產規模、有一定品牌效應和區域影響，市場前景好的優勢特色產業，著力“培育一項產業”。通過與培育優勢產業相結合，因村制宜，為群眾提供農業生產資料的購買，農產品銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等產前、產中、產后系列服務，全力“建好一個合作社”。通過建立貧困村勞動力資源臺賬，充分利用縣勞務輸出公司及洛陽市精準扶貧勞務輸出工作站等平臺，有針對性搞好技能培訓和勞務輸出，引導貧困村“轉移一批勞動力”。

　　(二)建立臺賬，實行“印痕管理”。為確保從嚴抓實駐村第一書記“七個一”工作，嵩縣遵循“客觀、公正、公開、科學”原則，研究出臺《嵩縣駐村第一書記“七個一”工作“印痕管理”百分制考核辦法(試行)》，實行駐村第一書記工作紀實“印痕管理”，將駐村第一書記“七個一”工作任務細化分解為表格形式，印發《嵩縣駐村第一書記“七個一”工作臺賬》，明確工作目標及具體措施，明晰各項工作進展情況，全面記錄工作推進全過程，做到記錄完整，圖文并茂，實現時時有印、事事有痕。同時，明確要求駐村第一書記做到每事一記、每人一記，各項工作必須由受益貧困戶、村“兩委”負責同志、鄉鎮黨委認定反饋、簽署意見;縣委堅持每月一次深入95個貧困村，對照《嵩縣駐村第一書記“七個一”工作手冊》、《嵩縣駐村第一書記“七個一”工作臺賬》，對駐村第一書記“七個一”工作進行逐項督導檢查，將督導結果以《嵩縣駐村第一書記“七個一”工作簡報》形式在全縣范圍內予以通報，力促“七個一”工作扎實開展。

　　(三)強化領導，合力推進落實。為強力推進駐村第一書記“七個一”工作，縣委專門成立了以縣委副書記為組長，以縣委常委、組織部長和主抓扶貧工作副縣長為副組長，以縣委辦、政府辦、組織部、發改委、人社局、農業局、扶貧辦、旅游局等部門主要負責同志和各鄉鎮黨委書記為成員的駐村第一書記“七個一”工作領導小組，專項負責統籌安排、督導推進“七個一”工作。同時，縣委進一步整合縣直各職能部門職責，要求有關部門結合行業特點和優勢，在全力保障本單位選派第一書記工作的基礎上，加大對所有駐村第一書記工作支持力度，打破條塊壁壘，形成工作合力，在資金、項目、政策等方面，盡可能向所有駐村第一書記任職村傾斜，創造條件、開通綠色通道，給錢給物給項目，為第一書記開展工作提供全方位保障。

　　(四)嚴格問責，激發工作動力。為從嚴抓實駐村第一書記“七個一”工作，縣委嚴格按照《嵩縣駐村第一書記“七個一”工作“印痕管理”百分制考核辦法(試行)》，由縣委組織部具體負責“幫好一個班子”工作考核;由縣旅游局具體負責“促成一批對子”工作考核;由縣發改委具體負責“引好一個項目”、縣人力資源和社會保障局負責“轉移一批勞動力”工作考核;由縣扶貧辦具體負責“干成一件實事”、縣農業局具體負責“培育一項產業”和“建好一個合作社”工作考核，堅持定期調閱《嵩縣駐村第一書記“七個一”工作臺賬》，結合每次考核和調研情況，對駐村第一書記依次排名在全縣進行通報。同時，強化結果運用，嚴格問責，對駐村第一書記“七個一”工作連續兩年排名全縣前五名、且取得顯著工作成效的，給予表彰獎勵，符合干部任用條件的優先提拔重用。連續兩次排名后五名的，將責令召回，取消當年評先選優資格，兩年內不得提拔重用;同時取消派出單位當年評先選優資格，在全縣范圍內通報批評;派出單位黨組織主要負責人當年年度考核不得評為優秀等次，并對黨組織主要負責人進行組織談話。

　　三、成效

　　自駐村第一書記“七個一”工作開展以來，全縣95名駐村第一書記已幫助村里培養發展黨員76人，培養后備干部105人;舉辦黨員培訓班113期，培訓黨員2736人;建立健全完善村級組織活動場所和服務設施80處。已落實扶貧項目99個，新發展項目59個，引進各類資金2593.01萬元;發展農村經濟合作社41個，幫助村集體增收122.4萬元，惠及群眾9172人;組織“三下鄉”活動119次，舉辦技能培訓班137次，培訓群眾4253人。新修鄉村道路55.32公里;打井8眼，維修水庫2個，解決人畜飲水村12個，維修學校17所;關愛特困戶、為群眾辦好事實事289件，捐款141.48萬元。特別是中國節能環保集團駐九店鄉石場村駐村第一書記將無公害散養土雞蛋賣到北京去，僅此一項幫助貧困戶增收27180元。嵩縣人社局駐德亭鎮老道溝村第一書記親自帶領48名貧困戶遠赴內蒙古呼和浩特市務工，每人月均增收3200元。洛陽市社科聯駐嵩縣城關鎮楊嶺村第一書記面對極不團結的村級班子，毫不手軟，在鎮里幫助下果斷調整了村“兩委”班子，在新班子帶領下廣大群眾正一步一步擺脫貧困。嵩縣衛生局駐飯坡鎮汪城村第一書記邀請人事、農業等專家到入村開展為期10天的精準扶貧勞動技能培訓班，幫助貧困群眾發展假發制作、中藥材種植、養殖等產業。嵩縣財政局駐黃莊鄉石樓村第一書記爭取資金25萬元，整修入戶道路2.3公里。其他駐村第一書記也不甘落后，有的幫助貧困村修道路，有的幫助貧困村建文化廣場，有幫助貧困戶培訓技術，有的帶領貧困戶外出務工……全縣95名駐村第一書記圍繞著“七個一”正在融入村里，引領村民運用新方法、開辟新思路，助力脫貧攻堅大局，實現了全縣95個貧困村村級班子團結奮進、富民產業基本形成、人均收入較大提升、精準扶貧成效明顯的工作目標。

　　四、探討

　　(一)“七個一”為駐村幫扶工作明確了參照，推動干事創業氛圍形成。強調，黨員干部“謀事要實、創業要實、做人要實”，這不僅是黨員干部正心修身的重要守則，更是干事創業的行動指南。駐村第一書記到村工作，要在鄉鎮黨委的領導下，緊緊依靠村黨組織，重點圍繞“建強基層組織，推動精準扶貧，落實四項制度，辦好惠民實事”等四個方面，牢固樹立群眾觀點，從農村長遠發展和群眾期盼出發，扎實開展好“七個一”活動，把確定的扶貧工作任務、調研中發現的具體問題和為群眾辦的實事好事細化為具體事項，明確責任人和完成時限，一件一件抓好落實。要因村施策、因戶施法，制定個性化幫扶方案，組織落實扶貧項目，要抓住主要矛盾，理清工作思路，健全工作制度，有針對性地提出整改措施，千方百計協調各方資源，努力實現“幫建一個好班子、引進一個好項目、促成一批幫扶對子、干好一件實事、培育一項優勢產業、建立一個專業合作社、轉移一批勞動力”的工作目標。

　　(二)“七個一”為駐村第一書記管理提供了抓手，確保精準脫貧目標實現。一是組織部門要進一步加強管理。每季度集中聽取一次鄉鎮黨委專題匯報，每半年對駐村第一書記組織一次群眾評議;要加強工作推進，經常組織駐村書記學習培訓、現場觀摩，提煉推廣好經驗、好做法，培育選樹各類典型，推動面上工作開展。要總結提煉駐村第一書記工作的各種有效模式和典型做法，幫助啟發思路，引導學習借鑒。要加強考核激勵，堅持管理與考核并重，堅持激勵與約束并重，引導駐村第一書記扎根基層、服務發展、建功立業。二是鄉鎮黨委要進一步強化保障。各鄉鎮黨委要主動指導、主動服務駐村第一書記，為他們開展工作提供必要的幫助，要教育引導各村黨組織書記與駐村第一書記相互信賴、相互支持、相互提醒，共同推進工作開展。駐村第一書記遇事要多與村黨組織書記請教、商量，爭取他們支持，努力把工作完成得更好;要堅持記好民情日記、工作臺賬，詳細記錄群眾的實際情況，真實地反映群眾的意見建議，及時匯總群眾的所想所盼所需，形成心得體會，總結交流經驗，有針對性地開展駐村工作，切實做到駐村有記錄、考核有依據。三是派出單位要進一步給予幫扶。派出單位作為駐村第一書記的堅強后盾，要大力支持幫扶，發揮部門力量，調動部門資源，為派駐村辦實事、解難題。要把握工作動態，定期檢查駐村第一書記工作開展情況;要及時了解駐村第一書記的思想動態，保證駐村第一書記待遇落實，幫助解決交通、家庭、生活等方面的具體困難。

基層干部管理創新范文 篇7

　　一、背景介紹

　　為認真貫徹落實省委關于極貧鄉鎮脫貧攻堅工作會議及文件精神，督促石朝鄉中層以上干部精準目標、精準發力、全力以赴、不折不扣完成脫貧攻堅工作任務。20**年9月，務川自治縣對石朝鄉鎮中層以上干部實行精細化管理，讓鄉鎮脫貧攻堅工作接受群眾監督，倒逼干部認真履職，確保早日實現“脫貧攻堅·同步小康”目標。在務川自治縣16個鄉鎮(街道)中，石朝鄉地處邊遠山區，自然條件相對惡劣，發展基礎薄弱，干部整體力量不足，是全省20個極貧鄉鎮之一。為克服困難，最大限度發揮干部潛力，促進脫貧攻堅，20**年以來，務川自治縣根據《務川自治縣未減貧摘帽鄉鎮中層以上干部微信公眾平臺精細化管理實施意見(試行》，對石朝鄉中層以上干部實行精細化管理。石朝鄉共有干部65人，其中股級干部23人，副科級以上干部10人，納入精細化管理的中層以上干部33人。到目前整體運行順利，綜合反映較好。

　　二、主要做法

　　(一)強化日常報送，突出干部履職精細化。通過微信公眾平臺，中層干部每天向鄉鎮黨委報告工作情況，重點報告“在哪里、干什么、干得怎么樣”，便于鄉鎮黨委全面掌握中層干部每天工作情況;領導班子成員每周向黨委書記報告工作情況，重點報告“上周工作完成情況及下周工作打算”，便于鄉鎮黨委書記全面掌握脫貧攻堅工作進度，同時為黨委書記做好全鄉工作調度提供準確依據;黨委書記每半月向縣委組織部報告工作情況，為縣委組織部開展重點督查提供依據。通過中層干部日報告、班子成員周報告和鄉鎮黨委書記半月報告，掌握中層干部每天、班子成員每周和鄉鎮黨委每半月工作情況，實現了干部履職的精細化了解，強化對鄉鎮中層以上干部的履職管理。同時，縣委組織部每半月形成一次運行報告，對實施過程中的情況進行及時分析和調度，為干部日常報送做好服務工作。

　　(二)強化日常核查，突出干部管理精細化。通過受理舉報核查、常規抽查和問責處理，督促干部按時報告、如實報告。一是受理舉報核查。在縣委組織部和鄉鎮微信平臺上開通舉報投訴平臺，專門受理干部群眾來信來訪舉報。對反映內容具體的舉報或實名來電來信，由縣委組織部或鄉鎮黨委明確專人進行調查核實，做到有訪必查，有查必果。二是開展常規抽查。鄉鎮組建由黨委副書記、紀委書記任組長的常規核查工作小組，負責對鄉鎮中層干部報告內容進行抽查核實;縣委組織部組建由分管副部長任組長，相關科室負責同志為成員的核查工作組，主要負責對科級后備中層干部、班子成員和鄉鎮黨委書記報告情況進行抽查核實。三是建立問責機制。對不按時報告、不如實報告的干部，視情節輕重進行提醒、函詢或誡勉談話。截至目前，縣委組織部及鄉鎮黨委共開展常規抽查21次，沒有發現報告不實現象。

　　(三)強化日常研判，突出干部培養精細化。一是鄉鎮黨委對干部的履職研判。鄉鎮黨委定期結合干部報告和抽查情況，對中層干部的履職情況進行綜合研判，并將其作為鄉鎮黨委進行干部培養、輪崗調整和工作督促的重要依據，突出獎勤罰懶，為加強工作督促發揮了較好效果。二是組織部門對干部的培養研判。借助精細化管理平臺，縣委組織部進一步強化了對鄉鎮班子成員的履職管理，特別是較為全面地掌握了鄉鎮優秀干部的履職情況和作風表現，為縣委組織部培養和發現鄉鎮優秀干部儲備了第一手資料。

　　(四)強化日常調度，突出干部獎懲精細化。一是開展工作調度。鄉鎮班子成員根據中層干部工作日報告掌握的情況，及時對工作推進緩慢的干部進行提醒，加強工作調度，推動工作開展;鄉鎮黨政主要領導根據班子成員周報告，及時掌握本鄉鎮重點工作推進情況、存在困難和問題，并及時加以調度，確保重點工作和重大項目正常推進。二是完善過程檔案。縣委組織部、鄉鎮黨委建立微信公眾平臺工作報告專門檔案，對干部報告內容進行立卷歸檔，做到有據可查，作為干部年度考核、評先選優的重要依據，同時也作為對后進干部開展警示提醒、函詢及誡勉談話的重要依據。

　　三、工作成效

　　(一)推動了干部作風的轉變。試點的石朝鄉通過“精細化管理”，依托微信公眾平臺實行分級報告，實現了組織對干部的精細化管理，提升了干部履職意識，促進了干部作風進一步轉變。干部深入項目一線調度落實，深入村組察民情、干實事的情況明顯增多，干部工作積極性和責任意識明顯增強，增進了干群關系，群眾對干部的評價有了明顯提升。

　　(二)精準了干部表現的研判。未實施精細化管理前，對干部表現的評價，主要依靠直觀印象和常規考核測評結果來評定，在準確識別上有差距，甚至會出現誤判。通過實施微信公眾平臺信息報告，強化核查，建立專門的工作檔案，使干部作風、工作實績一目了然，成為評定干部優劣重要參考。20**年，石朝鄉通過精準管理，向縣委組織部各推薦了1名正科級、2名副科級人選納入后備干部管理，提拔了1名股級干部到副科級領導崗位任職。

　　(三)實現了服務功能的提升。干部微信公眾平臺設置了鄉土人情、政策咨詢、投訴平臺、支部活動、辦事指南等板塊，為對外推介和群眾辦事搭建了平臺，成為招商引資和方便群眾辦事的快速通道。同時，拓展了基層黨組織的服務功能，通過微信平臺加大了黨員干部間的互動交流，并成為凝聚外出務工人員、流動黨員的較好載體。

　　(四)加快了減貧摘帽的進程。通過實施干部精細化管理，倒逼干部扎實工作，形成良好干事創業氛圍，加快了減貧摘帽各項任務的推進。石朝鄉20**年已實現脫貧1250人，農村居民人均可支配收入達7800元;順利實現“減貧摘帽”目標，各項指標均達到了很大提升，為決戰脫貧攻堅、決勝同步小康奠定了堅實基礎。

　　四、幾點啟示

　　極貧鄉鎮干部實行精細化管理，運用“四級報告”①創新不同職級干部管理方式，為極貧鄉鎮精準扶貧提供人力保障，切實督促干部認真履職，積極發揮黨員干部在脫貧攻堅中的示范帶動作用，管理成效也在較短時間得到顯現，從精細化管理探索實踐中，我們取得如下啟示。

　　(一)強化干部管理，創新工作思路，才能筑牢脫貧攻堅基礎。做好新時期扶貧工作，必須牢固樹立干部工作出生產力的理念，突出干部在脫貧攻堅中的基礎性作用。基于此，我縣積極探索，著力在創新扶貧鄉鎮干部管理工作上狠下功夫，把干部管理與扶貧工作深度融合，打破過去套路化的干部管理模式，利用“微信公眾平臺”載體，對干部日常工作開展進行精細化管理，實現了對干部精準履行脫貧攻堅職責的有效督促，取得了較好效果，為貧困鄉鎮如期實現“脫貧攻堅·同步小康”奠定了堅實的基礎。

　　(二)轉變工作作風，密切干群關系，才能提振脫貧攻堅信心。石朝一直處于發展的相對滯后地區，“窮甲黔北”“苦甲黔北”，干部群眾對發展的信心往往不足。對鄉鎮中層以上干部實施微信公眾平臺精細化管理，在于督促干部精準職責、精準目標、精準對象、精準發力，幫助群眾共同查找致貧根源、制定脫貧計劃、實施脫貧措施。自該工作開展以來，在定期調度和示范引領下，石朝鄉干部作風明顯轉變，干部深入村組、深入農戶、深入一線開展工作，進一步密切了干群關系，有利于干部群眾克服畏難情緒，有效提振“脫貧攻堅·同步小康”的信心。

　　(三)挖掘干部潛力，實現精準發力，才能加快脫貧攻堅步伐。“村看村、戶看戶，農村發展看干部”，農村的發展，特別是貧困地區的脫貧攻堅，僅靠干部的常態化工作，顯然不夠。較大程度依賴干部的整體素質，更需要充分挖掘干部的工作潛力。實施干部精細化管理，讓干部群眾對干部履職情況進行監督，適時對干部工作開展情況進行研判，激發干部內生動力，有利于干部向外界充分展示自身的工作作風、精神狀態及工作成效，有利于讓干部形成競爭追趕、不甘落后的工作態勢，因此干部們都會千方百計發揮挖掘自己的最大潛能，全身心投入工作，從而加快了貧困地區發展，助推了“脫貧攻堅·同步小康”的步伐,真正體現了“干部工作促進生產力”。

基層干部管理創新范文 篇8

　　一、背景動因

　　唐河縣委之所以在推進全面從嚴治黨向基層延伸過程中開展村(社區)黨支部書記大比武活動，主要基于三個方面考慮：

　　第一，開展大比武活動是推進“兩學一做”學習教育的有效載體。村(社區)黨支部書記作為基層黨組織的帶頭人，在夯實黨的執政基礎、直接服務群眾、推進“兩學一做”向縱深開展中發揮著舉足輕重的作用。“火車跑得快，全靠車頭帶”。只有把抓好村(社區)黨支部書記隊伍作為根本，常抓不懈，才能為基層黨建工作注入源源不斷的活力。實踐證明，建設一個好支部，關鍵是抓好一個好班子;建設一個好班子，最直接最有效的辦法就是抓好村(社區)黨組織領頭人。開展村(社區)黨支部書記大比武，通過建立“主動學”的機制，強化“領著干”的自覺，營造“比著干”的氛圍，激發“想著干”的潛能，為他們搭建了施展本領的平臺。

　　第二，開展大比武活動是新形勢下推進全面從嚴治黨向基層延伸的重要體現。農村基層黨組織直接聯系著千家萬戶老百姓，是黨在基層全部工作和戰斗力的基礎。黨的農村基層組織狀況如何，尤其是農村支部書記隊伍如何，直接關系到黨的形象，關系到黨的路線方針政策的落實，關系到黨與人民群眾的血肉聯系。開展村(社區)黨組織書記大比武活動，就是要通過抓好村支部書記這一基層黨組織中的“關鍵少數”，讓大家進一步明白新常態下農村工作怎么抓、抓什么，進一步明白怎樣才能干成事、不出事，進一步增強大家的宗旨意識、擔當意識和先鋒意識，激發工作熱情，進而影響和帶動村“兩委”班子成員、全體黨員“絕大多數”，在推進脫貧攻堅、決勝全面小康進程中發揮“火車頭”作用。

　　第三，開展大比武活動是加強村支部書記隊伍建設的迫切需要。“上面千根線，下面一根針”。基層事務紛繁復雜，要求基層黨組織帶頭人既要懂經濟，又要精黨務;既要會管理，又要善服務。在新的形勢下，為村(社區)黨支部書記隊伍建設提出了新的更高要求。必須突出問題導向，著力解決少數村(社區)黨支部書記視野狹窄，坐井觀天，盲目自大，保守自負，不會干、不想干、不敢干等問題;必須引入競爭激勵機制，建立一套適宜基層黨組織帶頭人成長的制度，注入競爭活力，變“要我干”為“我要干”，營造“比學趕超”的干事創業氛圍，實現黨建與經濟社會發展的雙促進。

　　基于此，唐河縣在廣泛調研座談、反復征求意見的基礎上，出臺了《關于在全縣村(社區)黨支部書記中開展“抓發展、提形象、強黨建、促和諧”大比武活動的實施意見》，明確提出把大比武活動作為“兩學一做”學習教育的重要載體，通過活動開展，進一步增強村支部書記爭先創優的榮譽感、不負重托的使命感、擔當作為的責任感和不敢懈怠的壓力感，促其履職盡責，把廣大群眾的事情辦好。

　　二、主要做法

　　大比武采取自評測評、互評點評、對標檢查、現場觀摩、成效公開等辦法，每月進行一次考評排隊，每半年進行一次比武競賽，每年進行一次集中點驗。

　　一是突出重點定內容。大比武以“人爭先進、事爭一流、有旗必扛、逢先必爭”為工作導向，將黨的建設與經濟發展、美麗鄉村、社會穩定等重點工作有機結合，全面開展比(比武)、排(排隊)、亮(亮曬成績)、兌(兌現獎懲)，改變以往就黨建抓黨建的做法。黨的建設方面要求村支部書記牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，切實履行抓黨建工作第一責任人的職責，抓好班子，帶好隊伍，建好陣地，落實好有關制度和機制，最終實現基層基礎大提升、黨員素質大提升;經濟發展方面包括培育特色產業、壯大集體經濟、增加農民收入、實施精準扶貧等方面，最終實現農村收入有提高、集體經濟有增加;美麗鄉村方面包括改善村容村貌、創建村風文明、樹立良好形象等方面，最終實現村容村貌明顯改善、村風民俗健康向上、干群素質得以提高，達到美麗鄉村建設標準;社會穩定方面包括強化治安防范、化解矛盾糾紛、落實信訪責任、開展法制教育、抓好安全生產等方面，最終實現治安狀況良好、信訪形勢穩定、群眾安全感滿意度高。

　　二是強化素能打基礎。大力實施村(社區)黨組織書記“素能提升”工程，探索建立以縣委為主體的村(社區)黨組織書記教育培訓機制，堅持縣委常委帶頭講黨課、聘請專業技術人員舉辦講座、鄉鎮(街道)黨(工)委書記現場教法、優秀村(社區)黨組織書記現身說法和到經濟社會發展水平較高地區觀摩學習等形式，不斷增強培訓的針對性和實效性。加大村(社區)黨組織書記后備人才培育培養力度，選優配強基層組織帶頭人，著重從治村賢人、致富能人、經濟富人中選拔、培養、儲備村(社區)黨組織書記后備人才，建立村(社區)后備干部成長檔案，在管理中發現培養人才，并逐步推動其盡快走上村(社區)黨組織書記工作崗位。

　　三是對標定位抓經常。各鄉鎮根據縣鄉經濟社會發展的總體部署和各村(社區)自然條件、經濟基礎、發展優勢及群眾反映強烈的熱點難點問題等因素，對不同類型的村(社區)黨支部書記，按照“四項重點”，設定年度工作目標。各村(社區)黨組織書記對標定位，確定年度崗位目標，細化年度工作措施，制定年度工作規劃，并與鄉鎮黨委書記簽訂目標責任書，建立崗位責任目標清單，向本村(社區)黨員群眾公開作出承諾。每月由鄉鎮黨委進行一次督促檢查、點評指導、考評排隊，定期公示村(社區)黨組織書記工作目標和具體進度，強化過程監管，抓牢工作落實。

　　四是比武點驗激活力。各鄉鎮根據“四項重點”，結合本地實際，按照優中選優的原則，分別篩選樹立本地工作標桿，引導村(社區)黨組織書記進一步牢固樹立對標意識、看齊意識和競賽意識，積極參與比武競賽，努力掀起學榜樣當標兵的工作熱潮。比武競賽以鄉鎮為單位，每半年組織一次。各鄉鎮根據年度目標任務，采取“面對面”“一對一”“多對一”等方式和發言交流與實地觀摩、村(社區)黨組織書記互評與鄉鎮(街道)相關領導點評相結合等形式，以比思想覺悟、比基礎設施、比經濟發展、比服務民生、比措施落實、比工作實績、比特色亮點等為內容進行臺上比武、互評打分。20**年，各鄉鎮共評出優勝村88個。集中點驗由縣委牽頭，每年組織一次。各鄉鎮對照“四項重點”，從比武優勝村(社區)中篩選推薦1-2名村(社區)黨組織書記參加集中點驗。20**年度集中點驗，全縣各鄉鎮共派出30個優秀村同臺角逐，通過現場觀摩、擂臺比武綜合打分，最終評出前十名為全縣“優勝村”、后二十名為全縣“獲勝村”。

　　五是科學評價顯實績。按照具體考評方案，綜合考評排隊、比武競賽、集中點驗等方面成績，形成大比武結果，并與經濟獎懲、評先評優、年度考核掛鉤。大比武活動中，優勝者要給予重獎，落后者進行處罰。優勝者在評先評優中優先考慮，并積極推薦為各級黨代表、人大代表、政協委員、勞動模范。大比武結果要作為年度考核的主要依據，在年度大比武活動中，有一次比武競賽處于末位的，年度考評不得評為“優秀”等次;有兩次比武競賽處于末位的，年度考評不得評為“稱職”及以上等次。同時，還要作為年度評選“優秀(功勛)村(社區)黨組織書記”及提高其政治、經濟待遇的主要依據。20**年，縣財政拿出166萬元，用于表彰獎勵比武優勝村和獲勝村。對10個優勝村(社區)，每村獎勵5萬元、獎勵李懷玉等10名村(社區)支部書記每人1萬元;對20個獲勝村(社區)，每村獎勵3萬元，獎勵李中林等20名村(社區)支部書記每人3000元。

　　三、初步成效

　　通過開展大比武活動，進一步樹立了導向，端正了風氣，提振了士氣，凝聚了合力，促進了工作，全縣上下人心思進、只爭朝夕、加快發展成為工作新常態。《農民日報》、《河南日報》等多家媒體對唐河縣黨委擺擂、支書比武的做法予以報道關注。

　　一是找準了農村工作的切入點，實現了黨建與經濟社會發展的良性互動。在抓發展上，郭灘鎮李莊村瞄準銀杏種植、中藥材種植、生態養殖、良種繁育四大產業，多渠道增加了集體收入和農民收入，年終比武點驗獲得全縣優勝村第一名，成為各村競相學習趕超的標桿。在提形象上，畢店鎮夏莊村、上屯鎮甘河灣村等村著力從美麗鄉村建設入手，加強基礎設施建設，豐富群眾文化生活，村容村貌明顯改觀，成為全縣美麗鄉村建設示范村。在強黨建上，一些村通過抓班子、帶隊伍、建機制、筑陣地，基層組織的政治引領和服務群眾功能得到充分發揮，進而帶動了全村經濟社會健康快速發展，涌現出像龍潭鎮段莊村支部書記劉豐珍、黑龍鎮尹田村黨支部書記楊文勤等一批幾十年如一日，兢兢業業、任勞任怨、老當益壯、斗志不減的先進典型;涌現出像上屯鎮甘河灣村黨支部書記李中林、湖陽鎮周安村黨支部書記陳林玉等一批年富力強、開拓進取、敢于創新、昂揚向上的先進典型;涌現出像城郊鄉劉馬洼村黨支部書記魯俊合、源潭鎮李灣村黨支部書記袁德國等一批善于抓班子聚民心的先進典型，使這些村實現了由亂到治、后進變先進。在促和諧上，一些村注重治安防范，積極排查信訪苗頭，化解矛盾糾紛和不安定因素，社會大局長期保持和諧穩定。城郊鄉果園村推行“三怕三不怕”工作法(“不怕村里有糾紛，就怕干部不認真”，“不怕群眾有意見，就怕干部方法簡”“不怕群眾不服氣，就怕干部沒底氣”)，三十年來共調處村民糾紛1800多件，件件不出村，事事有結果。

　　二是提振了村支部書記干事創業的“精氣神”， 營造了比學趕超的良好氛圍。在大比武活動中，各村主動找差距、查原因、立標桿、下戰書、定措施、補短板、表決心，比出了打擂的“火藥味”，比出了競相發展的積極性。通過大比武活動，一方面，拓寬了大家的視野，先進村不再坐井觀天、盲目自大，普遍感到有點坐不住了，知道了“山外有山、天外有天”;后進村知恥而后勇，紛紛自加壓力，奮勇向前，極大地調動了大家干事創業的積極性，切實把“不比條件比干勁、不比基礎比發展”的熱潮引向了農村一線;另一方面，既亮曬了成績、展示了風采、樹立了標桿，又比出了短板、比出了差距、比出了壓力，更比出了干勁，激發了干事創業、奮勇爭先的積極性，形成了你追我趕、競相趕超的濃厚氛圍，達到了相互學習、相互交流、提振士氣、加壓鼓勁、激勵先進、鞭策后進的良好效果。上屯鎮高莊村70多歲的支部書記，任職30余年，是一位德高望重的功勛村支部書記，因一心為民、踏實干事贏得了群眾的尊重和擁護，近年因年齡偏大萌生退意，思想上出現了滑坡，導致工作動力不足。通過大比武活動，使他看到了先進村的發展勢頭，正視到自身的差距不足，感到觸動很大，從而激發了不忘初心、繼續前行、再創一流的斗志。標桿高了、擔子重了、壓力大了、節奏快了、勁更足了成為村支部書記的一致共識，創造爭優正在成為唐河干部的思想自覺和行動自覺。

　　三是搭起了施展本領的大舞臺，鍛造了一支高素質的村支部書記隊伍。唐河縣委注重兩手抓，一手抓培訓提素質，一手抓活動練本領。20**年以來，先后對全縣525個行政村黨支部書記和90個貧困村第一書記進行為期5天的封閉式培訓，首次對全縣525個村支部書記進行“雙節”廉潔懇談，大大提升了他們的綜合素質。通過鄉鎮半年、年度比武，縣委年度集中點驗，搭起了村支部書記干事創業、施展才華的舞臺，有效解決了等靠要、慵懶散、進取意識不強、擔當精神不夠等問題，進一步強化了村支部書記為民服務的宗旨意識，提升了帶領群眾、推動發展、促進和諧的能力，打造了一支有思想覺悟、有工作激情、有責任擔當、有豐碩業績的高素質村支部書記隊伍，進而樹立了“一個好帶頭人，一個好班子，一個好傳統，一個好思路，一個好產業，一個好民風”六個好標桿，在決勝全面小康社會中發揮了“領頭雁”作用。

　　四、幾點啟示

　　啟示一：開展大比武活動是推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的一種有效載體。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，要在“學”上抓重點，在“做”上創實效，在“常”上出實招，唐河縣順應時機，在全縣村(社區)黨支部書記中開展了“大比武”活動，把“學與做、比與創”貫穿“兩學一做”學習教育全過程，同步推進，同頻共振，持續開展，找準了學習教育和基層組織建設的契合點，較好地發揮了載體平臺的引領、牽動、督導和落實功能, 豐富了學習教育內容，在建立村黨支部書記隊伍長效管理機制上進行了有效的探索，為加強這一群體的管理和考核提供了有益的借鑒。

　　啟示二：開展大比武活動是對農村黨支部書記考評體系的一種有效突破。在如何加強農村黨支部書記考評的問題上，很多地方都進行了有效的探索，但效果并不理想。一個重要原因就是考評的內容、方法、程序、結果運用缺乏針對性和操作性。因為農村黨支部書記的素質千差萬別，各個鄉鎮的考評體系又存在差異，結果導致考評工作不均衡。而唐河縣開展的村支部書記大比武活動，按照“抓鄉促村、以鄉抓村、分級推進”的工作思路，堅持定量對比與定性分析相結合，確保考評結果客觀真實、公平公正;堅持分層負責與分級推進相結合，其中對鄉鎮黨委活動組織情況的考評，由縣委組織部負責組織實施，對村(社區)黨支部書記活動參與情況的考評，由鄉鎮黨委負責組織實施，確保考核主體職責分明、指標設置科學合理、工作推進扎實有效;堅持崗位對責與績效對賬、強化特色與綜合評價相結合，突出對標定位，實現考核內容和考核對象全覆蓋;堅持平時考核、擂臺比武、集中點驗、年度考核相結合，以日常考核為基礎，突出擂臺比武，將考核評價貫穿于大比武活動全過程，較好發揮了考核評價的“指揮棒”“風向標”作用。

　　啟示三：開展大比武活動是落實農村工作“書記抓、抓書記”的一種有效手段。村支部書記是關鍵中的關鍵、堡壘中的堡壘。為有效解決農村黨支部書記“沒干頭、沒盼頭、沒落頭”的問題，在大比武活動中，我們將農村工作目標量化為黨的建設、經濟發展、美麗鄉村、社會穩定四大項20余小項內容，通過擂臺比武的形式比出成效、亮曬成績，并加大在績效考評中的權重，支部書記干得好不好讓實績“說話”，干得突出不突出讓考評“評價”，上與下讓等次“發話”，通過傳導壓力，進一步強化了村支部書記抓黨建的主業主責意識，找到了一把激活基層黨建的“金鑰匙”，起到了“落一子而活全局”的良好效果。

基層干部管理創新范文 篇9

　　一、背景和起因

　　隨著全面從嚴治黨的深入推進，群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育的扎實開展，反“四風”要求和標準的不斷提升，少數黨員干部感嘆“為官不易”，甚至“為官不為”。指出，“在當前全面從嚴治黨新常態下，有的領導干部不敢抓、不敢管，抱著‘鴕鳥心態’，唯恐得罪人、丟選票。要建立有利于干部敢抓敢管的制度。”

　　石泉縣在調研中發現，干部為官不為、廉而不勤主要有三方面原因：一是怕丟票不敢碰硬。全面深化改革進入攻堅期、深水區，必須采取超常規措施，干部“敢抓敢管”,唱黑臉說硬話，害怕受到誤解和非議，在個人年度考核、后備干部推薦中丟失推優票和推薦票，甚至遭到誣告陷害或打擊報復，影響個人成長進步。二是怕出事不敢干事。部分干部懼怕“洗碗效應”，認為“洗的盤子多、打的碗多”，追求“少干事、不出事”，遇事變著法子繞道走，換個說法推出去，明哲保身，得過且過，特別是在招商引資、項目資金爭取等工作中，覺得“風聲緊了、要求嚴了”,“跑項目”行不通了，就不跑不要了。三是怕追責不敢擔責。個別黨員干部認為在“不以GDP論英雄”的大環境下，經濟發展快慢對自己影響不大，不愿創新創先創優，習慣老套路干工作，躺在“功勞簿”混日子。同時，面對征地拆遷、脫貧攻堅以及綜治維穩、安全生產、環境保護等一票否決事項，不敢主動擔責，按領導的指示辦，按老規矩辦，或是拖一拖，放一放，導致“不為慢為”蔓延擴散。

　　二、具體做法

　　石泉縣堅持問題導向，針對干部怕丟票不敢管理、怕出事不敢干事、怕追責不敢擔責等為官不為、廉而不勤現象，探索建立干部選拔任用、素質提升、鼓勵激勵、支持保護、容錯糾錯、能上能下等“敢抓敢管”系列機制，推動形成“敢”字當先、“干”字當頭的政治生態。

　　一是建立選拔任用機制，樹立正確用人導向。用一賢人，則群賢畢至。推動干部敢抓敢管，必須要樹立正確用人導向，讓敢于擔當的受賞識、有所作為的有位子、不在狀態的有危機。石泉縣對照好干部“二十字”標準，提出了“能為、敢為、善為、有為，品德好、自律好、實績好、口碑好”，“重實績、重公論、重基層，優先在急難險重苦一線選拔干部，優先在年度目標考核優秀單位和個人年度考核優秀的干部中選拔干部”的“四為四好”、“三重兩優先”選人用人導向，并制定出臺《石泉縣科級領導干部選拔任用工作若干規定》，采取“推、看、詢、議、察、決”六步流程選拔任用干部。“推”，即采取民主推薦、組織推薦、個人推(自)薦方式產生初始提名人選，并以單位黨組和班子成員推薦票作為主要參考，切實發揮單位黨組選人用人把關作用，防止簡單以票取人;“看”，即看初始提名人選近三年年度考核結果，后備干部無任用推薦情況，任職資格條件和人崗相適情況，做到即看當下又看日常;“詢”，即組織部門征詢初始提名人選所在單位分管或聯系的縣級領導、單位主要領導意見，做到讓用人的人選人;“議”，即組織部部務會議綜合分析“推、看、詢”情況，集體討論提出考察初步建議人選后，提請縣委常委會確定考察對象;“察”，即成立干部考察組就常委會確定的考察對象德、能、勤、績、廉以及社交圈、生活圈進行全面考察了解;“決”，即組織部部務會提出任用方案后，提請縣委常委會集體研究決定。

　　二是建立素質提升機制，提升干部擔當意識。思想是本，行動是形，本正則形立。干部敢抓敢管，關鍵是要讓干部樹立“帶入意識”“舍我精神”，變被動負擔到主動擔當。石泉縣把理想信念教育放在首位，突出黨的**大、五中、六中全會及系列重要講話精神等重點內容，以科級領導干部、優秀年輕干部、黨務干部、村(社區)干部“四類群體”為重點，務實開展大規模干部教育培訓，引導黨員領導干部切實解決當干部為什么要擔當、怎樣擔當的問題，增強敢抓敢管的思想自覺和行動自覺。為促使干部始終保持不竭學習動力，建立干部素質檢測制度，采取微信日常檢測、年度定期檢測相結合的方式，對干部政治理論、時事政治、人文科學等方面日常學習成效進行檢驗，結果納入干部個人年度考核，與評先評優、職務職級晉升掛鉤，提升干部學習內生動力。

　　三是建立鼓勵激勵機制，激發干部隊伍活力。氣正則心齊。推動干部敢抓敢管，既要靠好導向、好機制，也要靠好氛圍、好風氣。石泉縣出臺《石泉縣年度目標責任考核評價實施辦法》《石泉縣黨政干部鼓勵激勵辦法(試行)》，優化年度目標考核指標，加大脫貧攻堅、生態環境、安全生產、綜治維穩、黨的建設賦分權重，并設立單項考核獎。明確工作獲得中省市表彰獎勵、創新項目得到中省市推廣的，最高可獲得100萬元獎勵。市對縣考核爭取到加分，且無工作受到“一票否決”的，單位年度考核和主要領導年度考核直接確定為優秀格次，并增加5%的優秀比例。結合“兩學一做”教育，在全縣深入開展“五比五看五好”競賽活動，在科級領導、機關干部、村(社區)黨支部書記、農村黨員等層面分類培樹先進典型，讓所有黨員干部都有“學”的標桿、“做的”榜樣。

　　四是建立支持保護機制，增強干部履職底氣。制定出臺《關于保障領導干部權責一致抓落實的暫行規定》，賦予領導干部問責和調整干部建議權、退回庸劣干部建議權。縣級領導發現分管或聯系的鎮、部門科級領導干部，鎮、部門主要負責人發現本鎮、本部門科級領導干部，不履行主體責任、不遵規守紀、不積極作為、不密切聯系群眾的，可直接向縣委提出問責或調整建議意見。鎮或部門主要負責人發現干部不勤勉盡責履職、不注重黨員干部形象、不服從單位管理等情形的，可將向組織人事部門提出退回建議意見。出臺《關于支持和保護黨員干部大膽干事創業的暫行辦法》，配套建立執紀執法部門協作機制，對惡意誣告陷害、惡意網上炒作報復干部的，由紀檢監察機關啟動調查程序，依法依規處理相關責任人。

　　五是建立容錯糾錯機制，消除干部思想顧慮。正確看待干部探索創新中的“成長成本”，出臺《石泉縣黨政干部激勵、容錯和否決暫行規定》《石泉縣黨員干部容錯糾錯實施辦法(試行)》，明確干部在改善民生、急事特辦、探索創新、決策失誤、經驗不足等方面7種可以申請容錯的具體情形和操作程序。凡工作中出現失誤符合容錯糾錯情形的干部，可向紀檢監察或組織部門提出書面申請，由紀檢監察和組織部門通過“看工作出發點，是否出于公心;看程序方法，是否集體研究;看工作成效，是否群眾認可;看失誤原因，是否失職瀆職;看黨紀法規，是否觸綱碰線”，按干部管理權限提請縣委或縣紀委研究后，做出容錯結論性意見，責任認定結果反饋給申請容錯人及其所在單位，及時消除工作失誤引發的負面影響，切實保護干部工作積極性。

　　六是建立能上能下機制，倒逼干部履職盡責。流水不腐，戶樞不蠹。干部能上不能下，對“為官不為、廉而不勤”者難以形成有效震懾，干部隊伍會逐漸失去活力。石泉縣結合中省有關政策文件，建立“能上能下”機制，通過綜合研判、考核考評、問責追責相結合，多維度甄別和調整不勝任現職干部，倒逼干部履職盡責。印發《石泉縣科級領導班子綜合研判及領導干部年度考核評價辦法》，每年結合結合年度考核工作，對全縣科級領導班子和科級干部履職情況進行專題調研，結果作為領導干部“下”的重要參考。印發《石泉縣推進科級領導干部能上能下實施辦法》，明確缺乏擔當精神、道德品行不端、違反黨紀政紀、身體健康原因等16種具體“下”的具體情形。制定《推進重點工作落實問責辦法》，明確干部職工因主觀原因工作推進不力等應當實施問責的4種情形，因決策失誤導致重大失誤等應當實行責任倒查的7種行為，給干部戴上“緊箍咒”。

　　三、成效和反響

　　石泉縣建立“敢抓敢管”機制，為改革創新者撐起“保護傘”，為干事創業者吃下“定心丸”，在廣大黨員干部中引起了強烈反響和廣泛共鳴，起到了傳導干事壓力、解除思想顧慮、推動工作落實的良好效果。

　　一是形成了奮勇爭先、你追我趕的濃厚氛圍。注重發揮正向激勵導向作用，綜合運用目標考核、評先評優等措施，讓實績突出的干部物質、精神“雙豐收”，讓各級黨員干部切實感受到“干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣”，既提升了“老黃牛”干部的自豪感、獲得感，又倒逼“混日子”干部增強了緊迫感、危機感，最大限度激發和調動了干部干事創業內生動力。今年，運用20**年度目標責任考評結果，石泉縣委、縣政府向36個考核優秀的單位兌現了年度綜合目標考核獎金,對2個考核較差的單位黨政主要領導進行了約談。結合“兩學一做”學習教育，常態化開展“五比五看五好”競賽活動，從科級領導班子、科級領導干部、黨員干部職工、村(社區)黨組織書記、村(社區)支委委員、農村黨員6個層面培育410個“五好”先進典型，結合慶祝建黨95周年慶祝活動，大張旗鼓進行表彰獎勵，讓全縣各層面黨員干部追趕有參照、趕超有目標，匯聚起推進工作的強大正能量。

　　二是形成了鼓勵改革、支持創新的鮮明導向。石泉縣通過建立支持保護機制，明晰干部容錯免責的正面清單和負面清單，遏制了“不求有功、但求無過”的不良風氣，消除了“河邊常走、遲早濕鞋”的后顧之憂，破除了“干不如站、站不如唱”的洗碗效應，讓廉潔干凈高效干事的干部腰桿更硬了、干勁更足了。今年，石泉縣委運用“三個區分開來”“四種形態”，對干部隊伍中的輕微違紀問題，及時運用批評教育、誡勉談話等方式進行處理46人、下發紀檢監察建議書12份、整改通知書20份;對4名科級領導因工作經驗不足造成的“探索性失誤”，嚴格按照“個人申請、組織調查、縣委研究、結果反饋”等程序進行了容錯免責，讓全縣黨員干部清楚感受到了縣委、縣政府搶抓機遇、開拓創新的迫切希望，加快發展、追趕超越的信心決心。當前，鼓勵創新、支持創新、推動創新已成為全縣廣大黨員干部的自覺行動。

　　三是形成了實干者上、無為者下的政治生態。石泉縣劃出“讓誰下、如何下”的硬杠杠，劍指領導干部“烏紗帽”“鐵飯碗”，讓黨員干部深刻認識到不作為、亂作為、慢作為“下課”，已不再是雷聲大、雨點小，而是“吹糠見米、刀下見菜”的具體行動，倒逼著“閑人、懶人、庸人”改進作風、積極作為，營造出了“責任主動擔、任務主動攬”的良好政治生態。6月份以來，石泉縣委先后調整干部3批次，新提拔干部53人，其中28名干部從近三年考核優秀的單位和考核優秀的干部中產生，占52.8%;在脫貧攻堅一線提拔第一書記、駐村干部和駐村工作隊隊長(副隊長)36人，占67.9%,樹立了“重實績、重基層、重一線”的鮮明導向，有力撬動了干部干事創業活力熱情。運用“能上能下”機制免去9名科級領導干部職務，其中不勝任現職5名，因身體健康原因無法正常履職4名，起到了“調整一個、震懾一片”的效果。

　　實踐證明，“敢抓敢管”機制的創建和實施，不僅有效地解決了為官不為問題，而且有力地促進了黨的建設，提升了干部隊伍的思想境界，全縣各級干部愿意抓愿意管、主動抓主動管、大膽抓大膽管已蔚然成風。近兩年，在宏觀經濟持續低迷的大背景下，石泉縣生產總值增速始終保持在13.3%以上，位居全市第一，城鎮建設、產業發展、民生改善、黨的建設等工作亮點紛呈，先后榮獲國家和省市榮譽20余項，召開省市級現場會10余次，在全市目標責任考核中獲得“四連優”。

基層干部管理創新范文 篇10

　　一、背景和動因

　　指出，要牢固樹立大抓基層的鮮明導向，推動基層建設全面進步、全面過硬。要把扶貧攻堅抓緊抓準抓到位，堅持精準扶貧。選派優秀機關干部到村任第一書記，是加強農村基層組織建設、解決一些村“軟、散、亂、窮”等突出問題的重要舉措，是促進農村改革發展穩定和改進機關作風、培養鍛煉年輕干部的有效途徑。貴州省委從各級機關選派優秀年輕干部到軟弱渙散村和精準扶貧建檔立卡村擔任第一書記，做到第一書記應派盡派，工作經費全面保障。銅仁市委嚴格執行第一書記動態管理、動態督導，每月定期到村督導第一書記開展工作，確保責任在肩，紀律在心。石阡縣委推行“四子”工作法，形成集“預派制”管理、暢通第一書記任用渠道、第一書記工作例會為一體的管理體系，激發第一書記“想為、敢為、善為、能為”的工作熱情和主觀能動性。

　　在貴州調研時強調，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放松。第一書記服務群眾“四子”工作法著力在解決第一書記駐村干什么、怎么干、干成什么上進行科學引導，有效**第一書記面對組織建設沒建議、面對發展方向沒思路、面對復雜局面沒辦法、面對群眾期待沒回應等問題，提升第一書記駐村工作水平，增強基層黨組織凝聚力和戰斗力。

　　中共中央政治局委員、中組部部長趙樂際在貴州調研基層黨組織建設時強調，村黨組織和駐村干部、第一書記，要一起想辦法，立足本村優勢，發展壯大種養殖等特色產業，通過農村電商等平臺擴大市場，不斷提高農村收入水平。當前，脫貧攻堅已進入沖刺階段，第一書記不失時機地投入這場攻堅戰，導向鮮明，作用巨大。“四子”工作法緊扣精準扶貧“五個一批”基本方略，量化工作內容、幫扶方向和具體措施，促使第一書記最大限度發揮在人力、智力、政策力方面優勢作用，一心一意搞幫扶，聚精會神抓扶貧。

　　二、主要做法

　　第一書記服務群眾“四子”工作法，以脫貧攻堅主要任務和貧困群眾的緊迫需要為主線，促使第一書記按照群眾意愿和脫貧需要開展工作，真正發揮好作用，助推脫貧攻堅，贏得民心擁護。

　　(一)選準好路子，明確發展方向。兩年來，該縣從機關黨員干部中選派232名第一書記駐進村寨，重點圍繞產業扶貧、發展山地高效農業、鄉村特色旅游、農村電商等產業，積極協助所駐村探索走出產業化扶貧的好路子。采取由駐村第一書記建議、黨支部提議、村支兩委商議、黨員大會審議和村民代表大會決議的“五議”流程，因地制宜、因村施策，制定五年發展規劃、年度發展計劃，進一步理清發展思路、選準特色產業。扶持生產大戶和經營能人，著力培育帶動力強的農民專業合作經濟組織。以農村電商為載體，搞好農特產品的營銷開發，提高產品附加值和競爭力。積極推廣“三變”模式，壯大村級集體經濟。加大生態環境保護法律法規宣傳，教育引導群眾轉變觀念，堅守生態與發展兩條底線。組織制定村規民約，有效解決亂砍亂伐、濫捕亂獵、亂采濫挖、隨意放牧等問題。協調相關部門大力實施生態林、經果林、景觀林建設，實現經濟效益與生態效益雙贏。

　　(二)住進好房子，緊貼群眾愿望。協助村支兩委認真開展評議，對有安全隱患的農村危房戶，納入農村危房改造范圍。對條件惡劣、居住分散、有地質安全隱患的群眾，實施生態移民搬遷工程。對自然條件好、群眾有集中居住意愿的村，選擇交通便捷、產業發展有基礎、有潛力的地方實施集中建房。全力協調金融部門，幫助群眾申請金融扶貧貸款，解決群眾建房資金難題。引導群眾按照“精致、特色、宜居”的標準建房，統一規劃，統一風貌、統一格調，杜絕亂建亂搭、杜絕建“貪大求高房”、杜絕鋪張浪費和債臺高筑建房。把農村集中建房、“四在農家?美麗鄉村”建設與城鎮建設、產業發展、園區建設等有機結合起來，完善配套設施，培育后續產業，增強發展后勁，實現群眾住有所居、住有好居目標。

　　(三)養育好孩子，托起發展希望。建立留守兒童檔案，定期組織村組干部深入留守兒童家庭進行家訪，幫助解決留守兒童生活學習中的困難和問題。建立村級“QQ親情聊天室”，為留守兒童與父母搭建溝通交流平臺，讓留守兒童感受父母關愛。積極引導社會力量廣泛開展“手拉手”、“愛心媽媽”、“代理家長”、“家風教育”等活動,做好在校學生特別是留守兒童的心理健康輔導,讓孩子在心理、情感上充分得到關心關愛。做好雁歸工程政策宣傳，積極鼓勵外出務工群眾回鄉創業，減少留守兒童存量。建立初、高中畢業學生臺賬，強化“雨露計劃”、“春蕾行動”政策宣傳，協調相關部門對貧困學生開展捐資助學活動。引導群眾教育孩子勤奮學習和養成良好的文明行為習慣，架起家長與教師溝通聯系的橋梁，努力培養品學兼優、愛國愛鄉的棟梁之材。

　　(四)過上好日子，助推同步小康。以解決民生問題為著力點，夯實農村水、電、路等基礎設施建設。加強農村新型合作醫療政策宣傳，力所能及為群眾就醫、醫療報銷等提供服務。建立農村貧困家庭和弱勢群體工作臺賬，協助做好低保核查、低保評審等工作，探索建立困難群眾長效幫扶機制。引導農村勞動力有序流動，依托產業園區實現群眾就地就近就業，增加群眾工資性收入。注重環境衛生整治，組織開展講文明、講衛生、樹新風活動，努力實現村容整潔、民風優良。經常深入群眾中開展調查走訪，做好矛盾糾紛的排查和化解工作，促進鄰里和諧。弘揚社會主義核心價值觀，豐富群眾精神文化生活，充分利用遠程教育、農家書屋平臺，全面實施群眾素質提升工程。努力讓群眾過上生產發展、收入增加、民風優良、村容整潔、鄰里和諧、生活幸福的好日子。

　　三、取得成效

　　實踐證明，第一書記駐村幫扶是促進貧困村精準扶貧精準脫貧的有效舉措。第一書記服務群眾“四子”工作法，有效提升了第一書記服務功效，讓群眾知道第一書記干什么、第一書記知道群眾想什么。

　　(一)精準發力，促進村集體經濟健康發展。一是提高村級黨組織決策水平。運用自身知識結構和社會、市場資源，廣泛參與村級發展重點產業、重要事項的決策管理過程，提高村級決策民主化、科學化水平。目前，參與村莊規劃、產業發展、落實社保政策等4331次。二是加快精準扶貧進程。協助村黨支部理清發展思路，積極向上爭取發展項目，實現好項目落到村。目前，全縣共落實扶貧項目137個，扶貧資金6694.3萬元，脫貧27289萬人。三是促進村集體經濟發展。協助村集體、群眾、產業大戶所駐村發展適合自身特點的茶、經果林重點產業。目前，全縣種植經果林2.54萬畝，同比增長47.42%。

　　(二)精準幫扶，促進社會和諧穩定。一是積極協助相關部門做好貧困學生關心關懷工作，推動農村家庭教育人性化、農村學生管理科學化，積極支持山村幼兒園發展，全縣共建山村幼兒園132所。二是協助建立留守兒童動態管理臺賬，跟蹤式服務留守兒童、空巢老人和貧困黨員群眾，并積極組織社會力量給予幫助。今年，共協調開展助學活動300余次，義務送醫活動180余次。三是狠抓黨建幫扶工作。積極推進“萬名干部結窮親”進一步落實到位。目前，黨建幫扶部門“一把手”到聯系村走訪群眾1258人次，培訓黨員干部群眾5764人次，協調解決資金1052萬元，協調項目423個。

　　(三)精準服務，密切黨群干群關系。一是為民辦實事。通過場天坐班和深入走訪，了解群眾生活生產困難并及時給予幫助，拉近干群距離，密切干群關系。截止目前，開展走訪28443次，幫助群眾辦解難事、辦實事7693次。二是為民講政策。深入田間地頭開展工作，走進農家給群眾宣傳政策、傳授技術，獲得群眾的認可和支持。三是為民樹形象。縣委明確駐村第一書記的工作方向、重點、任務，促進他們轉變工作作風，在村干部中形成示范效應，獲得群眾點贊。

　　四、經驗啟示

　　(一)實施“四子”工作法，精準定位是關鍵。定位第一書記為駐村黨務政務聯絡員、黨建工作指導員、產業發展參謀員、帶富群眾信息員、扶貧濟困服務員“五員”角色，強化駐村第一書記責任意識，促進駐村第一書記勝任現職、履職盡責。

　　(二)實施“四子”工作法，找準路子是基礎。該縣實行“四子”工作法，提出服務群眾工作目標，明確工作方向和方法，有效解決部分駐村第一書記到村開展工作無思路、謀劃發展無辦法、幫扶群眾無抓手等問題。

　　(三)實施“四子”工作法，服務發展是重點。“四子”工作法立足于精準扶貧各項工作任務，圍繞促進群眾增收、注重生態建設、關注群眾建房、支持農村教育、改善民生等關鍵問題，為服務基層發展明確方向，找準重心，深得群眾擁護。

基層干部管理創新范文 篇11

　　一、實施背景

　　近年來，隨著公務員制度的不斷完善，機關事業單位人員的上升通道日益狹窄，新常態后，傳統的獎金補貼等金錢激勵方式被取消和規范。政治上“沒奔頭”經濟上“沒甜頭”，新的績效體制也還未完全發揮其強大的激勵作用，鄉干部職工工作分工圖輕松，具體工作中缺乏擔當、推諉扯皮、敷衍賽責現象已成為新的“機關病”。為實現縣黨代會提出的“四個率先、四個上杭”的奮斗目標任務和打好“三大戰役”，踐行縣委“傳承紅色基因，踐行兩學一做，聚力上杭發展”的實踐活動，完善機關內部管理，改進工作作風，提高機關管理效能和工作質量。我鄉在全鄉推行“念好‘三字經’，提升執行力”干部管理創新模式，目的就是為了增強干部責任感和使命感，引領機關干部以更強的責任意識、核心意識、服務意識、大局意識，強化班子成員、黨員干部、工作隊及各部門的凝聚力和執行力，形成干事創業新局面，全力打造一支高水平、高效率的干事創業新型隊伍，為發展“生態+”產業，建設美麗泮境、凈土泮境持續發力。

　　二、目標要求

　　一是思想解放上有所突破，二是領導帶頭上有新面貌，三是狠抓落實上有新成效，四是長效機制建設上有新進步，五是執行力提升上有新保障，六是在群眾滿意率上有所提高。

　　三、具體做法及初步成效

　　提升執行力工程從三個方面抓好，即抓能力提升、抓工作落實和抓作風建設。

　　(一)抓能力提升

　　1、勤學習。建立機關干部學習制度。一是開設“政策課堂”，自學、輔導相結合學。對上級政策特別是強農惠農政策文件學習，要求班子成員對每份文件進行自學，分管領導對各自分管領域的惠農政策在周例會進行組織學習、并進行測試;二是開設“理論課堂”上微信學。結合“兩學一做”活動，讓工作責任心強、理論基礎好的黨員擔任“群主”，每天通過微信群，發送1至2條《中國共產黨章程》、系列講話等黨員必學內容，供全鄉黨員不受時間和場所和時機限制進行學習;三是開設“經驗課堂”出去學。班子成員對分管領域每年組織1-2次相關部門負責人、干部等外出經驗交流學習，把其他鄉鎮的好經驗、好做法借鑒過來提升干部的工作能力;四是開設“田間課堂”向實踐學。要求年輕干部全部駐村，在一線中學習，在一線中鍛煉，從而提升服務發展、服務群眾、服務實際的綜合能力。

　　2、作表率。建立榜樣示范激勵機制。一是以上率下。注重科級干部在干部培養教育中“領”與“導”的關系、“帶”與“樹”的關系，以科級干部身先士卒，率先垂范的模范作用，引領和帶動一般干部的成長成才;二是傳幫帶。在鄉班子成員之間和干部之間分別開展傳幫帶活動，對新提任到領導崗位的由一名任領導崗位時間較長、經驗較豐富的班子成員負責指導，并實行AB角，對年輕干部安排一名“師傅”全方位傳幫帶，并與年輕干部的年終二級績效相掛鉤，“師傅”的年終績效的40%與傳幫帶對象掛鉤;三是樹典型。在各工作崗位挖掘先進，樹立1名典型，讓全鄉干部“學有榜樣、趕有方向”，掀起“比、學、趕、幫”的學習熱潮。

　　3、走上臺。實行干部上臺匯報、布置制度。一是實行部門周部署匯報制度。部門負責人在周例會上臺布置本部門本周工作，將逐項落實到具體干部，并通報上周部門工作完成情況，對上級黨政及對口部門工作完成較好的，進行表揚，對工作較差的干部進行通報;二是實行工作隊長等干部上臺匯報制度。各駐村工作隊長上臺匯報上周鄉安排的工作任務完成情況和存在問題以及下一周的工作打算等，促使干部不斷加強對本職工作的思考，同時不斷提高干部的自身能力。

　　(二)抓工作落實

　　1、管到底。實行班子成員對分管領域及所掛村工作管到底制度。嚴格堅持“屬地管理”和“誰掛村、誰主管、誰負責”的原則。一是根據個人的工作經歷經驗、專業特長等科學合理安排分工及掛村;二是一旦安排分工及掛村的班子成員對分管領域及所掛村工作原則上不作調整;三是對分管及掛村的信訪等事務管到底，組織關系未調離泮境的，對分管領域及掛村所涉及的信訪等工作一直負責處理。

　　2、跟到底。實行班子成員工作實行表格量化制度。黨政辦將每次黨委擴大會議研究討論的事項進行表格分解，并根據研究討論結果，落實首問責任人，明確完成時限。黨政辦根據每次黨委擴大會議確實完成時間節點，做好牽頭領導工作完成情況的跟蹤登記。對規定時限未完成第一次進行口頭通報，第二次在黨委擴大會議進行通報，第三次在全鄉干部大會進行通報并作表態發言。

　　3、記起來。實行干部每日工作日記制度。一是干部記。全體鄉干部每人一本工作日記，實行一日一記、一周一整理，一月一小結，季度一總結，全面記錄機關干部的工作情況。日記內容包括參加會議、研究解決問題、下村調研、下村開展工作及檢查等，同時對機關干部辦理的重大問題跟蹤記錄辦理結果，切實做到不等不拖不靠。二是領導督查制度。每月黨政主要領導對干部的工作日記進行抽查。工作日記也將成為機關干部服務中心工作、服務基層、服務群眾工作實績的重要考核依據，助推“提質、提效、提速”的全新工作模式。

　　4、亮成績。實行周報月評季考核制度。一是實行動態考評，對各村工作隊工作完成情況實行周匯報、周打分。各村工作隊對每周工作完成情況進行匯報，根據每周例會安排的工作計劃，每周黨政辦對各村工作隊工作完成情況進行統計，量化打分，在周例會上進行書面通報，并在公布欄進行公布公示;二是實行季度考核通報制度。鄉黨委、政府建立“一季度一考核一通報”制度，每個季度對各班子成員、各村工作隊、各部門進行考核通報，每個季度算出班子成員、工作隊、部門的工作量化分數，評選出一名領導、二名干部“季度之星”。三是年底根據4個季度相加得出年終總分，年終總分作為二級績效考核依據。對真抓實干、能干善干的干部要從政治上予以重用，二級績效進行加分鼓勁，精神上給予鼓勵，使廣大干部在執行中得到“好處”，在落實中得“實惠”。

　　(三)抓作風建設

　　1、上微信。實行微信部署、交流、督查制度。一是創建全鄉工作開展微領域。鄉一級建立“泮境政務群”、“泮境領導群”等，村一級建立“包村工作隊工作群”等，促進多向溝通，提高信息流轉速度，提升辦事效率。二是開展“微信督查”措施，通過微信將工作情況“在線直播”、領導“在線部署督查”、隊員“加油充電”等工作的開展、經驗、成效等情況適時共享、實時督查。

　　2、明身份。實行工作時間亮明身份制度。一是開展 “黨員亮身份”活動。在工作時間，黨員干部要通過佩戴黨員標識把黨員身份亮出來，叫響“我是共產黨員”口號，展示黨的先進性，樹立共產黨員良好形象，同時，從伍洪祥同志等典型出發，充分挖掘整理，運用泮境豐富的紅色資源、家訓家規、鄉規民約等資源，建立標桿，樹立榜樣，推動黨員干部下基層、接地氣，知民情、解民憂，充分發揮黨員的先鋒模范作用;二是開展“全鄉干部掛牌上崗”行動。提升機關干部的身份意識、責任意識，增強機關干部自我教育、自我監督、自我提高的使命感和榮譽感，同時，讓前來辦事的職工群眾可以看“牌”找人，便于群眾對遇事推諉扯皮的不作為干部進行監督。

　　3、對我說。設立投訴“直通車”制度。利用“黨委書記信箱”對全體干部工作情況進行監督。 信箱鑰匙由黨委書記保管，每周開箱一次。凡接到群眾或干部對機關相關干部、工作隊或部門工作不落實，每投訴一次，查證屬實，對相關的干部、工作隊或部門成員實行警示;被投訴2次，在年終二級績效考評總分中減1分;被投訴3次以上取消該干部、工作隊員及部門成員當年評先評優個人資格，并按效能有關規定嚴肅處理。

　　四、工作要求探索方向

　　(一)加強領導，抓好落實。把泮境鄉“念好‘三字經’，提升執行力” 干部管理模式作為機關作風建設的一項重要內容來抓，各分管領導、股室負責人、工作隊長在各自所負責領域是首問責任人，共同帶領干部做好此項工作。

　　(二)明確責任，強化督查。成立督查組，定期到各股室了解制度落實情況，尤其是對每周工作進度慢、落后的部門或工作隊進行深入了解原因，對執行落實不到位，工作推諉扯皮、拖延敷衍的部門、工作隊或個人進行通報。

　　(三)注重實效，總結提高。“念好‘三字經’，提升執行力” 干部管理模式注重工作實效，不搞形式主義，不走過場。通過建立考核獎懲機制，將機關干部提升執行力的情況納入鄉二級績效考核內容，同時，考核結果作為評先評優和年終獎懲的依據之一。

基層干部管理創新范文 篇12

　　一、基本情況

　　余慶，地處黔中腹地，遵義東南角，幅員面積1623.7平方公里，是遵義、銅仁、黔南、黔東南四地州市結合部，轄8鎮1鄉1街道70個村居30.4萬人，現有國家干部6328名。20**年以來，縣委、縣政府按照“工作重心下移、國家干部下派、工作業績下評”的要求，長期下派200多名國家干部常年駐村工作，主要承擔基層黨建、農村社會治理、脫貧攻堅、同步小康等重要工作，每個村(社區)派駐國家干部3人以上，充分激活組織資源、優化村級班子結構、培養錘煉干部，有力地夯實了基層基礎，促進了農村經濟社會的快速健康發展。

　　二、基本做法

　　1、推行村級組織陣地建設規范化，營造良好駐村環境。一直以來，余慶縣委始終把下派國家干部駐村作為加強基層組織的戰略性任務來抓，圍繞“辦公有陣地、學習有場所、服務有平臺、食宿有著落”的“四有”目標，對村級組織陣地按照“七室齊全九項配套”的要求進行高標準規劃建設，縣級財政先后累計投入資金7000余萬元，完成了全縣70個村級辦公陣地建設，各村(社區)辦公場所均不低于400平方米。規范設置了支書、主任、計生專干、黨建、綜治調解、群眾休息室等辦公室，配套建立了會議室、圖書室、宿舍、食堂和服務大廳。統一對桌椅、文柜、電腦等室內辦公設施進行配置和優化，對辦公陣地環境進行綠化、亮化，打造出一批功能齊全、環境優美、便捷高效的村級辦公陣地。按照600元/月的標準，每年另預算50萬元專門用于村級食堂補貼解決炊事員工資，為村干部構建了安全可靠、舒適便利的工作、生活、學習環境。

　　2、實行國家干部駐村工作常態化，夯實基層工作力量。縣委堅持壓縮縣直機關編制，將全縣事業編制向鄉鎮站所傾斜，站所實有人員從嚴控制，其他干部派駐村級工作，實行“一掛靠全脫鉤、三在村三考核三從優”管理機制。即：駐村干部編制掛靠鄉鎮站所，工作與原單位全脫鉤;工作、學習、食宿“三在村”，“上班考勤、崗位職責、工作業績”三項考核由村兩委負責;“選優評先獎項名額、業績考核獎勵金額、干部選拔推薦名額”三個方面優于鄉鎮站所，使每個村派駐國家干部3人左右，常年保持200人以上國家干部在村工作。建立了“村選干部、干部選村”的“雙向選擇、動態管理”機制，全面推行國家干部擔任村支部書記、村計生專干、村財務人員，切實讓國家干部成為村級建設的“主心骨”、干事創業的“排頭兵”。建立村級干部分片包組、聯系服務群眾、民主評議村干部和考核獎懲等20多項管理制度，促使國家干部沉得下、駐得穩、能履職。縣委明確規定，將國家干部駐村工作經歷作為干部職務晉升、機關選調干部的必要前置，將村黨組織書記任職經歷作為選任鄉鎮領導班子成員的優先條件，每年新招錄的公務員和事業干部除特殊崗位外，必須到村工作至少一年以上，推動形成了干部梯次成長、提拔選調向基層傾斜的良性循環。

　　3、打造民選干部工作職業化，建強村級班子隊伍。全面實行村級民選干部“編制”管理，根據地域大小、村民人數、工作量等因素，合理設置民選干部職數，確保村支監“三委”駐村工作人數保持5至7人左右。穩步增加民選干部工資報酬，參照機關事業單位工作人員工資晉升標準，建立了農村醫療保障機制、民選干部養老機制和工資正常增長機制等，縣委每兩年增加一次民選干部基本工資，由原來的正副職220元、200元增加至20**元和1800元，支書、主任一肩挑2300元，實現了民選干部工資“七級跳”，緩解了同工不同酬的矛盾。每年開展一次“十佳”村干部評選活動，對特別優秀的11名村黨支部書記、村委會主任享受副科級經濟待遇，工資達4500-4800元，切實提高工作積極性和主動性。同時，根據崗位職責，將民選干部與駐村國家干部統一納入日常管理，每年定期舉辦1-2期支書、主任和其他村干部培訓，著力提升民選干部素質能力，使民選干部工作走向“職業化”。

　　4、建立村級管理體系標準化，激發干部隊伍活力。牢固樹立全村工作“一盤棋”思想，緊緊圍繞如何“干得好”， 全面推行村黨支部“兩推一選”、村委會“海選”、村監委村民代表大會選舉制度。實行村“三委”分工負責制，對駐村國家干部和民選干部進行合理分工，明確職責任務，建立責任清單，實行責任量化。以“六項行動”為載體，創新推行“干群聯系雙向100%”機制，采取“3+X”模式，每名縣級領導干部至少聯系3戶以上，科級干部至少聯系2戶以上，機關干部至少聯系1戶以上，全縣6328名干部與10萬戶群眾“結親聯戶”，做到100%的干部直接聯系群眾，100%的群眾有干部直接聯系。堅持“四議兩公開”，做到重大問題、重要事項民主決策、民主管理、民主監督，互相聽取意見。全面實行財務報賬制，做到村財鎮管，推行黨務政務村務公開。加大村級干部選拔任用力度，近年來80%的鄉鎮班子成員駐村擔任過支部書記，選拔了1名農村干部進入鄉鎮黨政領導班子，極大激發了基層干部干事創業熱情。

　　三、主要成效

　　一是夯實了執政基礎。通過選派國家干部駐村工作，把“精兵強將”充實到基層一線，有效解決了農村干部年齡偏大、文化偏低、能力偏弱的“三偏”問題，切實提升了農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力。目前，全縣村支兩委班子平均年齡42.7歲，大專以上文化程度占38.56%，村支部書記平均年齡35歲，大專以上文化程度占86.89%，整體呈現年輕化、知識化特點。這對于鞏固黨的執政根基、密切聯系群眾起著至關重要的作用，使聯系服務群眾的“橋梁紐帶”作用得到充分發揮。

　　二是錘煉了干部能力。通過選派年輕國家干部到村任職，實現了駐村國家干部與民選干部在思想觀念、專業特長、工作方法等方面的優勢互補。農村工作經驗豐富而理論知識缺乏的農村干部，在國家干部的影響和激勵下，增強了學習意識，提高了綜合素質。國家干部在民選干部的幫助下，通過干中學、學中干、學干結合，既發揮了專業特長，又學會了農村工作方法，增強了群眾觀念，在基層這個大熔爐中茁壯成長、脫穎而出。自“撤區并村”以來，全縣從縣、鄉(鎮)兩級下派駐村干部3000余名，經過一線錘煉，1525名干部被選拔為中層干部，732名干部選拔進入鄉鎮領導班子。

　　三是激發了創新活力。國家干部在駐村工作中始終堅持向群眾學、向實踐學，開拓創新的能力和水平不斷提升。自20**年以來，駐村干部在“三個代表”、科學發展觀、群眾路線教育實踐等活動中，結合基層工作實際和群眾所需所盼，及時發現捕捉基層創新“火花”，總結推送基層創新做法，為縣委創造性地提出“四在農家”、“五心教育”、“基層服務型黨組織”、“三不出一不上交”等影響全國、全省的重大經驗提供了肥沃的“土壤”，為余慶摘取全國文明縣城、全國社會治安綜合治理先進縣等50多塊全國性殊榮提供了基礎保障。

　　四是推動了經濟發展。針對農村經濟社會發展較慢、農民增收路子狹窄等困難，機關干部充分發揮自身優勢，幫助農村群眾理思路、謀規劃，出點子、找路子，選產業、跑項目。積極幫助爭取和提供政策、信息、資金、項目、技術等支持和服務，大力調整農村產業結構，培育致富主導產業，**影響和制約發展的“瓶頸”問題，有力推動農村經濟社會健康發展。近年來，全縣70個村(社區)集體經濟積累總量達3944.95萬元，在遵義市率先實現全面消滅“空殼村”目標。全縣發展優質烤煙8萬畝、優質茶園15萬畝、花卉苗木4萬畝、精品果蔬12萬畝，建成省級農業示范園區2個，培育市級以上龍頭企業24家和農民合作經濟組織207個，農民人均純收入由20**年的1950元增長為現在的8940元，增長6990元，全面小康實現程度達95%。

　　四、幾點啟示

　　——長期堅持“三個傾斜”是推動駐村工作的必要提前。總結余慶十多年來的實踐，下派國家干部駐村工作的核心經驗在于“三個傾斜”。即：一是工作保障重心向一線傾斜。從陣地建設、經費保障、人員編制等方面出臺了一系列向村級組織傾斜的政策措施，解決了駐村干部“派得出、留得住”的問題。二是干部培養選拔向一線傾斜。“年輕干部一線培養成長、優秀干部在村級組織選拔”的用人導向樹立后，在干部中形成了“晚去不如早去”，“到村級組織中鍛煉成長”的共識，實現了從“要我去”到“我想去”、“爭著去”的轉變，營造了“想干事、能干事、干成事”的濃厚氛圍。三是考核激勵向一線傾斜。長期堅持對駐村干部政治上、經濟上、生活上“高看一眼、厚愛一分”，使他們感受到在“政治上有奔頭、名譽上有想頭、經濟上有搞頭”，增強了責任感和獲得感。實踐證明，只有充分調動了駐村干部的主觀能動性，村級組織才能成為“廣闊天地”，駐村干部才能大有作為。

　　——正確處理“三委關系”是駐村干部發揮作用的重要保障。下派國家干部到村任職后，國家干部與民選干部“兩套人馬”能否和諧共事，直接影響到三委(村支委、村委、村監委)班子團結問題，關系到“領導核心、村民自治”兩個作用的發揮。余慶之所以能堅持十多年下派國家干部到村任職工作，主要得益于從制度設計上系統地解決“村三委”班子建設問題。一是通過推行民選村官職業化，建立了相對穩定、素質較高的民選村官隊伍，使民選干部在價值取向、工作理念、考核管理等方面與駐村干部更加合拍。二是建立科學的運轉機制。建立了支委會交叉任職制度、駐村干部協助分工和捆綁考核制度，公開透明的議事決策制度，使“三委”班子在決策過程中引導不代替、建議不干涉、分工不分家，班子作用得以充分發揮，使村民自治在黨支部的領導下規范運行、充滿活力。三是建立互相監督制約機制。駐村干部側重于對上級負責，推動行政工作任務落實，民選干部則側重于對選民負責，重視解決村民關心的問題，雖然側重不同，但都需要配合才能更好推進完成，自然形成了相互監督制約的工作格局，實現了對上對下負責的有機統一。因此，要充分發揮駐村干部在抓“三委班子”建設積極作用，班子抓好了，駐村工作就事半功倍，反之則要么“融不進去、留不下來”，要么“團不攏人、干不成事”。

　　——努力實現“三方滿意”是檢驗駐村工作成效的重要標尺。當前，一些地方駐村工作流于形式，“派不出、留不住、干不好”的問題突出，造成“單位不愿派、干部不想去、基層不想要”的被動局面。然而余慶通過十多年的生動實踐，呈現出“三方滿意”的良好態勢。即：一是“黨委滿意”。為各級領導班子、機關單位培養輸送了一批群眾觀念強、基層工作經驗豐富的領導干部和優秀骨干。二是干部滿意。參與駐村工作不但使駐村干部進一步豐富閱歷、增強能力、實現自身價值，還增強了他們對基層的理解、對群眾的感情，發至內心地感恩在基層和群眾中受到的教育使其受益終身。三是群眾滿意。通過長期源源不斷地向基層注入新鮮血液，使基層黨組織始終保持活力，有力地推動農村各項事業的發展，給群眾帶來了看得見的變化，感受得到的實惠，紛紛為駐村干部好評點贊。余慶駐村工作的成效讓人深思，駐村工作絕不是“派一個干部幫助和支持基層工作、給一點項目資金幫扶或救助一下困難群眾”那么簡單，更重要的意義在于解決干部培養鍛煉的平臺問題，關系到干部的能力養成、基層基礎的穩固，甚至是執政根基的夯實。基于此，更應該從教育干部的角度去思考和深化駐村工作，讓國家干部真正帶著責任、帶著感情、帶著目標扎根基層，用駐村工作的實效和基層群眾的評價來檢驗干部培養的成效。唯有如此，才能取得“多方滿意”的效果。

基層干部管理創新范文 篇13

　　一、背景

　　譙城區轄22個鄉鎮、3個街道，259個村、30個社區。全區目前在職村級干部1930人，其中村級班子正職503人，其他干部1427人。

　　村“兩委”換屆后，絕大多數村干部工作干勁大、熱情高，工作思路清晰，措施得力，在帶領群眾發家致富上發揮了積極作用。但也有少數村干部任職一段時間后，熱情減退，甚至出現了“在職不在崗”、“在崗不履職”的不作為現象。具體表現為：有的村干部把主要精力和時間放到經商辦企業上，忙于個人生意，無暇顧及村務，甚至干脆將手頭工作交給其他班子成員“代理”;有的缺乏農村基層工作經驗，面對復雜問題和矛盾，束手無策，既拿不出辦法，也想不來對策，工作消極被動，不推不動，甚至推而不動;有的對上級布置的工作責任心不強，辦事拖拉，影響鄉鎮中心工作的開展;有的在日常工作中團隊意識差，造成村班子不團結、不和諧，工作長期打不開局面。

　　完善實施村級干部崗位目標責任制度，加強工作考核，及時督促任務落實，進一步理順村級干部日常工作管理操作流程，對于有效**村級干部不作為問題，進一步規范村級干部管理，實現“以管促干”具有重要意義。

　　二、主要做法

　　(一)科學設定內容，確定崗位目標。推行“上下左右”工作法，各村在學習領會上級指示精神、掌握吃透本村實際情況、綜合了解相鄰相似兄弟村工作進展的基礎上，科學設定年度崗位目標。一是廣泛征求意見建議。年初，利用外出務工人員返鄉有利時機，集中開展村級干部“走訪調研周”活動，圍繞“今年做什么”主題，通過召開干部座談會、村民代表會、入戶走訪等形式，廣泛聽取本村黨員群眾、包村干部、聯系幫扶單位負責人等各方面的意見建議，提出村級干部年度崗位目標。二是制定工作目標。對提出的年度崗位目標，村班子及時組織召開會議進行審議，修改完善后提交村黨員大會(黨員代表會議)和村民代表會議審定，再次修改完善后，報鄉鎮黨委審核。鄉鎮黨委接到崗位目標后，及時召開黨委會議對村級干部擬定目標的科學性、可行性和操作性進行嚴格把關，并以書面形式反饋審核意見，確定村級干部年度崗位目標內容，報區委組織部備案。三是公開崗位承諾。召開承諾大會，村級干部向鄉鎮黨委、本村黨員群眾進行公開承諾;鄉鎮黨委主要領導與村黨組織書記和村委會主任，各村書記、主任與村班子其他干部分別簽訂年度崗位目標責任書，并在黨務村務公開欄長期公示，接受黨員群眾監督。

　　(二)建立三項制度，實時跟進考核。結合崗位目標，一是建立村級干部工作日志制度，實現目標管理精細化。村級干部就崗位目標完成情況、存在問題、工作體會感悟等做到每天一記。鄉鎮黨委每月5日前完成對村級干部工作日志記錄情況的集中抽查。其中，鄉鎮黨委書記重點負責對村班子正職干部工作日志的調閱，并簽署審閱意見，推動崗位目標任務落實。二是建立月督查季調度制度。區委辦、區委組織部結合全區重點工作，對各鄉鎮街道黨建工作每月進行督查，每月一匯總、一通報，將村級干部工作日志列為重點督查內容，隨時了解各村崗位目標完成情況;區委在每季度最后一周利用1天時間召開黨建現場觀摩會議，區委書記親自參加，專題分析研究督查中發現的突出問題。三是建立“雙述雙定”制度。年底，召開專題考評會議，組織村班子及其成員就年度崗位目標完成情況分別向上級黨組織和本村黨員群眾述職。全體參會人員按“優秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個等次，對村班子及其成員進行測評，再由鄉鎮街道考核工作小組計算民主測評得分。民主測評主要從思想政治建設、領導能力、工作作風、工作實績和廉潔自律五個方面進行。計算公式：民主測評得分=100×(優秀票數×1+稱職票數×0.8+基本稱職票數×0.6)/總票數。組織實績量化考核，鄉鎮黨委依據各村年度崗位目標任務，制定考核方案和考核打分明細表，滿分100分，對村班子及其成員完成年度目標任務和承諾兌現情況進行逐項打分。村班子及其成員年度考評最終得分按“民主測評和實績考核各占50%”的比例計算。共劃分為4個等次：90分及以上為“優秀”，70—90分(含70分)為“稱職”，60—70分(含60分)為“基本稱職”，60分以下且經鄉鎮(街道)認定后的為“不稱職”。被評為“不稱職”的村班子，該村村干部不得評為“稱職”及以上等次。

　　(三)強化結果運用，實行獎優罰劣。一是與村黨組織排位定檔掛鉤。依據年度崗位目標完成情況和黨員群眾評議結果，按照“3：5：2”(一類村占比不得超過30%，二類村50%，三類村不少于20%)比例，確定村黨組織在鄉鎮總體排位檔次。三類村作為鎮下一年度重點管理單位，逐村建立工作整改臺賬;排位最后一名的村黨組織，直接列為區軟弱渙散村黨組織，安排區直黨員領導干部聯系，實行鄉鎮黨委書記兼任村黨組織第一書記制度，選派區直機關單位人員駐村幫扶，重點整改，督促晉位升級。二是與村級干部績效報酬掛鉤。一類村，村班子正職干部績效報酬為績效報酬全額的1.5倍，其他干部績效報酬為績效報酬全額的1.2倍;二類村，村干部績效報酬不變，全額發放;三類村，村班子正職干部不得享受績效報酬，其他干部績效報酬為績效報酬全額的50%，其中綜合考評排在末位的村，村班子全體干部不得享受績效報酬。三是與獎懲掛鉤。完成崗位目標且黨員群眾滿意率較高的村，該村和村班子主要負責人作為年終評先評優的主要對象，優先推薦擔任各級“兩代表一委員”，優先推薦參加公務員考錄和鄉鎮領導班子成員選配等;對未完成崗位目標、考評為基本稱職的村級干部，由鄉鎮黨委書記進行誡勉談話，必要時安排鄉鎮領導聯系幫帶;對未完成崗位目標、群眾意見較大、考評不稱職的村級干部，進行免職或依法罷免。

　　三、基本成效

　　一是切實形成了規范的可復制村級干部管理機制。村級干部因其自身半工半農的特點，要求其像機關干部一樣每天按時上下班、全時段在崗在位坐班，基本不可能實現。在這種背景下，如何做到對村級干部手頭工作任務進行情況的實時掌握、跟進考核，存在一定難度。村級干部管理精細化，有效做到了村級干部崗位職責明確、目標任務進展情況實時跟進、完成效果科學評價，其整個操作流程覆蓋全年工作時段，責任鏈條環環相扣，完全契合企業產品質量控制“事前、事中、事后”三原則，可操作性強，易于復制推廣。20**年9月份村“兩委”換屆完成后，5個鄉鎮先行先試，隨后全區25個鄉鎮街道全面鋪開，推行效果明顯。

　　二是有效提升了村級干部干事效率。初步統計，今年以來全區范圍內村級干部崗位目標完成情況區級督查3次，工作日志集中檢查3次，25個鄉鎮街道各自檢查9次，排出季度崗位目標完成情況末位村42個，292名村級干部績效報酬減半或扣發，8名連續排名末位村黨組織書記被調整。在嚴格督查考核的同時，綜合運用干部選拔任用、評先評優獎勵和物質利益掛鉤等措施，解決村級干部“干與不干一個樣”、“干好干壞一個樣”的問題。20**村班子正職報酬提高到2.9萬元/年，達到農村居民人均可支配收入的2.5倍;28名優秀村社區黨組織書記被推薦享受鄉鎮副科級經濟待遇;村社區干部實現城鎮職工養老保險、醫療保險全覆蓋。村級干部管理精細化的譙城實踐，建立剛性化執行機制、導向化激勵機制，使每個工作崗位有目標、有責任、有時限、有督促檢查、有考核評估，做到“閉環”管理，獎罰分明，有效提升了基層村級干部的工作效率，激發了干事創業熱情。

　　三是進一步密切了黨群干群關系。20**年2月份，全區1930名在職村、社區干部簽訂崗位目標責任書，公開承諾事項5000余條，內容涉及幫帶貧困群眾脫貧致富、發展村級集體經濟、建設美麗鄉村、帶頭宣傳學習國家法規政策，以及修橋鋪路加強基礎設施建設等諸多方面。魏崗鎮魏崗村黨總支書記姚力心積極履諾踐諾，3月份把10只政府“扶貧羊”交予貧困戶皮文彬養殖，又指導他與養殖場簽訂《建檔立卡貧困戶精準扶貧幫扶協議書》，將羊托養給養殖場，每年可以取得收益1萬元。觀堂鎮晨光村黨總支第一書記鄭毅，牽頭成立村級集體企業亳州市鼎新農業發展有限公司，建成晨光村優質果桑種植示范園，推動村集體經濟發展，目前總面積500平方米的晨光村村級組織活動場所正在建設中。推行村級干部管理精細化，不僅使村級干部知道了應該怎么干，更重要的還使村級干部明白了要干什么、干成會怎樣。一系列崗位目標的實現、承諾的兌現，以及舉措的落實，都成為了拉近基層黨群干群關系的紐帶，獲得廣大群眾的認可和贊許。

　　四、探討與啟示

　　從譙城區的創新實踐來看，村級干部管理精細化的重要意義不僅僅只是在于解決了當地村級干部管理中存在的一些突出問題，更為主要的是總結了一種易于操作、便于復制的村級干部管理方法，形成了一個從年初到年尾有效覆蓋全年工作時段、逐步推進工作落實的村級干部管理機制。這種模式給我們的啟示是：

　　(一)村級干部管理要堅持定責與問責相結合。堅持從實際出發，充分聽取各方意見，結合群眾需求，合理制定村級干部年度崗位目標，既體現高標準、嚴要求，又體現科學性、可行性和可操作性。上級黨委實施跟蹤督查，對不履行或不正確履行崗位職責的村級干部及時追究責任，有效保證了工作的落實。

　　(二)村級干部管理要堅持承諾與評議相結合。村級干部根據工作職責、崗位目標開展公開承諾活動。向鄉鎮黨委和本村黨員、群眾進行“雙承諾”，將承諾內容在黨務村務公開欄長期公示。村級干部結合年終考評，述職兌諾，報告年度目標完成情況，接受鄉鎮黨委和本村黨員、群眾“雙評議”。“雙承諾”與“雙評議”充分體現了村級干部既要對上又要對下“雙負責”的基本要求。

　　(三)村級干部管理要堅持獎優與罰劣相結合。健全激勵機制，必須要求獎優與罰劣并行，二者缺一不可。要切實完善考核辦法，以實績量化為手段，把工作成效考準、查實，確保公開、公正。要把考評結果作為村級干部工作好壞、成績大小的主要依據。實行獎懲激勵，強化考評結果運用。對考評為優秀等次的村級干部重用、重獎;對考評為不稱職等次的村級干部，按照有關規定及時處理到位。

基層干部管理創新范文 篇14

　　一、案例背景

　　隨著農村經濟結構的深刻調整，大量農村人員外出創業、務工，農村人口老齡化趨勢日益明顯，致使村級后備干部隊伍出現青黃不接的現象，農村鄉土人才斷檔，影響了農村經濟社會發展。為造就一支懂經營、會管理、有技術、能帶富的高素質農村基層干部隊伍，黑龍江省雙鴨山市牢牢抓住農村干部隊伍建設這一關鍵，圍繞深入推進村級干部素質升級和強化村級后備力量培養，在全省率先創辦了以專門培訓農村干部為主體的“雙鴨山市農村干部學校”。配套制定實施了鄉鎮干部培養5年規劃和村級后備干部培養5年規劃。計劃利用5年時間，集中培養1000名農村實用人才，每個行政村培養儲備2—3名后備干部。

　　二、主要做法

　　雙鴨山市探索創建“基層干部成長進步培訓基地”，為鄉村黨員干部素質提升搭建平臺，增強村級黨支部的戰斗堡壘作用和農村黨員的先鋒模范作用。

　　(一)著眼長遠，集中辦學，突出培養長效性

　　為從根本上解決軟弱渙散基層黨組織存在的突出問題，走出“年年整頓、年年癱瘓”的怪圈，市委針對農村“兩委”干部隊伍結構老化、素質偏低、后繼乏人等問題，先后2次召開會議專題研究，決定從創新選育方式入手，依托市、縣兩級黨校創辦“雙鴨山市農村干部學校”，整合全市教育培訓資源，探索建立農村基層干部培養長效機制，推動農村干部選拔、培養、考核、使用一條龍“無縫對接”。學校由市委書記親自擔任校長，市委常委、組織部長擔任常務副校長，市委黨校、市農委、市民政局主要領導擔任副校長，在集賢、寶清、饒河三個縣同步設立分校。

　　(二)整合資源，聯動辦學，突出培訓系統性

　　為推動市、縣兩級農村干部學校一體化和均衡發展，市委進一步統籌全市教育教學資源，整合市縣黨校、農廣校、職業技術學校等師資力量，優先保障農村干部學校教學需求。在培訓經費方面，統一由各級財政承擔，市級財政承擔四個區培訓經費，縣級財政分別承擔各自培訓經費。在教學場地保障方面，利用市黨校、職業技術學院教學資源作為學生在校期間學習、活動場所。在教材編印方面，結合我市農村實際需求，由市委組織部統籌全市涉農專家資源，負責課程設計及教材把關，確保貼近實際、有針對性。在師資力量方面，還聘請了農委、民政局、司法局等相關部門業務骨干擔任兼職教師。選取了縣、區農村支部書記代表，現身說法，談農村工作。抽調了市委選派第一書記優秀代表，從不同的層面分析探討農村面臨的新形勢、新任務。由市縣組織部門牽頭，指派市縣黨校、職教中心等部門一線教師擔任班主任。同時，由公安干警負責學生安保工作，食品藥品監督管理局人員每天對學生飲食情況進行一次食品安全檢查，多渠道保障農村干部學校的正常運轉。

　　(三)緊扣需求，靈活辦學，突出培訓針對性

　　堅持“按需培訓、人性化辦學”的原則，根據農村干部的崗位職責和工作需要，科學設計教學內容，選定了《理想信念教育及農村黨的建設》、《新農村建設與環境保護》、《涉農政策與法律法規》、《農民專業合作社管理實務》等12門課程，著重增強農村干部依法辦事、發展農村經濟、管理農村事務的能力。同時，根據農村干部文化程度偏低、坐不住板凳、季節性繁忙的實際，進一步轉變辦學方式，綜合運用教師授課、學員討論、現場觀摩等喜聞樂見的方法進行教學，實現由“灌輸式”、“講座式”授課向“案例式”、“研討式”轉變。在課程安排上靈活設計學習班次，每期學制為18個月，采取集中培訓與分散自學相結合的方式，利用農閑時間集中授課6次，每次集中授課15個工作日，確保入學的農村干部學習、生產兩不誤。為提升培訓成效，學校到村進行回訪了解需求，有針對性的設置課程。20**年7月農村干部學校牽頭組織136名新任職農村黨組織書記，到甘南縣興十四村進行外埠培訓，進一步拓寬了基層黨組織書記的眼界和視野、學習了先進理念。

　　(四)創新機制，規范管理，突出培訓實效性

　　農民富不富，關鍵看干部，村干部的素質高低往往決定著村民的富裕程度。市委堅持從制度建設入手，嚴把農村干部教育的每道關口，探索建立了一整套選拔、教育、管理、考核機制。在選拔方式上，采取村干部自愿報名，黨員群眾代表投票推薦，村“兩委”審查，鄉鎮黨委公開考察，縣(區)組織部門審核備案五個步驟，層層把關擇優錄用。在教育方式上，強化學生自主選學力度，每次集中學習安排一次研討、一次文體活動、一次專題講座，并要求學生認真記錄筆記，自己撰寫發言材料。在管理方式上，建立了組織部門派員、鄉鎮干部跟班工作制度，實行在校期間封閉式管理，對學習秩序、獎懲措施等逐一作出規定。在考核方式上，堅持“育、用”結合，實行優勝劣汰，定期對學生學習情況進行跟蹤考核，將學生每科的學業成績同日常表現按一定比例換算打分，力求學習培養中發現一批優秀農村人才。同時，與黑龍江煤炭職業技術學院采取聯合辦學的方式，同步開展中專學歷教育，畢業后發放畢業證書，并作為村“兩委”班子成員后備人選重點培養。今年3月份，為了適應國家糧食收儲政策變化帶來的新挑戰，農村干部學校適時舉辦了全市“轉思路、調結構、促增收”農業專題培訓班，充分發揮學員在推進農業轉型發展中的傳、幫、帶作用。

　　三、工作成效

　　20**年3月23日農村干部學校成立以來，已集中開展4期培訓，累計80天，有160名村級后備干部入校學習，并利用農村干部學校培訓村級干部1080人次。通過組織培訓學習，全市基層農村干部思念觀念及時轉變、能力素質全面提高，為雙鴨山市新農村建設提供了堅強有力的組織保證。

　　(一)思想觀念轉變，發展經濟能力不斷提高。經過農村干部學校培訓的農村干部回到村里后，發揮所學優勢，不斷發展農村經濟、增加農民收入。他們能夠帶頭解放思想，更新觀念，打開山門走出去、打開腦門謀出路，克服等靠要思想，能夠從本村的具體實際出發，制定本村的發展規劃，用市場的眼光、因地制宜地發展優勢產業、特色產業，帶領群眾艱苦創業。同時著力調動群眾謀發展的積極性，激發群眾的智慧和力量，提高農民的組織化程度，發展農村專業合作組織，幫助農民解決好良種引進、技術培訓和產品銷售等問題，為群眾提供了穩定增收的渠道。

　　(二)政策觀念強化，執行政策能力不斷提高。學校在課程設置上，突出惠農、強農政策的教育，教導農村干部善于用政策凝聚人心，善于用政策推動工作，善于用政策解決問題。現在很多農村干部都能夠認真學習、理解和領悟中央和省、市、縣委的政策精神，切實提高了自身政策水平。在提升自身能力的同時，眾多受訓村級黨員干部和后備干部主動走訪農戶宣傳政策法規，讓所在村的廣大群眾了解中央和上級黨委、政府的政策規定，了解新農村的主要內涵和建設目標任務，明白新農村建設是造福農民的重大決策，繼而發揮政策的最大效益。

　　(三)服務意識增強，群眾工作能力不斷提高。通過培訓，農村干部組織群眾、發動群眾、宣傳群眾、教育群眾和服務群眾的本領不斷提高。回到農村后，這些基層黨員干部經常深入群眾，加強與群眾的溝通交流，聽取群眾的意見和建議，幫助群眾解決生產生活中的實際困難，真正當好群眾的貼心人，真正做到了遇到責任不推諉、碰到困難不退縮、見到難事不躲避，公道正派，干凈干事。

　　四、啟示思考

　　第一，加強農村黨員干部教育培訓工作，是提高黨員干部政治素質的根本途徑。認真做好農村黨員干部教育培訓工作，堅持不懈地向廣大農村黨員干部灌輸中國特色社會主義理論，是促進黨員干部堅定理想信念、心系人民群眾，始終保持黨員干部隊伍先進性的必然要求。雙鴨山市農村干部學校在鄉村兩級干部培訓中，面對新形勢、新要求，進一步提升農村干部政治素質，教育和引導廣大黨員干部準確把握新常態下，全市經濟社會發展的主題、主線、主要目標和主要任務，自覺把思想和行動統一到中央和省、市、縣委的部署要求上來，充分激發內生動力，為推進雙鴨山全面振興提供強有力的政治、思想和組織保證。

　　第二，加強農村黨員干部教育培訓工作，是育強農村人才能力素質的迫切需要。只有堅持不懈地抓好農村黨員干部教育培訓工作，才能增強黨員干部致富和帶領群眾共同富裕的本領。雙鴨山市農村干部學校以培養新型農民為己任，從培養較高的科學文化素質、較高思想道德素質、較高勤勞致富能力出發，突出創業精神、創業意識的培養，突出經營管理、市場營銷能力的培養，突出富而思進、進而文明素質的培養，突出農業技術、生產技能的培養，收效明顯。與此同時，積極整合有效資源，聘請農業、科技、教育等部門專家學者講課授學，分工協作，優勢互補，突出特色化、專業化，使培訓具有較強的指導性、針對性和實用性，受到廣大基層黨員干部的歡迎和好評。

　　第三，加強農村黨員干部教育培訓工作，是全面建設小康社會的戰略需要。“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。能不能實現既定目標，關鍵在黨、關鍵在人、關鍵在黨員干部。廣大農村黨員干部是黨的基層組織的主體，是黨和國家事業的基礎力量，黨的路線方針政策能不能在農村得到貫徹落實，全面建設小康社會的各項目標任務能不能得到實現，很大程度上取決于廣大農村黨組織是否具有很強的凝聚力、創造力和戰斗力。因此，我們必須通過大力加強農村黨員干部教育培訓工作，提高廣大基層黨員干部對黨的路線方針政策的理解和執行能力、貫徹落實科學發展觀的實踐能力、正確處理社會矛盾的執政能力，努力把農村黨員干部培養成為帶領人民群眾推進社會主義新農村建設的“領頭雁”、“掌舵人”。

基層干部管理創新范文 篇15

　　【背景與起因】

　　在全面建成小康社會進程中，各級黨和政府對“三農”工作更加重視，投入不斷增加。絕大多數農業干部能夠嚴格執行黨的支農惠農富農政策，為加快現代農業發展、促進農民持續增收擔當奉獻，主動作為。但也有極少數黨員干部，利用職權謀取私利、違規辦事，嚴重損害了黨的形象，在群眾中造成惡劣影響。這些發生在身邊的案例，再次給我們敲響了警鐘。為進一步加大反腐倡廉力度，培養黨員干部自我教育、自我約束的內在素質，使不想貪、不能貪、不敢貪成為黨員干部的道德追求和自覺選擇，我們在省種子管理站、省動物衛生監督所、省農業規劃研究院、省農業技術推廣總站、省植物保護工作總站、省土壤肥料工作站等廳屬6個廉政風險較大的事業單位中，開展了廉政文化進機關示范點，傳播廉政理念、營造廉潔氛圍，涵養人性、凝聚人心 ，促進事業發展。

　　【做法與經過】

　　以培育黨員干部廉潔價值觀為核心，制定《廉政文化進機關實施方案》，把廉政文化與業務工作、日常管理緊密結合，融學習、教育、宣傳、督查為一體，使廉政思想宣傳有平臺、廉潔道德教育有內容、消除腐敗根源有措施，促進中心任務完成有實效。

　　一是以培育價值觀為重點，著力抓好廉潔教育。通過開辦《農技月月講》《植保大講堂》《土肥大學堂》《知道學堂》等教育平臺，誦讀經典、講廉潔故事、黨課教育、算貪廉賬、集中研討、有獎征文、演講交流、觀看廉政教育片、組織黨員到紅色基地接受革命傳統教育等多種方式，或大張旗鼓、或潛移默化、或自覺自醒，把廉潔價值觀嵌入黨員干部的頭腦，固化黨員干部的理想信念，崇尚、傳承廉潔信仰，發揮道德的無形約束力量，樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、利益觀、地位觀、榮辱觀。

　　二是以熟悉規矩為重點，著力抓好法規學習。以學習《中國共產黨章程》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國農業法》《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國畜牧法》等為主要內容，通過選派黨員干部參加各級專門機構組織的學習培訓，邀請省紀委、省直機關工委領導，省委黨校、省行政學院、西安交大、西北大學、西北農林科技大學教授舉辦黨紀國法專題輔導講座，組織參加省直機關工委《黨章》《準則》《條例》知識競賽等方式，在黨員干部頭腦中拉出了一條紀律“紅線”，畫出一個法規“框框”，使黨員干部文有所明、言有所畏、行有所止。

　　三是以警示提醒為重點，著力營造廉潔氛圍。按照道德、廉政、勤政分類，把經典道德名言、崇廉古訓、廉政寄語，用繪畫、書法、圖片等形式，在辦公樓走廊等公用區域進行展示，定期更換，精心打造“廉政文化走廊”;制作警示崗位牌，把崗位職責、廉政禁令、黨員承諾印在崗位牌上，每人一個，放置在辦公桌的醒目位置上，時時提醒工作職責和廉政責任;向職工家屬發出《廉政倡議書》，要求職工配偶和子女簽字，“敲邊鼓”、“提袖子”，防止“后院失火”，共筑廉政防線;在單位門口設置“天天換”專欄，讓職工人人參與，用手寫的方式，提示大事要點、廉政名句等，每天更換內容;在各專業網站平臺設置廉政文化專欄，宣傳廉潔典故、格言警句、剖析典型案例、報道廉政教育活動工作動態，努力營造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”廉政氛圍。

　　四是以黨員領導干部為重點，突出抓好“一把手”。領導特別是主要領導既是腐敗的高危人群，也是反腐倡廉的主要力量。讓領導特別是主要領導自覺自愿、自發動力、自我約束、率先垂范，站前排、打頭陣，是我們抓好廉政文化進機關示范點的關鍵所在。實際工作中，以嚴格執行《黨風廉政建設目標責任制》為切入點，認真落實黨員領導干部“一崗雙責”。在各單位內部，學習研討由主要領導組織，黨課教育由主要領導實施，安排工作從主要領導擔起;在上級機關，執行制度從主要領導抓起，督導考核從主要領導查起，警戒談話從主要領導開始。真正把“一把手”置于群眾視線內、“烤”在上級要求的“火爐上”，框在制度規定的“籠子”里。

　　五是以制約權力運行為重點，著力完善規章制度。制度是信任的基石。嚴格按照國家工作人員行為規范的標準要求，建立和完善了黨員職工的崗位、行為、儀表、語言、道德、服務規范;制作辦事程序標示牌，規范了辦事規則、辦事流程、辦公導向圖;完善和規范行政許可、項目安排與實施、物品采購、重大經費支出等制度;建立和完善了情況通報、情況反映、重要工作和重大決策征求意見制度，把黨務和站務向干部職工公開;認真排查重要崗位、重點部位廉政風險點，針對不同類別、不同情況，制定制約權力運行監督制度，讓權力在陽光下運行;嚴格實行首問責任制和“六不讓”的辦事準則;積極推行服務承諾制、責任追究制、效能投訴制、限期辦結制。

　　【成效與反響】

　　通過推行廉政文化進機關，讓黨員干部樹立起廉潔價值觀，傳播廉潔理念、制度和行為，培養了黨員干部廉潔勤政意識和群眾的反腐倡廉意識，營造了良好的廉潔從政道德環境，催生黨員干部自覺構筑反腐倡廉的“防火墻”，升級清除自己道德污染的“殺毒軟件”，完善自我保健的“防疫系統”。

　　一是廉榮貪恥的榮辱觀深入人心。理論灌輸與道德支撐，案例分析與算人生大賬，讓黨員干部從思想認識上更加清醒。腐敗分子政治上的身敗名裂、經濟上的傾家蕩產、精神上的追悔莫及，以及禍及三代、恥辱難當的悲慘結局，使黨員干部異常警惕。講道德、講修養、講廉恥，追求積極向上的生活情趣，養成共產黨人的高風亮節成為大家的普遍共識。自帶正氣、自涵正能、自怯污染，堅持說話講政治、辦事講政策、生活講小節，成為大家的自身養成與相互規勸的重要內容。信仰力量和道德力量進一步增強，像珍惜生命一樣珍惜自己的名節、操守和榮譽，成為大家共同追求的人生境界。在這6個廉政文化進機關示范點單位中，涌現出廳直機關唯一1名全省農業系統“最美農業人”，受到省委組織部、宣傳部和省直機關工委聯合表彰的2名優秀共產黨員，2名全省勞動競賽標兵和五一獎章獲得者，1名省直機關十杰青年。

　　二是法紀“紅線”“框框”進一步明確。對黨紀國法的嚴肅性認識進一步明確，特別對黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律進一步理清，“紅線”、“底線”、“框框”邊界進一步清晰，懂法紀、明規矩，知敬畏、存戒懼的意識得到進一步強化。以知促行，自我約束，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為合格黨員的決心更為堅定，較好形成了尊崇法律、遵守紀律、執行制度的良好氛圍。6個廉政文化進機關示范點單位中，有2個支部被省直機關工委評為標兵支部，4個被評為“五星級支部”，多名黨員被省直機關工委和省農業廳直屬機關黨委表彰為優秀共產黨員。同時，對1名在違規用公款購買商業預付卡中，負有直接責任和主要領導責任的黨員領導干部，給予了黨內嚴重警告處分，對其他相關黨員干部進行了誡勉談話，維護了紀律的嚴肅性，給了黨員干部以深刻的警示和教育。

　　三是單位內部關系更加和諧。推行廉政文化進機關，讓黨員干部的思想不斷受到“心靈雞湯”的熏染，在經典警言、傳世故事的感召下，人生的追求超越了時空，修心、修德、修身、修行成為主流，比品格、品行、品位成為評價人生成功的無形標尺;讓權力脫下了神秘的外衣，與責任劃上了等號，一同置于陽光之下，成為服務事業發展的公器，行使者內心釋然，安全感不斷增強。最為明顯的變化是，相互猜測、記較、議論、暗斗成為過去時，人與人之間感情加深，冷臉少了、閑話少了、小道消息少了，主動配合工作的多了，相互關心幫助的多了，文明、和諧成為干部職工的追求。6個廉政文化進機關示范點單位，全部被評為全省農業系統文明單位或文明單位標兵，其中1個被省委省政府表彰為文明單位，3個被省直機關工委表彰為省直文明單位。

　　四是中心工作得到新的提升。廉政文化進機關如一縷春風，吹醒了黨員干部的頭腦;如一股急流，蕩滌了引發腐敗的封建意識、落后觀念和權力變異的潛規則。風清氣正的良好氛圍，推動在個人層次上形成了勤奮上進、敬業正派、和諧包容的品格，在組織層次上形成了團結奮進、互信互助、合作共贏的風格。黨員干部輕裝上陣，到基層、到田間、到圈舍，在服務“三農”、奉獻社會的實踐中，體驗、領悟精神支撐的力量，提高為群眾辦新事、辦難事、辦實事的能力。6個廉政文化進機關單位，全部連續兩年以上被省農業廳評為目標責任考核優秀單位，5個單位先后被國家農業部、全國農技中心評為《全國農業先進集體》，1個單位被省委省政府表彰為《陜西省先進集體》。

　　【思考】

　　古今中外，發生腐敗問題的根源多種多樣，但歸結起來，無非就是內因和外因兩個方面。我們認為，治本之策還是要在解決問題發生的內因上下足功夫，也就是要在追求“不想腐”這一目標上用更多的心思和力量。我們覺得通過廉政文化進機關這一載體，從培育干部正確的“三觀”入手，綜合施策，總結經驗，不斷努力，可望取得長久成效。

基層干部管理創新范文 篇16

　　一、實施背景

　　20**年，臨滄市村(社區)“兩委”換屆后，全市村(社區)干部隊伍還存在學歷層次低、提升慢、專業結構不夠合理等突出問題。上一屆全市村(社區)干部中，大專及以上學歷比例占9.5%，本屆大專及以上學歷比例占17.1%，三年提升了7.6%，但仍不能適應當前脫貧攻堅工作和經濟社會發展對科技型、知識型、經營型村干部的需求。為此，臨滄市委組織部與云南開放大學商洽，采取“校市合作”的方式實施“村干部學歷提升計劃”，力爭用3年時間使全市符合條件的村干部就讀專科及以上學歷人員達90%以上，并逐年拓展范圍，將村“兩委”委員、農村致富帶頭人、復退軍人及鄉鎮站所干部納入“村干部學歷提升計劃”服務對象，為邊疆民族地區決戰脫貧攻堅、決勝全面小康探索經驗、作出示范。

　　二、主要做法

　　(一)以項目為依托。臨滄市“村干部學歷提升計劃”主要依托云南省“一村一名大學生計劃”項目(以下簡稱“一村一”項目)開展。“一村一”項目由省委農辦、省教育廳、省財政廳、省農業廳、省扶貧辦、云南開放大學共同組織實施，從20**年至20**年，按每年可享受財政補助減免的項目招生計劃進行招生，為云南省廣大農村，尤其是邊疆、山區、貧窮和少數民族地區的農村，培養一批“留得住、用得上、干得好”具有一技之長的大學專科畢業生。

　　(二)精心遴選學員。從具有發展潛力的村干部中遴選進修對象，將具有初中、高中、職高、中專、技校及以上學歷的村(社區)“兩委”班子成員列為“村干部學歷提升計劃”招生對象。在深入宣傳動員的基礎上，采取自愿報名和縣區推薦相結合的方式進行注冊報名，由云南開放大學確定人選后進行招生。

　　(三)結合實際開辦專業。結合農村工作實際，開辦法律事務(基層法制建設方向)、農村行政管理、農村經濟管理三個專科專業，實行免試驗證注冊入學，最短學習年限2.5年，最長8年。學習方向實用性強、接地氣，使學員學有所用。

　　(四)實行學分制教學管理。教學以學員自主學習為主，教師導學導考為輔，平時主要通過網絡學習，每年組織10至15天集中面授,并進行測試。修完規定76個學分即可獲得畢業證書。學員在矛盾調解、產業發展、脫貧攻堅等工作中取得實績及通過黨員干部遠程教育、綜合服務平臺收看教育課件等情況，均可轉化為學員學分。較為靈活的學習方式，更有效解決了教學和工作脫節的問題，有效解決了工學矛盾。

　　(五)建立學費補貼激勵機制。完成全部學業，每名學員共需費用8000元左右，其中：縣區財政承擔1000元/人，學員個人承擔500元/人，其余6500元費用由云南開放大學以“一村一”項目形式予以補貼。通過以云南開放大學實施的“一村一”項目為依托，對村干部學費予以補貼，減免了90%以上的學費，有效解決了村干部參加學歷教育的后顧之憂。

　　三、取得成效

　　(一)增加了村級人才儲備。20**年，全市共招收學員1632名，目前已全部開班就讀。通過開展 “村干部學歷提升計劃”，依托云南開放大學豐富的教學資源和靈活多樣的學習方式，將具有初中、高中、職高、中專、技校及以上學歷的村干部提升為大學專科學歷，著力建設“大學生”村干部隊伍，有效解決全市村干部學歷層次偏低、知識獲取途徑不暢、脫貧攻堅人才缺乏等問題，為鄉鎮事業人員、村黨組織書記、大學生村官“三類人員”進鄉鎮班子擔任領導職務增加了人才儲備。

　　(二)提高了村干部綜合素質。通過開展 “村干部學歷提升計劃”，加強村干部教育培訓，進一步提高村干部綜合素質，使他們成為當地農業經濟和農業生成發展的帶頭人、農村科技致富的帶頭人和發展農村先進文化的帶頭人，有效促進農村經濟社會發展、新農村建設和脫貧攻堅各項工作。

　　(三)筑牢了農村基層組織陣地。 通過開展“村干部學歷提升計劃”，積極利用“黨員干部遠程教育平臺”和“基層服務型黨組織綜合平臺”開展學習教育，進一步提高了平臺使用率;改進了農村黨員活動室使用情況，進一步提高了村級活動場所利用率，有效落實了“建、管、用”的有關要求;結合臨滄邊境地區工作實際，將邊境村武裝干事納入學歷提升計劃范圍，著力建設高素質邊境維穩基層干部隊伍;充分發揮了村干部示范帶頭作用，進一步帶動引導農村黨員加強學習、開展組織活動，營造良好學習氛圍。

　　四、探索啟示

　　近年來，全國各地從村干部中選拔優秀帶頭人進入鄉鎮領導班子力度明顯加大，這一政策給無數村干部帶來了希望。然而，面對好政策，很多村干部卻只能遺憾。富有農村實戰經驗的村干部普遍學歷不高，達不到進入鄉鎮領導班子的學歷要求。

　　村干部是村民選出的有能力、有威望、有膽識的能人，但除了把村莊治理好，帶領群眾脫貧致富，卻沒有機會獲得更大的發展空間，難以充分調動他們的積極性。選拔優秀村干部進入鄉鎮領導班子，初衷是為了使班子成員更加熟悉農村情況，更好地做好農村工作，但又不能因為是村干部而降低對其學歷上的要求。

　　實施“村干部學歷提升計劃”，依靠組織力量普遍提高村干部的學歷，既可以提升村干部的綜合素質，又可以避免真正優秀的村干部因為學歷條件而被卡在體制之外，從而，確保熟悉農村工作的優秀村干部能通過選拔進入鄉鎮領導班子，既可解決黨員干部接觸聯系群眾的問題，又能彌補農村發展缺乏人才的瓶頸，還能充分調動廣大村干部的工作積極性，促進農業農村發展，順利完成脫貧攻堅任務，大大加速建成小康社會的進程。

基層干部管理創新范文 篇17

　　一、案例背景

　　隨著國家農業產業布局的調整，近兩年農民收入下滑，實現長遠可持續發展必須轉變經營觀念，這成為農村基層黨組織的重要課題。同時，雙鴨山作為以煤為主的資源型城市，因煤炭價格下降，部分涉煤企業限產停產，下崗失業職工急需再就業，也為街道社區基層組織帶來了挑戰。為進一步推進農業種植結構調整，推進“幸福社區”建設，市委采取市縣兩級上下聯動、同步選派的方式，在20**年選派415名優秀干部到村任職第一書記的基礎上，于20**年5月又選派151名干部到街道社區任職第一書記，實現了全市415個行政村、28個街道123個社區第一書記全覆蓋。

　　二、主要做法

　　通過選派第一書記，在基層一線培養歷練干部、打造服務轉型發展的高素質干部隊伍的同時，有效發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，為扶貧攻堅和轉型發展積蓄了新動能。

　　(一)整合資源，優中選優，確保第一書記選得準

　　把下派第一書記工作作為“書記工程”和黨建品牌來抓，立足發展所需和干部隊伍實際，堅持用人導向，集中優勢力量，精準識人、選人、派人，為基層組織事業發展輸送“造血人才”。一是嚴格把關，優化力量。市委結合基層一線工作實際，綜合考慮擬選派干部的德才表現、工作經歷、組織評價等方面因素，對比遴選、優中選優，把好第一書記人選質量關。二是注重培訓，提升素質。市委從解決第一書記對一線工作經歷有限、與基層群眾接觸較少、對具體情況缺乏了解等現實問題入手，分級舉辦專題培訓班，聘請各行業的專家學者和基層工作經歷豐富的市直部門相關負責人結合基層工作實際，對第一書記開展系統學習、集中輔導，增強第一書記研究問題、處理問題、解決問題的能力水平。三是明確任務，校準責任。市委堅持落實落靠責任，結合農村和街道社區不同崗位的工作實際，分類明確選派職責任務，幫助第一書記明確方向、找準定位、校對坐標，有效發揮作用。

　　(二)規范管理，強化問責確保第一書記下得去

　　市委明確提出要求，第一書記要堅持吃住在村，每季度休7天探親假。第一書記能否真正駐村，成為檢驗第一書記工作成效的關鍵。一是用寫實明確責任。全體第一書記每季度開展一次工作寫實，分別由第一書記所在鄉鎮、街道黨(工)委和原工作單位主要領導審定。建立了第一書記QQ群、微信群，要求第一書記開通工作微博，寫好民情日記。實行季度寫實制度，通過網絡平臺反映第一書記工作動態，展示第一書記工作成果，進一步推動了第一書記全身投入工作。二是用督導規范行為。市委成立了工作督導組，以明察暗訪的形式不定期開展第一書記督導檢查。各縣(區)委建立了第一書記工作臺賬，按月記錄第一書記工作情況。嚴格執行考勤、匯報、通報等制度。全市第一書記入村以來，市委組織部先后開展第一書記暗訪4次，各縣(區)累計實地檢查第一書記工作情況136次，提出整改意見52條。三是用考核保障實績。在日常管理、不定期督導的基礎上，市委每年組織一次第一書記集中考核。今年5月份，采取市、縣(區)同步考核的方式，統一抽調市、縣兩級考核人員，組成了19個考核組，深入到第一書記駐村開展實地考核。同時圍繞第一書記駐村情況和履職情況，建立第一書記述職評議制度，由各鄉(鎮)組織，年末進行一次第一書記述職，請村民進行評議。對不遵守工作紀律、群眾反映差的第一書記，及時提醒、誡勉談話、督促整改、調整撤換，推動第一書記工作切實取得實效。

　　(三)創新發展，關懷激勵，確保第一書記上得來

　　在選好用好第一書記的同時，時刻關心第一書記的工作、生活和發展問題，助推第一書記在基層快速成長，使之成為未來干部隊伍的中堅力量。一是政治上有奔頭，讓第一書記安心。市委在給第一書記壓擔子的同時，加強了對第一書記任職情況進行跟蹤考核，建立了典型選樹示范機制，選樹一批管理好、帶動強、可復制、能推廣的“第一書記”工作典型重點培養或優先選拔，增強在基層干事創業的信心和決心。二是待遇上有甜頭，讓第一書記安身。市縣鄉村四級聯動，在各方面對第一書記給予幫助，讓他們在任職期間能夠沉下心來開展工作。在工資福利方面，原人事關系、工資和福利待遇不變，且不影響正常的職務晉升和調資。在日常生活方面，各級黨委積極為第一書記解決冬季取暖、辦公條件差等問題，使第一書記能夠盡快適應基層環境。在工作內容上，第一書記到村任職后，與原崗位脫鉤，不接受派出單位工作任務，一心一意在下派農村、社區開展工作。三是工作上有干頭，讓第一書記安業。為解決機關下派第一書記對基層工作不熟悉等問題，市委以農村工作常識、農業現代化發展、幸福社區建設等為基本內容進行了集中培訓，所在鄉鎮、街道還安排基層工作經驗豐富的縣、鄉干部結對幫帶，幫助第一書記能夠盡快進入角色。全市各單位、各部門也都積極幫助第一書記想辦法、出主意，對第一書記申請的項目采取綠色通道，給與優惠政策，真正使第一書記干的順心，工作的順利。

　　三、工作成效

　　自第一書記工作啟動以來，全市第一書記履職盡責，務實為民，幫助所駐村(街道社區)理思路、聚民心、謀實事、解難題，以“輸血”促“造血”，取得了較好的工作成效。

　　一是密切了黨群干群關系。第一書記率先開展與干部群眾溝通交流、取得信任的“破冰之旅”，拋開原有工作習慣，說農家話、進農家門、辦農家事，主動深入田間地頭、農戶家中，和村民交上朋友、處成親戚，用行動讓大家信任、讓大家記住。據不完全統計，第一書記先后召開村民代表大會、黨員大會、村“兩委”會和座談會1700多次，走訪村干部2100余人、黨員6000余人、貧困戶和信訪戶7400多戶，深入了解民情村情，以實際行動轉換身份角色，與廣大村民打成一片，贏得了干部群眾的贊譽。第一書記身體力行的“引領示范效應”，也帶動普通干部深入基層向群眾學習、體驗群眾疾苦，與基層干部聯手共事，與基層群眾換位思考，進一步增強了密切聯系群眾、一切為了群眾的觀念，牢固樹立了求真務實、艱苦奮斗、恪盡職守、嚴格自律的工作作風。

　　二是理順了基層發展思路。在融入群眾的基礎上，第一書記針對如何服務基層，如何開展群眾工作，如何推進經濟社會又好又快發展，主動開展調研，深入一線考察，掌握一手資料，開展有益實踐，與村“兩委”班子、基層黨員群眾一起啃“硬骨頭”、攻“難關”，因地制宜、因時制宜、因人制宜，根據當地特點、區位優勢找準黨建、扶貧、改革工作的切入點，對癥下藥，探索為民謀利的好途徑。據不完全統計，第一書記們先后開展實地調查2130多次、問卷調查近6500余人次，征求意見建議1900多條，撰寫調研報告260多篇，編制發展規劃及方案300多個，讓基層群眾得看到了實實在在的成效，較之以往的幫扶慰問有很大區別，服務基層的效能得到大幅度提升。

　　三是解決了難點熱點問題。在建強基層組織、促進農村發展的同時，第一書記結合本單位工作職能開展黨建工作，推進了各基層黨組織黨內制度規劃化，村務制度經常化，大部分軟弱渙散黨組織實現了提檔升級。同時，充分發揮中堅主導和帶頭引領作用，以實實在在的行動舉措，推動解決基層和群眾反映強烈的突出問題、事關群眾切身利益的現實問題、制約當地經濟社會發展的難點問題。饒河縣小南河村第一書記冷菊貞，依托“大頂子”和赫哲民族文化，創建農家攝影旅游基地，組織農民成立了農家旅游協會，舉辦秧歌拜年、小村百盞燈籠亮起來等活動。三個月內接待了杭州、寧波、大慶及周邊游客20**余人。

　　四、啟示思考

　　第一書記是黨中央、省委高度重視、統一部署、全面推進的，有關加強基層黨的建設的一項重要工作。但一直以來，各地在開展過程中存在第一書記落不下，留不住，發揮不了作用的問題。從雙鴨山市委選派第一書記工作的主要做法和取得成效來看，有這么幾點思考可供借鑒。

　　一是上下同心凝聚合力。要建立健全上下聯動的工作機制，鄉鎮(街道)黨委要隨時關注第一書記工作情況，及時摸清需要縣委協調解決的問題，列出清單逐級上報，由縣委或市委統一研究進行集中解決;縣級組織部門要經常性地深入實地開展專題調研，重點訪談一般黨員群眾，客觀公正地審視第一書記的工作情況，作為衡量評價檢驗第一書記工作成效的重要參考;市委、縣委要定期召開第一書記聯席會議，聽取鄉鎮(街道)黨委、村(社區)黨支部和第一書記關于開展工作情況匯報，查找存在問題，研究解決辦法，上下聯動共同攻克難題;市委要時刻關注第一書記動態，在有政策性項目和資金時，多考慮第一書記的想法，多向鄉鎮(街道)農村(社區)傾斜。

　　二是宣傳引導營造氛圍。要加大對農村黨員群眾的普遍性教育培訓，引導他們把思想統一到市委的統一部署上來，統一到經濟發展上來，統一到配合第一書記開展工作上來。要利用市、縣、鄉黨校資源，定期對農村(社區)干部、黨員、致富能手開展培訓，教育引導他們把心思放到村屯(社區)發展上來，主動幫助和支持第一書記工作;要充分發揮遠程教育平臺作用，經常性組織黨員群眾觀看先進發達地區農村(社區)生活現狀，農民(居民)致富增收項目介紹，讓他們打心底想發展、想致富;要在電視、電臺、報刊等媒體上經常發布中央和省、市委關于農村的惠民利民政策和第一書記開展工作的相關信息，特別要挖掘第一書記典型事例，讓黨員群眾理解和支持第一書記工作，進一步激發第一書記工作熱情。

　　三是因地制宜狠抓落實。要定期回頭審視已形成的規劃、計劃，廣泛征求鄉鎮(街道)黨委、村(社區)黨支部和黨員群眾的意見建議，及時進行完善修改，使之更符合實際、便于操作。每推進一項工作時，要及時提請黨支部啟動“四議兩公開”程序，對規劃、計劃進行專題研究，形成記錄，作為今后村屯(社區)發展的工作重點。會后，要細化規劃，形成方案，按步驟穩步推進，確保工作取得成效，贏得群眾信任和支持。

基層干部管理創新范文 篇18

　　一、主要背景

　　中國信達資產管理股份有限公司(以下簡稱“中國信達”)前身中國信達資產管理公司成立于1999年4月，是經國務院批準，為有效化解金融風險、維護金融體系穩定、推動國有銀行和企業改革發展而成立的首家金融資產管理公司。20**年6月改制為股份有限公司。20**年12月在香港聯交所上市。截至20**年底，擁有33家分公司和9家一級子公司，服務網絡遍及全國。

　　作為國有金融機構，黨的**大以來，中國信達在銀監會黨委的正確領導下，以系列重要講話精神為引領，堅持“把抓好黨建作為最大政績”，切實把管黨治黨責任扛起來，堅定不移加強企業黨的建設，推動黨組織與公司治理結構有機結合，同時順應國家供給側結構性改革大局，發揮自身優勢，在推動不良資產化解、困難企業脫困、實體經濟轉型中積極發揮作用，取得了“國有經濟充滿活力、國有資本功能放大、國有資產保值增值”的良好效果。在此過程中，隨著公司業務多元化發展、市場化程度不斷加深、人員流動性增大，特別是公司基層分支機構多，點多面廣，在國有企業基層黨組織書記如何落實好“一崗雙責”成為一個新的課題。公司各基層支部書記基本都是兼職，他們在業務上是行家里手，但對黨務工作的基本知識、基本理論特別是黨務工作的原則方法，了解得不夠多，把握得不夠準，特別是一些新任黨支部書記對黨建工作不熟悉，對黨務工作要求把握不到位，一定程度上影響基層黨組織作用的發揮。

　　針對這些情況，信達公司黨委結合“兩學一做”學習教育，抓住基層黨組織建設這個重點，突出黨支部書記這個關鍵，以迅速提升基層黨支部書記特別是新任黨支部書記“一崗雙責”意識和能力為目標，創新方式方法，對公司系統330名黨支部書記進行集中培訓。培訓改變傳統的單一授課、討論的模式，采用全新的應景式培訓和實景模擬演練，通過對支部各項工作的模擬、各個角色的扮演、各個環節的演練，使支部書記迅速熟悉黨務工作要求，掌握了支部工作規范流程。得到了參訓學員和上級黨委的一致認可，在中國銀監會系統予以宣傳推介，并上報中央組織部，具有較強的創新示范效應。

　　二、主要做法

　　(一)以基層黨建調研為基礎，編寫規范化教材。“兩學一做”學習教育伊始，公司黨委領導帶隊，先后對25家下屬分支機構進行調研，全面了解基層黨建工作現狀和存在的問題。在此基礎上，專門抽調人員，集中編寫了《公司黨支部工作實用手冊》和《公司黨員手冊》等培訓教材。教材主要依托黨建讀物出版社等權威黨建書刊，在力保系統性和權威性的同時，突出針對性和操作性，把公司系統基層黨建工作中抓得不到位、不規范的地方作為重點，明確規范要求。為便于學習使用，《手冊》還附了工作流程圖、常用表格、基本文書及范例，并列示了相關制度依據文件。

　　(二)以支部日常工作為主線，開展全流程演練。培訓將全體學員分成10個小組，圍繞黨支部的各項日常工作，設定了支部換屆、選舉黨代會代表、三會一課、發展黨員、組織生活會、民主生活會、民主評議、評先創優、處置不合格黨員、處分違紀黨員等15個場景。每個小組結合這些場景，在組內輪流分派不同角色進行模擬演練。演練過程突出規范性、程序性和實戰性，比如：結合支部換屆選舉工作，小組成員分別擔任上級黨組織代表、支部書記、支部委員和普通黨員、預備黨員。從召開支委會研究換屆工作、向上級黨委提交申請、召開黨員大會選舉、召開支委會選舉支部書記、副書記到報上級黨委審批、材料歸檔等各環節進行全流程的演練。在嚴格模擬各項程序的同時，還要求形成請示、報告、決議、會議記錄等規范文書，并熟悉組織關系轉移三聯單、入黨志愿書等制式材料。通過真實的模擬和演練，參訓各位支部書記迅速熟悉了黨務工作要求，掌握了支部工作規范流程，從“門外漢”成為了“明白人”。

　　(三)以疑點難點問題為重點，組織現場匯報展示。培訓后半段，針對支部工作中的重點難點問題特別是容易出錯的環節，又設置了10個題目，組織進行匯報展示。題目由各小組在展示前隨機抽取，現場模擬展示。題目涉及召開黨員大會進行選舉、研究部署支部工作、組織生活會、專題學習研討、接收預備黨員、預備黨員延期轉正、組織關系轉接、處理不合格黨員、民主評議、處分違紀黨員中可能出現的問題，并設置疑點和易混淆的環節，對學員知識點的掌握情況進行針對性考察。展示過程中，公司領導作為評委進行現場點評，重申流程要點，糾正問題錯誤，并打分排序。

　　(四)以考試測評為推動，鞏固提升培訓效果。培訓結束前，又圍繞黨支部書記應知應會內容，突出知識性和操作性相結合，組織全體學員開展黨務工作知識閉卷考試，并將每位學員的培訓成績向所在單位黨委反饋，對在培訓中表現優異的學員提出表揚，既鞏固了培訓效果，又提升了黨支部書記抓黨建、促經營的意識。

　　三、主要成效

　　通過精心的組織，扎實的推動，整個培訓過程既嚴肅認真，又生動活潑，實現了以學帶練、以練促學的目的，取得了預期的效果。

　　(一)基層黨組織主體責任意識進一步提升。通過培訓，公司基層黨組織書記從嚴管黨治黨意識進一步增強，政治敏銳性進一步提高，黨建工作定位更加準確，責任更加明晰，執行上級規定更加自覺。基層黨支部書記全面掌握了工作防范，開展工作時首先想到的是如何進一步完善黨的基層組織，強化基層堡壘作用;如何進一步加強黨員的教育管理，發揮先鋒模范作用;如何進一步加強基層黨建工作，發揮黨的領導作用和政治核心作用。公司系統黨建責任體系更加完整，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局更加凸顯。

　　(二)基層支部書記黨性觀念進一步增強。通過深入的培訓學習，公司各基層支部書記黨性觀念不斷增強，堅持政治紀律和政治規矩的意識進一步提高，勇于擔當、積極作為的作風進一步增強，推動在經營、工作中更加積極發揮先鋒模范作用，努力為響應中央供給側結構性改革、化解金融風險、服務實體經濟作出貢獻。

　　(三)基層黨建工作基礎進一步夯實。通過培訓學習，各黨支部書記找到了問題，看到了差距，澄清了疑點，學到了方法，為黨支部工作奠定了堅實基礎。培訓后，各黨支部書記迅速行動起來，運用所學知識，引領帶動廣大黨員更加積極的參加黨的組織生活，按黨的組織原則辦事，工作上積極進取，黨員黨性鍛煉和道德修養不斷提高。

　　(四)創新黨建工作的意識進一步樹立。實踐證明，找準中央精神與國有企業基層黨建工作實際的結合點，創造性地開展工作，就能探索新路子、找到新辦法，就能取得讓廣大基層黨員和群眾滿意的成效。培訓中的一系列方式方法，都是公司在落實上級黨委工作要求和“兩學一做”學習教育中的創新舉措，有效解決了基層黨組織和黨務工作者“不會做”“做不對”“做不好”的問題，提升了基層組織建設的規范化、制度化水平。

　　(五)抓黨建促經營成效進一步凸顯。國企黨建立得住，關鍵要看黨支部;國企支部強不強，主要還看“領頭羊”。黨建工作做實了就是生產力、做強了就是競爭力、做細了就是凝聚力。通過培訓學習，各級黨組織書記的責任和擔當意識進一步提升，基層黨組織建設、黨支部戰斗保壘作用和黨員先鋒模范作用進一步加強，公司基礎管理和基層管理能力隨之提高，業務經營和各項工作穩健發展，為下一步持續健康發展打下了堅實的基礎。

　　培訓期間，中國銀監會黨委組織部有關領導全程觀摩了演練，高度肯定培訓效果。信達公司作為典型代表在中國銀監會系統“兩學一做”學習教育推進會、中國銀監會系統“從嚴治黨”電視電話會議等場合作了交流發言，銀監會《組工信息》對培訓作了經驗介紹。20**年，信達公司黨委將繼續按照中央和銀監會黨委部署，認真總結和繼承以往基層黨建創新做法和成功經驗，繼續加大基層黨建工作創新力度，不斷開創基層黨建工作的新局面。

基層干部管理創新范文 篇19

　　【背景與起因】

　　黨的**屆三中、四中、五中全會分別做出了深化農村改革、推進依法治國、實施“十三五”規劃的重大部署，這些無一例外的都與農村基層黨組織息息相關，對農村基層黨員干部特別是村黨組織書記提出了新的更高要求。20**年，綏化市委三屆七次全委(擴大)做出了推進農區現代化建設等一系列的重大發展目標，不但需要縣鄉黨委全面推進，也更加需要村黨組織書記身體力行抓好貫徹落實。適應新形勢，完成新任務，迫切需要建設一支政治素質高、工作作風硬、統帶作用好、致富本領強的村黨組織書記隊伍。

　　近年來，我市在村黨組織書記隊伍建設上進行了一系列探索創新，取得了明顯成效，但也不同程度地存在著一些實際問題。一些村黨支部書記年齡偏大，干事創業動力不足;部分村黨組織書記發展集體經濟、帶民致富能力不強，村級局面多少年江山依舊;個別地方選人渠道不寬，一些村人難選，黨組織書記矬子堆里拔大個，等等。這些問題難以適應農區現代化建設的需要，必須在原有工作的基礎上加以改進和創新，建立科學配套、規范適用的村黨組織書記管理機制，以期收到更好的效果。為此，綏化市委研究制定出臺《關于加強村黨組織書記隊伍建設的意見》，抓住選、培、管、退等關鍵環節，完善機制，創新舉措，強力推進高素質農村基層帶頭人隊伍建設。

　　【做法與經過】

　　1、放開視野“選”。堅持“政治過硬、德才兼備、群眾公認、注重實績”原則，采取換屆優選、機關下派、跨村任職和公開選拔等方式，打破地域、身份、職業界限，注重從致富能手、農民合作社負責人、專業大戶、返鄉創業人員、退伍軍人、村醫村教、大學生村官、域外能人等不同群體中擇優選拔村黨組織書記。綏棱縣大力加強“能人型”村黨組織書記隊伍建設，鼓勵和支持素質好、能力強、思路活的各類能人競選村黨組織書記，善上河精潔米業有限公司總經理張新華當選諾敏河村黨總支書記后，帶領村民探索出“支部+合作社+電商+農戶”發展模式，20**年與省郵樂網合作，線上線下銷售合作社大米、大蒜等地域特色產品到上海、廣州等地，使水稻每畝增收400元、大蒜每畝增收7000元，有力推動了種得好向銷得好轉變。截至目前，全市1336個村全部選優配強了村黨組織書記，其中高中以上文化1006名，占總數的75.53%;各類致富帶頭人807名，占總數的60.59%;35至45歲的441名，占總數的33.12%，平均年齡48歲。在嚴把政治標準關的前提下，通過拓寬選任渠道，大膽選用能人，使我市村黨組織書記隊伍結構得到進一步優化，戰斗力凝聚力明顯增強。

　　2、面向未來“育”。立足推進市委農區現代化戰略實施和村黨組織書記實際需求，堅持把思想政治教育放在首位，實行市級示范培訓、縣級集中輪訓、鄉(鎮)基礎培訓制度，注重按需培訓、學以致用，通過集中辦班、外埠考察、遠程教育、掛職鍛煉和實施大專學歷教育工程等途徑，保證了每名村黨組織書記每年至少參加1次縣級以上集中培訓。20**年以來，市委先后選調729名村黨組織書記到山東省濰坊市、陜西省延安市和甘南縣興十四村進行農業產業化專題培訓、黨性黨風學習教育和任職培訓，并與國家開放大學綏化分校聯合舉辦了214名農村基層黨員干部參加的農村經濟管理大專(本科)學歷班。建立村級后備人才庫，在每個村至少確定了2名年齡在40歲以下、文化程度在高中(中專)以上的優秀黨員作為村黨組織書記后備力量，強化跟蹤培養、實踐鍛煉和動態管理。目前，全市共培養村級后備干部4176名，村均3名，儲備了數量足、素質高、反響好的后續力量。

　　3、強化措施“管”。堅持用制度管人管事管財，健全完善了村“兩委”議事規則、“四議兩公開”、“一事一議”、經濟責任審計和重大事項報告等一系列管理制度，明確了村黨組織書記職責清單，規范了權力運行。望奎縣火箭鎮正蘭三村立下“鐵規矩”，建立健全了集體資產資源管理、財務管理、民主理財、村務公開等10余項管理制度，集體資產從每塊土地到每一棵樹都有臺帳，堅持重大事項全部實行“一事一議”民主決策，年均議成率達到90%以上，既有效防止了“一言堂”，又贏得了群眾擁護。實施目標責任制管理，組織全市160個鄉鎮黨委分別與所屬村黨組織書記簽訂了任期目標和年度目標《責任狀》，細化量化任務指標，嚴格對標考核。加強日常履職監督，建立實行了履職承諾、誡勉談話、村民代表質詢、民生工作監督評議等監督機制，并大力推進黨務村務公開工作，全市1336個村已全部規范建立村務監督委員會，有效提高了對村黨組織書記隊伍的監管水平。注重激勵引導，制定完善了村黨組織書記補貼報酬增長、納入事業編制等多項提升經濟待遇、政治待遇的激勵政策，全市村黨組織書記年平均補貼由1.8萬元增長到2.1萬元，115人上掛鄉鎮副職，先后為909人辦理養老保險，切實激發了其干事創業內生動力。

　　4、創新機制“退”。圍繞建設充滿活力的村黨組織書記隊伍，研究建立了4項退出機制，暢通了出口。實行最高任期制，連續在同一村任職滿5屆的，原則上不再繼續留任;對特別優秀、群眾呼聲高、年富力強、所在村排名位居全縣前20%的，由組織部門考核、縣(市、區)委同意，可以繼續留任。實行末位淘汰制，對年度綜合考核排名連續兩年處于縣(市、區)后5%、年度群眾滿意度連續兩年低于60%等情況的，均責令其引咎辭職。實行未履行承諾辭職制，對未完成述職承諾目標任務、因個人原因不能履行職責、長期打不開工作局面等情況的，責令辭職退出;實行到齡離任制，原則上年滿70周歲的，由縣鄉兩級辦理離任手續。20**年以來，全市共有45名村黨組織書記因工作不力、違法違紀和身體健康等原因被調整下來，有效提升了村黨組織書記隊伍先進性和整體戰斗力。

　　【成效及啟示】

　　1、村級經濟發展呈現出強勁發展態勢。堅持在源頭上不拘一格擇優選配與任職中立足需求常態培育的有效銜接，全市達到政治素質好、富群眾富集體引帶能力強、依法治理能力強、服務群眾能力強、廉潔自律意識強“一好四強”標準的優秀村黨組織書記占到了60%以上，履職能力顯著增強，有力推動了村級經濟社會發展。截至20**年末，全市1336個村集體經濟總收入實現4.96億元、集體積累達到19.7億元、農村常住居民可支配收入11157.6元，同比增長8.8%、32.2%和6%;全市村級新上產業項目234個，總量達到639個;新增各類專業合作經濟組織1943個，總數達到1.3萬個;貧困村由513個減少到308個，貧困人口由58.44萬人減少到35.6萬人;糧食總產量達到269.2億斤，實現“十二連增”，10個縣(市、區)全部躋身全國產糧大縣行列，綏化被國家確定為糧食高產創建整市地整建制推進試點市和國家現代農業示范區。

　　2、村級各項社會事業取得長足進步。堅持組織管理與群眾監督相結合，建立健全了監督管理機制，進一步規范了村黨組織書記權力運行，確保了村級議事決策的民主化規范化科學化，進一步激發了廣大農村黨員群眾投身新農村建設、美麗鄉村建設熱情，推動村級各項社會事業呈現出了良好發展局面。20**年全市新建農家書屋61個、農民文化廣場90處、文化活動室49個、標準化村衛生室39個，總數分別達到367個、399處、388個、241個;新增硬化道路125公里，村屯主街道路硬化率達95%，增長11.5 %;改造泥草房10554戶，占應改造泥草房的58%;新建庭院圍欄19.4萬延長米，安裝路燈5610盞，新增綠化面積2400畝，村莊綠化覆蓋率達到18%;鄉鎮中心村電話普及率、有線電視普及率和寬帶入戶率分別達到64%、79%和38%;新鋪設供水管線44.5萬延長米，村屯自來水入戶率達到84%。肇東市昌盛村、安達市東清村、青岡樂園村、北林永興村、綏棱諾敏河村、海倫百興村、慶安民族村等50個成為全市美麗鄉村建設典型標桿村。

　　3、村級組織戰斗力凝聚力顯著提升。堅持正面激勵引導與暢通出口退出并舉，形成了能者上庸者下的村黨組織書記選任導向，有效解決了干好干壞一個樣、干與不干一個樣的問題，不僅增強了村黨組織書記想事干事的自覺性，也更加帶動了整個村級黨組織整體功能的充分發揮。20**年，我市有14名村黨組織書記被省委命名表彰為“百名好支書”。截至20**年末，全市1213個村級便民服務站點(大廳)，共受理并辦結服務事項3.7萬余項，幫助群眾解決實際問題1.9萬多個，服務覆蓋農民群眾32萬人;以村級干部、黨員骨干為主體，組建鄉村干部助民服務隊2471支，開展扶貧幫弱、農技推廣、代辦群眾事項、政策咨詢等為民利民便民服務活動3萬多場次;農村信訪人次、進京非訪人次、進京重訪人次同比分別下降22%、19%和49%;1336個村黨組織中有1223個在群眾滿意度測評中均達到了90%以上。

基層干部管理創新范文 篇20

　　一、背景

　　鎮雄縣是國家級貧困縣、云南人口大縣，存在貧困面大、貧困程度深，基礎設施薄弱，產業發展粗放，社會事業滯后，生態約束加劇“六大短板”，推動富民強縣跨越發展、實現全面建成小康社會的任務十分艱巨。要在20**年與全國全省全市同步建成小康，關鍵在黨、關鍵在人，關鍵在領導班子和領導干部。面對新任務、融入新常態、迎接新挑戰，必須培養使用更多想干事、能干事、敢擔當、善作為的領導干部，全力打造一支能肩負起鎮雄改革發展穩定重任的過硬隊伍，大力營造風清氣正、干事創業的勤政廉政氛圍。

　　鎮雄縣圍繞建設一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍為中心，每年開展2次以上領導班子和領導干部分析研判，堅持領導班子整體研判和領導干部個體研判相結合，由縣委組織部領導班子成員、各股室組成研判工作組，分片對縣直各部門、各鄉鎮(街道辦事處)領導班子和領導干部進行分析研判，重點分析領導班子結構、領導干部個性特點，評估領導班子整體功能發揮、領導干部履職盡責情況，全面收集領導班子和領導干部正負面信息，了解領導班子和領導干部存在的問題，及時向縣委報告并向被研判單位反饋，著力遏制領導班子運行和領導干部身上存在的苗頭性、傾向性問題。

　　二、措施

　　(一)五步指引，形成操作規程。制定出臺《鎮雄縣科級領導班子和領導干部分析研判實施辦法》，采取“聽、測、談、查、評”五步指引工作法實施分析研判。

　　全面“聽”。聽取單位主要負責人關于領導班子運行狀況和自身建設等情況的匯報。主要包括班子工作開展情況、民主生活會召開情況、黨政主要領導及班子成員團結協作情況、年度目標責任考核、國民經濟和社會發展主要指標數據、相關工作制度、分管聯系工作目標完成和脫貧攻堅工作開展等情況。

　　廣泛“測”。向干部職工、下屬單位負責人、“兩代表一委員”及群眾代表發放領導班子民主評議表和領導干部民主評議表，將群眾普遍關注的熱點難點問題梳理出來進行專項測評調查。

　　深入“談”。采取集中座談、分組談話、個別訪談的方式，找不同層次、不同類別的干部群眾及代表進行談話，從側面了解干部工作開展情況。

　　細致“查”。對研判單位干部隊伍建設、基層組織建設、重點工作和重點項目等方面的資料進行詳細查看，深入到重大項目建設、產業基地、脫貧攻堅現場等，重點了解研判單位貫徹落實科學發展觀、推動經濟社會發展、建設社會主義新農村、精準扶貧政策落實等方面的成效。

　　公正“評”。根據民主測評、個別談話、查閱資料等情況，綜合分析研究，對領導班子和領導干部進行實事求是、客觀公正的分析評價，形成分析評價報告。

　　(二)五本臺帳，強化分類運用。在分析評價報告的基礎上，分類別建立“運行狀況較差班子”“綜合素質較低干部”“不勝任現職干部”“有潛在問題干部”及“有潛力年輕干部”五本干部定向評價臺賬，有針對性地采取措施，讓分析研判結果有“用武之地”。

　　運行狀況較差，必改。深入分析班子結構和運行狀況，準確掌握干部綜合表現，全面準確地評價領導班子和干部隊伍，將分析研判結果作為領導班子和領導干部思想政治、工作作風、工作實績、黨風廉政建設的重要參考資料，作為領導班子調整和領導干部選拔任用、職務升降和獎懲的重要依據。對“運行狀況較差班子”，縣委領導與班子成員逐一談話，深刻剖析問題根源，提出整改思路和措施，限期整改。

　　綜合素質較低，必學。對理論水平、知識能力、專業素質較差的干部，采取干部調訓學習、分領域舉辦培訓班、黨委(黨組)理論中心組集中學習、開設“鎮雄講壇”專題講座等形式，全方位強化學習。開展分析研判以來，鎮雄縣委嚴格按照“缺什么，補什么”的原則，積極邀請各地知名專家、教授現場授課，同時，加強對各類教育培訓基地的溝通協調，有計劃選派干部外出學習，促使干部將先進地區的好做法、好經驗，不斷推廣運用到實際工作中，切實解放思想，更新觀念，努力做到“人崗匹配”。

　　工作作風較散，必調。針對“不勝任現職干部”存在的工作落實不到位、調查研究不深入、理想信念不堅定、修身律己不嚴格等作風散漫問題，堅決予以調整。去年以來，提醒談話干部48人，調整不勝任現職干部18人，不勝任現職改任非領導職務干部10人。

　　潛在問題較明，必查。隨時關注和掌握班子運行中的思想和工作情況，對發現的潛在性、苗頭性、傾向性問題，及時進行查實，并根據調查情況做出組織決定，切實做到 “防患于未然”。開展分析研判以來，對1個鄉鎮領導班子不團結問題進行了批評教育，及時調整崗位;研判發現1名鄉鎮黨委書記有違法違紀問題，及時安排立案調查處理。

　　培養潛力較大，必育。對進入“有潛力年輕干部”臺帳的優秀年輕干部，一方面注重實踐鍛煉，選派至重點項目建設、信訪部門、征地拆遷等重點崗位工作，讓其在急、難、險、重崗位上加強鍛煉，做到重點干部重點培養，優秀干部優先培養，緊缺干部加緊培養，年輕干部全面培養。開展分析研判以來，選派55名年輕干部到信訪部門頂崗鍛煉，136名年輕干部到南部新區建設指揮部、西環路建設指揮部等重點工程一線頂崗鍛煉，換屆期間，優先從鄉鎮和重點項目一線提拔了80余名領導干部。另一方面注重幫帶教育，采取新老結對、以老帶新的方式，讓經驗豐富、工作能力強的老干部在平時的工作中言傳身教，及時彌補年輕干部工作技巧、方法、經驗相對欠缺的短板，促進年輕干部健康成長。

　　三、成效

　　(一)解決了“怎么評”，用人導向更端正。通過分析干部工作崗位性質，研判當前干部日常表現，從干部工作紀實、干部個人檔案入手， 通過“五步”立體化分析評價體系，將“碎片化”信息有效整合，從而提出領導班子和干部調整意見和配備方案，對結構不合理或運行不正常的領導班子提出調整建議方案;對優秀干部提出使用意見;對不適應現職或表現差的干部提出調整意見，讓品德端正、自我要求嚴格，想干事、能干事、敢擔當、善作為的干部得到重用。

　　(二)解決了“如何配”，班子結構更優化。根據掌握的綜合情況，認真分析班子年齡結構、專業知識結構以及分工協作情況，全面、客觀地掌握班子現狀和運行狀態。綜合考慮干部年齡、性別、族別、來源、經歷、專業和性格氣質等合理搭配班子，形成領導班子老中青梯次搭配，少數民族干部、女干部、非中共黨員干部結構合理搭配，實現班子成員優勢互補，不斷提升領導班子整體能力。

　　(三)解決了“怎樣下”，干部退出更規范。不勝任現職干部的長期占位，阻礙了干部隊伍健康發展，鎮雄縣結合實際，在綜合分析研判的基礎上，加強對干部目標責任制的考核力度，對不勝任現職、不作為、亂作為的干部進行及時調整，努力做到能者上、庸者下、劣者汰。

　　(四)解決了“缺什么”，隊伍素質更過硬。實行差異化培養，按照“干什么、學什么，缺什么、補什么，做什么、強什么”的要求，有針對性地加強不同類型干部的培養，實現培訓鍛煉方案的“私人訂制”，切實提高干部培養工作實效。

　　四、探索與啟示

　　(一)要完善制度體系，提高可行性。采取什么樣的分析研判方式、方法，決定著整個分析研判的質量。組織部門要立足實際，建立健全一套完整的制度體系，對采取的方式、方法、步驟進行規范，形成一套規范的可借鑒、可復制、可推廣的操作規程，長期堅持下去、鞏固下來，形成干部定期分析研判的長效機制。

　　(二)要強化結果運用，增強公信力。針對分析研判過程中發現的班子和個人存在的問題，要進行分類定級，并建立規范的檔案，提出具有針對性的處理意見。同時，要全方位的分析，形成具有公信力的研判結果，運用到實際工作中，指導領導班子和干部隊伍建設。要根據干部綜合素質和發展潛力合理調整，努力做到“人崗匹配”;要注重研判了解領導班子運行和領導干部身上存在的苗頭性、傾向性問題，做到及時告誡提醒、幫助整改。

基層干部管理創新范文 篇21

　　一、干部心理健康關愛“陽光行動”背景及發展情況

　　基層干部是直接面對群眾、深受社會監督、承擔基層基礎工作的群體。基層干部的精神狀態一直為各界關注。針對干部壓力大，心理調適能力相對欠缺的問題，從20**年開始，溫嶺市在全市范圍內探索實施干部談心談話全覆蓋，出臺了《溫嶺市“新鄉鎮干部”成長規劃》，鼓勵教育局、公安局、衛計局以及部分有條件的鄉鎮先行試點，開展以論壇、讀書會、文體活動等為主要形式的心理健康普及活動和面向干部的心理咨詢與輔導工作。20**年以來，溫嶺市吹響全面開展干部心理健康關愛的號角，于6月出臺《關于開展干部心理健康‘陽光’行動的實施方案》，吸納全市155名心理健康專業人才組成志愿者隊伍，集聚教育局、衛計局、團市委等有關部門的優勢資源，開展了“525”心理健康行動、青年干部心理運動會、“陽光機關”建設、“陽光”警營、“向陽花”女干部心理關愛活動、干部心理健康講座、干部心理運動會等系列活動。同年8月，在溫嶺市委黨校成立浙江省首個干部心理健康關愛中心。

　　六年來，溫嶺市干部心理健康關愛工作累計服務干部10000多人次，參與“陽光行動”1323人次。相關工作得到了臺州市級領導的批示肯定和《浙江日報》、《臺州日報》等媒體的廣泛關注。

　　二、實際成效

　　經過近年來的探索與實踐，溫嶺市干部心理健康關愛工作取得了一定的成效。

　　1.夯實基礎，建強陣地，打造“身邊的關愛中心”。一是打造“陽光家園”。投入60萬元在溫嶺市委黨校建立省內首家縣級干部心理健康關愛中心，總面積約300平方米，設個別咨詢室、心理測評室、心理反饋室等10個功能區，置有放松沙發、發泄假人、音樂按摩椅和沙盤等專業設施。在教育局、公安局、衛計局等重點部門建立關愛中心二級站點，擴大干部心理關愛覆蓋面。二是組建“陽光團隊”。中心從教育系統、衛生系統、科研院所等機構聘請擅長情緒管理、睡眠障礙咨詢、家庭婚姻關系輔導的咨詢師10名，建立專兼職心理輔導師隊伍，負責中心的預約接待、心理咨詢輔導、設備維護工作。同時注重加強后備隊伍建設，專門組建干部心理關愛志愿者隊伍，定期組織交流活動，共吸納志愿者155人。三是集聚“陽光智庫”。挖掘體制內人才資源，組建有心理專業背景的干部人才庫，目前庫內持國家二級、三級心理咨詢師證書的干部有76名，各自在本單位(系統)發揮心理輔導作用。與浙江師范大學、人眾人拓展訓練公司等進行合作，定期開展心理健康案例的診斷、評估、培訓等服務。整合了黨校、教育局、電視臺等資源，開發制作“自我意識”、“生涯規劃”、“情緒管理”等宣傳小視頻12個，開發“情緒管理”、“壓力調適”、“沙盤輔導”等課程4個，上傳到微信平臺和干部培訓網站供點擊學習。

　　2.創新載體，分類施策，打造“大家的關愛平臺”。一是為重點對象提振信心。將被問責、家庭遭受重大變故、在督評考核或重點工程中表現不佳的領導干部列為重點關愛對象，發放關愛中心預約卡，開展多頻次談心談話。僅20**年開展談心談話310人次。以縣鄉兩級換屆為契機，組織各鎮街道、相關市級機關班子參與換屆心理體檢，提升班子凝聚力和戰斗力。如換屆試點結束后，該市新河鎮組織全體班子成員到中心開展以“溝通無極限”和“生命年輪”為主題的團體心理輔導活動，促進了班子成員的相互了解溝通，凝聚了共事感情。二是為中層骨干緩解壓力。針對一線中層干部工作任務多、責任大、責權不對等易引發干部抑郁、焦慮、倦怠等的問題，重點采取表彰鼓勵、心理體驗、團體輔導等形式，緩解壓力、激發斗志。如在溫嶺市紀念中國共產黨成立95周年表彰大會現場，設立“金犁獎”，對在破難攻堅行動中表現出色的16個破難攻堅先進個人和5個先進集體給予表彰鼓勁;專門組織“三改一拆”、“五水共治”等重點工作中的300余名中層干部，開展“一人一故事”心理劇體驗，通過模擬情景讓干部在和諧輕松的狀態下參與心理干預和教育，提高一線干部的心理承壓能力。三是為年輕干部明志解惑。針對一些年輕干部閱歷不夠、工作經驗不足，在處理工作事務、人際關系上出現評判偏差、自我懷疑等問題，健全年輕干部培養鏈，幫助年輕干部明確未來2年、5年、20**年的發展目標，形成職業規劃意識。通過分層培養、結對幫帶、實績考評和下沉一線“摔打鍛煉”等方式，結合青年干部心理健康關愛專項行動，為年輕干部加油充電、指明方面，讓年輕干部更有追求、更有朝氣，目前該市有250名通過公開招考的新鄉鎮干部進入鎮(街道)中層崗位。

　　3.深化管理，全程跟蹤，打造“長效的關愛品牌”。一是建立“一人一檔”。共設置67套專業量表，在公務員考錄與分配、干部提拔等環節，根據不同對象設置人際關系能力、心理健康水平、個性性格等方面的測評，建立干部心理健康檔案，實行保密管理。并根據干部培養與提拔的規律，建立干部心理檔案五年一更新的制度。如組織201名20**年新錄用鄉鎮干部參加了《心理健康狀況自評量表》、《公務員工作壓力問卷》、《人際反應指數量表》等測試，并及時向其所在單位及個人反饋性格特點、壓力狀況等，作為崗位設置、能力培養的參考依據。二是建立“三色預警”。結合干部心理檔案“體檢”數據，跟蹤監測，建立分色預警機制，為干部的調任提供參考性意見。對心理抗壓較強的“綠色”干部，通過“加壓蹲苗”使用到工作任務較重的重點崗位;對心理壓力較大的“黃色”干部，提前介入，積極開展談心談話;對心理壓力已經超標的“紅色”干部，及時給予心理疏導，視情轉換崗位。三是建立“真情關愛”。根據當前擔負的“三改一拆”、“五水共治”等中心工作特點，定期到鄉鎮開展講座、團體輔導等活動，以減輕鄉鎮干部的負壓感，激發職業榮譽感和干事創業積極性。同步開通中心微信公眾號、開設“我愛我”電話熱線，為基層干部提供預約、咨詢服務，目前已接到預約電話103個，共到各鎮(街道)開展講座和團體輔導活動76次。

　　三、成功經驗

　　干部心理健康關愛工作讓心理重壓下的干部得到有效釋壓，提高了班子的凝聚力，提升了干部隊伍的戰斗力，是一項重要而新穎的黨建課題。溫嶺市系統開展干部心理健康關愛工作在浙江省內縣級單位屬于首創，在全國也走在了前列。

　　一是實現了“零散化”向“系統化”轉變。緊抓“兩學一做”學習教育和“四鐵”干部隊伍建設的契機，大抓黨建引領作用，打破“零散化”心理幫扶格局，形成心理援助的系統思維，構建起立體化的心理援助模式，即依托縣級干部心理健康關愛中心主陣地作用發揮，在轉變心理健康工作理念的基礎上，建立以心理援助機制為核心，隊伍組建、機制改革和組織文化建設為保障的“一核三翼”心理援助模式。

　　二是實現了向“自發型”向“制度型”轉變。改變過去心理關愛無規可依、無章可循的做法，建立健全了一系列規范和制度，注重與轉型升級、從嚴問責、容錯免責相關制度保持無縫對接，既充分調動干部積極性，又充分激發干部的創造力和干事熱情。如在探索從嚴問責工作中，根據干部心理變化情況，將談心談話全覆蓋、容錯免責等措施與即辦制、干部能上能下等工作緊密結合，力促打造干部鐵軍。

　　三是實現了“部分關注”向“全員重視”的轉變。關愛干部心理健康，是重要的黨建工作，要重視人、制度和環境因素。注重抓好領導主體責任，讓上下齊心，各盡其職，讓地方黨委真正重視這項工作在黨委工作部署中的重要性，讓干部心理健康關愛在全體干部中入腦入心。通過廣泛宣傳，形成積極向上的心理發展觀，理順干部心理健康關愛工作的對內、對外工作渠道，讓社會輿論正確看待干部的工作性質，讓家庭親屬全力支持干部創業干事，讓干部正確看待和處理自己遇到的各類問題，增強自我心理調適能力。

　　四、討論與啟示

　　黨的**大中提出要注重人文關懷和心理疏導。20**年中央組織工作會議中提出加強人文關懷和心理疏導，特別是要重視關心廣大基層干部。浙江省也相繼出臺了關心關愛基層干部的文件，溫嶺根據上級文件精神，在開展實地調研基礎上，整合相對先進的心理健康教育與社會服務資源，系統開展輔導與治療工作，在全國走在了前列,也取得了較好的實踐效果。

　　一是干部心理健康關愛工作要抓黨委主體責任。隨著城鎮化建設不斷推進，中心工作壓力逐年加大，干部從心理壓力最大的群體已經成為了“壓力”的代名詞。雖然各地出臺了關心關愛基層干部的政策，但是領導不重視、職責不明確等原因導致的關愛渠道不暢通，基層對心理健康不了解，對關愛的意義和做法不理解，許多地方反映關愛工作難深入。溫嶺市心理健康關愛“陽光行動”從黨委負責入手，將關愛的目標定位在預防和發展，在向全體干部宣傳普及心理健康知識的基礎上，將心理健康關愛工作鋪開，從上而下、系統內與系統外結合地建立關愛模式。

　　二是干部心理健康關愛工作要形成系統化的模式。20**年中紀委、中組部聯合發文要求成立干部心理健康援助的專門機構，形成心理健康援助的專業體系。溫嶺干部心理健康關愛“陽光”行動通過早期深入調研，抓住了關心關愛基層干部工作中的心理壓力這一敏感要素，構建的“一核三翼”模式拓寬了干部心理健康關愛的工作思路，全面構建隊伍、氛圍和機制援助，將心理健康關愛工作與干部隊伍建設緊密結合，服務于中心工作，形成良好的整體氛圍。

　　三是干部心理健康關愛工作要以可接受的形式開展。由于專業限制和工作性質等因素的影響，過去的心理關愛的與其他動作沒有協調一致，尤其嚴管與厚愛相結合的良好氛圍還不夠，受眾可接受程度不高，科學性、可持續性均有不足。溫嶺“陽光行動”聚焦了一批有專業知識的心理志愿服務隊伍，尤其是根據青年干部及90后干部的實際需求，開發了干部心理運動會、心理健康小視頻等創新舉措，將心理健康關愛工作與趣味運動相結合、與線上傳媒相結合，讓干部在趣味中緩解壓力、收獲知識，掌握基本的心理調適技能。

基層干部管理創新范文 篇22

　　一、工作背景

　　從20**年10月開始，全國各地根據中央統一部署開展了以“三齡兩歷一身份”(年齡、工齡、黨齡、學歷、工作經歷、干部身份)為重點的干部人事檔案專項審核工作，發現一些檔案存在涂改、篡改、偽造等問題，嚴重損害了黨的形象，社會影響惡劣。究其原因，主要是干部人事檔案管理工作存在管理規范性不夠、專職管檔力量缺乏、安全有效監督難以到位等比較突出的“短板”，我們通過基層調研發現：這些“短板”中的有些問題越到基層可能就越突出，而且在縣一級層面更具有普遍性，比如以松陽縣為例，干部檔案專項審核的1646卷中，“三齡”記載不一致的就有620人占37.7%，檔案材料不同程度的缺失更是多達1267人占77%，極大地影響了干部檔案的完整性和真實性。經總結研究分析，傳統干部人事檔案管理模式主要存在“三難”突出問題：

　　一是專職管理依然難以保障。1991年出臺的《干部檔案工作條例》(以下簡稱《條例》)規定，“每管理一千卷的檔案需配備一名專職干部”，然而受編制所限，這一要求普遍無法實現。之前僅存放在縣委組織部3000余冊干部人事檔案有1名專職人員負責管檔，其他9000余冊干部人事檔案分散在人力社保局、教育局、衛計局等7家單位均由7名專職或兼職干部管檔;即便是組織部的專職管檔干部也還要經常參與其他組織工作，兼職管檔人員的時間、精力更是難以保障。

　　二是硬件設施依然難以落實。對《條例》規定要求的相對獨立制檔室、查閱室及其它硬件設施，地市以下各個管檔單位的設施設備配置普遍不足。之前除組織部基本符合規定要求外，其他7家管檔單位均無法按規定要求落實到位。有的單位由于管理的干部人事檔案數量有限，庫房與其他功能庫房結合使用;個別單位的干部人事檔案柜與其它檔案柜混雜存放。

　　三是安全有效監督依然難以到位。在以前實際工作中，干部檔案的歸檔、制檔、查借閱、轉遞等環節全部由管檔人員“一人包辦”，加之該項工作屬于常規性、基礎性的“潛績”工作，領導關注和過問偏少，檔案工作的安全性很大程度上取決于管檔人員的政治素質和自律能力，尤其是檔案庫房和管檔人員辦公場所相對獨立，缺乏相互制約和相互監督，更甚者出現干部檔案管理全程“無人監管”的狀況，這也是發生干部檔案涂改、篡改、偽造等造假行為的重要原因之一。

　　為有效**干部人事檔案管理“短板”，切實筑牢從嚴管好干部的“防火墻”，松陽縣堅持從嚴導向、問題導向，進行了積極的探索和嘗試，20**年初探索實行干部人事檔案“統存統管”新模式，將組織部等8家單位分散管理的全縣1.2萬余卷干部人事檔案，進行集中統一存放、統一管理。20**年2月，掛牌成立干部人事檔案管理中心，專門負責管理工作。該創新做法得到了省、市等組織部門領導的批示肯定和新聞媒體的廣泛關注。

　　二、主要做法

　　一是組建“專業事、專人做”的管檔專門機構。成立松陽縣干部人事檔案管理中心，為縣委組織部下屬事業單位，在不增加編制的情況下，從組織部、人力社保局、教育局、衛計局等4家管理檔案數量較多的單位各劃出1個編制，精心挑選比較熟悉干部人事工作和檔案工作業務的干部組成專業化管檔隊伍，這樣既可解決管檔人員編制來源緊張問題，又能確保管檔人員精干高效。在此基礎上，成立全縣干部檔案聯絡員隊伍，由中心負責定期教育培訓，統一規范工作流程和工作要求，并簽訂雙向保密協議。中心成立后，全縣干部人事檔案統一收歸中心全面集中管理，徹底改變了以往分散管理的局面。

　　二是建立“統一存、統一管”的管檔主平臺。建成集溫控、消控、視控、濕控等“四位一體”的標準化專用檔案庫房，獨立設置制檔室、查閱室等辦公用房，可以容納全縣所有干部人事檔案，有效保證庫房和管檔人員辦公場所相對獨立、相互制約和相互監督。實行“專庫專用、專人專管”，按照干部類別分庫房存放，同時建立健全管檔人員職責、查閱制度、聯絡員職責等制度，實現規范化運行、制度化管理。

　　三是形成“全封閉、全留痕”的管檔模式。通過全方位視頻監控、出入庫登記、檔案利用記錄卡等，全封閉運作、全過程留痕。建立了“三重監督”制度：第一重是人員監督，實行庫房AB崗協同管理機制，每個庫房由兩人協同管理，在接觸檔案的各個環節均須兩人以上合作才能完成，而且人員出入庫登記、檔案查閱記錄卡都要兩人以上簽字。第二重是技術監督，實行雙重庫房門保險，在每個庫房設置兩套門禁系統，出入庫房需兩名管檔人員同時在場才能完成，并安裝24小時全方位“無死角”高清監控攝像頭，實現可視化運作。第三重是機制監督，理清職能分工，實行“管辦分離”機制，中心具體負責歸檔、制檔、查借閱、轉遞等環節業務操作，縣委組織部有關業務科室職能上調整為干部檔案工作的業務指導和監督。

　　四是探索“分級抓、抓源頭”的管檔責任體系。縣委組織部履行干部人事檔案工作牽頭抓總職責，建立聯席會議制度，落實組織部、檔案局和各用人單位職責分工。中心對各單位報送的檔案材料嚴格把關、定期歸檔，從源頭上把控檔案質量。縣委組織部有關業務科室負責對中心進行宏觀指導和過程監督，每月調看核查監控視頻和各項記錄，形成干部人事檔案工作的監管閉環，并對問題檔案嚴格實行責任倒查機制，避免出現權力干涉，為干部檔案加上多重保險。

　　三、取得成效

　　一是監督更加安全有效。研究分析近年來發生的王亞麗造假騙官、薛新民11次篡改檔案、徐楷跨兩省5地造假、栗智年齡造假等檔案造假事件，其最主要原因在于檔案存放、管理缺乏安全性，尤其是對管檔人員缺乏有效監督。松陽縣實行“統存統管”模式，從干部檔案管理“源頭”上“防治”，通過安全、有效的監督管理有效杜絕了“憑個人素質管檔”問題，從制度上機制上硬件上增強了檔案管理的安全性。創新“全封閉、全留痕”模式，切實強化管檔人員之間、主管科室和中心之間的相互制約、相互監督，筑起了有效“防火墻”。

　　二是管理更加規范統一。在操作層面上，統一干部人事檔案的管理標準、鑒別尺度和工作流程，大大簡化、規范了工作手續，避免了單位之間標準不同、執行寬嚴不一等問題。在隊伍建設上，變原先8名專兼職管檔人員為現在4名專職人員，不僅精簡了人員，還讓管檔人員檔案工作的時間和精力得以充分保障，結合開展系統培訓，專職管檔人員的業務能力也明顯增強。在管理制度上，建立了較為完備的一套制度規定，檔案材料收集更加完整及時，日常管理更加規范有序。

　　三是用檔更加便捷高效。加強干部檔案管理的目的，就是為了充分利用干部檔案，為干部人事工作服務。在對外服務上，“統存統管”模式改變了以往干部個人查閱檔案“多頭跑”的局面，以及材料不全“臨時補”等突出問題，為有需要的干部提供“一站式”服務，有效提高了干部檔案的使用效率。在對內服務上，極大地方便了干部檔案“凡提必審”工作，特別是在今年鄉鎮換屆中，干部檔案信息均由中心負責提供，有效避免了“跑風漏氣”問題。

　　四、有益啟示

　　一是“統存統管”模式堵住了從嚴管檔的制度漏洞。干部檔案“凡提必審”是防止“帶病提拔”的一道重要“防火墻”。發揮檔案對干部工作的基礎作用，前提就是干部人事檔案的真實、全面。中心成立后，通過專業機構、專業力量加強全縣干部人事檔案工作，實現人員更加專業、管理更加規范、設施更加完備、監督更加嚴密，有效提升了全縣干部人事檔案工作水平。

　　二是“統存統管”模式嚴肅了檔案查閱工作紀律。以前干部檔案相對分散存放在各個單位里，每年都有干部要求自行查檔，但這不符合規定要求，現在中心統一集中管理，極大提高了干部檔案查閱的嚴肅性，有效阻斷了干部本人接觸檔案的機會。

　　三是“統存統管”模式有利于倒查工作責任。傳統檔案管理模式下，管檔人員“一人包辦”的現象時有發生，檔案違規難以發現和追責。通過全天候視頻監控、全流程規范操作、全縣域集中管理，中心實現了干部檔案利用的全程留痕，為倒查違紀違規責任提供了基礎和依據。

　　四是“統存統管”模式可推廣。實行干部檔案“統存統管”模式，積極適應了深入推進“大部制”改革的形勢和嚴控編制的現狀，進一步精簡了機構和人員，提高了工作效能，同時也契合了當前干部人事制度改革的新需求，提高了專業管檔的水平。“統存統管”模式可學、可看、可借鑒，便于在各地復制推廣。

基層干部管理創新范文 篇23

　　【背景與起因】

　　農村黨組織書記是村級黨組織的帶頭人，是貫徹落實黨在農村各項方針政策和發揮基層黨組織領導核心作用的關鍵。這支隊伍素質能力如何，直接關系農村的改革、發展和穩定，影響黨在農村的執政基礎。但從以往情況看，村書記隊伍中存在“三不一減一降”問題，主要表現為“不會干、不想干、不敢干，積極性減退，威信下降”。通過深刻分析，問題根源主要在：選人方式“不活”、管理機制“短板”、培育渠道“不多”、激勵保障不力”等方面。近年來，我市通過積極實踐，創新推行村書記“參公化”管理機制，切實解決了村書記責任與權力、事務與財力、投入與收益、素質與要求之間的關系，使他們真正成為農村基層黨組織發揮領導核心作用最關鍵的骨干力量。

　　【做法與經過】

　　實行村書記“參公化”管理，從根本上說，就是通過創新機制建設，打破原有的“泥飯碗，打造一個有目標有標準、可量化易操作的“瓷飯碗”機制，從根上解決存在的問題。

　　1、著眼優化結構，選準人，用能人，引入源頭活水。堅持嚴格選任標準、拓寬選任渠道、改進選任方式，不斷提高選人的公信度和當選人員的公認度。一是嚴格選人標準。堅持把思想道德素質放在首位，把是否具備推動農村經濟發展、促進農村社會和諧穩定的能力和本領作為重要標準，注重選拔黨性觀念強、公道正派有威信、愿意吃苦奉獻的人擔任村書記。注重改善隊伍結構，解決隊伍老化問題，超過60歲原則上不再提名，重點選拔35歲以下、大專文化以上優秀年輕人才，逐步實現“能人治村”。二是放大人選范圍。打破“限定本村人選，固定本村任職”的舊框框，不斷挖掘 “源頭活水”。將致富能手、經紀人、專業合作社負責人、退伍軍人、外出務工返鄉等幾類農民黨員作為首選，鼓勵優秀民營企業經營管理人員，鄉鎮機關和企事業單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍擔任村黨組織書記。注重從鎮機關企事業單位中選派，從高校畢業生中選聘。先后將43名農村致富帶頭人、12名外出務工返鄉人員、5名復員退伍軍人、6名鄉鎮機關干部推上村黨組織書記位置。三是創新選人方式。堅持民主、公開、競爭、擇優原則，完善“兩推一選”程序和辦法，上次村“兩委”換屆，我市有2600多名村民代表參與推薦提名，擴大了群眾基礎和黨內民主，確保村黨組織書記不僅讓黨員認可，也要讓群眾信得過。積極提倡村黨組織書記、村主任“一肩挑”的任職方式，切實減少班子內耗，提高辦事效率。目前，我市共有28名村書記“一肩挑”，占村書記總數的25%。四是儲備后備人才。實施農村后備干部“育苗計劃”，按照每個村2名標準，把317名黨員創業致富帶頭人、大學生村官以及政治素質好、發展潛力大、工作能力強的青年人才，培養成村級后備人才。通過優秀農村后備干部上掛鄉鎮站辦所鍛煉、鄉鎮班子成員結對幫帶、定期交流研討、跟蹤管理等措施，強化實踐鍛煉，動態跟蹤管理，提高綜合素質，備好“后備力量”。

　　2、著眼機制建設，定權責，立規范，保證在崗干事。建立實施“六制”管理體系，為村書記劃定“紅杠杠”，帶上“緊箍咒”。一是半年試用。對新當選的村黨組織書記實行半年試用期制度，突出村級工作發展和個人努力程度單獨核定目標，簽訂責任狀，公開公示，期滿對標考評。合格的正式任職，不合格的取消選任資格或延長試用期。二是績效考評。年初，鎮黨委根據各村實際，研究確定發展目標，年末采取實績考察、民主測評相結合方式，開展績效考評，考評結果作為村黨組織書記分類劃檔和評選“先優”的重要依據。三是年度述職。與村級績效考評相結合，分鎮村兩個層面召開述職大會，各村黨組織書記圍繞年度黨組織建設、經濟發展等重要指標進行述職，參會人員現場評議打分，用群眾和上級組織“兩個滿意度”檢驗村工作實績。四是分類劃檔。依據村級績效考評結果和村書記日常工作表現，將村黨組織分為三類，將村黨組織書記分為三個檔次，依據類別檔次，核定工資待遇，實施“五星級”管理，使好的受到鼓勵，差的受到刺激。五是輪流坐班。針對個別農民群眾辦事“人難找、事難辦”的問題，大力推行“民事代辦”工程，實行村書記、村委會主任和村文書(會計)輪流坐班辦公制度，記好工作日志，為村民提供各類政策咨詢和代辦服務。六是彈劾罷免。明確違反組織原則、侵占挪用集體財務、工作失職造成嚴重后果等11種適宜提起罷免動議情形，讓那些混日子的村書記“沒飯吃”。

　　3、著眼能用管用，抓培訓，重培養，提升隊伍素質。堅持把培育培養、歷練鍛煉作為加強村書記培訓的首要任務，用管用的機制手段，強化農村黨組織書記能力提升。一是構建科學培養體系。讓“小書記”走進“大課堂”，把村黨組織書記教育培訓納入市、縣、鄉三級干部培訓總體規劃，確保村書記經常參加域內域外培訓，切實提高整體素質和能力。改進授課方式，推廣現場式、案例式、體驗式、模擬式教學，提倡異地培訓、掛職培訓、分段式培訓。以集中辦班、專題培訓等形式，利用“互聯網+”及遠程教育靈活多樣、涉獵廣泛的資源優勢，加強村干部對農業實用技術、農村政策方針的專題教育。合理擺布現有資源，構建強村帶弱村、涉農部門幫帶、老書記帶新書記等幫帶載體，取長補短、相互促進，增強培訓提升的吸引力和實效性。二是擇優選擇培訓內容。以黨性教育、能力素質培養為重點，按照“缺什么、補什么”的原則，建立以需求為導向的“菜單式”教育培訓模式，既突出村黨組織書記的崗位要求，強化政治素質、理論素養、黨性觀念方面的培訓，又突出農村工作特點，強化市場經濟知識、法律法規、實用技能等方面的培訓，切實提高村黨組織書記的履職能力。鼓勵和支持村黨組織書記參加自學考試、函授等成人學歷教育提高文化層次，鄉鎮配套出臺相關政策，對取得學歷證書和結業證的，給予適當的獎勵或學費補助，使35歲以下的村黨組織書記全部達到大專以上文化程度。三是加壓培養實崗鍛煉。以干代訓，探索跨行業、跨類別基層黨組織帶頭人輪崗任職掛職，組織基層黨組織書記在農業開發項目和各類企業掛職任職，在經濟工作實踐中拓展思路、提高素質。對確定為重點培養對象的后備人選，有計劃地安排到村上臨時崗位，輔助村黨組織書記、村主任參與中心工作，給他們交任務、壓擔子，分配一些產業調整、基礎設施建設、征地拆遷、信訪穩定等急難復雜的任務和群眾工作，讓他們熟悉各方面的情況，在實踐中經受鍛煉，錘煉黨性，提高素質，增強本領，使他們盡快熟悉農村工作，掌握基層工作經驗和實際工作本領，為將來“接班”打牢堅實基礎。

　　4、著眼崗位引力，重關懷，抓激勵，解除后顧之憂。針對村黨組織書記政治沒出路、待遇偏低、工作動力不足等問題，建立健全激勵保障機制，讓大家經濟上有“甜頭”，政治上有“奔頭”，離職后有“靠頭”。一是提高補貼標準。對村黨組織書記報酬實行基礎補貼和績效補貼的結構化崗位補貼，列入市級財政預算，按照農民人均可支配收入2倍標準，提高村黨組織書記薪酬補貼，并建立增長機制。20**年村書記個人補貼達到2.8萬余元，提高了1.75倍，有效地解決了動力不足的問題。二是拓寬成長渠道。強化政治激勵導向，采取優秀村書記上掛任職、考錄鄉鎮公務員、選聘享受事業編制待遇人員、評選“富民書記”等措施，切實增強崗位的吸引力，激發廣大村書記的工作干勁和服務熱情。目前，全市有7名優秀村黨組織書記上掛，有6人進入鄉鎮公務員隊伍，有14人享受事業編制人員待遇。三是解決后顧之憂。對符合新型農村社會養老保險有關規定條件并參保繳費的現職村黨組織書記，由市財政給予適當比例的繳費補貼;每兩年為現職村黨組織書記體檢一次;建立正常離任村干部生活補貼制度，按照任職年限，為147名村黨組織書記每年發放定期補貼20萬元左右，真正達到了退有所養、老有所管。

　　【成效與啟示】

　　按照中組部關于村干部隊伍建設“一定三有”(定權責立規范、工作有合理待遇、干好有發展前途、退崗有一定保障)的要求，通過創新農村黨組織書記“參公化”管理機制，改進現行的選任方法，進一步明確職責任務，加強培訓教育，規范管理考核，實行崗位工資，建立離任保障，形成一支以管理村事務為職業特征，具有相對獨立職業意識、職業道德、職業保障的農村黨組織書記隊伍。形象化地說，在崗時，給予既不同于過去保障不到位的“泥飯碗”，也不同于當下“難進不易出”給編進體制的“鐵飯碗”，而是既有保障又好看實用，隨時易于打碎的“瓷飯碗”。 當然，不是說對農村黨組織書記實行參公化管理后就能解決目前存在的所有問題。但可以肯定的是，實行參公化管理是解決這些問題的重要基礎和前提。相信這種探索，對于解決農村黨組織書記隊伍建設中存在的問題具有重要意義。

基層干部管理創新范文 篇24

　　一、背景起因

　　石泉縣地處陜西南部、安康西北部，屬國家扶貧開發重點縣、全國革命老區縣、秦巴山區集中連片開發覆蓋縣。全縣140個村，其中建檔立卡貧困村74個。長期以來，村黨支部書記隊伍年齡老化、觀念固化、能力不足、精力分散的問題，嚴重影響了農村發展、農民增收，一定程度上遲滯了脫貧攻堅步伐。基于此，石泉縣緊扣“能力專業化、崗位職業化、待遇工薪化、管理規范化”要求，以選優、訓強、嚴管、重激為抓手，探索創新，大膽實踐，走出了一條村黨支部書記職業化的新路子。

　　二、主要做法

　　1.堅持“選優”，**“不能為”的問題。緊扣選賢任能，抓住關鍵環節，嚴把選任質量關。一是堅持標準，科學辯才識才。立足農村工作實際，把年輕化、知識化、專業化，政治素質強、工作能力強、團結協作強“三化三強”作為主要標準，提出村黨支部書記任職年齡原則上不得超過60周歲，應具有中專或相當于中專以上文化程度，同時具備市場經濟、政策法規和農村黨建等專業知識。二是創新思路，拓寬選任渠道。采取換屆選舉、擇優選派、公開選拔的方式，選優配強支部書記。去年以來共調整支部書記29名，其中擇優選派27名機關干部到村任職，面向社會公開選拔2名支部書記。三是從嚴把關，精準選人用人。堅持人員“聯選”，新任村黨支部書記由鎮黨委進行全面考察，并在廣泛聽取黨員群眾、執法執紀部門意見的基礎上，經縣委組織部同意后方可任職，嚴防“帶病上崗”。

　　2.堅持“訓強”，**“不會為”的問題。整合各類資源，大力推行“四學”模式，幫助他們充電提能。一是集中培訓“學”。以思想政治、黨紀國法、崗位業務等知識為主，每年由縣委組織部、鎮黨委分別進行不少于1次的集中培訓。二是外出參觀“學”。突出基層黨建、產業發展、移民搬遷、鄉村旅游、電子商務等重點，分批分期組織外出考察學習，幫助拓寬視野、開闊眼界、增長見識。三是網絡平臺“學”。結合“兩學一做”學習教育，建立石泉“微學習”平臺和支部書記微信交流群，定期上傳縣鎮村工作動態、經驗做法、特色亮點，幫助他們在對比中找差距，在交流中學經驗。四是結對幫交“學”。發揮鎮黨委班子成員知識全面、閱歷豐富、視野開闊、理論素養高的優勢，為每位新任村黨支部書記落實1名鎮黨委班子成員，通過傳、幫、帶，幫助他們掌握工作方法，提升工作能力。

　　3.堅持“嚴管”，**“不勤為”的問題。實行“任務清單化、管理規范化、考核獎懲嚴格化”，推動村黨支部書記履職盡責。一是聚焦黨建主業，壓實工作責任。建立村黨支部書記黨建工作責任清單和責任制規定，明確工作職責、目標任務，逐月制發階段性任務清單，妥善解決了責任不清、任務不明的問題。二是突出重點，強化監督管理。全面推行黨員收集民意、支部討論提議、村民會議決定、村委組織實施、監委驗收評議和公開辦理事項、公開決定內容、公開實施結果“五步三公開”工作法，規范村黨支部書記決策行為。嚴格執行坐班值班、預約上門服務等制度，方便黨員群眾辦事。三是堅持實績導向，從嚴考核獎懲。推行專項督查、專項巡察、專項述職、專項考核制度，同時對考核為優秀的上浮20%的績效補貼，對從機關單位下派的支部書記優先提拔使用;考核為不稱職的實行誡勉談話，連續兩年考核在基本稱職以下的進行免職。

　　4.堅持“重激”，**“不愿為”的問題。把物質激勵與精神激勵結合起來，促使村黨支部書記愿為、有為。一是提高補貼標準。嚴格按照每人每月20**元標準發放誤工補貼。堅持“身份不變、待遇不變”原則，對從機關單位下派的支部書記，每人每月加發1000元工作補貼。二是注重精神激勵。結合“五比五看五好”競賽活動，加大典型培樹力度，去年來評選表彰25名優秀村黨支部書記，同時充分運用廣播、電視、網絡和微信平臺，廣泛宣傳本縣優秀村黨支部書記的先進事跡，用身邊的人、身邊的事激勵他們在脫貧攻堅中建功立業。三是強化政治激勵。注重把政治素質好、參政能力強的村黨支部書記作為“兩代表一委員”，優先推薦符合條件的村黨支部書記參加公務員或事業單位工作人員招錄考試，累計有8人通過招錄考試，走上了公務員和事業單位工作崗位。

　　三、取得成效

　　1.引領發展能力進一步提升。實行職業化管理以來，該縣通過選優配強，村黨支部書記隊伍結構進一步優化，全縣140名支部書記中專及以上文化程度由20**年的82人增加到92人，學歷層次提高了7.2%，其中大學文化程度的7人，實現了“零”的突破。支部書記引領農村發展的能力水平顯著提升。如饒峰鎮勝利村黨支部書記楊衛東通過推行“支部+企業+貧困戶”模式，帶動了全村24戶貧困戶脫貧致富。

　　2.干事創業動力進一步激發。在“任務清單化、管理規范化、考核獎懲嚴格化”三化倒逼和物質、精神的雙重激勵下，村黨支部書記干事創業的內生動力得到充分釋放。以往村干部無故缺崗、隨意離崗的庸懶散現象不復存在，每天按時坐班8小時在村干部中逐漸成為常態，實現了由“家業”為主向“村業”為主的轉變。

　　3.黨群干群關系進一步密切。實施職業化管理以來，村黨支部書記積極通過坐班值班、上門服務等方式，為群眾提供優質、高效的便民服務。今年來，累計為群眾辦理事項60973件，受理政策咨詢35161人次，較20**年增長了36.3%，實現了群眾“小事不出村”的便民目標。

　　四、經驗啟示

　　1.必須多渠道“選”，長期以來，邊遠山村“書記難選、難選書記”的問題, 一直困擾著各級黨組織。石泉縣從機關單位擇優選派、面向社會公開選拔的做法，徹底打破了限定村內選人、固定本村任職的慣性思維，為選優配強奠定了基礎。

　　2.必須全方位“訓”，新形勢新任務對村黨支部書記的要求是多重的，既要抓班子帶隊伍、又要抓發展維穩定，只有通過全方位、立體式的培訓，才能使他們擔當起建強村級班子、謀劃村域發展、推動精準扶貧、便民服務代辦、提升治理水平的重任。

　　3.必須常態化“管”。石泉縣的實踐證明，新常態下必須以常抓不懈的韌勁、持之以恒的狠勁，抓責任落實，抓監督管理，抓督查考核，促使村黨支部書記認真履職，干凈做事，清白做人，切實做到干成事、不出事。

　　4.必須多角度“激”。水不激不躍,人不激不活。要激發村黨支部書記干事創業的內生動力，一靠嚴管，二靠激勵。只有通過提高待遇保障、注重精神激勵、強化政治激勵三力齊發，才能激活村黨支部書記一池清水。

基層干部管理創新范文 篇25

　　一、背景和起因

　　建立干部召回管理制度，從嚴從實開展干部召回管理工作，是鳳岡縣委立足新形勢、新要求，結合鳳岡發展實際，圍繞全縣干部現實需要所開展的一項應時順勢的工作。

　　(一)開展干部召回管理，是鳳岡落實從嚴治黨的重要抓手。

　　黨的**大以來，黨中央相繼出臺了作風建設八項規定、領導干部能上能下若干規定等制度，將從嚴治黨提上了重要日程。黨的**屆六中全會召開，更是將從嚴治黨推到至新高度，通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》等制度，讓從嚴治黨、從嚴監督管理干部的要求更加具體、更加嚴實。黨中央表明全面從嚴治黨的強硬態度和政治決心，各級黨委政府就必須順應形勢，按照要求，堅定不移地抓好貫徹落實。鳳岡開展干部召回管理，就是從嚴監督管理干部的具體手段，落實從嚴治黨的具體抓手，貫徹落實中央精神的具體體現。

　　(二)開展干部召回管理，是推動鳳岡發展的必然選擇。近年來，鳳岡縣櫛風沐雨、砥礪前行，取得了較好成績。但是與發展較好的兄弟縣相比，還存在不小的差距，總的說來可以概括為“硬環境”上的差距和“軟環境”上的差距。硬環境上的差距，主要體現在交通、水利、城鎮建設、基礎設施等方面，這些差距不是一朝一夕形成的，也不可能在短時間內改變。硬件不足，軟件來補。鳳岡要奮力發展，要后發趕超，就得在軟環境上求突破。軟環境的關鍵在“人”，軟環境的差距主要就是“人”的差距，所以，鳳岡通過干部召回管理，真正讓干部轉變思想、改進作風、強化擔當，凝聚起推動鳳岡發展的強大動力。

　　(三)開展干部召回管理，是鳳岡教育管理干部的現實所需。

　　在從嚴治黨的大環境下，干部的紀律意識、規矩意識更強了，違規違紀的現象逐漸減少。但是在工作作風上，在擔當精神上，與新形勢、新任務的要求還有不小差距。有的干部不想干事。沒有真正樹立起主人翁意識，在工作中既不違紀，也不干事，“不作為”一定程度存在，疲沓拖拉，能拖則拖，無緊迫感、無責任感。有的干部不敢干事。在面對發展機遇時，爭的力度不夠、搶的意識不強，不怕耽誤發展，就怕擔上責任，畏首畏尾，怕出亂子、怕打棍子、怕丟帽子。有的干部干不成事。有的能力不足，缺本領又安于現狀，不愿提升;有的缺乏釘釘子精神，遇到困難就躲，碰到麻煩就推，避開了挑戰，也錯過了機遇。鳳岡縣開展干部召回管理，就是要通過集中教育、跟蹤考察等方式，讓黨員干部回爐淬火，真正從思想深處解決問題，為鳳岡發展貢獻自己的力量。

　　二、主要做法

　　(一)定規矩、立標尺，推動作風建設永遠在路上。一是強化組織領導，保障政令暢通。縣委成立由書記任組長、縣長任常務副組長、常委任副組長，相關部門主要領導為成員的工作領導小組，辦公室下設在縣委組織部，由縣委常委、組織部長任辦公室主任，分管干部的副部長任副主任，從縣紀委、縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣委黨校、縣人社局等部門抽專人辦公，保障了政令暢通，一個聲音傳到底。二是廣泛征求意見，保障公平公正。在借鑒黔西南州實施干部召回管理的經驗上，辦公室起草干部召回管理辦法和干部召回管理方案，對召回管理的對象、召回管理方式、處理辦法、結果運用等方面進行了詳細、科學的規定，然后召集鄉鎮和部門主要領導進行座談，修改后再次下發各鄉鎮各部門，廣泛征求干部職工意見，形成共識后，報經縣委常委會研究確定。三是把好方向原則，落細落小抓常。縣委出臺的《辦法》和《方案》，在召回情形、召回程序、管理方式上，從方向性和原則性給各單位黨委(黨組)宏觀把控，具體的實施細則，由各單位結合單位工作性質、干部作風實際自行制定。重點從干部上班、開會遲到、早退，玩手機、打瞌睡等，這些日常看得見、摸得著的表象抓起，并形成常態化。全縣14個鄉鎮67個縣直部門均制定本單位的干部召回實施細則。

　　(二)嚴規則、重執行，保障干部召回制度常態化。一是突出公平公正確定召回對象。為保證干部召回管理工作公平公正開展，確立了“雙服氣”(被召回管理的干部服氣，未被召回管理的干部也服氣)的原則要求，堅持不定指標、不分名額，采取各單位主動上報、對照縣委政府督查局的通報和紀委(監察局)處分文件、縣級領導建議等多種方式收集召回管理人員初步名單，最后由干部召回管理工作領導小組召開聯席會研究確定，確保做到應召盡召。二是突出從嚴抓實集中教育。對召回管理的干部，開展為期一周的封閉式集中教育管理。集中教育實行全封閉式管理，直至培訓結束，學員一律不準外出。為保證集中教育取得實效，縣召回辦、紀委、督查局輪流派專人緊盯學員課堂紀律。在課程設置上，有針對性開設了黨紀政紀法規、執行力建設、政德建設等課程，并組織到縣檢察院警示教育基地和看守所接受警示教育，用發生在身邊的鮮活事例，教育被召回管理的干部，進一步增強規矩意識、紀律意識。集中教育結束后，還通過嚴格的考試測評，并結合心得體會、遵守紀律情況，對召回管理干部進行量化考核。三是分類進行跟蹤考察。對集中教育考核不合格的干部，縣委分別安排到縣級難度大、任務重、矛盾多的重點項目進行跟蹤考察;考核合格的干部，由其所在單位黨委(黨組)安排重點工作開展跟蹤考察。跟蹤考察為期1個月。考核單位嚴格按照跟蹤考察要求，安排召回干部的具體工作，嚴格管理，認真填寫《召回干部跟蹤考察總結鑒定表》，并就考察是否合格、是否愿意接收回原單位提出具體明確意見。對跟蹤考察不合格的，將進入組織處理環節，包括轉崗、待崗、免職、降職、降級、辭退或解聘等處理方式。

　　(三)抓宣傳、強引導，凝聚干部召回轉作風的共識。一是策劃“你如何看待干部召回管理制度”電視訪談。明確縣電視臺，圍繞“你如何看待干部召回管理制度”，邀請12名領導干部解讀干部召回管理制度，暢談對干部召回管理的看法。12名領導干部的解讀分六期在鳳岡電視臺滾動播出。二是策劃“你如何看待干部召回管理制度”大家談。從評論、解讀的角度，分別向廣大黨員、干部征稿，將優秀稿件通過網絡平臺宣傳。通過廣泛宣傳，全縣各級黨組織和各級黨員干部進一步統一了思想認識、凝聚了共識。三是組織“召回干部談心談話”座談會。干部召回集中教育、跟蹤考察結束后，縣召回辦組織被召回的干部進行談心談話。通過大家坐下來面對面溝通，由被召回干部談感受、講認識、說轉變，進一步疏通干部思想，提高干部對紀律規矩的認識，解決了丟面子、怕影響等問題。

　　三、工作成效

　　(一)干部思想認識發生根本性轉變。通過集中學習教育，干部從不理解、不支持，到理解認同、感謝組織，干部在思想認識上真正的轉變過來了。一名鄉鎮干部因不按時完成任務、上班期間飲酒被建議召回，在座談會上談認識時說：干部召回是縣委關心干部的加油站和助推器，雖然被召回后，年終考核時，經濟上損失了1萬多塊錢，但是在這里學到的東西，在這里得到的改變，那是你花1萬多塊錢都買不到的。一名公安干警在談認識時說：如果沒有這次召回，我的親朋好友同學還會繼續找我違規幫他們辦理業務，我很感謝組織，讓我懸崖勒馬。一名被召回的科級領導認為：召回總比解聘好，集中教育總比走進監獄強。

　　(二)干部工作作風發生歷史性逆轉。干部召回制度的實施，促進了干部工作作風的極大轉變。從會風看，往常開會遲到、早退、會場接聽電話、隨意走動、打瞌睡和開小會的現象已經成為過去;從上班看，不再有上班一張報、一杯茶，各個科室隨處逛，門難進、臉難看、事難辦的現象;從日常行為看，隨意停車、亂穿公路，不守規矩進歌廳、娛樂場所的現象日漸減少。一名已從鄉鎮調縣直部門的干部，因三天打漁兩天曬網，不假外出等問題被召回并退回原單位工作，他接受采訪時說：通過集中學習，讓自己真正認識到自己身上存在的問題和不足，現在在工作中，我常常檢查自己，隨時提醒自己嚴守規矩，別犯錯。如今已經成為鄉鎮的村書記，受到干部群眾和黨政領導的一致好評。

　　(三)干部干事效率發生突破性提高。干部一旦思想認識上去了，工作作風轉變了，就有了工作的動力和激情，工作的效率就會發生質的變化。一名村總支書記因開會打瞌睡被召回，學習教育結束后回到工作崗位，帶領全村干部想辦法、出點子、找項目，無中生有的創造一個現代農業園區，村集體經濟翻了幾番，成了全市黨建扶貧現場會的觀摩點，在20**年換屆中被提拔為副鎮長。一名科級干部被召回后，回到工作崗位兢兢業業、勤勤懇懇，得到干部職工和單位領導的廣泛認同，后被組織調整到更為重要的工作崗位，獨當一面。

　　四、幾點啟示

　　(一)實施干部召回管理制度，黨委必須高度重視。干部召回作為推進作風建設、落實全面從嚴治黨的工作抓手，是黨委分內工作職責，必須堅持一把手抓、抓一把手，上下齊心，共同發力。干部召回管理是手段，不是目的。實施干部召回管理，最終是要達到“不召回”的目的。各單位在對待干部作風問題上決不能有“護犢子”、避重就輕的心態和行動，決不允許有的單位在真槍實彈、老老實實的干，而有的單位則可干可不干或持觀望等待態度。同時，干部召回不能只針對普通干部，不能只搞上級監督下級，單位“一把手”和班子成員除按縣委規定的方式召回外，還要主動的把自己擺進去，做到以上率下、一視同仁、嚴格要求。

　　(二)實施干部召回管理制度，思想必須放在首位。思想是行動的先導。如果干部思想癥結解決不好、作不通，任何手段都 不可能激發干部積極作為、主動作為，干出成績。因此，實施干部召回必須堅持對事不對人、公平公正，必須與被召回干部做好思想溝通，必須讓被召回干部通過集中學習后思想認識有根本性轉變。

　　(三)實施干部召回管理制度，必須落實主體責任。干部召回管理是“一把手”工程，落實從嚴管理干部的主體責任是“一把手”的份內之事和應盡之責。“一把手”要嚴格落實抓黨建、抓班子、帶隊伍的主體責任，要自覺把管干部、帶干部的責任扛在肩上、抓在手上，要從不想管、不會管、不敢管轉變為主動管、創新管、大膽管。要一把尺子量到底、一個標尺對準人，杜絕拉關系、講人情，不搞“下不為例”，以鐵的紀律、嚴的要求召回惰政干部。

　　(四)實施干部召回管理制度，必須著力常態長效。干部召回管理重在平時、要在細節、貴在經常。要扭轉“一陣風”和“上有政策，下有對策”的錯誤思想，要重點針對干部存在的小毛病小問題，及時提醒、及時打招呼，防微杜漸。制度要求做到的，堅決執行;令行禁止的，堅決不做;靈活把握的，從實際出發。通過從嚴要求、從嚴整治，保障制度的穩定性、嚴肅性、連續性。

基層干部管理創新范文 篇26

　　一、背景及緣起

　　譙城區下轄22個鄉鎮、3個街道、259個村、30個社區。長期以來，由于村干部工資待遇偏低，管理松散，村干部通常更多的是扮演普通村民的角色，他們大多都各自忙于自己的工作，偶爾只到村部開會報到。更有甚者，有的村干部只是在“兩委”干部名單中掛個名，享受著待遇，把村里的職務只當作自己拿錢的“副業”。村干部真正負責村里工作的只有村黨組織書記或者村委會主任一個人，其他的村干部“形同虛設”。另外，農村干部文化程度普遍不高，學歷高者為高中文化程度，低者為初中文化程度。村干部素質能力偏低，缺乏創新意識和帶頭致富能力，不能完全適應新時期美麗鄉村建設發展的需要。

　　近年來，中央的工作重心不斷向農村傾斜，在深化農村改革、發展現代農業、促進農民增收等方面的政策措施不斷加大。因此，包括農村基層黨組織建設、惠農補貼發放、美麗鄉村建設、計劃生育等在內的村級事務越來越繁多，迫切需要一支高效規范的農村專職干部隊伍，更好地服務基層群眾，化解基層矛盾，推動基層經濟社會發展，夯實黨的執政之基。

　　二、主要做法

　　崗位編制化。一是實行村干部編制化管理，嚴禁超職數配備村干部。突出村級組織的“服務性”，將村域范圍內服務對象的多少即人口規模作為職數設置的主要標準，原則上5000人以上的村職數為7人，5000人以下的村職數為5人，對于規模特別大、村務管理任務非常繁重的村，經區委研究同意后，可以適當突破，但最多不得超過9人。二是建立村干部調整“兩審一備”制度。村干部發生人員、職務變動的，村“兩委”正職要事先報區委組織部、區民政局審核同意;其他干部要報區委組織部、區民政局備案。三是以崗設責，實行目標管理模式。結合不同崗位特點，確定每個崗位的具體職責，明確工作目標，使每名村干部都有崗有責。年初村干部簽訂年度崗位目標責任書，年末分別向上級黨組織和黨員群眾述職年度崗位責任目標完成情況，并接受黨員群眾評議。

　　選任民主化。建立健全村干部考察、選拔和考核制度，落實黨員、群眾對村級干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權，提高選拔任用村干部工作的民主化程度。一是拓寬來源渠道，明確資格條件。確定黨管干部、德才兼備、以德為先、注重實績、群眾公認等6項選拔任用原則，鼓勵優秀現任村干部、農村致富能手、大學生村官、青年創業典型、農民經紀人、農民專業合作組織負責人、復原退伍軍人、外出務工經商人員、回鄉大中專畢業生等積極參加村干部選舉。確定擔任村干部應具備的6項基本條件，以及不適宜擔任村干部的15種情形，嚴格把關、認真考察，確保候選人素質。二是在全區村級組織換屆時，及時動員，精心培訓，嚴肅紀律，嚴把程序和資格條件，對推薦產生的2481名村“兩委”換屆選舉候選人、當選人逐個進行政治資格審查，取消參選資格和宣布當選無效人員142人，成功選舉出新一屆村“兩委”干部1682人，全面完成省委、市委提出的“四個高于”的目標要求，保障了黨的事業薪火相傳。三是下發《關于加強村級后備干部隊伍建設的通知》，采取“四薦兩評一考”工作法，規范村級后備干部選拔工作。“四推”即個人自我推薦、黨員群眾聯名推薦、組織推薦、領導干部署名推薦;“兩評”即黨員代表和村民代表對后備干部進行民主評議;“一考”即鄉鎮對后備干部進行組織考察。全區共確定1152名村級后備干部，為村級干部選拔提供了源頭活水。四是擇優選拔村黨組織書記，抓好村級“帶頭人”隊伍建設。針對部分村干部屆中出現問題受到處理或者其他原因造成村級干部缺位的情況，組織部門及時督促鄉鎮嚴格按照干部選拔任用程序，配齊配強村級班子。五是加強村民小組長隊伍建設。建立“把黨員推選為村民小組長、把村民小組長培養成黨員或村干部”的機制，提倡推行村民小組長與村“兩委”干部、村民小組長與黨小組長、村民小組長與村民代表“一肩挑”，真正把村民小組長隊伍培養成美麗鄉村建設的骨干力量。村民小組長報酬按照村民小組人口人均2元的標準由區財政承擔，每半年打卡發放一次。

　　待遇工薪化。落實村干部“一定三有”，激發村干部工作熱情。一是調整在職村干部報酬標準。村干部報酬從村級專項補助資金中列支，不足部分由區財政承擔。任何單位和個人不得以任何理由、任何形式凍結、平調、截留、挪用或擠占。村干部報酬主要包括基本報酬、績效報酬。各鄉鎮(街道)將村干部基本報酬發放花名冊報區委組織部、區民政局審核，轉區財政局逐月打卡發放。按照不低于農村常住居民人均可支配收入2倍標準，確定在職村(社區)干部報酬。目前，村“兩委”正職月報酬為2350元，其他干部月報酬為1700元;社區“兩委”正職月報酬為2750元，社區“兩委”副職為2200元。二是實行村干部工作實績考評與績效報酬掛鉤機制，具體考評由鄉鎮(街道)黨(工)委負責，每季度考評一次，按照好中差“3：5：2”的比例要求確定考評等次。村干部績效報酬由區財政局按季度撥付至鄉鎮(街道)，由鄉鎮(街道)依據工作實績考評結果發放。通過調整工資標準，村干部報酬標準已達到全區工薪階層水平。三是選拔優秀村(社區)黨組織書記享受鄉鎮副科級經濟待遇。享受期限為一年，每年選拔一次，提高優秀村(社區)黨組織書記工資待遇。

　　管理規范化。一是出臺《亳州市譙城區村級干部管理辦法》，推行“1234”工作法，編印《村干部工作手冊》，實行村干部坐班制度。不僅上下班要打卡，有事外出要請假，周末也安排專人值班，以便隨時為群眾提供所需的各種服務。二是創新實施“網上黨組織”和數字化陣地建設，對村干部值班實行靈活性督查，此做法被評為“第三屆全國基層黨建創新優秀案例”。區農組辦利用數字化陣地，每月不定期對村級活動場所內干部值班情況進行督查。全區各村級組織活動場所內基本形成了“白天有人辦事，晚上有人駐守”的良好工作局面，受到廣大群眾的好評。三是建立黨建工作月督查、季調度機制。區委黨建工作領導小組成員單位成立聯合督查組，采取現場觀摩、召開座談會等形式對各鄉鎮(街道)和村(社區)基層黨建工作開展情況進行督查。四是創新建立村干部工作日志制度。要求全區村(社區)“兩委”干部對每天工作內容一天一記，切實將村干部管理精確到每一天。區農組辦每月抽查村干部工作日志記錄情況，作為村干部工資績效考評的一項參考依據。五是建立健全談心談話制度。區級領導干部結合分包鄉鎮情況，每季度至少利用15天時間深入鄉村現場聽取村干部反映的意見建議。鄉鎮(街道)領導班子成員，每周至少利用1天時間駐村與村干部開展談心談話，做到“四知道、一跟上”，即知道村干部在哪里、在干什么、在想什么、有什么需求;思想工作要跟上，對村干部思想、工作中存在的各種問題，及時提醒、及早解決。村“兩委”主要負責同志也要主動找班子其他成員談心談話，及時溝通思想，增進團結。

　　培訓經常化。建立村干部教育培訓長效機制，更好促進村干部能力素質提升。深化“能力素質提升”工程，堅持分級負責、分類培訓，著力發揮“六大課堂”作用，即：區委黨校、鄉鎮業余黨校和村級組織活動場所“主陣地課堂”、遠程教育站點“遠教課堂”、宣講團“流動課堂”、先鋒網等“網上課堂”、手機短信平臺“微型課堂”、微信公眾號“掌上課堂”。統籌區、鄉鎮、村資源建立區基層黨員干部日常學習教育培訓師資隊伍，開展民生工程、現代農業發展、鄉村規劃建設等專題培訓。一是對在職村干部，制定年度培訓計劃，區級每年至少開展1次集中培訓。20**年3月，對全區20**多名村(社區)干部進行半軍事化封閉式集中培訓，區委書記作專題黨課報告。20**年7月，分5批對全區20**余名在職村(社區)干部進行新一輪集中培訓，開設“兩學一做”學習教育、精準扶貧、美麗鄉村建設、土地增減掛以及農村工作常用法律法規等課程，將《亳州老鄉，請您回家》列為重要學習內容。鄉鎮(街道)每季度至少開展1次村干部培訓，每次培訓時間不少于1天，重點學習《黨章》、《憲法》、系列重要講話精神、黨風廉政建設教育、惠農政策等。二是通過組織“外出取經”等形式，搭建村級黨組織書記學習、交流的工作平臺。選派11名優秀村書記到蕪湖異地掛職。組織村黨組織書記、大學生村官等50名干部赴碭山培訓。將美麗鄉村、土地置換、惠農政策、實用技術、農村電商等內容作為基層黨員干部扶貧教育培訓的重要內容，全面提升能力素質。與中國人民大學簽訂《20**-20**年培訓合作框架協議》，選派52名優秀村干部參加中國人民大學素質能力提升培訓。三是完善村級遠程教育站點管理體系，建立管理員信息庫，確保有人管理，責任到人。建立學習記錄臺賬，確保有人學習，學有成效。大力加強鄉鎮業余黨校規范化建設，充分發揮村級組織活動場所主陣地作用。通過深入開展“法律進鄉村(社區)”、“書香村居”等宣傳教育活動，切實增強村干部法治理念和社會主義核心價值觀教育。

　　激勵制度化。建立完善村干部激勵保障機制，進一步激勵村(社區)干部干事創業激情。一是加大從優秀村干部中招錄鄉鎮公務員和招聘鄉鎮事業編制人員力度，暢通從優秀村黨組織書記中選拔鄉鎮領導干部渠道，1名優秀村書記掛職鄉鎮黨委委員。7名有大學生村官經歷人員進入鄉鎮領導班子，62名優秀大學生村官入事業編制。二是完善村(社區)干部醫療保險和人身意外傷害保險補助制度，按照200元/人·年標準，為村(社區)干部購買人身意外傷害保險;為村(社區)干部辦理城鎮職工養老保險。三是落實離職村干部生活補貼，解決村干部離職后顧之憂。在省級離職村干部生活補貼的基礎上，區財政每年列支600多萬元，對任職3年以上正常離職的村干部發放生活補貼。離職(在職)村干部出現亡故的，給予其配偶(配偶不在的，給予其子女)一定的撫恤金(一次性發放12個月離職生活補貼)。四是開展村干部“雙述雙定”活動，村干部年度綜合考評劃分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次，被考評為“基本稱職”的，由鄉鎮(街道)主要領導進行約談，給予誡勉，不得享受全年績效報酬，已經發放的予以追回;被考評為“不稱職”的，予以免職或依法罷免。五是試行村干部末位淘汰制。在鄉鎮(街道)季度綜合考評中，連續兩次末位的村(社區)，村“兩委”正職干部予以免職或依法罷免;村“兩委”其他干部，給予誡勉。今年以來，8名村黨組織書記因工作不力被免職。

　　三、主要成效

　　近年來，譙城區積極探索推行村干部專職化管理，全區農村基層干部工作水平得到明顯改善，取得了顯著成效，主要有以下幾個方面：

　　一是村干部隊伍結構得到明顯優化。目前，譙城區村級干部共1930人，其中，村“兩委”干部1675人，社區“兩委”干部255人;村(社區)“兩委”正職503人，其他干部1427人;優秀村書記58名;中共黨員1558人，占總人數的80.7%;女干部471人，占24.4%;35歲及以下164人，占8.5%;大專及以上學歷266人，占13.8%。村干部隊伍面貌煥然一新，結構層次明顯優化，基層基礎得到夯實，領導核心和戰斗堡壘作用得到加強。

　　二是村干部管理進一步制度化。通過建立健全以“三會一課”、工作日志、統一活動日等為主要內容的黨員干部教育管理制度;以村“兩委”工作例會，“四議兩公開”工作法、工作實績績效考評、村務監督委員會等為主要內容的民主決策和民主監督制度;以村干部值班、坐班、集中辦公、聯系困難群眾、幫扶困難黨員和老黨員等為主要內容的為民服務和黨內關懷制度，規范了村干部的日常管理，有效解決了村干部“走讀”、不坐班等問題，確保基層有人干事、按章辦事，有效提升了村干部服務意識和服務水平。大楊鎮孟王村實行坐班制，上下班打卡，有事外出請假，周末安排專人值班等做法，被7月1日《安徽日報》作為經驗進行了介紹。

　　三是村干部為民服務辦事能力得到加強。通過多種形式的教育培訓，提高了村干部的綜合素質，不僅轉變了作風、方便了群眾辦事，而且有效提高了村干部解決實際問題的能力。完善以績效報酬與工作實績掛鉤、辦理城鎮職工養老保險、發放離任村干部生活補貼等為主的正向激勵保障制度，以及以末位淘汰制、誡勉談話等為主的反向約束機制，有效穩定了村干部隊伍，激發了干事創業的熱情。通過探索推行村干部專職化管理，村干部逐漸由“兼職”變為“專職”，把村級職務當做自己的主業，踏踏實實為老百姓辦實事、辦好事，實現了村干部職數設置公開，人員配備規范，日常管理嚴格，梯隊建設有序，打造了一支“結構合理、素質過硬、作風優良”的村級干部隊伍。

　　四是村黨組織凝聚力得到增強。將每月10日確定為“農村基層黨組織統一活動日”，使村黨組織黨內政治生活制度化、規范化，“三會一課”等制度得到嚴格貫徹落實。每月10日，各村按時開展活動，村干部以身作則，率先垂范，積極組織黨員集中學習，傳達上級精神，通報重大事項，聽取黨員意見，組織開展上黨課、志愿服務、“星級評比”活動等，使農村基層黨組織的凝聚力、向心力進一步增強，戰斗堡壘作用得到進一步發揮。大楊鎮胡橋村黨組織統一活動日時，老黨員胡炳林身體不便，讓兒子推著去參加黨支部集體學習，發揮了黨員的先鋒模范作用。

　　五是人民群眾滿意度進一步提升。推行村干部專職化管理后，村干部作風有了明顯轉變，履職更盡責，更規范，老百姓對村干部的認同度大幅上升。比如大楊鎮大王村是遠近聞名的“亂村”，村派系復雜，矛盾沖突白熱化，村“兩委”干部老齡化，工作動力不足，造成村里日常工作無法正常開展，群眾意見較大，信訪事件時有發生。針對這種情況，分包鄉鎮區領導親自到場指導，實地摸排，逐一談話，聽取意見，分析矛盾，經過層層篩選，最終選舉出致富能力強，群眾能信服的新一屆村“兩委”班子，如今老百姓辦事變得更方便，有事也能第一時間在村部找到干部，少了距離感，增加了互信。

　　四、思考和啟示

　　村干部隊伍的思想優劣、素質高低、能力強弱，直接關系到黨的各項方針政策能否在農村基層貫徹落實。通過近年來的實踐，我們認為，推行村干部專職化管理制度，有利于改善村干部隊伍結構、提高綜合素質、激發工作熱情，為加快美麗鄉村建設，夯實農村基層黨組織基礎發揮了不可替代的作用。不過，推行村干部專職化管理制度，還要處理好三種關系。

　　一是村干部專職化管理與村民自治要相互結合。村干部是在村民自治條件下產生的，是村民的代表、當家人，不是上級黨委政府的“代理人”，不能習慣于往上跑，而應更好地服務于本村村民。如果本村有合適人選擔任村干部，當然要實行村民自治;如果本村沒有合適的人選擔任村干部，村干部專職化管理使跨村任職成為現實，能夠順利選出政治立場堅定，愿意為群眾服務的村干部。

　　二是建立制度與強化執行要相互結合。探索實行村干部專職化管理制度，必須按照美麗鄉村建設和“村民自治”的本質要求，建立村干部崗位選拔、教育培訓、激勵保障、目標管理制度，從制度上為村干部的專職化創造條件。同時，在建立健全制度的基礎上，也要強化執行，不要讓制度睡覺、成為“稻草人”。因此，組織部門、民政部門和鄉鎮黨委政府作為村干部管理的主要職責部門，要切實負起監督管理責任，在人力、物力、財力、智力上為制度執行提供保障，避免制度流于形式。

　　三是激勵保障與思想教育要相互結合。只強調精神激勵與物質保障容易滋生村干部有實惠才有熱情，有錢才有干勁的消極思想，致使村干部斤斤計較、唯利是圖，甚至弄虛作假、違法亂紀，給政治生態環境和社會風氣帶來不良影響。思想教育才是解決村干部工作動力的根本之策。指出：對共產黨人來說，理想信念是精神之“鈣”，精神上缺了“鈣”，就會得“軟骨病”，就會導致政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。加強村干部思想教育，最重要的就是要筑牢理想之魂、補好精神之“鈣”，立根固本，挺起精神脊梁。

基層干部管理創新范文 篇27

　　一、背景與起因

　　農村稅費改革以后，鄉村的工作任務和形式發生了深刻變化，鄉(鎮)村面臨著很多新情況和新問題，創新鄉(鎮)村干部管理成為一個普遍關注和亟需**的課題。實施“農村社區化”服務有著較為深厚的現實背景。

　　一是統籌鄉村干部資源需要新思路。鄉鎮干部“上班沒事干、沒事不上班”現象比較普遍，除了班子成員和重點站、辦、中心的干部任務較重外，一些干部都是階段性、臨時性任務，浪費了政府人力資源。同時，面對農村工作的新要求、新任務，村干部的人力資源和能力素質還有一定差距，無法滿足群眾的各種訴求和愿望。面對這一現實，需要鄉鎮黨委、政府在整合鄉(鎮)村干部資源、發揮鄉鎮干部作用等方面進行研究，找出鄉鎮干部與村干部優勢互補的新思路，為鄉(鎮)村干部干事創業、服務群眾搭建平臺。

　　二是滿足群眾多樣性需求需要新機制。一方面，隨著經濟社會的不斷發展，基層民主建設進程不斷推進，農村群眾需求呈現多元化、精細化、個性化、復雜化的趨勢，群眾對鄉村兩級組織的所盼所愿不單單是致富增收，還涉及住房、出行、就醫、就學、養老，以及生活環境、文化活動等諸多方面。另一方面，鄉(鎮)村干部“管”的意識根深蒂固，服務還停留在原來水平，跟不上群眾需求變化。這就要求鄉鎮黨委、政府在鄉(鎮)村干部管理模式上研究探索新機制，改進工作方式方法，延伸工作觸角，提高服務水平，滿足群眾日益增長的服務需求。

　　三是提升工作執行效率需要新舉措。當前，正是國家對“三農”問題最為重視的時期，也是農業資金、項目最為密集的時期，各鄉鎮在經濟社會發展上也制定了一系列的思路和辦法。如何讓國家政策、項目最迅速、最直接讓群眾受益，如何統一群眾思想，貫徹落實鄉鎮黨委的工作思路，再延續過去“組織對組織、干部對干部、會議對會議”的落實方式，很難達到理想效果，勢必影響政策落實、任務完成。這就需要鄉鎮黨委、政府研究工作落實新舉措，打破常規行政條塊分割、逐級落實的局面，讓干部“面對面”對接群眾，直接落實任務，回應群眾需求，提高工作執行效率、落實效果。

　　(四)順應新時期農村工作要求需要新載體。黨的**大提出加強社會管理向社會治理轉變、推進新型城鎮化和美麗鄉(鎮)村建設等一系列戰略部署，省委、省政府啟動了農村社區建設工作。面對上級黨委、政府的工作部署，需要鄉(鎮)黨委、政府研究探索有效的載體平臺，承載承接這些新任務、新要求，順應未來農村工作發展的新趨勢和新方向。

　　(五)開展黨的系列教育活動需要新平臺。基層開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，就是要解決基層干部不關心群眾冷暖、責任心不強、服務群眾意識和能力不足、辦事不公等問題。這就需要我們搭建起基層干部與農民群眾之間溝通接觸的平臺，在密切聯系群眾上下功夫，在解決實際問題上下功夫，用實際行動樹立基層干部良好形象。

　　二、做法與經過

　　(一)劃區域，定職責，建立服務群眾全員網絡。鄉(鎮)以現有村屯區劃為基礎，把全鄉(鎮)劃分成若干個責任區，每個責任區100戶左右，由鄉(鎮)、村、屯3名干部聯合組成工作組負責，構建起“干部人人聯系群眾、群眾戶戶有人聯系”的“3+X”群眾全員聯系網絡。規定班子成員每年深入責任區走訪農戶不少于100個工作日，普通干部不少于60個工作日。同時，按照“查民情、解民難、幫民富、維民穩、保民安”的工作目標，明確了責任干部做好政策法規宣講員、科技知識普及員、社會矛盾調解員、群眾困難幫扶員、社情民意反饋員“五大員”工作任務，落實代辦新農合、新農保等16項便民服務，為基層干部工作指明了方向。

　　(二)察民情，解民需，落實服務群眾措施。鄉鎮統一制作《群眾信息卡》，內容包含了家庭人口、固定資產、生產經營項目等6個方面68項內容，由責任區干部入戶走訪，調查登記，匯總成冊。村級設立《民情臺帳》，鄉鎮組建“民情電子數據庫”，專人管理，專人負責，根據調查走訪情況隨時更新檔案數據，形成了完整、詳實、動態的民情信息管理系統，為鄉鎮黨委把脈民情、保障民生提供了有力保障。同時，還印制了“干部服務聯系卡”，開辟了“公共郵箱”，實行了群眾問題分流解決，對群眾提出的服務需求，責任區干部能自行解決的，立即解決;解決不了的，整理分類后交鄉鎮黨委分流到相關職能單位，在限定時間內辦結或給予答復。

　　(三)建機制，抓保障，確保工作有序運行。實行定期例會制。鄉鎮黨委每周定期組織召開鄉(鎮)村干部會議，聽取深入責任區走訪群眾情況，研究解決村級發展、信訪、民生等實際問題，安排階段性工作。推行集體會商制。凡涉及全局性、民生類的大事，鄉鎮黨委、政府班子成員集體研究，按照類別和成員分工，確定具體責任人落實。堅持定期督查制。鄉鎮黨政主要領導采取定期查閱干部民情日記或深入責任區走訪以及電話問詢等方式，隨機抽查干部工作情況，并將檢查結果與干部獎懲掛鉤，督促干部按時深入責任區履職盡責。

　　三、成效與啟示

　　實施“農村社區化”服務，對加強新時期基層干部管理、提高服務群眾水平、推進工作落實、促進鄉域經濟社會發展起到了重要作用，主要體現在：

　　(一)整合了基層干部資源。實施“農村社區化”服務，把鄉鎮干部與村干部捆綁使用，把有效力量向工作一線傾斜，變干部坐班辦公為上門服務，變遙控指揮為現場指導，實現了工作重心下移，服務前置，發揮了鄉鎮干部懂政策、能力強、信息靈等優勢，改善了“農村一線忙不過來，機關干部無事可干”的狀況，有力地推動了農村工作開展。

　　(二)培養礪煉了基層干部。實施“農村社區化”服務，把鄉鎮干部真正推向基層，融入群眾，直接面對復雜矛盾和問題，激發了基層干部學習的積極性，提高了基層干部的政策理論、業務能力等。同時，通過撰寫《民情日記》、體會文章、調研報告等，增強了基層干部獨立思考、獨立工作的能力，實現了落實工作與鍛煉干部的有機結合。

　　(三)改善了黨群干群關系。實施“農村社區化”服務，基層干部深入群眾、接觸群眾機會更多了，幫助群眾解決生產生活困難更主動了。有的基層干部為責任區貧困戶的孩子聯系學習駕駛挖掘機技術，并一直跟蹤服務直到找到工作;有的基層部積極幫助老年人申報老齡補貼，讓老人享受到應有待遇;有的基層干部協調相關部門，幫助危房戶進行危房改造，等等。基層干部實實在在的服務，使群眾受到了觸動，增進了干群感情，密切了干群關系。

　　(四)提高了工作落實成效。實施“農村社區化”服務，鄉鎮黨委把相關工作落實和服務農民群眾“一竿子”插到底，構建了鄉鎮黨委與群眾之間的“直通車”，干部與群眾面對面接觸，各項政策、任務得到及時宣傳和貫徹，切實提高工作落實效果。

　　總結我縣“農村社區化”服務模式做法，對創新鄉(鎮)村干部管理，強化基層黨組織核心領導地位具有以下幾點啟示。

　　(一)必須打破常規把干部用“活”。要轉變基層干部工作方式方法，打破坐班制，把干部工作前移到村屯和群眾中，不斷擴大基層干部施展才華、釋放能量、發揮作用的空間，實現干部從管理群眾到服務群眾的轉變，使干部真正成為最活躍的要素，從而為推動農村經濟發展增添不竭動力。

　　(二)必須緊緊圍繞“服務群眾、服務發展”這個中心。要有效整合干部資源，把方便百姓、惠及群眾作為檢驗工作成效的第一標準，促進干部服務作用最大化，從而推動農村經濟社會發展。

　　(三)必須建立打基礎、管長遠的工作機制。要在基層干部教育管理、激勵約束、監督考核等方面進行深入研究，建立完善相關機制，用制度規范行為、推動工作、解決問題。要把好的經驗和做法用制度的方式固定下來，形成具有普遍指導意義的長效機制，堅持干部管理的常態化、長效化。

　　(四)必須立足鄉村實際創建務實管用的管理模式。要結合本地實際，認真研究設計有效的基層干部管理模式，創新管理舉措，搭建有效平臺，為基層干部發揮作用創造條件。

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