市委書記在“五個年”活動暨促進民營經濟新發展動員大會上的講話 市委書記在“五個年”活動暨促進民營經濟新發展動員大會上的講話今天，市委市政府隆重召開“五個年”活動暨促進民營經濟新發展動員大會，要向全社會傳遞三個強烈而明確的信下面是小編為大家整理的市委書記在“五個年”活動暨促進民營經濟新發展動員大會上的講話 ,供大家參考。
市委書記在“五個年”活動暨促進民營經濟新發展
動員大會上的講話
今天，市委市政府隆重召開“五個年”活動暨促進民營經濟新發展動員大會，要向全社會傳遞三個強烈而明確的信號。一是強化一個認識。民營經濟是寧國縣域經濟的重要支柱，是踐行五大發展、構建五大生態、開展“五個年”活動的主力軍、主陣地和主戰場，是實現縣域振興的根基所在、動力所在、希望所在，支持民營經濟新發展須臾不能放松、絲毫不能懈怠。二是表明一個態度。我們將一如既往地支持廣大企業創新創業、勇創佳績，我們將堅定不移地支持民營經濟實現新發展、再創新輝煌。三是發出一個呼吁。各級各地、各界人士都要立足新形式、新要求，切實做到企業轉發展、干部轉作風兩個轉變，大膽干、創新干、加油干，齊心協力推進寧國縣域發展實現新的跨越。
一、領跑新時代，產業轉型升級，促進民營經濟新發展
改革開放40年來，我市民營經濟從無到有、從弱到強，取得了長足發展。一是經濟支撐性強。民營經濟創造了全市70%的社會投資和稅收、80%的國內生產總值、90%的社會銷售總額和100%的進出口貿易。二是發展基本面好。2017年，全市規上企業利潤總額達51.2億元，占宣城市總量近一半；
全市爭取上級直補企業的項目資金達2.2億元，占宣城市總量的三分之二。三是總體質量優。人才創新工作經驗被省委作為“1號信息”全省交流推廣；質量品牌工作得到省委和宣城市委領導的重要批示和充分肯定。四是動力活力足。全市萬人發明專利擁有量突破20件，高新技術企業數達82家，戰略性新興產業產值占規上工業產值比重達39%；萬人擁有企業數突破200家。在經濟下行壓力較大的宏觀背景下，能取得這樣的成績，確實來之不易，值得充分肯定。
在看到成績的同時，也要清醒地看到差距和問題。一是總量優勢不足。對比省內，由于近年來中心城市帶動、要素聚集的紅利作用，部分縣市高速發展，我市排名略有下滑，GDP從2007年的第9位下滑至2017年的第10位，財政收入從2007年的第5位下滑至2017年的第7位；總量差距拉大，從2007年到2017年，我市GDP與排名第一位縣市，差距從45億元拉大到395億元，財政收入與排名第一位縣市，差距從3億元拉大到36億元。對比江浙周邊先發縣市，由于他們處于經濟轉型“換擋期”的制約，總量差距逐年縮小。與臨安相比：GDP方面，2007年占其41.3%，2017年占其50.7%；財政收入方面，2007年占其54.5%，2017年占其59.9%。與安吉相比：GDP方面，2007年占其66.5%，2017年占其80.6%；財政收入方面，2007年占其91.8%，2017年占其66.7%。總體看來，“領跑安徽”壓力不小，“比肩蘇浙”仍需加油。
二是產業結構不佳。從產業看，2017年，全市民營經濟的三次產業結構為7.6:59.4:33，三產服務業比重偏低、增長乏力；從企業看，大中小企業比例失衡，2017年度實際入庫稅收達3000萬元以上的企業共有12家，實際入庫稅收在1000萬-3000萬元的企業僅有8家，企業結構亟待從“啞鈴型”向“橄欖型”轉化。三是服務環境不優。有的部門門好進、臉好看，但事難辦。有的部門對民營經濟研究不夠深入。有的同志對新形式下如何幫企業心存顧慮，怕與企業接觸、怕出問題。有的同志幫扶能力不足，難以滿足企業發展的需要。
隨著經濟發展進入以速度變化、結構優化、動力轉換為主要特征的新常態，資源環境約束日益趨緊，消費向個性化、多樣化、多層次的方向轉變，人口老齡化加快，“互聯網
”業態不斷豐富，經濟運行中結構性矛盾凸顯，供求關系新的動態均衡正在形成。在此背景下，民營經濟發展面臨一系列機遇與挑戰。
從機遇來看。一是新型城鎮化和鄉村振興。新型城鎮化將持續創造巨大的消費市場和投資空間，鄉村振興也為“資本下鄉”和民營經濟新發展提供新的巨大舞臺。二是產業高端化與智能化。產業結構的優化升級為制造業邁向“高精尖”、走向價值鏈和產業鏈的中高端提供了重大機遇。三是經濟服務化。消費呈現出規模擴張與需求升級并存的新特
點，不僅為企業在養老、醫療、互聯網等相關產業挖掘新的經濟增長點提供了機會，還有利于倒逼企業提質增效、轉型升級。四是社會信息化。信息技術和互聯網的快速發展，有利于培育新技術、新產品、新業態、新商業模式，形成潛在的巨大市場空間。五是發展綠色化。綠色低碳循環發展有利于開拓新能源和環保產業的發展空間，為企業創造綠色低碳經濟機遇。六是經營開放化。依托國家“一帶一路”建設和“兩融兩接”開放格局，企業可以更加充分地利用國際國內兩種資源、開拓國際國內兩個市場。
從挑戰來看。一是要素制約趨緊。國家對要素資源的指標控制越來越嚴，處罰越來越重，倒逼在現有要素情況下“騰籠換鳥”。二是創新動力不足。很多民營企業面臨創新能力不足而“不會創新”“不能創新”，創新人才匱乏而“無法創新”“不敢創新”的困境，陷入了低端競爭陷阱。三是融資盈利艱難。信貸資源流向實體企業受阻，同時，勞動力、資金等要素價格不斷上漲，不斷擠壓企業的利潤空間。四是相關管控從嚴。國家對環境保護、安全生產、資源節約等方面的管控越來越嚴，轉型升級“窗口期”越來越短。五是營商環境欠佳。產權保護力度不夠、政策執行落實不到位、“為官不為”等問題較為突出，一些企業家缺乏安全感和方向感。投資障礙仍然繁多，一些民營企業面臨“三扇門”的阻礙，有的民間資本甚至根本不知道“門”在哪里。
要在新一輪域競爭中實現“彎道超車”乃至“換道超車”，產業轉型升級是必須要翻過的一座高山，是必須要打贏的一場硬仗。如何轉型？沒有現成的答案！在此，我想從經濟運行和企業經營中的幾對關系入手，談談個人對產業轉型升級的一些認識。
（一）關于“供”與“需”，要聚焦供給側，實現結構平衡
供需關系是經濟運行中的基本關系，主要矛盾的變化，一定意義上說就是由于供給和需求都發生了變化，原有的平衡被打破，而尋求新的平衡。
其一，“供需失衡”是實施供給側結構性改革的根本原因。十九大報告指出，新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。一方面，從消費領域來看。目前，我國出現的產能過剩，不是需求不足，或沒有需求，而是需求變了，供給的產品卻沒有變，質量服務跟不上。造成大量“需求外溢”。據測算，2017年我國居民出境旅行支出超過2.3萬億元人民幣，解決這些結構性問題，必須推進供給側改革。另一方面，從生產領域來看。要素的錯配造成了巨大的浪費。一些落后產能占據著大量要素、消耗著大量資源。近期，開發區對非上市規上企業畝均稅收進行初步測算，畝均稅收僅為5-6萬元，與浙江2016年規上工業企業畝均稅收16.9萬元相比，差距明顯。
與此同時，受要素制約，一些優質企業發展空間嚴重受限，大好高項目無法落地。解決要素錯配問題，必須通過供給側改革。
其二，“破立結合”是實施供給側結構性改革的重要任務。“破”就是要大力破除無效供給。重點是加快“僵尸企業”出清，釋放錯配的資源。中央經濟工作會議明確要求，各省市縣都要列出名單、拿出計劃、全面稽查、上報結果。我市幾年前就已啟動此項工作，并且取得了較好成效。下一步要借中央政策的“東風”，強化“府院聯動、招商驅動、專業促動”，進一步提高處置工作的質量、效率和成果。“立”就是大力培育新動能。重點是培育一批具有創新能力的排頭兵企業。我市科技創新工作在全省縣市始終保持領先水平，這是我們的優勢所在，要通過完善一套政策、組建一支基金、搭建一流平臺、引進一批精英等，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，加快培育一批擁有自主知識產權和具有影響力的創新型領軍企業。
其三，“取舍有別”是實施供給側結構性改革的必然選擇。從今年開始，我們將改變過去那種“撒胡椒面”式的政策獎補，建立分類評價和幫扶機制，“把好鋼用在刀刃上”，把優質企業幫扶好，把落后產能淘汰掉。會上，我們印發了《寧國市規模工業企業分類綜合評價辦法（試行）》，《辦
法》依據畝均、創新、綜合素質三類指標評價結果，把企業分為A、B、C三類，“取”就是幫表現優秀的A類、B類企業健康發展。重點保障資源要素需求，支持其股改上市、并購重組，在政府性評獎評優、試點示范項目申報、重點科技項目攻關、重大創新載體建設、人才引進培養等方面給予傾斜。“舍”就是讓表現不佳的C類企業自生自滅。運用環境保護、安全生產、資源節約、產品質量等方面的法律法規以及控制項目申報和政策補貼等形式，倒逼落后企業提升資源要素利用效率，在優勝劣汰中實現質量變革、效率變革和動力變革，實現高質量發展。
（二）關于“實”和“虛”，要找準結合點，促進良性互動
經濟中的實體和虛擬是相容共生的依存關系，要找到最佳的平衡點，讓兩者彼此協調、良性互動、健康發展。如果把企業比作一個生命體，那么實業就是“軀體”，虛業就是依托于實業、促進實業發展的其他配套業務，期中，創新是“靈魂”、資金是“血液”、互聯網是“神經”，他們互為依存、缺一不可。
一方面，要堅守實業，確保“軀體”健康。沒有實體經濟做支撐，虛擬經濟終究是“空中樓閣”，“虛胖”的經濟“體質”是難以支撐經濟持續向好的。當前，國內外經濟形勢復雜嚴峻，國內經濟增速換擋、結構調整陣痛、動力轉
換困難相互交織，實體經濟困難較多。有些從事實體經濟的民營企業信心不足，有的開始偏離實業，傾向于賺快錢、快賺錢。脫實向虛，短期看也許能讓企業受益，長遠看則削弱了企業核心競爭力，不利于長遠發展。在這個容易“花心”的時代，企業經營者都要找回創業的“初心”，堅守實體，堅守實業。中鼎公司自1980年成立以來，不管產業政策如何調整，市場環境如何變化，始終緊跟時代步伐、政策步伐，始終專注于橡膠密封件這一核心領域，始終朝著“中國制造、鼎譽全球”的目標奮進，從而進入“全球非輪胎橡膠制品行業50強”并當選中國液壓氣動密封件工業協會橡塑密封專業分會會長單位，成為行業領軍者和標準代言人。
另一方面，要提升虛業，確保“生命”旺盛。要注重創新，確保“靈魂”不老。“不創新，就死亡”，縱觀那些能夠做大、做強、做久的企業，都是堅持不斷創新的企業，而那些生命力不強或者是短命企業，都是缺乏創新的企業。回顧世界史，每一次科技革命，都改寫了世界經濟版圖和政治布局，有的國家抓住這個機遇，一躍成為世界強國；有的國家與這樣的機遇失之交臂，不可避免地走進落日的輝煌。一個國家是這樣，一個企業也是如此。當前，新一輪科技革命和產業變革加速孕育、集聚迸發，正在引發產業分工重大調整，重塑企業競爭格局。誰搶占了科技高地，誰就能在激烈競爭中脫穎而出。要注重金融，確保“血氣”充足。一方面，政府要繼續實施“上市驅動”戰略，鼓勵和引導企業打好并購、發債、定向增發“組合拳”，實現輕資產運營、裂變式發展，加大上市后備企業培育力度，持續打造資本市場“寧國板塊”。另一方面，企業自身也要加快轉型升級，讓“利潤跑贏利息”，提高自我“造血功能”；要審慎投資和生產，倡導“輕資產”運營，防止資金沉淀造成“血管栓塞、血脈不暢”；要通過技術入股、天使投資等形式，實現“借血發展”；要通過上市融資，把企業自身的“小循環”融入資本市場的“大循環”，提升融資效率，降低融資成本。要注重“互聯網”，確保“神經”靈敏。要大力實施“網
換新”戰略，把互聯網、云計算、大數據運用于政務管理、企業管理、研發設計、產品生產、市場營銷的各環節、各方面，積極開展電子政務、電子商務、個性化定制、跨界融合、智能制造、智能營銷等，大力發展新技術、新產業、新業態、新模式“四新經濟”，大力發展數字經濟、分享經濟，通過增強“神經系統”的靈敏度，全面提高要素資源利用效率。
（三）關于“質”和“量”，要找準突破口，完成質的飛躍
黨的十九大明確指出，我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段。這是歷史潮流、大勢所趨，順之則昌、逆之則亡。企業只有主動適應和融入高質量發展的新熱潮，才能避免被無情地淘汰出局。
一是要摒棄“量變式”思維。短缺經濟時代，賣方市場起主導作用，多數產品只要生產出來都能賣得出去。企業發展主要依靠要素的粗放式投入，實現量的快速擴張大，這種靠量的快速積累贏得發展的思維就是“量變思維”。而過剩經濟時代，買方市場起主導作用。同時，各種要素資源供給日趨從緊，安全、環保等監管日趨從嚴，那種拼資源、拼投入、拼消耗的粗放發展時代一去不返，“量變思維”處處受限，企業必須更多依靠生產率提升和體制機制創新，更好地依靠技術進步和勞動者素質提高，最大限度地發揮現有要素資源的潛力。
二是要強化“產業鏈”競爭。高質量時代的競爭不再是產品與產品、企業與企業、產業與產業之間的競爭，而是升級為產業鏈與產業鏈之間的競爭。以前，在很多地方，經過同類產品生產企業在地理上的逐步集聚，出現了“一村一品”“一鄉一業”的塊狀經濟，由于這種塊狀經濟存在層次低、結構散、創新弱、品牌小等先天不足，出現了“三千雙襪子不如一個iPhone”，“賣出8億件襯衫，換回1架空客A380”，“量都做到天花板了，可利潤卻還在地板上”的尷尬現實。要適應高質量發展，就必須實現傳統塊狀經濟向現代產業集群的“華麗轉身”。對我市而言，核心基礎零部件戰新基地，中德智造、司爾特精準農業、亞夏汽車文化等特色小鎮以及亞新科工業園、聚隆工業園等專業園區都是非常
好的載體。必須強化產業規劃引領、龍頭企業培育、空間平臺優化、重大項目帶動、創新平臺推動、政策要素支撐等措施，加快形成“一個龍頭企業建成一個園區，一個領軍企業帶動一個產業鏈”的生動局面。從而實現全產業鏈的企業集聚、要素集約、技術集成、產業集群、服務集中，達到“11>2”的效果，產生聚變效應，實現裂變發展。
三是要實現“品牌化”躍升。在現代產業鏈中，研發設計和市場營銷是附加值最高的兩端，而生產制造則位于附加值最低的底部，其物理形態被通俗地稱為“微笑曲線”。誰能把握住“微笑曲線”的兩端，誰能樹立品牌影響力、掌控標準話語權，誰就能在激烈競爭中把握主動、贏得先機。多年來，我市以企業為主體，大力實施品牌驅動戰略，取得了驕人的業績，得到了省委和宣城市委領導的高度肯定。接下來，我們要繼續弘揚“邦寧國泰、品質承載”城市質量精神，加快創建全國質量強市示范城市，引領寧國發展進入“質量時代”。要鼓勵國家級開發區積極創建全國知名品牌創建示范區和國家新型工業化示范基地，支持企業積極開展國家和省級品牌創建工作，主導參與國家和行業標準制定，擴大品牌影響力，掌握品質話語權，全面構建起以產業品牌為龍頭、以企業品牌為支撐、以產品品牌為核心的質量品牌新格局。需要強調的是，品牌建設不是簡單地做營銷、打廣告，而是時間的積淀和工匠精神的結晶。
（四）關于“政”與“商”，要適應新要求，構建親清關系
黨的十八大以來，******站在全局和戰略高度，持續關心關注非公有制經濟健康發展和民營企業家健康成長，要求領導干部同非公有制經濟人士的交往成為君子之交，做到“親”、“清”兩個字。
一方面，時代在變。過去，在短缺經濟時代發展的壓力下，我市實行“追趕型”發展，可以模仿發達地區的產業結構和技術路線，如學習“蘇南”“浙北”“溫州”模式，發揮政府集中力量辦大事的制度優勢，充分調動分散和閑置的資源，政府和企業“捆在一起”發展，實現了鄉鎮企業、民營企業等方面的跨越式發展，實踐證明是有效的。現在，進入高質量發展階段，我市提出“領跑安徽、比肩蘇浙”，很多時候是“領跑型”發展，產業升級和技術進步沒有現成的路徑可以模仿。尤其是我市經濟發展外向度越來越高，市場是國際化的市場，競爭是國際化的競爭，規則是國際化的規則，因此，在企業與政府的關系上，就要更充分地發揮市場在資源配置中的決定性作用，并更好地發揮政府的作用。
另一方面，問題要改。總體來說，寧國政商關系是和諧的，但也存在一些不容忽視的問題，特別是我市查辦的幾起案件來看，確實令人警醒。政商關系一頭連著政治生態，一頭連著經濟生態，一榮俱榮、一損俱損。要持續維持這種關
系。對政府而言：一是平等相待，坦誠合作，反對親疏有別、越權干預；二是真誠服務，勤政高效，反對拖延推諉、不睬不理；三是積極有為，勇于擔當，反對畏難塞責、回避問題；四是陽光交往，公私分明，反對吃拿卡要、利益交易。對企業而言：一是主動建言，共謀發展，切勿漠視責任、背離公義；二是放眼長遠，守住底線，切勿弄虛作假、急功近利；三是恪守商德，誠信經營，切勿逃避監管、違反法紀；四是潔身自好，永不行賄，切勿鉆營關系、圍獵權力。我市中鼎、司爾特等優秀企業，能夠從小小的鄉鎮企業發展成為跨省、跨國集團，其中一個重要“法寶”就是科學處理政商關系，做到公私分明、崇德守法，堅決不搞利益輸送。
（五）關于“義”與“利”，要把握關聯性，實現共贏共享
重義輕利，就會缺乏動力、跑不快；重利輕義就會失去方向感、走不遠。只有正確處理義利關系，才能行穩致遠、永續發展。
一方面，政府要依法保障企業的合法權益。俗話說：“有恒產者有恒心”。近幾年來，在一些企業家中彌漫著一種“小富即安，大富難安”的情緒，這背后其實有深層的隱憂。對于財產權的保護，成為民營企業最為關心的問題之一。對此，中央的態度是非常明確的。《中共中央國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》中，對有效保護各種所
有制經濟組織和公民財產權作出了明確規定。比如，對“妥善處理歷史形成的產權案件”問題，《意見》就明確，“嚴格遵循法不溯及既往、罪刑法定、在新舊法之間從舊兼從輕等原則，以發展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開放以來各類企業特別是民營企業經營過程中存在的不規范問題”。目的就是要增強人民群眾財產財富安全感，增強社會信心，形成良好預期，增強各類經濟主體創業創新動力。
另一方面，企業要擔當應盡的社會責任。現代管理學之父彼得?德魯克倡導：“企業的領導核心力量必須統一于道義，而不能統一于金錢”。商人與企業家的根本區別就在于，商人以個人在財富上的成就為成功；企業家視財富為事業的基石，他們有一個更大的，超越自我的企業目標和價值。有人把經商辦企業的人分為三類，即生意人、商人和企業家，三者的境界依次是：求生存、求財富和造福一方。企業首先不能見利忘義，不能為了賺取利潤，不擇手段，甚至違法亂紀。在此基礎上，要努力做到舍利取義，既要通過員工持股、職工福利等形式，實現發展成果在企業內部的共享；又要通過捐款捐物、扶貧幫困、積極參與慈善和公益事業、參與社會治理創新等，實現發展成果在全社會的共享。企業在成長的過程中，不僅僅需要和對手博弈，而且還需要和自己博弈。今天來到會場的200名企業負責人，都應當發揚企業家精神，正確處理義與利的關系，把眼光放遠一點、把思路放寬一點，盡快實現從生意人向商人的成長、實現從商人向企業家的蛻變。
二、展現新作為，干部轉變作風，保障縣域發展新跨越
黨的十八大以來，改作風自上而下、滌蕩全黨，我市也經歷了省委巡視的洗禮，社會正能量明顯增強，這個變化的歷史意義，隨著時間的推移，一定會越來越凸顯，越來越清晰。但也要看到，不作為、不擔當的現象暗流涌動。
去年年底，***近日就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》的文章作出批示，再次點名10種形式主義、官僚主義表現，明確說“看似新表現，實則老問題”。一是在貫徹落實方面，有的領導干部對貫徹落實中央重大決策部署表態多調門高，但行動少落實差，虛多實少，僅僅滿足于“輪流圈閱”“層層轉發”“安排部署”，個別領導干部說一套做一套，我行我素。二是在調查研究方面，有的單位搞形式、走過場，像打造旅游線路一樣打造“經典調研線路”，無論什么調研主題，去的是同一條路線、訪的是同一批對象、聽的是同一套說辭，搞“大伙演、領導看”的走秀式調研。三是在服務群眾方面，有的單位表面上推進服務型政府建設，“門好進、臉好看”，但還是“事難辦”，將過去的“管卡壓”變成了現在的“推繞拖”；有的政務服務熱線電話長期無人接聽；有的政府網站更新的內容主要是領導活動，政務公開、便民服務等欄目幾乎成為僵尸欄目。
四是在項目建設方面，一些地方熱衷于打造領導“可視范圍”內的項目工程，而不考慮客觀實際，“不怕群眾不滿意，就怕領導不注意”“獎狀一屋子，工作還是老樣子”。五是在召開會議方面，一些地方無論什么會議都要層層重復開，一個接一個，檢查評比“走馬燈”，導致干部疲于應付，沒有時間抓落實。六是在改進文風方面，有的地方寫文件、制文件機械照搬照抄，出臺制度規定“依葫蘆畫瓢”，內容不是來自調查研究，而是源自抄襲拼湊。七是在責任擔當方面，有的領導干部“只求不出事，寧愿不做事”，凡事都要上級拍板，避免自己擔責，甚至層層往上報、層層不表態。八是在工作實效方面，有的地方對工作不重實效重包裝，把精力都放在“材料美化”上，一項工作剛開始就急于總結成績、宣傳典型，搞“材料出政績”。九是在履行職責方面，有的部門熱衷于與下屬單位簽訂“責任狀”，將責任下移，試圖讓下級的“責任狀”成為自己的“免責單”。十是在對待問題方面，有的黨員干部對身邊不良風氣和違規問題態度漠然，事不關己、高高掛起，知情不報、聽之任之，甚至在組織向其了解情況時仍不說真話。
以上這些問題，在我市也有不同程度的表現。這些問題破壞的是黨委政府的形象、打擊的是企業創新創業的信心，貽誤的是寧國新一輪的跨越發展，損害的是最廣大人民群眾的根本利益，是黨的大敵、發展的大敵、人民的大敵。
一要提升思想境界，做到“為官想為”。******強調，“良好的精神狀態，是做好一切工作的重要前提”。現在，有些干部形成了“平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，疲疲沓沓混日子”的工作模式，滿足于做“太平官”，把時間和精力花在“踢皮球”上，致使“群眾跑來跑去，領導批來批去，部門轉來轉去，會議議來議去，最后問題從哪里來最終還是回到哪里去”。
“想干事”就是“一日無為、三日難安”，就是“寧可掉肉、不可掉隊”，“想干事”彰顯的是一種思想自覺，蘊含的是一種價值追求，迸發的是一種精神狀態。今年，市委將結合“兩學一做”學習教育常態化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育，對照先發地區找差距，聚焦自身發展找不足，使思想跟上新時代，用認知推動新實踐，大力弘揚“寧國精神”和企業家精神，切實解決思想上“貧血”、精神上“缺鈣”等問題。
二要強化責任擔當，做到“為官敢為”。當前，寧國已經進入轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，問題出現的速度越來越快，解決問題的窗口時間越來越短，尤其需要領導干部敢擔當、敢作為，搶抓解決問題、化解矛盾的黃金時間。以舍我其誰的擔當精神去謀劃和推動工作，用擔當詮釋忠誠、成就事業、贏得民心。主動投身產業轉型、城市建設、鄉村振興、深化改革、社會治理等重點工作，主動到群眾意見大、怨氣多的地方去化解矛盾，主動到
工作推不開、情況較復雜的地方去**難題，在艱苦環境中經風雨、受歷練、長才干，闖出一片新天地。針對一些干部“大干大錯，小干小錯，不干沒錯”的思想顧慮，針對一些干部不出風頭、不落后頭的“中庸之道”，市委將進一步完善容錯免責機制，真正為敢干事者撐腰鼓勁、保駕護航。一是“三個區分開來”不含糊。把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為牟取私利的違紀違法行為區分開來，保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部。二是“三個責任擔當”不推卸。各級黨委（黨組）要切實擔負起容錯糾錯的主體責任，一級為一級負責，上級為下級擔當，支持干部放手大膽工作；各級紀檢監察機關要準確把握政策界限，通過合理容錯、及時糾錯、澄清保護，消除干部思想顧慮，鼓勵干部積極作為；組織人事部門對容錯糾錯的干部在考核任用中客觀評價、寬容理解、大膽使用，宣傳部門要加強正面引導，營造干事創業的良好工作氛圍，審計部門要客觀辯證地分析改革創新發展中出現的問題，認真甄別、準確研判。三是“三個不受影響”不怠慢。經認定為容錯糾錯免責的干部，要在三個方面予以保障，即所在單位年度目標責任考核及黨風廉政建設責任制考核不受影響；
干部提拔任用、職級職稱晉升及工資、績效、獎金不受影響；黨代表、人大代表、政協委員和后備干部資格以及個人評先評優不受影響。
三要錘煉扎實作風，做到“為官勤為”。年前，市政府印發了《關于創優“四最”營商環境的實施意見》，文件從五個大方面，以24條具體措施，對“馬上辦、網上辦、低費辦、一次辦、滿意辦”提出明確要求，目的就是堅決整治“慵懶散”的習氣，著力打造全省審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、市場主體和人民群眾獲得感最強的營商環境。為了將文件精神落到實處，我們還要完善相關配套措施。一是常“揚鞭子”。強化對營商環境的日常監督和通報，通過“行風政風熱線”、媒體曝光、督查督辦、專項巡查等形式，著力發現和查處干部中的“庸懶散”問題。二是敢“打板子”。“強調千遍，不如問責一次”，要借鑒文明創建、信訪維穩工作中的有益經驗，同時建立完善“紅黃牌”制度，對問題單位和個人及時亮牌，出現黃牌就要提醒、誡勉，出現紅牌就要問責。三是真“挪位子”。對持續亮燈、屢教不改的黨員干部，要堅決處理，該調整崗位的調整崗位，該免職的免職，該處分的處分，并點名道姓通報曝光。總之，我們要通過更加完善的工作機制、更加鮮明的用人導向，真正讓“為官不為”者感到“為官不易”，真正讓吃苦者吃香、有為者有位、實干者實惠。
四要培養八種能力，做到“為官善為”。其實，一些干部“為官不為”，表面上上看是不想為、不敢為，根本上是不會為，是“本領恐慌”。有的沒有養成良好的學習習慣，平時不讀書、不看報、不研究問題，上網也是瀏覽一些花邊新聞，大腦中可以說是空空如也；有的陷于事務性工作，忙于應酬，沒有時間，也忘記了理論學習，對必學的內容，也是應付了事，蜻蜓點水，浮光掠影，淺嘗輒止；有的對深化改革、轉型升級、開放發展等新任務不熟悉、不學習、不鉆研，開展工作不得要領、無所適從；有的面對新形勢、新問題，工作思路不寬，習慣憑老經驗、按老套路辦事，導致很多工作被動應付；有的思想不夠解放，創新意識不強，面對急難險重的工作任務束手無策，不會從政策中抓機遇、在調控中找辦法。現在，市委常委會建立了會前學習制度，市委理論學習中心組會議也建立了隨機發言制度，我們這么做的目的就是要真抓實學、以上率下，積極響應總書記關于“全黨要來一個大學習”的號召，鼓勵和引導廣大黨員干部自覺把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種健康生活方式，不斷掌握新知識、熟悉新領域、開闊新眼界，使專業素養和工作能力跟上時代節拍，避免少知而迷、無知而亂，全面提升“八種能力”，努力成為做好工作的行家里手。
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